四川省學校安全管理辦法

四川省學校平安管理方法第一章總則第一條為切實加強我省學校平安管理工作，保障學校及其學生、教職工的人身、財產(chǎn)平安，維護學校正常的教學、生活秩序，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國義務(wù)教化法》（中華人民共和國主席令第52號）、《中華人民共和國未成年人愛護法》（中華人民共和國主席令第50號）、國務(wù)院《關(guān)于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《四川省平安生產(chǎn)條例》、教化部等10部（局、署）《中小學幼兒園平安管理方法》（教化部令第23號）等法律法規(guī)制定本方法。其次條本方法所稱學校平安管理工作是指通過加強管理，確保校內(nèi)平安，維護學生和教職工生命財產(chǎn)平安、促進學生健康成長的相關(guān)工作。其次章指導思想與主要任務(wù)第三條學生及教職工平安涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是各級人民政府和相關(guān)職能部門履行社會管理和公共服務(wù)職能的詳細要求。第四條學校平安管理工作必需以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”理念，樹立“責任重于泰山”意識，仔細貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。第五條加強學校平安管理是一個系統(tǒng)工程，必需形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門指導督促，學校詳細落實，社會廣泛參與”的管理體制和運行機制。第六條學校平安管理工作的主要任務(wù)：（一）實行平安工作法律法規(guī)和方針政策，強化責任落實，完善制度措施，健全工作機制，確保學校平安工作規(guī)范、有序、長期進行。（二）建立學校平安事故預(yù)料、預(yù)防和預(yù)警機制，落實防范措施，剛好解除各種平安隱患。完善突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，剛好妥當處理各類事故。（三）依據(jù)“屬地管理”原則健全校內(nèi)及周邊綜合治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各方面主動性整合各種社會資源，建立齊抓共管，能對學生平安進行全面保障的社會管理體系。（四）加強學校平安教化工作，培育學生和教職工以人為本的理念，全面提高平安意識和平安行為實力，構(gòu)建平安和諧校內(nèi)，推動社會的文明進步。第三章學校管理工作第七條學校必需依據(jù)平安工作的法律法規(guī)和政府部門制定的規(guī)章制度，以確保平安為重點，全面加強各項管理工作，履行好學校平安的主體責任。第八條校長（高校包括黨委書記）是學校平安工作第一責任人，負責本校平安管理工作。學校要負責指導督促二級學院、校外辦學點做好平安管理工作。第九條學校應(yīng)當健全平安工作機制，設(shè)置必要的平安、衛(wèi)生等機構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確職責，保證必要工作條件，同時落實各部門、各崗位對平安工作的“一崗雙責”要求。第十條依據(jù)上級要求和本校實際，學校應(yīng)當健全校內(nèi)日常教學活動管理、校舍管理、消防管理、樓道管理、試驗室和實訓場地管理、食品衛(wèi)生及疾病防控等制度，仔細抓好落實。建立平安工作檔案制度。第十一條合理支配力氣，明確工作重點，定期（不定期）對可能存在問題的地方進行檢查（視察），剛好整改隱患，落實監(jiān)控措施，相關(guān)狀況報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。第十二條完善對易發(fā)和可能導致群死群傷事故隱患的防控措施，切實預(yù)防各類事故發(fā)生。（一）強化治安管理。學校應(yīng)當完善校內(nèi)防護設(shè)施，嚴格門衛(wèi)制度，對進出人員實施有效管理，同時加強校內(nèi)巡邏（巡查）。（二）對校內(nèi)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備等可能存在問題的地方進行科學規(guī)范的排查，確保監(jiān)控到位，重點是小青瓦教室、教學樓樓道、道路交通、消防設(shè)施等。（三）依據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》（中華人民共和國國家教化委員會令第10號）和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教化部中華人民共和國衛(wèi)生部令第14號）、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號）等的要求，在編制內(nèi)支配專職衛(wèi)生工作人員仔細做好食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和疾病防控等工作，相關(guān)職能部門應(yīng)予以支持。（四）強化寄宿制學生管理工作。學校應(yīng)有校領(lǐng)導和特地人員負責寄宿制學生管理，建立完善的日常管理、值班巡查、清潔衛(wèi)生、文體活動、晚自習課、請假銷假、火災(zāi)防范和平安保衛(wèi)等各項管理制度并仔細執(zhí)行。切實做好女生宿舍的管理工作。（五）組織學生開展大型文藝、體育等活動應(yīng)當在校內(nèi)或特地場所進行并應(yīng)有平安保障措施。組織學生參與集體勞動、教學實習或社會實踐等活動，應(yīng)當符合學生心理、生理特點和身體健康狀況。（六）駕馭校內(nèi)及周邊可能發(fā)生自然災(zāi)難事故的隱患狀況，落實責任，明確方法，進行持續(xù)視察和有效監(jiān)控，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分防范打算，切實做到有備無患。（七）學校不得將校內(nèi)場所出租給他人從事可能有害學生身心健康和影響學校正常秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得將校內(nèi)場地自行（或出租）作為停放校外機動車輛的場所。（八）學校不得組織學生參與搶險等應(yīng)由專業(yè)人員或成人從事的活動；不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危急性的生產(chǎn)活動，不得組織學生參與商業(yè)性活動或與教學無關(guān)的禮儀活動。（九）學校應(yīng)當健全試驗室、實習（實訓）等場所的平安管理制度，規(guī)范操作要求，完善防護措施，加強對易燃易爆、有毒有害、放射性物品等購買、保管、運用環(huán)節(jié)的管理。不符合平安要求的設(shè)施設(shè)備必需停止運用或更換。第十三條學校的教學、科研、服務(wù)等各項活動必需依法進行，完善相應(yīng)手續(xù)，加強日常管理，主動接受各級人民政府及其相關(guān)職能部門的指導、督促和檢查。第十四條不斷完善學校突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，突出針對性和操作性，健全應(yīng)急機制，落實日常條件打算工作和演練培訓工作，切實做到防患于未然。一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場老師有權(quán)利、有義務(wù)幫助學生快速脫離險情。第十五條教職工必需嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，不得羞辱、毆打、體罰（或變相體罰）學生；對學生的危急行為應(yīng)當剛好告誡、制止；遇到險情時，應(yīng)當剛好報告、救助。學校不得聘用不相宜在學校工作的人員。第十六條學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定作息時間。發(fā)覺學生身體（心理）異樣、非正常離校（缺席）時，必需剛好通知其家長（或其他監(jiān)護人）。第十七條學校應(yīng)當將本校主要的平安管理要求、存在的隱患和防范措施、平安工作聯(lián)系人和縣級教化行政部門的舉報電話等公布在顯著位置，接受社會監(jiān)督。第四章管理職責第十八條各級人民政府應(yīng)當履行對當?shù)貙W校平安工作的領(lǐng)導責任。（一）把確保學校平安作為創(chuàng)建平安和諧社會的重要內(nèi)容納入議事日程仔細探討，剛好解決存在的重大問題。把學校平安管理狀況納入教化督導要求，實行目標管理。

（二）落實相關(guān)職能部門指導督促學校平安管理的責任，對其日常履行職責狀況進行檢查評估和綜合考核。深化“警校共育”工作，協(xié)調(diào)各方面力氣，調(diào)動部門、企事業(yè)單位、社會團體和廣闊群眾參與學校平安管理的主動性，促進信息、人員、設(shè)施等資源共享。（三）把學校納入當?shù)赝话l(fā)公共事務(wù)應(yīng)急建設(shè)的統(tǒng)籌支配，建立健全各項防范措施和應(yīng)急預(yù)案。負責組織學校重大平安事故的處置工作。督促部門加強協(xié)作，妥當處理學校一般平安事故。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含村組、社區(qū)組織）應(yīng)加強與上級相關(guān)職能部門協(xié)作，監(jiān)督當?shù)貙W校落實日常平安管理的有關(guān)要求。第十九條各級教化行政部門應(yīng)當履行加強當?shù)貙W校平安管理的主導責任。（一）把確保學校平安作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，建立由主要負責人任組長、分管負責人為副組長的學校平安工作領(lǐng)導小組，下設(shè)特地機構(gòu)，配備專職人員，支配專項經(jīng)費，確保相應(yīng)條件，加強對當?shù)亟袒瘧?zhàn)線平安管理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導。（二）依據(jù)“管業(yè)務(wù)必需管業(yè)務(wù)范圍學校平安工作”的“一崗雙責”要求全面落實領(lǐng)導班子成員和內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的職責，完善要求，加強督促，建立對學校平安管理工作齊抓共管的管理體制和運行機制。（三）全面駕馭職責范圍內(nèi)學校平安工作狀況，剛好分析探討，找準問題、明確重點，強化指導基層工作的針對性。切實轉(zhuǎn)變作風，改進檢查督促方法，確保各項制度、措施和要求落實到位，提高工作實效。（四）把確保學校平安的要求融入日常管理工作，健全各項制度，完善應(yīng)急體系；指導督促學校排查平安隱患，落實整治措施；指導督促學校妥當處理各類平安事故并將相關(guān)狀況剛好報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壗袒姓块T。

（五）把平安教化作為提高學生綜合素養(yǎng)，促進社會和諧文明的重要內(nèi)容納入地方教化課程。完善配套措施，激勵實行多種形式不斷提高教化的針對性和實效性。做好教化系統(tǒng)干部、學校教職工和學生的平安學問培訓工作。（六）加強調(diào)查探討，不斷改進工作。在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，主動完善與相關(guān)職能部門狀況溝通，相互協(xié)作的工作機制。加強宣揚工作，爭取企事業(yè)單位、社會團體和廣闊群眾對學校平安管理工作的了解、參與、支持和監(jiān)督。（七）應(yīng)當負責處理的其他學校平安管理工作。其次十條各級人民政府的相關(guān)職能部門應(yīng)當把指導督促學校做好平安管理工作作為重要職責，納入本部門業(yè)務(wù)工作的整體支配，明確目標任務(wù)，落實工作責任。（一）依據(jù)上級要求和當?shù)厝嗣裾渴?，完善制度措施，作為目標考核、檢查評估的重要內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同時探討、同時布置、同時檢查、同時考核。（二）駕馭當?shù)貙W校日常管理相關(guān)狀況和工作動態(tài)，指導督促下級部門和學校加強管理工作，實行有效措施消退校內(nèi)及周邊各種平安隱患，完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實做好事故預(yù)防工作。（三）主動向政府反映學校平安管理存在的問題，加強與教化行政部門的信息溝通和工作協(xié)作，支配人員參與學校平安管理、宣揚教化和培訓工作。加強對學校平安事故處置工作的指導督促。（四）通過參與探討、供應(yīng)資料、共同組織、派出人員或支配場地等方式支持、協(xié)作教化行政部門和學校做好相應(yīng)內(nèi)容的平安宣揚、教化和培訓工作。（五）主要相關(guān)職能部門的詳細職責：1.安監(jiān)部門負責幫助當?shù)厝嗣裾畬ο嚓P(guān)職能部門履行學校平安管理職責狀況進行督促和考核；

2.公安部門負責指導督促校內(nèi)及周邊的消防、交通、治安等管理工作，主動推動警校共育工作；3.衛(wèi)生部門負責指導督促校內(nèi)及周邊的食品衛(wèi)生、疾病防控管理工作；4.司法部門負責指導督促學校加強法制宣揚教化工作；5.國土資源部門負責指導督促校內(nèi)及周邊的地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防工作；6.建設(shè)部門負責指導學校規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，負責督促校舍隱患排查整治，負責城區(qū)學校周邊道路交通平安設(shè)施建設(shè)和管理；7.交通部門負責馬路沿線學校周邊道路交通平安設(shè)施建設(shè)和管理（農(nóng)村馬路由當?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責），會同其他職能部門做好學生接送車、船管理工作；

8.新聞出版部門負責指導督促校內(nèi)及周邊出版物銷售場所（書店、攤點）的管理和整治工作；9.水利部門負責指導督促江河、庫渠旁邊學校做好相應(yīng)災(zāi)難防范工作；10.文化部門負責指導督促校內(nèi)及周邊相關(guān)治理工作；11.環(huán)境愛護部門負責指導督促校內(nèi)及周邊環(huán)境污染的整治，電磁輻射、放射性同位素與射線裝置的監(jiān)督管理工作；

12.工商行政管理部門負責監(jiān)管校內(nèi)及周邊經(jīng)營場所，取締各種非法經(jīng)營活動；13.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對學校特種設(shè)備平安狀況的監(jiān)察，指導學校做好特種設(shè)備日常管理工作；14.食品藥品監(jiān)管部門負責指導督促學校做好食品和藥品的管理工作；15.地震部門負責指導督促學校做好地震預(yù)防范科普宣揚工作；16.氣象部門負責指導督促學校做好災(zāi)難性天氣防范工作；17.保監(jiān)部門負責指導督促保險公司在保險責任范圍做好學校平安事故、教職工和學生校外事故的賠付工作；18.其他相關(guān)部門（單位）做好責任范圍的相應(yīng)工作。其次十一條依據(jù)“誰舉辦，誰負責”的原則，學校舉辦者（含地方各級人民政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人等）應(yīng)當履行以下責任：（一）把平安責隨意識和管理實力作為校長聘任的重要條件，作為考核其日常工作的重要內(nèi)容，強化責任落實。（二）為學校供應(yīng)符合國家規(guī)定標準的辦學條件，保證學校校舍、場地和教學、生活設(shè)施等符合確保平安的要求。（三）依據(jù)規(guī)定，為學校加強平安管理工作配備必要的平安保衛(wèi)、衛(wèi)生管理等方面人員，支配相應(yīng)工作經(jīng)費。（四）駕馭狀況，指導督促學校做好日常平安管理工作，督促有條件的學校購買平安事故校方責任保險。幫助學校做好平安事故的善后處理工作。其次十二條學生家長的責任。學生家長（含其他監(jiān)護人）應(yīng)當切實履行對學生的法定監(jiān)護責任，做好對學生的思想教化和行為管理，要求學生仔細遵守學校規(guī)章制度，自覺接受學校的教化和管理，不做危及自身、他人和社會平安的事情。有條件的，可以為學生購買人身意外損害保險。第五章平安教化培訓其次十三條學校平安教化應(yīng)當以幫助學生平安健康成長為主線，教化內(nèi)容涵蓋人文理念、思想道德、法制意識、自然常識、科技學問、心理健康、疾病防控、行為要求等方面，著力培育學生關(guān)愛生命、關(guān)注健康、遵紀遵守法律、和諧相處的意識，同時駕馭相應(yīng)的平安學問，提高自我防護實力。其次十四條學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中小學公共平安教化指導綱要》、國家課程標準和地方課程要求。中小學必需將平安教化納入地方課程內(nèi)容，高等學校和中等職業(yè)學校要將平安教化納入教學內(nèi)容并保證必要的教學時間。其次十五條學校要利用校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、宣揚櫥窗等開展豐富多彩的教化活動，宣揚平安學問，創(chuàng)建校內(nèi)平安文化氛圍。在開學、放假和季節(jié)改變時段，要集中進行有針對性的教化。要把普及平安學問納入其他課程相關(guān)內(nèi)容和各項學生活動中，寓教于樂，提高教化效果。其次十六條學校應(yīng)當在相關(guān)職能部門幫助指導和社會各方面主動支持下創(chuàng)建參觀實習、操作演練的條件，組織學生進行多種形式的實踐活動，幫助他們駕馭科學地推斷、避險、逃命、自救的方法和技能，在增加平安的意識同時提高平安行為實力。其次十七條把參與平安教化培訓工作納入老師接著教化內(nèi)容，納入職工崗位培訓要求，實行多種形式，規(guī)范有序進行。做好重要部位、重點崗位管理（操作）人員的教化培訓工作，把確保平安的要求落到實處。其次十八條教化行政部門應(yīng)定期組織平安工作管理人員、學校校長、幼兒園園長及學校平安保衛(wèi)工作人員進行有關(guān)平安管理學問的培訓；主動協(xié)作相關(guān)職能部門對學校專業(yè)技術(shù)崗位工作人員進行特地的業(yè)務(wù)培訓。第六章學生的社會管理其次十九條各級人民政府在加強社會綜合治理和構(gòu)建和諧社會的過程中，應(yīng)當把營造學生平安健康成長的社會環(huán)境作為一項重要工作加強領(lǐng)導，明確責任，協(xié)調(diào)力氣，親密協(xié)作，講求實效，主動探究，逐步建立加強學生社會管理的有效運行機制。第三十條各基層人民政府特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，社區(qū)或村社組織要建立協(xié)調(diào)機制，多渠道聽取相關(guān)部門、企（事）業(yè)單位、社會團體和人民群眾的看法及建議，共同探討制訂動員全社會力氣關(guān)切青少年、兒童健康成長的措施方案。第三十一條各基層人民政府應(yīng)結(jié)合強化社會管理和公共服務(wù)職能主動探究督促學生家長（或者其他監(jiān)護人）切實履行監(jiān)護責任，加強學生家庭教化管理；組織文化體育活動，充溢學生節(jié)假日生活；創(chuàng)建關(guān)切留守兒童、民工子女開心成長的環(huán)境，在實踐中不斷總結(jié)、不斷完善。第三十二條各級人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)仔細履行管理職責，加強相互溝通，協(xié)作做好對校內(nèi)及周邊的網(wǎng)吧、嬉戲廳、歌舞廳、餐館、商店、攤點、出租房等場所以及交通設(shè)施、危化物品、自然災(zāi)難隱患點等的管理，切實解除各種平安隱患。第三十三條各級人民政府和相關(guān)職能部門應(yīng)實行精神激勵或物質(zhì)嘉獎等形式調(diào)動社會參與的主動性?？蓪嵭袆訂T當?shù)厝罕?、支配義務(wù)工作者、志愿者等方式對網(wǎng)吧、歌舞廳、危急路段及河段（池塘）等重點地方進行巡查（值守），進一步強化社會管理工作。第七章平安事故處理與報告第三十四條學校平安事故處理應(yīng)當堅持“以人為本”和依法辦事的原則。各級人民政府、相關(guān)部門和學校要把挽救生命放在第一位，盡最大努力搶救受傷人員。要依據(jù)在造成事故緣由中當事各方應(yīng)當擔當?shù)呢熑味酱俾鋵嵪鄳?yīng)賠償工作，妥當處理善后事宜，維護學校和社會的穩(wěn)定。第三十五條學校發(fā)生平安事故后，當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)職能部門應(yīng)快速介入，在指導督促事故處置的同時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求進行事故調(diào)查，盡快作出事故性質(zhì)、責任的認定看法，以利事故的剛好妥當處理。第三十六條完全由學校過錯造成的學生平安事故，學校應(yīng)當擔當全部責任；部分由學校過錯造成的學生平安事故，學校應(yīng)當擔當部分責任。第三十七條由于學生父母（其他監(jiān)護人）過錯或?qū)W生自身緣由造成的事故，由學生父母（其他監(jiān)護人）或?qū)W生本人擔當責任。由第三人過錯造成的事故，由第三人擔當責任。第三十八條事故當事各方在責任劃分、賠償數(shù)量等方面存在分歧的，應(yīng)當主動協(xié)商解決；協(xié)商解決未果的，可依法向人民法院提起訴訟。第三十九條在學校平安事故處理過程中擾亂學校正常教學、生活秩序、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成學校財產(chǎn)損失的，依法擔當賠償責任。