《海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)規(guī)范》報(bào)批稿

ICS點(diǎn)擊此處添加ICS號CCS點(diǎn)擊此處添加CCS號Technicalspecificationforcalculationofseaareausefeecollectionstan（完成時(shí)間：20230926）IDBXX/TXXXX—XXXX II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總則 24.1測算原則 24.2測算程序 25測算數(shù)據(jù)收集與整理 35.1資料調(diào)查內(nèi)容 35.2資料調(diào)查要求 35.3樣點(diǎn)調(diào)查與整理 35.3.1調(diào)查內(nèi)容 35.3.2樣點(diǎn)調(diào)查要求 35.3.3樣點(diǎn)資料整理 46測算方法 46.1測算方式 46.1.1基于樣點(diǎn)測算 46.1.2基于國家標(biāo)準(zhǔn)測算 46.2海域空間資源利用收益測算 46.2.1收益法 46.2.2成本逼近法 56.2.3剩余法 66.2.4市場比較法 76.2.5不同用海方式樣點(diǎn)價(jià)格測算方法 86.2.6海域空間資源利用收益測算方法 96.3海洋生態(tài)損害成本核算 96.3.1核算工作程序 96.3.2生態(tài)損害成本核算方法 97成果編制 117.1海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)報(bào)告 117.2海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表 11附錄A（資料性）代表性樣點(diǎn)調(diào)查信息表 12附錄B（資料性）海洋生態(tài)損害修正系數(shù) 13附錄C（資料性）海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)報(bào)告大綱 14附錄D（資料性）海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表 15 17DBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣東省自然資源廳提出、歸口，并組織實(shí)施。本文件起草單位：國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院本文件主要起草人：賈后磊、張翠萍、蘇文、田松、李珊、涂植鳳、徐婉明、趙科、張楠、倪錦鋒1DBXX/TXXXX—XXXX海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了廣東省管轄海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算的原則、內(nèi)容、方法和要求等。本文件適用于廣東省管轄海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20257國家基本比例尺地圖圖式HY/T123海域使用分類3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1海域使用金seaareausefee國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權(quán)，向取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人收取的權(quán)利金。3.2海域價(jià)格priceofseaarea在市場條件下形成的一定年期的海域使用權(quán)價(jià)格。[來源：HY/T0288-2020，2.1]3.3海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)marineecosystemservice人類從海洋生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，包括海洋供給服務(wù)、海洋調(diào)節(jié)服務(wù)和海洋文化服務(wù)。[來源：GB/T28058-2011，2.3，有修改]3.4海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值marineecosystemservicevalue一定時(shí)期內(nèi)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貨幣化價(jià)值。[來源：GB/T28058-2011，2.7，有修改]2DBXX/TXXXX—XXXX3.5海洋生態(tài)損害marineecologicaldamage人類活動(dòng)直接、間接改變海域自然條件或者向海域排入污染物質(zhì)、能量，對海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物、非生物因子造成的有害影響。[來源：GB/T34536.1-2017，3.1]3.6海域還原利率seaareacapitalizationrate將海域產(chǎn)生的未來純收益還原為某一估價(jià)期日海域價(jià)格的比率。[來源：HY/T0288-2020，2.9]4總則4.1測算原則海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算應(yīng)遵循以下原則：——生態(tài)優(yōu)先原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算合理體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害成本；——最佳使用原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算應(yīng)以海域的最有效使用為前提，應(yīng)符合其自身利用條件、國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)海域、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置；——預(yù)期收益原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算應(yīng)以海域在正常利用條件下未來客觀有效的預(yù)期收益為依據(jù)；——市場供需原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算應(yīng)以市場供需決定為依據(jù)，并充分考慮海域供需的特殊性和海域市場的區(qū)域性；——替代原則。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算應(yīng)以相鄰地區(qū)或類似地區(qū)的相同等別均質(zhì)海域在同等級利用條件下的海域市場交易價(jià)格為參照，測算結(jié)果不應(yīng)明顯偏離具有替代性質(zhì)的海域客觀價(jià)格。4.2測算程序海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算宜按以下程序開展：a)收集相關(guān)資料。對廣東省沿海市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境條件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)訪和勘測，收集各市海域的基本情況、用海項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營與財(cái)務(wù)狀況、海域定級結(jié)果等資料，并核驗(yàn)資料的完整性和可靠性；b)選擇測算方法。根據(jù)不同用海方式、海域開發(fā)利用狀態(tài)和海域市場現(xiàn)狀等，選擇確定適用的測算方法；c)確定修正系數(shù)和評估參數(shù)。分析海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算影響因素及其影響程度，確定必要的修正內(nèi)容和系數(shù)，并根據(jù)社會(huì)平均投資效益、海域使用類型和產(chǎn)業(yè)類型的投資風(fēng)險(xiǎn)差異等，確定海域投資回報(bào)率、海域還原利率等參數(shù)；d)核算生態(tài)損害成本。按照生態(tài)損害成本核算模型，計(jì)算填海造地用海的生態(tài)損害成本，其他用海方式生態(tài)損害成本可適當(dāng)調(diào)整；3DBXX/TXXXX—XXXXe)測算和確定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。利用經(jīng)核驗(yàn)的有效資料，采用選定的評估方法和評估參數(shù)，進(jìn)行海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算，并結(jié)合海域定級結(jié)果，確定不同海域級別不同用海方式的標(biāo)準(zhǔn)；f)編制技術(shù)報(bào)告。對整個(gè)測算工作的成果進(jìn)行總結(jié)整理，編制完成海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)報(bào)告。5測算數(shù)據(jù)收集與整理5.1資料調(diào)查內(nèi)容用于海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算的資料主要包括以下內(nèi)容：——海域定級成果資料主要包括海域級別圖、海域定級技術(shù)報(bào)告及其他相關(guān)成果及資料；——海洋生物資源數(shù)據(jù)主要包括漁業(yè)資源狀況及經(jīng)濟(jì)生物市場價(jià)格等；——海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)主要包括初級生產(chǎn)力、廢棄物處理量及處理成本等；——休閑娛樂數(shù)據(jù)主要包括濱海旅游娛樂或景觀旅游的年平均收入等；——海域使用樣點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)主要包括不同用海方式的海域使用權(quán)取得費(fèi)、開發(fā)費(fèi)、總投資、稅費(fèi)、收益等。5.2資料調(diào)查要求海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算中采用的資料應(yīng)滿足如下要求：——海洋資源、生態(tài)和環(huán)境分析測試數(shù)據(jù)應(yīng)由具有計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的單位提供,并在3年以內(nèi)；——廢棄物處理單位成本應(yīng)根據(jù)相關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒提供的污染治理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用和廢棄物處理量計(jì)算得到；——海洋生物的平均市場價(jià)格應(yīng)采用樣點(diǎn)所在海域鄰近的海產(chǎn)品批發(fā)市場的同類海產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格計(jì)算；——休閑娛樂數(shù)據(jù)宜采用當(dāng)?shù)厥?、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒或國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等的相關(guān)資料；——國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃應(yīng)是現(xiàn)行有效的；——海陸管理分界線應(yīng)采用所在地人民政府公布的海岸線。5.3樣點(diǎn)調(diào)查與整理5.3.1調(diào)查內(nèi)容收集或調(diào)查不同海域使用類型、不同用海方式的海域取得時(shí)間、取得費(fèi)、海域開發(fā)費(fèi)、海域純收益等信息，并填寫樣點(diǎn)調(diào)查信息表，海域使用類型和用海方式按照HY/T123的要求執(zhí)行，樣點(diǎn)調(diào)查信息表參照附錄A。5.3.2樣點(diǎn)調(diào)查要求樣點(diǎn)調(diào)查具體要求如下：a)調(diào)查、收集的樣點(diǎn)資料應(yīng)按實(shí)地位置標(biāo)注于測算工作底圖上；b)海域樣本選取應(yīng)采用分類不等比抽樣，樣本數(shù)應(yīng)符合數(shù)理統(tǒng)計(jì)要求，每級樣本總數(shù)原則上不少于20個(gè)；樣本總數(shù)不足20個(gè)的，應(yīng)進(jìn)行全樣本調(diào)查；c)樣本應(yīng)具有代表性，且原則上分布均勻；d)海域利用效益等經(jīng)濟(jì)資料應(yīng)不少于近期連續(xù)3年的數(shù)據(jù)；4DBXX/TXXXX—XXXXe)海域取得費(fèi)、開發(fā)費(fèi)、利用效益等資料以人民幣萬元為單位，準(zhǔn)確到小數(shù)點(diǎn)后一位；f)調(diào)查資料應(yīng)填入相應(yīng)的調(diào)查表格。5.3.3樣點(diǎn)資料整理逐表審查調(diào)查資料，將缺少主要調(diào)查信息、填報(bào)數(shù)據(jù)不符合要求和數(shù)據(jù)明顯偏離正常情況的樣點(diǎn)剔將初步審核合格的樣點(diǎn)資料，分別按海域級別、海域使用類型、用海方式等進(jìn)行歸類。6測算方法6.1測算方式6.1.1基于樣點(diǎn)測算根據(jù)樣點(diǎn)調(diào)查信息表獲取相關(guān)測算指標(biāo)，同一級別海域同一用海方式海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)由海域空間資源利用收益與海洋生態(tài)損害成本兩部分組成。按照公式（1）進(jìn)行測算。式中：SG——各級別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，單位為萬元/公頃；SR——海域空間資源利用收益，單位為萬元/公頃；SC——海洋生態(tài)損害成本，單位為萬元/公頃。6.1.2基于國家標(biāo)準(zhǔn)測算根據(jù)國家頒布實(shí)施的不同等別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，測算不同級別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，宜按照公式（2）進(jìn)行測算。式中：SG——各級別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，單位為萬元/公頃；NS——國家頒布實(shí)施的不同等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，單位為萬元/公頃；a——調(diào)整系數(shù)。根據(jù)海域定級成果，結(jié)合各縣（市、區(qū)）海域市場價(jià)格情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海域資源稀缺水平、不同用海方式對海域自然屬性的影響及海域需求情況等綜合確定各級別海域中每種用海方式的調(diào)整系數(shù)，調(diào)整系數(shù)應(yīng)不小于1。6.2海域空間資源利用收益測算6.2.1收益法6.2.1.1計(jì)算公式對于能夠計(jì)算現(xiàn)實(shí)收益或潛在收益的海域，宜采用收益法評估樣點(diǎn)價(jià)格，即按一定的還原利率，將海域未來每年預(yù)期收益折算至評估基準(zhǔn)日，以折算后的純收益總和作為樣點(diǎn)價(jià)格。采用公式（3）進(jìn)行計(jì)算。5P=1DBXX/TXXXX—XXXX........................................................................(1)式中：P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬元；ai——樣點(diǎn)年純收益，單位為萬元；ri——海域還原利率，無量綱；n——海域使用年期，單位為年。6.2.1.2海域還原利率樣點(diǎn)價(jià)格評估中海域還原利率采用安全利率加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值等方法確定，見公式（4）：式中：r——海域還原利率；SI——安全利率，可選用同一時(shí)期的一年期國債利率或銀行一年期定期存款利率；RV——風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值，為一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率與風(fēng)險(xiǎn)等別系數(shù)的乘積，風(fēng)險(xiǎn)等別系數(shù)則考慮各海域使用類型可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)并將其量化。6.2.1.3程序與要求a)收集相關(guān)資料；b)估算樣點(diǎn)年總收入，按經(jīng)營性主體合理使用海域取得持續(xù)且穩(wěn)定的客觀收益計(jì)算，收入期超過或不足一年的應(yīng)統(tǒng)一按年折算；c)估算樣點(diǎn)年總費(fèi)用，按經(jīng)營性主體在利用樣點(diǎn)海域進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)必要的年支出總額計(jì)算，支出期超過或不足一年的應(yīng)統(tǒng)一按年折算，費(fèi)用中不包含樣點(diǎn)海域的取得成本及其攤銷；d)計(jì)算樣點(diǎn)年總收益，按年總收入扣除年總費(fèi)用后的余額確定；e)計(jì)算樣點(diǎn)年純收益，按年總收益中扣除非海域生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)后的余額確定；f)確定還原利率；g)確定未來海域使用年期；i)測算樣點(diǎn)價(jià)格。6.2.2成本逼近法6.2.2.1計(jì)算公式對于樣點(diǎn)所在海域市場欠發(fā)達(dá)、同類型海域交易實(shí)例少的地區(qū)，宜采用成本逼近法評估樣點(diǎn)價(jià)格，即以開發(fā)和利用海域所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用之和為基礎(chǔ)，加上正常的利潤、利息和稅費(fèi)等來確定樣點(diǎn)價(jià)格。按照公式（5）計(jì)算。式中：P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬元；Q——海域取得費(fèi)，單位為萬元；D——海域開發(fā)費(fèi)，單位為萬元；B——海域開發(fā)利息，單位為萬元；6DBXX/TXXXX—XXXXT——稅費(fèi)，單位為萬元；C——樣點(diǎn)海域增值收益，單位為萬元；K——海域使用年期修正系數(shù)，無量綱。6.2.2.2海域使用年期修正系數(shù)采用成本逼近法評估有限年期樣點(diǎn)價(jià)格時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況計(jì)算海域使用年期修正系數(shù)：1)當(dāng)樣點(diǎn)海域增值是以有限年期的市場價(jià)格與成本價(jià)格的差額確定時(shí)，年期修正已在增值收益中體現(xiàn)，不再另行修正。2)當(dāng)樣點(diǎn)海域增值是以無限年期的市場價(jià)格與成本價(jià)格的差額確定時(shí)，樣點(diǎn)海域增值收益與成本價(jià)格一同進(jìn)行年期修正。按照公式（6）進(jìn)行計(jì)算。式中：K——海域使用年期修正系數(shù)，無量綱；r——海域還原利率，無量綱；n——海域使用年期，單位為年。當(dāng)評估樣點(diǎn)已出讓時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剩余使用年期修正。6.2.2.3程序與要求程序與要求如下：a)收集與評估有關(guān)的成本費(fèi)用、利息、利潤及增值收益等資料；b)確定海域取得費(fèi)；按照用海單位為取得海域使用權(quán)而支付的各項(xiàng)客觀費(fèi)用計(jì)算，包括海域使用金、專業(yè)費(fèi)（海域使用前期費(fèi)用）和各種補(bǔ)償費(fèi)，其中海域使用前期費(fèi)用應(yīng)包括海域使用論證費(fèi)用、環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用等，各種補(bǔ)償費(fèi)用根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣臉?biāo)準(zhǔn)或應(yīng)支付的客觀費(fèi)用確定；c)確定海域開發(fā)費(fèi)；按照樣點(diǎn)海域設(shè)定開發(fā)程度下需投入并固化在海域上的各項(xiàng)客觀費(fèi)用計(jì)算，如構(gòu)筑人工魚礁、炸礁、建設(shè)其他海上構(gòu)筑物或開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等花費(fèi)的費(fèi)用；d)確定各項(xiàng)稅費(fèi)；按照海域取得和開發(fā)過程中應(yīng)必須支付的有關(guān)稅收和費(fèi)用計(jì)算確定；e)確定開發(fā)利息；按照設(shè)定海域開發(fā)程度的正常開發(fā)周期、各項(xiàng)費(fèi)用的投入期限和資本年利息率，分別估計(jì)各期投入應(yīng)支付的利息，海域開發(fā)周期超過一年的，利息應(yīng)按復(fù)利計(jì)算；f)確定海域開發(fā)利潤；應(yīng)按照海域取得費(fèi)、海域開發(fā)費(fèi)以及各項(xiàng)稅費(fèi)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地實(shí)際情況與投資風(fēng)險(xiǎn)確定各項(xiàng)投資回報(bào)率，估計(jì)海域投資應(yīng)得取的投資利潤；g)確定海域開發(fā)后較開發(fā)前的價(jià)值增加額；參照樣點(diǎn)所在海域類似海域開發(fā)項(xiàng)目增值額或比率測算；h)按公式求取評估樣點(diǎn)的價(jià)格；i)對樣點(diǎn)價(jià)格進(jìn)行使用年期、個(gè)別因素的修正，確定樣點(diǎn)的最終價(jià)格。6.2.3剩余法6.2.3.1計(jì)算公式指樣點(diǎn)海域及其附屬用海設(shè)施、人工構(gòu)筑物市場總價(jià)扣除正常的開發(fā)成本、利潤后的余額作為評估樣點(diǎn)價(jià)格的一種方法。該方法適用于具有投資開發(fā)或再開發(fā)潛力的樣點(diǎn)。按照公式（7）進(jìn)行測算。7DBXX/TXXXX—XXXX式中：P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬元；A——開發(fā)完成后的海域總價(jià)值，單位為萬元；E——海域開發(fā)成本，單位為萬元；L——開發(fā)利潤，單位為萬元。6.2.3.2程序與要求程序與要求如下：a)調(diào)查評估樣點(diǎn)的位置、利用狀況、權(quán)屬狀況等基本情況；b)確定評估樣點(diǎn)的最有效利用方式；c)估計(jì)開發(fā)建設(shè)周期和投資進(jìn)度安排；d)估算開發(fā)后的海域總價(jià)值；海域開發(fā)后用于銷售時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌霈F(xiàn)狀，采用市場比較法確定開發(fā)完成后的總價(jià)；海域開發(fā)后用于出租或自營時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌霈F(xiàn)狀，采用收益還原法確定開發(fā)完成后的總價(jià)；e)估算開發(fā)成本，按照為形成特定資產(chǎn)而固化在海域上的各項(xiàng)支出計(jì)算，包括海域取得費(fèi)、海域開發(fā)費(fèi)、管理費(fèi)、銷售稅費(fèi)和投資利息等，其中海域取得費(fèi)、海域開發(fā)費(fèi)和管理費(fèi)等全部預(yù)付資本要計(jì)算利息。利息的計(jì)算要充分考慮資本投入的合理進(jìn)度安排，按復(fù)利計(jì)算；f)估算利潤，按照開發(fā)形成后資產(chǎn)的總價(jià)值與項(xiàng)目利潤率綜合確定，項(xiàng)目利潤率應(yīng)根據(jù)同一市場上類似項(xiàng)目的平均利潤率確定；g)確定評估樣點(diǎn)價(jià)格。6.2.4市場比較法6.2.4.1計(jì)算公式市場比較法是在求取待評估樣點(diǎn)價(jià)格時(shí)，以條件類似海域買賣實(shí)例與評估樣點(diǎn)加以對照比較，從而求取樣點(diǎn)價(jià)格的一種方法。該方法適用于海域巿場發(fā)達(dá)、有充足的具有替代性的比較實(shí)例的地區(qū)。式中：P——樣點(diǎn)價(jià)格，單位為萬元；VB——比較實(shí)例成交價(jià)格，單位為萬元；K1——交易情況修正系數(shù)，無量綱；K2——使用年期修正系數(shù)，無量綱；K3——評估基準(zhǔn)日修正系數(shù)，無量綱；K4——其他價(jià)格影響因素修正系數(shù)，無量綱。6.2.4.2程序與要求程序與要求如下：a)收集宗海交易實(shí)例。b)確定比較實(shí)例。收集并選擇不少于3個(gè)與樣點(diǎn)所在海域相鄰或類似地區(qū)近2年發(fā)生的，用途、等級相同的交易案例為比較實(shí)例。比較實(shí)例信息資料包括位置、面積、海域使用類型、交易時(shí)間、使用年期、交易價(jià)格等。c)建立價(jià)格可比基礎(chǔ)。8DBXX/TXXXX—XXXXd)交易情況修正；應(yīng)排除交易行為中的一些特殊情況所造成的比較實(shí)例的價(jià)格偏差，將成交價(jià)格修正為正常市場價(jià)格；應(yīng)通過已掌握的交易資料進(jìn)行分析計(jì)算，將特殊因素對海域價(jià)格的影響程度求和，確定修正系數(shù)。交易行為中的特殊情況通常包括：——有利害關(guān)系人之間的交易；——急于出售或者購買情況下的交易；——交易雙方或者一方獲取的市場信息不全情況下的交易；——交易雙方或者一方有特別動(dòng)機(jī)或者特別偏好的交易；——相鄰海域的合并交易；——特殊方式的交易；——其他特殊情況交易。e)其他價(jià)格影響因素修正；應(yīng)包括海域自然條件因素修正、海域資源利用程度因素修正、海域區(qū)位條件因素修正以及用海適宜條件因素修正等；確定的主要步驟為：——選擇比較因子。根據(jù)評估樣點(diǎn)的具體用海情況，選擇適宜的比較因子；——確定各因子條件指數(shù)。在樣點(diǎn)價(jià)格和各影響因子相關(guān)關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)各因子條件量化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律。根據(jù)各因子指標(biāo)條件，對照上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律，并結(jié)合實(shí)際狀況確定條件指數(shù)；——修正系數(shù)的確定。根據(jù)樣點(diǎn)海域和比較實(shí)例的條件指數(shù)，確定相應(yīng)的修正系數(shù)。f)使用年期修正；應(yīng)將各比較實(shí)例的不同使用年期修正到樣點(diǎn)的使用年期，消除因海域使用年期不同而對價(jià)格帶來的影響。年期修正計(jì)算公式為：式中：K2——海域使用年期修正系數(shù)，無量綱；r——海域還原利率，無量綱；m——評估海域的使用年期，單位為年；n——比較實(shí)例成交價(jià)格對應(yīng)的使用年期，單位為年。g)評估基準(zhǔn)日修正；指將比較實(shí)例在其成交日期的價(jià)格調(diào)整為評估基準(zhǔn)日的價(jià)格；在未建立海域價(jià)格指數(shù)的情況下，應(yīng)通過收集大量案例資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法分析特定區(qū)域內(nèi)海域價(jià)格隨時(shí)間變動(dòng)的規(guī)律，求取相關(guān)指數(shù)，確定修正系數(shù)。在有海域價(jià)格指數(shù)的情況下，評估基準(zhǔn)日修正系數(shù)計(jì)算公式為：K3= 式中：K3——評估基準(zhǔn)日修正系數(shù)，無量綱；Qm——樣點(diǎn)的價(jià)格指數(shù)，無量綱；Qn——比較案例的價(jià)格指數(shù)，無量綱。h)確定評估樣點(diǎn)價(jià)格。6.2.5不同用海方式樣點(diǎn)價(jià)格測算方法根據(jù)用海方式特征和定級指標(biāo)體系的差異，對有等別差異的15類用海方式，按照用海特征及用海影響程度等合并成6類分別開展樣點(diǎn)價(jià)格測算。不同用海方式樣點(diǎn)價(jià)格適宜的測算方法宜按照以下內(nèi)容選——填海造地用海和非透水構(gòu)筑物用海宜采用成本逼近法或剩余法；9DBXX/TXXXX—XXXX——透水構(gòu)筑物用海宜采用成本逼近法或剩余法；——港池、蓄水用海和專用航道、錨地用海宜采用收益法或比較法；——圍海養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖用海、其他圍海和其他開放式用海宜采用成本逼近法或收益法；——圍海式游樂場、浴場用海、開放式游樂場用海等旅游娛樂用海宜采用收益法、市場比較法或剩余法等；——鹽田用海宜采用征收標(biāo)準(zhǔn)修正法。一般選擇兩種測算方法進(jìn)行樣點(diǎn)的價(jià)格測算，再采用算術(shù)平均法、加權(quán)平均法確定樣點(diǎn)價(jià)格。6.2.6海域空間資源利用收益測算方法根據(jù)6.2.5中測算的各樣點(diǎn)價(jià)格，結(jié)合海域定級結(jié)果，采用同一級別樣點(diǎn)價(jià)格的算術(shù)平均值、加權(quán)平均值或中位值，確定該級別海域的海域空間資源利用收益。6.3海洋生態(tài)損害成本核算6.3.1核算工作程序海洋生態(tài)損害成本核算工作程序分三步：a)收集填海造地用海樣點(diǎn)所在海域的自然概況、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)資料；b)建立生態(tài)損害成本核算模型，核算填海造地用?？赡軗p害的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，作為填海造地用海的海洋生態(tài)損害成本；c)確定不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，計(jì)算其它用海方式的生態(tài)損害成本。6.3.2生態(tài)損害成本核算方法6.3.2.1填海造地用海生態(tài)損害成本核算填海造地用海的生態(tài)損害成本宜采用海洋生態(tài)系統(tǒng)被損失的各項(xiàng)服務(wù)價(jià)值來核算，包括海洋供給服務(wù)價(jià)值、海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和海洋文化服務(wù)價(jià)值。宜按照公式（11）進(jìn)行計(jì)算。VSH=VL+PT+VSW+VST…………..(1)式中：VSH——填海造地用?？赡茉斐傻暮Ｑ笊鷳B(tài)損害成本，單位為萬元/公頃·年；VL——海洋供給服務(wù)價(jià)值，單位為萬元/公頃·年；PT——海洋氣候調(diào)節(jié)價(jià)值，單位為萬元/公頃·年；VSW——廢棄物處理成本，單位為萬元/公頃·年；VST——旅游娛樂、景觀服務(wù)價(jià)值，單位為萬元/公頃·年。6.3.2.1.1海洋供給服務(wù)價(jià)值海洋供給功能價(jià)值主要考慮海水養(yǎng)殖供給價(jià)值，采用市場價(jià)格法進(jìn)行評估，計(jì)算公式見式（12）：……………………..….…式中：VL——海洋生物資源存量的價(jià)值，單位為萬元/公頃·年；Va——各市、縣（市、區(qū)）的海水養(yǎng)殖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，單位為萬元/年；P——為各市、縣（市、區(qū)）海水養(yǎng)殖利潤率，無量綱；DBXX/TXXXX—XXXXSa——為各市、縣（市、區(qū)）海水養(yǎng)殖面積，單位為公頃。6.3.2.1.2海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值海洋調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值包括氣候調(diào)節(jié)價(jià)值和廢棄物處理成本。a）氣候調(diào)節(jié)價(jià)值氣候調(diào)節(jié)價(jià)值采用替代市場價(jià)格法進(jìn)行測算，按照公式（13）計(jì)算。PT=(1.63C1+1.19C2)X……………..(1)式中：PT——?dú)怏w調(diào)節(jié)功能價(jià)值，單位為萬元/公頃·年；X——評估海域的浮游植物初級生產(chǎn)力，單位為克碳/（平方米·年）；C1——固定CO2的成本，宜根據(jù)目前國際上通用的碳稅率標(biāo)準(zhǔn)和我國造林成本的實(shí)際情況確定，單位為萬元/噸碳；C2——釋放O2的成本，宜根據(jù)人工制造氧氣的成本計(jì)算，單位為萬元/噸氧。b)廢棄物處理成本廢棄物處理成本評估采用替代成本法進(jìn)行測算，計(jì)算公式見式（14）和式（15）：VSW=…….………….……(2)式中：VSW——廢棄物處理成本，單位為萬元/公頃·年；XI——各市、縣（市、區(qū)）每年N、P、COD的入海排放量，單位為噸/年，I=N，P，COD；CI——N、P、COD的去除成本，單位為萬元/噸，I=N，P，COD；SZ——各市、縣（市、區(qū)）海域面積，單位為公頃；QI——各市、縣（市、區(qū)）每年N、P、COD的排放量，單位為噸/年，I=N，P，COD；（1-20%）——表示污染物的入海率。當(dāng)排海廢棄物超出受納海域環(huán)境容量或者受納海域的海水質(zhì)量超過第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)海域環(huán)境水質(zhì)保護(hù)要求對應(yīng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)限值計(jì)算廢棄物處理成本。計(jì)算公式見下式：式中：VSW——廢棄物處理成本，單位為萬元/公頃·年；XN、XP、XC—各市、縣（市、區(qū)）所處區(qū)域污水排放標(biāo)準(zhǔn)限值對應(yīng)的N、P、COD排放量，單位為噸/年；CN、CP、CC—N、P、COD的去除成本，單位為萬元/噸；SZ——各市、縣（市、區(qū)）海域面積，單位為公頃。6.3.2.1.3海洋文化旅游服務(wù)價(jià)值主要考慮濱海旅游娛樂和景觀服務(wù)價(jià)值，宜采用收入替代法測算。計(jì)算公式見式（17）：VST= 式中：DBXX/TXXXX—XXXXVST——濱海旅游娛樂、景觀服務(wù)價(jià)值，單位為萬元/公頃·年；Vi——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）每年濱海旅游收入，單位為萬元/年；Fij——調(diào)整系數(shù)，宜按照公式（18）計(jì)算獲得；Si——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）濱海旅游景區(qū)面積，單位為公頃。景區(qū)級別賦值，是根據(jù)國家旅游局評定的景區(qū)級別，賦以其一定分值。5A景區(qū)賦值6分，4A級景區(qū)賦值5分，依次類推，直到1A級景區(qū)賦值2分，未定景區(qū)級別但是樣點(diǎn)海域又相對重要的景區(qū)賦值1分，其他賦值0分。式中：Fij——調(diào)整系數(shù)，無量綱；Fi——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）海洋旅游景區(qū)級別分值，無量綱；Fj——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）旅游景區(qū)級別分值，無量綱。6.3.2.2其他用海方式生態(tài)損害成本核算方法海洋生態(tài)損害成本核算，將填海造地用海方式生態(tài)損害成本設(shè)定為系數(shù)1，確定不同用海方式之間成本值的比例關(guān)系，建立不同用海方式生態(tài)損害成本系數(shù)表，以此為基礎(chǔ)得出不同用海方式的生態(tài)損害成本。按照公式（19）進(jìn)行測算。P=VSH×C×S………….(1)式中：P——用海生態(tài)損害成本，單位為萬元；VSH——同一用海區(qū)域填海造地生態(tài)損害成本，單位為萬元/公頃·年；C——用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)宜根據(jù)定級中評價(jià)因素和因子的指標(biāo)權(quán)重綜合確定,具體參照附錄B；S——用海面積，單位為公頃。7成果編制7.1海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)報(bào)告海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算工作應(yīng)編制技術(shù)報(bào)告，報(bào)告大綱及編寫格式參照附錄C。7.2海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表根據(jù)各級別海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算結(jié)果，形成海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表，表格格式參照附錄D。DBXX/TXXXX—XXXX（資料性）代表性樣點(diǎn)調(diào)查信息表海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算需選擇代表性樣點(diǎn)開展調(diào)查，并向用海單位或個(gè)人發(fā)放調(diào)查信息表，調(diào)查信息表按照表A.1規(guī)定內(nèi)容填寫。表A.1代表性樣點(diǎn)調(diào)查信息表調(diào)查項(xiàng)目名稱海域使用類型用海方式所處海域等別 年)海域使用年限(年)開發(fā)期稅 元) 元) 元)海域投資回報(bào)率 元)備注使用 元) 元)注1：專業(yè)費(fèi)：包括海域使用論證費(fèi)、海洋環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)、工程可行注2：補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)注3：海域開發(fā)費(fèi)：指投入并固化在海域上的各項(xiàng)或開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等花費(fèi)的費(fèi)用。在確定海域開發(fā)注6：海域年純收益：指年總收益中扣除非海域生注7：海域投資回報(bào)率：若無，可由海域使用類型、開發(fā)周期和所處地區(qū)注8：海域開發(fā)后總價(jià)值：指開發(fā)完成后形成的海域、建筑物、附屬用海DBXX/TXXXX—XXXX（資料性）海洋生態(tài)損害修正系數(shù)海洋生態(tài)損害修正系數(shù)參照表B.1選取。表B.1海洋生態(tài)損害修正系數(shù)1111DBXX/TXXXX—XXXX（資料性）海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)報(bào)告大綱C.1文本格式C.1.1文本規(guī)格文本外形尺寸為A4（210mm×297mm）。C.1.2封面格式第一行書寫：×××省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)測算技術(shù)報(bào)告（一號