繼續(xù)解放思想 堅持改革開放 用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬景洪跨越式發(fā)展

繼續(xù)解放思想

堅持改革開放用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬景洪跨越式發(fā)展--在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話陳學剛（2009年3月24日）

同志們：今天召開全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會的任務是：動員和組織全市各級領導干部特別是黨員領導干部，積極投身到深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中來，圍繞加快景洪發(fā)展的中心任務，著力找準并解決影響和制約我市科學發(fā)展的實際問題，達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求。當前，景洪的發(fā)展已經站在了一個新的歷史起點上，正處于經濟社會發(fā)展全面轉入科學發(fā)展軌道的關鍵時期。我們要抓住千年等一回的機遇，以“殺開一條血路謀發(fā)展”的氣魄，爭當學習實踐科學發(fā)展觀的“排頭兵”，努力開創(chuàng)景洪跨越式發(fā)展新局面。州委對這次學習實踐活動非常重視，專門派出指導檢查組指導我們開展工作。指導檢查組組長李錕同志稍后還將作重要講話，對我市開展學習實踐活動提出指導意見，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表常委會講四點意見。一、充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委、州委的決策部署上來黨中央決定，從2008年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照省委、州委的部署和要求，從今年3月到明年2月，我市各級黨組織和全體共產黨員將分兩批次，開展學習實踐活動。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央為實現(xiàn)十七大提出的宏偉藍圖、推動黨和國家事業(yè)繁榮興旺的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略部署，更是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、州委的安排部署上來，緊緊圍繞景洪跨越式發(fā)展目標和市委提出的六大任務,認認真真、扎扎實實開展好學習實踐活動，切實把科學發(fā)展觀轉化為各級領導班子和黨員領導干部的思想方法、工作指南和行為規(guī)范，闖出一條符合景洪實際的科學發(fā)展之路。和制約科學發(fā)展的突出問題，以作風的大轉變來促進社會大局的和諧穩(wěn)定，真正把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動景洪跨越式發(fā)展提供可靠的政治保證和組織保證。二、深入學習領會中央和省、州的政策精神，牢牢把握學習實踐活動的正確方向中央和省、州對開展第二批學習實踐活動做了全面的安排部署，我們必須深入學習領會學習實踐活動的政策要求、精神實質，嚴格貫徹學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求、方法步驟，使學習實踐活動目標明確不走樣、方向正確不偏航。在指導思想上，一要高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；二要突出一個主題，就是科學發(fā)展的主題；三要緊緊圍繞一個總體要求，就是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求；四要把握一個重點，就是以市級領導班子和領導干部、市直各部門黨員干部為重點對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導班子和領導干部也要提前介入，組織好學習調研活動；五要明確三個著力點，就是著力解決與科學發(fā)展觀要求不適應不符合的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。在主要原則上，要牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四大原則。在目標要求上，要努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”和“促進科學發(fā)展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”兩個“四句話”的目標要求。我們要運用理論聯(lián)系實際的方法，結合景洪實際扎扎實實開展好學習實踐活動。在解決重點問題上，中央按照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧以及貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，明確提出了學習實踐活動要解決的五個方面的重點問題。省委從云南實際出發(fā)，提出要著力解決一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性不夠、發(fā)展質量和效益不高、城鄉(xiāng)區(qū)域差距拉大、資源浪費和環(huán)境污染突出、社會建設滯后、改革開放不到位、體制機制不健全、不善于維護社會和諧穩(wěn)定、領導科學發(fā)展能力不強、干部作風不正等十個方面的突出問題。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞中央、省委、州委提出的學習實踐活動要解決的重點問題，結合景洪實際，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，盡力而為、量力而行，防止面面俱到，抓不住重點，找不準問題，影響學習實踐活動效果。在方法步驟上，學習實踐活動自上而下分三批進行，每批時間半年左右；我市市級領導班子，市直屬黨政機關，市人大、政協(xié)機關，市人民法院、人民檢察院和人民團體機關，省屬企業(yè)，市直屬企事業(yè)單位等，于2009年3月至8月，參加第二批學習實踐活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中小學校等，將于2009年9月至2010年2月，參加第三批學習實踐活動。我們要嚴格按照中央和省、州的要求，不折不扣地落實學習調研、分析檢查、整改落實3個階段、11個環(huán)節(jié)的工作，確保學習實踐活動順利開展。三、立足實際，著力解決影響和制約我市科學發(fā)展和跨越式發(fā)展的突出問題，確保學習實踐活動取得實效開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。我們一定要認真貫徹中央、省委、州委的部署，結合景洪實際，緊緊抓住制約經濟社會又好又快發(fā)展和跨越發(fā)展的關鍵問題、影響社會和諧穩(wěn)定的主要問題、黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、事關民生改善的重大問題，用科學發(fā)展觀指導實踐、推動實踐，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，確保學習實踐活動真正取得實效。在此，我提七點要求：（一）堅持發(fā)展第一要義，著力解決發(fā)展不夠快的問題，在加快景洪經濟社會更好更快發(fā)展上求實效?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關鍵。我們要以“基礎工作年”和“作風建設年”為載體，堅持“好”字當頭，做到“快學習、快思考、快決策、快行動”，切實把心思集中到加快發(fā)展上來，把力量凝聚到加快發(fā)展上來，把行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。一要狠抓項目建設促發(fā)展。今年，我市捕捉到了市場變化、政策傾斜的重大機遇，爭取、安排了49項重點建設項目，計劃總投資300多億元，全市已經形成了大干快上、快速推進項目的強烈發(fā)展氛圍，為加快景洪發(fā)展注入了強勁的活力。要把重點項目建設的快與慢、好與壞作為檢驗學習實踐活動的重要標準，舉全市之力保障項目建設順利實施，以飽滿的精神、昂揚的斗志推進項目的實施，以項目的高質量、高標準、高效率、高速度推動全市經濟社會的發(fā)展。二是狠抓作風轉變提效能。沒有強勢的作風，就沒有強勁的發(fā)展。當前，景洪加快發(fā)展困難多、壓力大，全市各級黨組織要轉變觀念，轉變作風，團結協(xié)作，形成強大合力高效推進各項工作。要繼續(xù)解放思想、轉變觀念，只要有利于推動工作、有利于加快經濟社會發(fā)展、有利于改善民生的，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干，把更快的節(jié)奏和更高的效率看作是競爭制勝、跨越發(fā)展的法寶。要大力倡導苦干實干的作風，堅持萬事干為先，真抓實干不松懈，不達目的不罷休。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓招商。要按照“招大商、選優(yōu)商”的思路，堅持以科學發(fā)展觀為指導，伸長爭取之手、伸大舉債之手、伸活經營之手、伸寬市場之手。圍繞打造精品旅游城市的目標進行招商，大力吸引符合景洪產業(yè)發(fā)展導向的環(huán)保型企業(yè)進入景洪，實現(xiàn)資源共享、發(fā)展共贏。牢固樹立“政府為企業(yè)服務，干部為企業(yè)打工”的服務意識，深化行政管理體制改革，全力搭建高效、廉潔、便民、利商的政務平臺。要進一步建立健全首問負責制、限時辦結制等各項制度，每個機關公職人員，對于屬于自身職責范圍內的事情，要全力高效地辦好；屬于他人分管的事項，要積極主動地幫助聯(lián)系、做好配合；各項工作都要有硬性要求，當天能辦結的事情當頭必須辦結，決不允許拖著不辦、推諉扯皮，切實改善我市發(fā)展軟環(huán)境，爭取把景洪建設成為云南投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、旅游環(huán)境、人居環(huán)境最好的縣市之一。四要狠抓督促檢查強落實。落實是成就我們事業(yè)的根本保證。景洪發(fā)展的目標已敲定，藍圖已繪制，關鍵就是抓落實。不抓好落實，再好的項目也是一紙空文。我市已定的31項重大基礎設施建設項目，是鐵板釘釘的任務，是剛性的、必保的目標。要針對項目建立集督查、綜合協(xié)調、業(yè)務指導為一體的督查工作隊伍，保持督查工作倒逼高效落實的態(tài)勢。要按照項目的時限要求，倒排工作進度，做到項目進行到哪里，督查工作就緊跟到哪里，項目工作重點在哪里，督查工作的著力點就放在哪里；做到謀劃項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達標。通過肯干、苦干、實干，使市委、政府的各項決策和工作落到實處，取得實實在在的效果。（二）堅持以人為本這個核心，著力解決事關民生改善的重大問題，在提高黨員干部宗旨意識上求實效。關注民生、改善民生是學習實踐科學發(fā)展觀活動最根本的任務、最直接的體現(xiàn)。我們要切實做到以人為本、關注民生，以群眾的要求為目標、以群眾的期盼為動力，認真實施農村人畜飲水安全、農村道路改造、農村能源建設、機場老路改造等12項民心工程項目。要從解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題入手，力所能及地為群眾解決實際困難和問題，讓各族群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。要認真落實鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的政策，加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務，做好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)工作，落實稅收優(yōu)惠政策，千方百計增加就業(yè)崗位。要落實好各項強農惠農支農政策，著力改善農村生產生活條件，認真抓好農村中小學校舍排危、糧食直補、退耕還林、醫(yī)療、農村社會保障、家電下鄉(xiāng)等各項工作。特別是要加大廉租住房和經濟適用住房建設，完成經濟適用住房5萬平方米，廉租住房8千平方米，用實實在在的發(fā)展業(yè)績來檢驗學習實踐活動的成效。我們每一個黨員領導干部都應牢記：人民是權力的賦予者，切不可忘了根本、傷了民心。要把黨員干部的宗旨意識是否加強、為民服務本領是否提高、群眾是否得到實惠，作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的根本任務和最高標準，把群眾利益作為發(fā)展決策、制定政策、開展工作的最基本的依據，繃緊“民本”弦，常念“民生”經，讓群眾話有處說，理有處講，難有處幫，才能得到群眾的擁護、人民的支持，才能推動景洪的大發(fā)展、快發(fā)展。（三）堅持全面協(xié)調可持續(xù)這個基本要求，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)，在全市經濟發(fā)展社會穩(wěn)定上求實效。在全球經濟增速放緩、外需疲軟的背景下,中央出臺了一系列刺激經濟增長的政策。我們要突出把握科學發(fā)展觀的思想內涵，堅定信心、迎難而上、搶抓機遇，把中央關于擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施落到實處，著力解決發(fā)展力度、速度、質量問題，思想認識問題，維護穩(wěn)定責任問題，可持續(xù)發(fā)展問題，切實把保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)各項任務落到實處。保增長，是我們的中心工作。我們要充分利用國際金融危機的倒逼壓力和國家的重大政策機遇，在擴大內需、調整結構的同時，立足景洪自身實際，努力培育新的經濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。從目前情況來看，景洪新的經濟增長點，潛力在民間，動力在民營，活力在民資，就業(yè)在民企。全市上下要進一步堅定發(fā)展非公經濟的信心，把加快非公經濟發(fā)展作為確保全市經濟平穩(wěn)較快增長的一項重大舉措，大力消除影響非公經濟發(fā)展的各種思想觀念和體制機制障礙，千方百計加快非公經濟的發(fā)展。保民生，是我們的永恒使命。越是困難的時候，越要關注民生，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。民生連著民心，民心凝聚發(fā)展。我們的干部只有同人民群眾同甘共苦，多建一些能夠直接改善群眾生產生活條件的項目，多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情，多解決一些群眾迫切需要解決的問題，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力，從而形成無堅不克、無往不勝的強大力量。保穩(wěn)定，是我們的第一責任。在這個發(fā)展的關鍵期、利益的調整期、矛盾的凸顯期，影響穩(wěn)定的因素無法回避、不可推卸。必須始終不渝地堅持黨的群眾路線，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領，建立健全新形勢下群眾工作的長效機制，深入基層、深入群眾、深入一線調研，問政于民、問需于民、問計于民，尤其是到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、情況復雜的地方去打開局面。要認真貫徹落實黨的民族宗教政策，通過強組織、謀發(fā)展、聚人心、固邊疆，實現(xiàn)邊疆地區(qū)長治久安。要努力把各類不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實維護各族人民的合法權益，促進社會秩序良好、人際關系和諧、民族團結和睦、邊境安寧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，確保全市經濟社會政治大局的穩(wěn)定。保生態(tài)，是我們的第一要務。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有西雙版納的品牌，也就沒有西雙版納未來的發(fā)展。景洪市要堅決貫徹州委“生態(tài)立州”的決策部署，強化生態(tài)文明觀念，把保護生態(tài)環(huán)境作為“第一要務”，樹立保護生態(tài)就是保護生存發(fā)展的思想，通過采取積極有效措施維護“西雙版納”這個世界級的品牌，不斷提升西雙版納的品牌形象。重點做好三個工作：一是采取多種措施推進生態(tài)林業(yè)建設，穩(wěn)步開展“退膠還林、還草、還水、還糧、還家園”工程，讓景洪的天更藍、樹更綠、水更清；二是努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，突出綠色抓農業(yè)，突出環(huán)保抓工業(yè)，突出生態(tài)抓文化旅游業(yè)，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一；三是全力打造生態(tài)農業(yè)，走生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)農業(yè)強市之路。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，著力破解“三農”發(fā)展難題，在加快推動農村改革發(fā)展上求實效?！叭r”問題事關大局和長遠。景洪是一個農業(yè)市，加快農業(yè)農村改革發(fā)展進程，責任重大、任務艱巨。全市黨員和干部群眾必須統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，把十七屆三中全會精神和各項強農惠農支農政策宣傳、貫徹下去，傾全市之力破解“三農”發(fā)展難題，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。要高度重視糧食生產安全，認真落實糧食行政首長負責制，將糧食生產目標任務完成情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任單位的重要內容，堅守37萬畝糧食生產紅線不動搖，力爭糧食總產量達11萬噸以上。要以建設嘎灑現(xiàn)代高效農業(yè)示范園為帶動，突出抓好農業(yè)標準化生產、農產品質量安全監(jiān)管，加快優(yōu)質、高效、低耗、生態(tài)、安全現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要加強農業(yè)基礎設施建設，抓好農民增收6個“千元項目”，引導農民處理好當前與長遠的關系，圍繞增收發(fā)展多種產業(yè)，千方百計增加農民收入。要集中精力抓好邊疆黨建長廊建設、排除中小學危房、集中辦學、自然村“村村通路”、中低產田地改造、病險水庫加固等重點工作，確保取得實效。要通過學習實踐活動，在強化農業(yè)基礎、穩(wěn)定農業(yè)生產，采取綜合措施、促進農民增收，發(fā)展公共事業(yè)、改善農村民生，深化農村改革、推進新農村建設、增添發(fā)展活力等方面取得新突破。（五）堅持抓住旅游這個最大的品牌，在推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、提升城市建設品質上求實效。旅游是景洪最具影響力的名片、最有發(fā)展空間的產業(yè)，也可以說是貫徹落實科學發(fā)展觀最應重視、最應優(yōu)先解決的問題。目前，景洪乃至西雙版納的旅游業(yè)已經從全省的“排頭兵”變成了“落后者”。面對新一輪的旅游業(yè)“大洗牌”和幾年后旅游業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，我們必須搶抓省委、省政府實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”帶來的發(fā)展機遇，站在更高的起點、以更廣闊的視野，重新審視自身優(yōu)勢和不足，重新謀劃旅游產業(yè)發(fā)展，重新定位和建設我們的城市，用新規(guī)劃、新目標來統(tǒng)一我們的思想和行動，以旅游業(yè)的大發(fā)展來帶動景洪的大發(fā)展。今年，市委政府提出了圍繞“兩片一帶”規(guī)劃和“雙六十”目標，大力實施“引水入城，打通兩條路，護好兩個湖，架好兩座橋，做好兩道門，提升五個園，改造三片城，打造兩個區(qū)，畫好一個圈”工程，傾力把景洪打造成為中國一流、世界知名的國際生態(tài)旅游度假天堂、居住天堂、購物天堂的目標。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要緊緊圍繞這個發(fā)展思路，科學謀劃“旅游二次創(chuàng)業(yè)”，高質量推動各項目標任務的完成。一要加快旅游項目開發(fā)建設。重點抓好大渡崗茶園旅游小鎮(zhèn)、勐罕旅游名鎮(zhèn)、嘎灑旅游小鎮(zhèn)、特色旅游鄉(xiāng)村及“五園”提升改造工程，加快推進告莊西雙景、江心大沙壩和江北濱江片區(qū)、勐龍旅游南線項目建設。積極配合州級有關部門做好西雙版納南傳佛教苑、避寒山莊、民族博物館等一批重點項目建設。通過建設一批具有高品質、高起點的休閑度假項目，提升景洪城市建設品質，增強市場競爭力。二要突出熱帶雨林景觀、自然生態(tài)資源、民族文化風情等特色，加大旅游宣傳促銷力度，抓住瀾·湄黃金水路和昆曼國際大通道全線貫通的機遇，從構建“中國景洪—泰國清邁—老撾瑯勃拉邦”黃金三角旅游大格局出發(fā)，加強與次區(qū)域國家地區(qū)的旅游合作，加快景洪旅游市場向國內、國際市場“兩輪驅動”轉變，把景洪建設成為中國與東南亞國家旅游互動的橋頭堡、集散地、目的地。三要完善旅游產業(yè)體系，實現(xiàn)旅游發(fā)展模式從“政府主導型”向“政府引導調控、市場主導型”轉變；旅游經濟增長方式從“數量型”向“質量型”轉變；旅游產品結構從“觀光型”向“休閑度假、康體療養(yǎng)、商務會議、娛樂購物型”轉變，真正把旅游“二次創(chuàng)業(yè)”作為景洪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。四是要加快發(fā)展城市經濟。強化市場化發(fā)展意識，利用規(guī)劃杠桿和市場競爭機制，實現(xiàn)土地收益最大化，做好經營城市這篇文章。積極培育支撐城市發(fā)展的特色產業(yè)，著重抓好文化、商貿、房地產、物流、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)。積極探索“以城養(yǎng)城、以城招商”的發(fā)展路子，廣泛吸引各種資本參與城市建設。要深入開展城市管理綜合整治工作，加快實施“3510”工程，即：3年創(chuàng)建省級文明城市、5年創(chuàng)建國家級文明城市、10年進入世界宜居城市行列。（六）堅持加強制度建設，建立健全科學發(fā)展機制，在制度成果上求實效。科學發(fā)展機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求、是支撐景洪長遠發(fā)展的重要保證。全市各級黨組織和廣大黨員，要圍繞學習實踐載體來推進思想解放，促進觀念更新，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度，建立健全科學發(fā)展的體制機制。要圍繞熱點難點問題確定調研課題，針對促進科學發(fā)展的體制機制、服務科學發(fā)展的政策制度等方面開展調查研究，著力建立完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部政績考核評價體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展評價指標體系、職能部門目標責任體系等“三大體系”。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、科學民主決策、高效行政管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、明確產業(yè)導向、優(yōu)化資源配置、實行環(huán)保約束、強化民生保障、維護社會穩(wěn)定、加強廉政建設等“十項機制”，力爭在學習實踐活動期間取得一批制度成果。要以領導科學發(fā)展的能力有沒有新提升、解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題有沒有新突破、構建有利于科學發(fā)展的體制機制有沒有新進展、人民群眾有沒有從科學發(fā)展中得實惠，來檢驗這次學習實踐活動的成效。（七）堅持加強和改進黨的建設這個根本保障，在解決領導科學發(fā)展能力不強、作風不實等問題上求實效。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，首先要解決人的問題，重點要解決黨員領導干部的思想意識問題、綜合素質問題、改革創(chuàng)新問題、民主團結問題和作風建設問題。要以加強理論武裝為根本，以提高領導水平和執(zhí)政能力為關鍵，加大對全市黨員干部的培訓、輪訓力度，使廣大黨員干部在落實科學發(fā)展觀的生動實踐中鍛煉應用能力、增強貫徹本領，切實把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅定意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。要堅持正確的用人導向，嚴格憑實績用干部，真正把那些對待工作有激情有信心，考慮工作有思路有方法，推動工作有魄力有韌勁，想干事、會干事、能干事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，切實做到干事的重用、等事的下崗、壞事的嚴處，以鮮明的選人用人導向激發(fā)干部隊伍的生機活力。要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來，教育引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，多創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要大力推進改革創(chuàng)新工作，只要符合“三個有利于”的標準，就大膽地試、大膽地闖、大膽地做，用新思路、新辦法解決發(fā)展中的新問題。各級黨組織要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下大膽創(chuàng)新，既要抓好“規(guī)定動作”，又要敢于創(chuàng)造“自選動作”，在創(chuàng)新中求實效。要持之以恒地抓好思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣。愛學習、勤思考，抓落實、創(chuàng)一流，講廉潔、作表率，在推動科學發(fā)展的實踐中走在前列、爭當先鋒，使科學發(fā)展觀真正成為全市黨員干部的價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念。四、加強領導，精心組織，確保學習實踐活動順利推進提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展，是學習實踐活動最重要的特點。我們必須緊緊圍繞中央決策部署和省委、州委的要求，按照我市《實施意見》的具體安排，加強領導，精心組織，做到“真學、真會、真用、真解決問題”，確保學習實踐活動順利推進。一要落實領導責任，增強學習實踐活動的責任感和使命感。搞好學習實踐活動，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。搞好學習實踐活動，必須把握好三個環(huán)節(jié)：一是要加強領導和指導，落實領導責任制。各級黨組織要全面負責本部門本單位的學習實踐活動，形成一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要加強對分管部門和聯(lián)系單位學習實踐活動的指導，帶著責任、帶著使命、帶著感情、帶著思想帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭整改落實，切實發(fā)揮表率作用。二是要真正地開門搞學習實踐活動，通過動員群眾全程參與和監(jiān)督，通過加強對學習實踐活動的組織和領導，形成黨員干部自覺帶頭、群眾廣泛參與和上級組織加強督導相統(tǒng)一的良好學習氛圍。三是真正地克服形式主義，必須用真心、動真格、講實效，以提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展為目標，對學習實踐活動加以精心組織和實施。二要加強分類指導，提高學習實踐活動的針對性和實用性。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。全市各級黨組織要提高認識，周密安排，加強分類指導。要針對機關、學校、企事業(yè)單位等不同行業(yè)，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，在職黨員與離退休黨員、流動黨員等不同類型，提出學習實踐活動的具體要求，分層次分類型進行指導，不搞“一刀切”。要認真組織開展“三走進三破解”主題實踐活動，即走進基層，破解制約科學發(fā)展的瓶頸問題；走進企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關注的難點問題。國有企業(yè)要組織開展“三學習三提高”主題實踐活動。學校要組織開展“微笑服務、打造教育親和力”主題實踐活動。要加強指導檢查，及時了解學習實踐活動情況，有針對性地提出意見建議，解決學習實踐活動中遇到的問題，防止活動走過場、出偏差。要堅持統(tǒng)籌兼顧，安排好學習實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接，增強活動的針對性和有效性。要加強輿論引導，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等各種宣傳手段，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、重大意義和根本要求，宣傳我市學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳科學發(fā)展的成功典型，在全市營造開展學習實踐活動的良好氛圍。三要在解決問題上下功夫，促進景洪經濟社會的科