事故災(zāi)難應(yīng)急專題預(yù)案

深圳市××中學(xué)事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目標(biāo)快速、有序、高效地處理學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，預(yù)防事故擴大、蔓延，把事故造成人員傷亡和經(jīng)濟損失降低到最低程度，確保學(xué)校教育教學(xué)任務(wù)圓滿完成。1.2編制依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、相關(guān)文件及學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實際情況，制訂本預(yù)案。1.3事故分級事故災(zāi)難事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等原因，通常分為三級：Ⅰ級（尤其重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。1、尤其重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財產(chǎn)遭受尤其重大損害，對當(dāng)?shù)赜驅(qū)W校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生尤其重大影響事故災(zāi)難事件。2、重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對當(dāng)?shù)赜驅(qū)W校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響事故災(zāi)難事件。3、較大事故災(zāi)難事件。學(xué)校師生職員和財產(chǎn)遭較大損害，對學(xué)校教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響事故災(zāi)難事件。1.4適用范圍本預(yù)案適適用于學(xué)校管轄范圍內(nèi)忽然發(fā)生影響學(xué)校安全和穩(wěn)定火災(zāi)、建筑物坍毀、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故和造成重大影響和損失后勤供水、供電、供氣及其它災(zāi)難事故。本預(yù)案指導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)對工作。1.5應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)1、果斷決議。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，決議時要當(dāng)機立斷，不能猶豫不決，不得決議延誤。2、方法適當(dāng)。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，應(yīng)立即區(qū)分事故性質(zhì)，不一樣事故災(zāi)難事件應(yīng)采取不一樣處理方法和方法，確保方法針對性。3、行動快速。應(yīng)急處理方法必需緊急實施，不得延誤。4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地降低突發(fā)事故災(zāi)難事件及其造成人員傷亡和危害。5、依法處理。處理學(xué)校事故災(zāi)難事件不能破壞國家法制秩序，應(yīng)該依法進行應(yīng)急處理。２組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)小組為了加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂應(yīng)急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各部門開展事故災(zāi)難事件處理工作。組長：聯(lián)絡(luò)電話：副組長：王飛聯(lián)絡(luò)電話：成員：由學(xué)校各部門責(zé)任人擔(dān)任。2.2應(yīng)急辦關(guān)鍵職責(zé)：（1）、事故災(zāi)難事件應(yīng)急處理相關(guān)日常工作。包含事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案立案及相關(guān)文件資料管理、應(yīng)急處理預(yù)案在下設(shè)各部門宣傳普及教育演練、加強聯(lián)絡(luò)、互通情況等。（2）、會同學(xué)校各相關(guān)部門，組建事故災(zāi)難事件應(yīng)搶救援隊伍和事故災(zāi)難事件應(yīng)搶救援裝備、器材、物資配置登記和監(jiān)督管理工作。（3）、事故災(zāi)難事件發(fā)生時，快速了解、搜集和匯總突發(fā)事件相關(guān)情況；立即向教育行政部門提供多種相關(guān)信息和資料，和教育行政部門保持聯(lián)絡(luò)；負責(zé)指揮人員進行事故現(xiàn)場前期應(yīng)急處理；（4）、組織事故災(zāi)難事件經(jīng)濟損失、人員傷亡情況調(diào)查；評價、了解、匯總應(yīng)急工作出動搶險（救護）人數(shù)，出動設(shè)備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；（5）、負責(zé)準(zhǔn)備事故災(zāi)難事件情況及搶險、搶救情況新聞公布材料。發(fā)生事故災(zāi)難事件時，應(yīng)急辦應(yīng)依據(jù)事故等級和包含范圍等實際情況組織、指揮、調(diào)度對應(yīng)應(yīng)搶救援專業(yè)隊伍，包含搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、環(huán)境保護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理和應(yīng)搶救援教授等，因救援隊伍專業(yè)技術(shù)、人員不足，應(yīng)立即向教育行政部門求援，共同研究搶險、救助方法和具體事項，確保搶險、救助工作安全有序進行，將事故損失降低到最低程度。３運行機制3.1估計和預(yù)警學(xué)校完善事故災(zāi)難事件估計預(yù)警機制，建立估計預(yù)警系統(tǒng)。各部門要針對多種可能發(fā)生事故災(zāi)難事件，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)覺、早匯報、早處理。3.1.1預(yù)警等級依據(jù)估計分析結(jié)果，對可能發(fā)生和能夠預(yù)警事故災(zāi)難事件進行預(yù)警。預(yù)警等級依據(jù)事故災(zāi)難事件可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，通常劃分為三級：Ⅰ級（尤其嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重），預(yù)警信息包含事故災(zāi)難事件預(yù)警等級、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取方法和公布部門等。3.1.2預(yù)警公布預(yù)警信息公布、調(diào)整和解除可經(jīng)過警報器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方法進行，對警報盲區(qū)應(yīng)該采取有針對性公告方法。3.2應(yīng)急處理3.2.1信息匯報當(dāng)發(fā)覺可造成事故災(zāi)難事件險情發(fā)生時，發(fā)覺險情部門或人員應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急辦報警，同時應(yīng)主動采取控制方法，搶救傷員和財產(chǎn)，組織危險區(qū)域人員撤離。報警內(nèi)容包含：事故發(fā)生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故簡明經(jīng)過或險情危險程度，可能事故原因或險情可能造成后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失初步估量；事故可能后果及已采取方法和控制情況；事故匯報部門和匯報人及其聯(lián)絡(luò)電話。應(yīng)急辦在接到事故報警后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。發(fā)生事故災(zāi)難事件時，學(xué)校應(yīng)急辦向教育行政部門信息報送時限是2小時。為尤其重大或重大事故災(zāi)難事件，學(xué)校應(yīng)急辦要立即向教育行政部門匯報，最遲不得超出1小時，同時通報學(xué)校師生職員和各個部門。應(yīng)急處理過程中，要立即續(xù)報相關(guān)情況。3.2.2先期處理事故災(zāi)難事件發(fā)生后，學(xué)校在匯報尤其重大、重大事故災(zāi)難事件信息同時，要依據(jù)職責(zé)和要求權(quán)限開啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即、有效地進行處理，控制事態(tài)。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)對于先期處理未能有效控制事態(tài)尤其重大或重大事故災(zāi)難事件，要立即開啟預(yù)案，由學(xué)校應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)相關(guān)部門開展處理工作。1、依據(jù)事件類別、嚴(yán)重程度和包含范圍，學(xué)校應(yīng)急辦立即成立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并快速趕赴事故現(xiàn)場。2、事件發(fā)生部門應(yīng)做好和應(yīng)急現(xiàn)場指揮部及救援隊伍接洽工作，立即向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提供具體相關(guān)資料。3、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)在現(xiàn)場立即組織必需搶險、搶救人員，調(diào)配必需條件（包含通訊工具）和搶險設(shè)備進行現(xiàn)場應(yīng)急處理。4、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部依據(jù)應(yīng)急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應(yīng)搶救援工作，必需時請求救援教授指導(dǎo)和市政府救援力量支援。（1）、人員搶救和工程搶險必需時，請求市政府緊急調(diào)動消防和其它工程搶險隊伍參與救助和搶險工作。（2）、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫請求市衛(wèi)生局，快速組織搶救隊伍搶救傷員。5、學(xué)校應(yīng)急辦接到火災(zāi)、建筑物坍毀、擁擠踩踏、校園交通、大型活動等事故報警后，立即開啟學(xué)校事故災(zāi)難處理程序：（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報教育行政部門及疏散學(xué)生，權(quán)限學(xué)校應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)人或校方責(zé)任人。（2）、對于初起事故災(zāi)難，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊進行控制。假如不行，則設(shè)法隔離火源等事故源頭，預(yù)防事態(tài)擴大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災(zāi)災(zāi)難）要立即通知電工切斷電源，同時脫身等候?qū)I(yè)人員來處理。（3）、求援人員或車輛（如專業(yè)消防人員、消防車、救護車等）到來后，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊副隊長負責(zé)引導(dǎo)抵達事故地點，并主動幫助。（4）、若需要疏散師生，則由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊隊長、隊員,負責(zé)引導(dǎo)師生離開室內(nèi)，年級組長、班主任等幫助做好疏散工作，并把住各進出口，不讓任何無關(guān)人員進入。疏散點為學(xué)校應(yīng)急辦依據(jù)實際情況指定應(yīng)急避難場所。班主任要盡力做好學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計工作，各科室責(zé)任人要做好教職員人數(shù)統(tǒng)計工作。在切斷電源情況下，疏散人員時嚴(yán)禁使用電梯。（5）、出現(xiàn)傷員后，學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊隊員進行搶救或聯(lián)絡(luò)120并護送傷員去醫(yī)院。其它義務(wù)應(yīng)急隊隊員負責(zé)事態(tài)初步控制。（6）、學(xué)校當(dāng)班值班保安員接到事故災(zāi)難報警時，嚴(yán)守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。（7）、全部老師職員應(yīng)聽從指揮，無條件服從領(lǐng)導(dǎo)及主管調(diào)配，根據(jù)分工，各司其責(zé)，勇往直前，撲救搶險。（8）、現(xiàn)場若困有師生，應(yīng)本著“先人員、后財產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)搶救。若室內(nèi)無人，無鑰匙開門情況下，則由應(yīng)急辦決定是否破門進入房間撲救。（9）、事態(tài)控制后應(yīng)立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場，以供警方處理。6、學(xué)校應(yīng)急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報警后，立即開啟對應(yīng)處理程序：（1）、通知學(xué)校水、電、氣專業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場并關(guān)閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達現(xiàn)場后關(guān)閉水、電、氣源后，立即查找事故起源，進行先期處理。（3）、立即組織學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊進行現(xiàn)場人工搶救。如情況危急，速打搶救電話（電話號碼120）或送院搶救。（4）、依據(jù)現(xiàn)場情況，需要開啟相關(guān)人員疏散、安全防范等程序，根據(jù)本方案相關(guān)程序進行。3.2.4應(yīng)急結(jié)束尤其重大、重大事故災(zāi)難事件應(yīng)急處理工作結(jié)束，或相關(guān)危險原因消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)給予撤銷。3.3恢復(fù)和重建3.3.1善后處理要主動穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對參與此次應(yīng)急搶險、搶救有功部門和人員給表彰和獎勵。對事故災(zāi)難事件中傷亡人員、應(yīng)急處理工作人員，和緊急調(diào)集、征用相關(guān)單位及個人物資，要進行具體客觀統(tǒng)計并提供心理及司法援助。學(xué)校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促相關(guān)保險機構(gòu)立即做好學(xué)校和個人損失理賠工作。3.3.2調(diào)查和評定要對尤其重大事故災(zāi)難事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評定。事件（事故）應(yīng)急處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦總結(jié)材料向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和教育行政部門匯報。事故災(zāi)難事件發(fā)生后，根據(jù)國家相關(guān)調(diào)查程序和此次活動相關(guān)要求，屬于市教育局負責(zé)對事故進行調(diào)查或牽頭調(diào)查，由市教育局組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。屬于公安部門調(diào)查事件，學(xué)校將主動配合公安部門進行調(diào)查處理。事件調(diào)查必需堅持事件原因沒有搞清不放過、事件責(zé)任沒有追究不放過。任何部門和個人應(yīng)主動配合、幫助事件調(diào)查，不得以任何方法阻撓、干涉事件調(diào)查，對隱瞞不報、謊報、拖延匯報，偽造或毀滅證據(jù)，或阻礙事件調(diào)查，和事件部門和包含部門責(zé)任人、當(dāng)事人在事件調(diào)查期間撤離職守，按國務(wù)院、市人民政府相關(guān)要求處理。3.3.3恢復(fù)重建依據(jù)受災(zāi)情況安排恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。3.4信息公布事故災(zāi)難事件信息公布應(yīng)該立即、正確、客觀、全方面。事件發(fā)生第一時間要向全校師生及各部門公布簡明信息，隨即公布初步核實情況、政府應(yīng)對方法和公眾防范方法等，并依據(jù)事件處理情況做好后續(xù)公布工作。信息公布形式關(guān)鍵包含授權(quán)公布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、組織報道、接收記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發(fā)新聞稿等。４應(yīng)急保障學(xué)校各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好事故災(zāi)難事件應(yīng)對工作，同時依據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對事故災(zāi)難事件人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，確保應(yīng)搶救援工作需要和受災(zāi)師生基礎(chǔ)生活，和恢復(fù)重建工作順利進行。4.1人力資源學(xué)校和相關(guān)部門要加強應(yīng)搶救援隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提升裝備水平；動員全校老師職員和社會志愿者等多種社會力量參與應(yīng)搶救援工作；加強以部門為單位公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對事故災(zāi)難事件中關(guān)鍵作用；通暢和社會各單位交流和合作渠道，必需時請求救援教授指導(dǎo)和市政府救援力量支援。4.2財力保障要確保所需事故災(zāi)難事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受事故災(zāi)難事件影響較大部門、科室和個人要立即研究提出對應(yīng)賠償或救助方法。要對事故災(zāi)難事件財政應(yīng)急保障資金使用和效果進行監(jiān)管和評定。4.3物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資購置、貯備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用具立即供給，并加強對物資貯備監(jiān)督管理，立即給予補充和更新。4.4基礎(chǔ)生活保障要做好受災(zāi)師生職員基礎(chǔ)生活保障工作，確保受災(zāi)師生職員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到立即醫(yī)治。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障學(xué)校衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，依據(jù)需要立即赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。立即為受災(zāi)師生職員提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必需時，請求市衛(wèi)生局等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6交通運輸保障學(xué)校要確保緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠立即、安全送達。依據(jù)應(yīng)急處理需要，在交管部門工作人員未抵達之前，學(xué)校組織人員對現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)搶救援“綠色通道”，確保應(yīng)搶救援工作順利開展。4.7治安維護學(xué)校要組織人員加強對關(guān)鍵地域、關(guān)鍵場所、關(guān)鍵人群、關(guān)鍵物資和設(shè)備安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必需時，依法采取有效管制方法，控制事態(tài)，維護校園秩序。4.8人員防護學(xué)校應(yīng)急辦在依據(jù)現(xiàn)場情況，指定或建立和人口密度、學(xué)?？陀^條件相適應(yīng)應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理措施和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。4.9通信保障學(xué)校應(yīng)急辦應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信通暢。５監(jiān)督管理5.1預(yù)案演練學(xué)校要結(jié)合實際，有計劃、相關(guān)鍵地組織相關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。5.2宣傳和培訓(xùn)學(xué)校要經(jīng)過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳事故災(zāi)難事件應(yīng)急