中國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老狀況調(diào)查研究報(bào)告

中國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老情況調(diào)查匯報(bào)班級(jí)：電商S-2專業(yè)：電子商務(wù)姓名：周饒、張嬌玲學(xué)號(hào)：25、28任課老師：蔣文嬙設(shè)計(jì)時(shí)間：3月敬老、愛(ài)老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸,社會(huì)各方義不容辭。中國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,自古就有敬老、養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)。目前要著力處理老年人最迫切、最需要處理“養(yǎng)”和“醫(yī)”問(wèn)題，把城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)貧困老年人醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。要在全社會(huì)建立新型社會(huì)主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛(ài)老傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人正當(dāng)權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有些人照料,精神上得到撫慰,基礎(chǔ)形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際友好,不分年紀(jì),人人共享”社會(huì),讓老大家深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好,人生仍燦爛”?，F(xiàn)在,中國(guó)老年人口已占總?cè)丝?0%,正在步入“老年型”國(guó)家。人口老齡化,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。目前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”基礎(chǔ)特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、小區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,和經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得顯著滯后。面對(duì)日益凸顯老年人問(wèn)題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面全部需要給更多關(guān)注。在近幾年，我們那個(gè)城鎮(zhèn)也開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)老政策。據(jù)了解，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)10個(gè)檔次，分別為每人每十二個(gè)月100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府能夠依據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。新農(nóng)保設(shè)為每人每十二個(gè)月100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人員能夠自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。我爺爺奶奶，她們每十二個(gè)月每人全部交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每十二個(gè)月能夠領(lǐng)到她們應(yīng)得養(yǎng)老金。市、縣市區(qū)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每十二個(gè)月30元。對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由政府為其每十二個(gè)月代繳81元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和國(guó)家要求其它養(yǎng)老待遇，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件兒女應(yīng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年紀(jì)不足，應(yīng)按年繳費(fèi)，也許可補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超出；距領(lǐng)取年紀(jì)超出，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終生。參與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)居民，可每個(gè)月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（和城鎮(zhèn)職員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補(bǔ)助余額用于支付其它參保人。一、中國(guó)老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總?cè)丝?1.3%，占全球老年人口21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口總和，約為總?cè)丝谠黾铀俣?倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口增加速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到，中國(guó)60歲以上老人數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國(guó)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國(guó)家就是在99年進(jìn)入老齡化時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其它國(guó)家，進(jìn)入老齡化，她人均收入應(yīng)該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們表現(xiàn)了一個(gè)很顯著特征呢，就是未富先老。龐大老年人基數(shù)，不管是贍養(yǎng)還是醫(yī)療全部得花錢(qián)，但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，光靠國(guó)庫(kù)是極難支撐起這么一大筆數(shù)額。中國(guó)各地公辦養(yǎng)老院，現(xiàn)在全部出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上多個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院情況普遍存在。依據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年約占5%，這么就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿足需要。而現(xiàn)在全國(guó)養(yǎng)老院床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達(dá)550萬(wàn)。為了處理養(yǎng)老設(shè)施不足問(wèn)題，不管是政府還是民間，大家全部在努力。二、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白一是城市無(wú)工作居民養(yǎng)老問(wèn)題；二是城市無(wú)工作居民醫(yī)療問(wèn)題；三是農(nóng)村還沒(méi)有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題；五是農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新確保方法，使城鎮(zhèn)老年人全部能做到最基礎(chǔ)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三、不容樂(lè)觀安老養(yǎng)老情況現(xiàn)代老年人,既沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣(mài)老”優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有發(fā)達(dá)社會(huì)中社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年紀(jì)、體力、精力等方面劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下生活處境是比較窘迫。1、老年人劣勢(shì)第一,多數(shù)老人收入在中下等水平。農(nóng)村老年人生活恐怕是最苦,她們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō),大家一直要?jiǎng)谧鞯阶罱K一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐步成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,不少老人要間接地負(fù)擔(dān)其失業(yè)兒女甚至是第三代生活費(fèi)用。第二,老人就醫(yī)情況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要常?？床〕运?。她們收入原來(lái)就不高,加上多年來(lái)醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。2、老年人基礎(chǔ)生活保障嚴(yán)重不足老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)施低工資制,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放結(jié)果,也沒(méi)有真正享受到新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)果。對(duì)高齡老人,中國(guó)已開(kāi)展了一些老年福利工作,比如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人照料和服務(wù)等,使得她們生活情況有所改善,但總體上看,廣大老年人基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)保障仍然十分微弱?，F(xiàn)在,城鎮(zhèn)一塊老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最終一道防線”;而在農(nóng)村地域,老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基礎(chǔ)沒(méi)有其它養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》即使出臺(tái)了,不過(guò)因?yàn)樾麄髀鋵?shí)力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每十二個(gè)月遞增。3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著滯后首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化載體不足。全國(guó)城鎮(zhèn)仍有相當(dāng)數(shù)量五保老人沒(méi)有實(shí)施集中供養(yǎng),散居五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。她們生活起居、生災(zāi)難病等,往往得不到很好照料、護(hù)理。其次,多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)覺(jué),社會(huì)化養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每個(gè)月800元左右,高級(jí)部分老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有兒女,每個(gè)月僅靠政府提供最低生活保障金過(guò)活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,她們資金起源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高費(fèi)用就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。四、建義1.立即出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則結(jié)合《四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施措施》，立即出臺(tái)適合**新農(nóng)保實(shí)施細(xì)則，做好老、新農(nóng)保各項(xiàng)政策銜接，讓新農(nóng)保政策愈加科學(xué)合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、?；A(chǔ)、多層次、可連續(xù)”標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)**“三個(gè)加緊”、建設(shè)“四個(gè)**”做出新更大貢獻(xiàn)。2.加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳經(jīng)過(guò)電視、廣播等農(nóng)村常見(jiàn)新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，制作通俗易懂宣傳手冊(cè)，動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切能夠動(dòng)用力量來(lái)進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高農(nóng)村居民真正知道新農(nóng)保優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動(dòng)參保。3.政策惠民逐步提升政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查發(fā)覺(jué)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為參與養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，但還不能處理養(yǎng)老問(wèn)題。100位參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)被調(diào)查者中，有72位認(rèn)為參與養(yǎng)老保險(xiǎn)合算，占被調(diào)查者72%，她們認(rèn)為比存銀行收入要高；認(rèn)為不合算有11人，占11%；認(rèn)為說(shuō)不清有17人，占17%。當(dāng)被問(wèn)及你認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能處理養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，回復(fù)不能有55人，占被調(diào)查者55%，回復(fù)說(shuō)不清有27人，占27%；回復(fù)能只有18人，占18%?？梢?jiàn)老農(nóng)保政府補(bǔ)助還相對(duì)偏少。在新農(nóng)保試點(diǎn)中，要明確地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保應(yīng)予補(bǔ)助，尤其是對(duì)特殊困難群體補(bǔ)助還要提升。4.嚴(yán)格管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求要求，在確?；鸢踩闆r下，實(shí)現(xiàn)有效保值增值。探索部分風(fēng)險(xiǎn)小、收入高基金增值措施，包含對(duì)國(guó)家關(guān)鍵項(xiàng)目標(biāo)投資，合適部分用于資本市場(chǎng)投資等。5.繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子多年來(lái)長(zhǎng)沙市人口老齡化快速發(fā)展，老年人口規(guī)模不停擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)提出了新要求。在新形勢(shì)下，要大膽創(chuàng)新，繼續(xù)探索養(yǎng)老政策新路子，把長(zhǎng)沙市人口老齡化