淺看中日東海能源之爭

淺看中日東海能源之爭2024/3/29淺看中日東海能源之爭中日雙方同意在近期舉行新一輪東海問題磋商2005年05月26日18:12新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京５月２６日電（記者榮燕白潔）外交部發(fā)言人孔泉２６日在例行記者會上說，中日雙方已經(jīng)同意近期舉行新一輪東海問題磋商?？兹f，對于中日在東海劃界問題上存在的分歧，中方一貫主張雙方通過外交談判加以解決。日本開始辦理一些企業(yè)東海油氣試采手續(xù)的舉措是對中國權(quán)益和國際關(guān)系準(zhǔn)則的嚴(yán)重挑釁。中方已經(jīng)向日方提出抗議，并且保留進(jìn)一步做出反應(yīng)的權(quán)力。他說，中方希望中日雙方都能夠本著兩國領(lǐng)導(dǎo)人雅加達(dá)會晤所達(dá)成的共識，通過對話，平等協(xié)商，積極探討化解雙方分歧的辦法?？兹硎?，中方高度重視中日關(guān)系，希望能夠在中日之間三個政治文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)“以史為鑒、面向未來”的政治原則，同日本發(fā)展世代友好的合作關(guān)系，“希望雙方能夠共同努力實現(xiàn)這一目標(biāo)?！笨兹f。2淺看中日東海能源之爭中日雙方的各自立場中方我國的態(tài)度是，釣魚島是中國的固有領(lǐng)土；依據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，中日間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分應(yīng)該遵循“大陸架自然延伸”的原則，按照這一原則，兩國海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)分界線應(yīng)在沖繩。日方日本一直主張采用陸地間等距離中間線來劃分中日兩國之間的東海大陸架。日方所謂“本國大陸架”勘測的范圍包括中國領(lǐng)土釣魚島、日本與韓國有爭議的獨島等海域，總面積達(dá)65萬平方公里，相當(dāng)于日本國土面積的1.7倍。3淺看中日東海能源之爭04年中日能源爭端略記04年5月28日：日媒體批評中國建造“春曉”油田

04年6月10日：日本單方劃定東海“中間線”(我國從未承認(rèn))04年6月22日：中國建議兩國共同開發(fā)海上天然氣

04年6月29日：日本拒與中國聯(lián)合開發(fā)東海油氣04年6月29日：日本決定7月“調(diào)查”我東海資源中國提出嚴(yán)正交涉04年7月7日：日本開始在東海海域進(jìn)行海底資源調(diào)查

4淺看中日東海能源之爭日本媒體的相關(guān)報道1.04年6月27日，日本《讀賣新聞》刊登了一篇該報駐北京記者藤野彰寫的文章，認(rèn)為“中國在東海海域日中兩國‘中間線’(注：中國不承認(rèn)此界線)附近進(jìn)行天然氣田開發(fā)，已經(jīng)成為導(dǎo)致兩國發(fā)生摩擦的新火種?！?.《東京新聞》指出，中國開始在日中“中間線”附近建設(shè)“春曉”天然氣田開采設(shè)施，顯示了“中國向東海擴(kuò)張的積極性”，其主要目的在于“確保燃料資源”。3.日本《朝日新聞》04年6月23日指出，在海上劃定界限是一件很困難的事情，“共同開發(fā)”是一個現(xiàn)實的解決之策。這么做，不但能使中國確保能源安全，還能避免日中因爭奪中東石油而導(dǎo)致石油提價事態(tài)的發(fā)生，同時對進(jìn)入中國市場的日本企業(yè)也有好處.5淺看中日東海能源之爭日本在東海進(jìn)行海底資源調(diào)查圖片來源:(國際在線6淺看中日東海能源之爭中日雙方磋商東海問題圖片來源:(國際在線）（04年10月25日北京)外交部亞洲司司長崔天凱在磋商中崔天凱團(tuán)長和日本外務(wù)省亞太局局長藪中三十二7淺看中日東海能源之爭領(lǐng)土的空間模式圖

圖片來源:(國際在線)

8淺看中日東海能源之爭“大陸架自然延伸”原則《聯(lián)合國海洋法公約》第七十六條對“大陸架”的定義做了明確規(guī)定：“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到二百海里，則擴(kuò)展到二百海里?！卑凑者@一定義確定的“大陸架自然延伸”原則，包含釣魚島所處海床在內(nèi)的東海大陸架是個廣闊而平緩的大陸架，向東延伸至沖繩海槽，這個大陸架原本就是中國大陸的水下自然延伸部分，天然地屬于中國。此外，《聯(lián)合國海洋法公約》還規(guī)定，2500米深度是切斷大陸架的標(biāo)準(zhǔn)，而沖繩海槽的深度已達(dá)2940米，由此可斷定該海槽理所當(dāng)然是中國大陸架和日本琉球群島的島架之間的分界線。9淺看中日東海能源之爭國際判例1969年2月，聯(lián)邦德國與丹麥、荷蘭就北海大陸架歸屬發(fā)生紛爭。如果按中間線劃分，聯(lián)邦德國所得大陸架最少，但事實上北海大陸架多由聯(lián)邦德國領(lǐng)土延伸出去。最后國際法院判決聯(lián)邦德國勝訴，從而確立了領(lǐng)土自然延伸的原則。10淺看中日東海能源之爭中日專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分與大陸架的劃分

1.中日之間不僅存在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題，還存在大陸架的劃界問題。這是兩個單獨的問題，需要和日本方面分別進(jìn)行協(xié)商談判。但中日大陸架劃界不能在一開始就和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界混為一談。2.中日兩國相向的海上距離不足400海里，根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，如果各自主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，出現(xiàn)的重疊區(qū)域就是爭議所在。然而另一個必須警惕問題卻往往被忽略：中日專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分與大陸架的劃分，完全是兩個問題，而日本卻總試圖把兩個問題混為一談。3.從此跡象看，日方最有可能的做法就是一面通過外交渠道保持事務(wù)級磋商的級別，保證對話渠道不中斷；同時盡快掌握東海相關(guān)數(shù)據(jù)，尋求國際組織，包括聯(lián)合國機構(gòu)的支持。日本政府《關(guān)于劃定大陸架基本構(gòu)想》透露，日本將從2004年至2009年投入1000億日元，爭取在2009年上半年向聯(lián)合國大陸架委員會正式提交有關(guān)日本大陸架的詳細(xì)資料，真正達(dá)到擴(kuò)展日本大陸架的目的。4日本“大陸架調(diào)查推進(jìn)議員聯(lián)盟”指出：“如果日本要求延伸大陸架范圍的主張能夠得到(聯(lián)合國)批準(zhǔn)，那么日本的國土就可以擴(kuò)大為目前的大約1.7倍，同時成為資源大國。大陸架是留給未來日本的一份非?？捎^的財富。”11淺看中日東海能源之爭5.日本駐國際海洋法法庭的法官認(rèn)為，當(dāng)今200海里以內(nèi)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)代替了大陸架制度，解決相鄰海權(quán)劃界問題只用“中間線”就足夠了。這只是一種理論學(xué)說，但客觀上當(dāng)然有利于日本，所以日本媒體無不回避大陸架的劃界問題，一窩蜂式地炒作所謂的“一條線”方案。這是一家之言，它不但沒有足夠判例確認(rèn)，更不能上升為劃界原則。6.實際上，更多學(xué)者主張大陸架制度仍然存在，這就要求1958年《大陸架公約》的締約國可以用“中間線”原則劃分相向的大陸架，但對于中日兩個非締約國來說，用“中間線”為原則劃分大陸架沒有法律基礎(chǔ)，雙方只能依據(jù)公平原則協(xié)商。7.根據(jù)《海洋法公約》，地理上的自然延伸是沿海國大陸架權(quán)利的法律基礎(chǔ)?！逗Ｑ蠓üs》要求國家必須用國內(nèi)法宣示和劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而擁有大陸架是沿岸國的固有權(quán)利，無需宣示。哪一種權(quán)利優(yōu)先自然明白。爭議海域的上面即便是日本聲稱的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，下面也還是中國的大陸架，延伸到?jīng)_繩海槽為止。上下用一條線劃清，目前是不可能的事情。12淺看中日東海能源之爭日本為什么要向聯(lián)合國申請擴(kuò)大其“大陸架”？

日本了解大陸架法律地位的重要性，一方面挑選有利的劃界方法，另一方面卻再為其圖謀加上更多保險。日本無視中國大陸架權(quán)利，反而利用聯(lián)合國確認(rèn)自己的大陸架。13淺看中日東海能源之爭日本的“中間線”從哪算起?日本對其領(lǐng)?；€的測算有兩個疑點：釣魚島和琉球群島。中日東海海域主權(quán)歸屬之爭議，主要源自釣魚列島。中日海界歷史上為中國與琉球海域的分界線。中琉海界，明清時期是黑水溝，這是中琉兩國的共識，從無異議。黑水溝中線以西是中國海域，以東為琉球海域。日本所謂“中間線”，是指日本要求采用陸地間等距離中間線來劃分中日兩國之間的東海大陸架。

14淺看中日東海能源之爭日方繪制的“中間線”圖片來源(國際在線）15淺看中日東海能源之爭《開羅宣言》關(guān)于日本主權(quán)范圍的規(guī)定

“……日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決其他小島之內(nèi)?！迸_海兩岸都未承認(rèn)1951年的《舊金山和約》，該條約錯誤地把釣魚列島劃入了美國托管的琉球群島管轄區(qū)內(nèi)。所以，1972年5月美國將中國領(lǐng)土釣魚列島的施政權(quán)“交給”日本，也不過是美國出于其冷戰(zhàn)戰(zhàn)略考慮而導(dǎo)致的一個歷史錯誤。顯然，釣魚列島不能成為日本確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基準(zhǔn)。16淺看中日東海能源之爭琉球的地位開羅會議時，當(dāng)羅斯福與蔣介石討論琉球群島時，蔣介石曾明確表示，“中國不擁有琉球主權(quán)”，以表明中國沒有擴(kuò)張野心，但并不表示琉球主權(quán)就屬于日本。1972年5月，美國向日本移交的是琉球群島的施政權(quán)，其實回避了主權(quán)問題。且不說美國單方面的移交行為不符合《波茨坦公告》的規(guī)定———移交應(yīng)由中美英蘇四國共同決定。事實上，曾為宗主國的中國也從未在國際法上承認(rèn)日本19世紀(jì)末竊取琉球主權(quán)的合法性，當(dāng)時不認(rèn)為對琉球擁有主權(quán)的清朝政府從未簽署日本強占琉球的條約。

由此可見，日本據(jù)以劃分中間線的基準(zhǔn)本身都充滿疑點17淺看中日東海能源之爭日方單方面繪制的東海油田圖

圖片來源:日本海上保安廳海洋情報部網(wǎng)站(國際在線轉(zhuǎn)載)

18淺看中日東海能源之爭中國近海油氣田分布圖圖片來源

(國際在線)

19淺看中日東海能源之爭“春曉”東海能源之爭的導(dǎo)火索“春曉”油氣田位于浙江省寧波市東南188海里處，西離中國有關(guān)領(lǐng)?；c約150海里，東離中國要求的大陸架抵及沖繩海槽中心線約175海里，顯然處于中國大陸架范圍內(nèi)。它離日本單方面提出的“中間線”，也還有5公里距離.20淺看中日東海能源之爭“5公里”的差別不要小看了這5公里,這意味著中國絲毫沒有違反國際法,因為這就是說”春曉”不在爭議水域,從所謂“中間線”到?jīng)_繩舟狀海溝就屬于兩國的有爭議區(qū)域，根據(jù)《海洋法公約》第74條，在存在爭議的雙方達(dá)成協(xié)議前，應(yīng)基于諒解和合作精神，盡一切努力作出實際性的臨時安排，并在此過渡期間內(nèi)，不危害或阻礙最后協(xié)議的達(dá)成，這種安排應(yīng)不妨礙最后界限的劃定。21淺看中日東海能源之爭日本挑起東海油氣之爭的原因一,與中國爭奪東海油氣等資源.二,國內(nèi)厭華情緒有所高漲.三,存有將釣魚島吞并合法化的陰謀.22淺看中日東海能源之爭東海對中日兩國的意義第一是釣魚島主權(quán)的歸屬問題，這是東海的一部分，也是領(lǐng)土問題．第二是海床資源，亦即東海海域中日專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及毗連區(qū)的問題，天然氣開采即屬于這一范疇．第三是海洋資源問題，這是在海床資源之上更為廣泛的意義，其中不僅包括資源，而且還有制海權(quán)等問題，也體現(xiàn)了軍事安全的深層意義．23淺看中日東海能源之爭中日兩國的能源需求中國和日本都存在能源供應(yīng)短缺的問題。日本國土狹小，資源匱乏，所需石油幾乎全部依賴進(jìn)口。中國自1993年開始便成為石油凈進(jìn)口國，去年超過日本，成為全球僅次于美國的第二大石油進(jìn)口國。據(jù)國際能源署估計，到2030年，進(jìn)口石油占中國石油總需求的百分比，將從目前的34%增至80%以上。24淺看中日東海能源之爭中日解決東海能源之爭的態(tài)度中方

擱置爭議共同開發(fā)日方要求中國提供“春曉油氣田”等中國在東海海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開發(fā)的一系列海底油氣田的具體位置、掘井深度以及其他試驗開采數(shù)據(jù)等有關(guān)的詳細(xì)資料日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一則稱：“我們對中國的提案不感興趣，在這方面，我們不考慮聯(lián)合開發(fā)?！?5淺看中日東海能源之爭中方為什么拒絕提供相關(guān)數(shù)據(jù)？１．日方拒絕共同開發(fā)．２.劃界原則尚未明確．３.索要中方數(shù)據(jù)是無理要求．26淺看中日東海能源之爭中日雙方談判前提日本認(rèn)為“中間線”是原則，是談判前提，必須作為中日雙方的法律義務(wù)確定下來，否則沒有談判的可能。中國的姿態(tài)是并不排斥“中間線”這個具體的劃界技術(shù)，只是不能接受其作為一切談判的前提，應(yīng)當(dāng)公平考慮。“中間線”并不必然與公平原則吻合，因為寬大陸架的國家利益難以實現(xiàn)。原則之爭的結(jié)果會完全不一樣。27淺看中日東海能源之爭“共同開發(fā)”對日本有利的理由１．如果日本擅自在所謂“中間線”的日本一側(cè)水域動土，將違反《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定。退一步講，中國不承認(rèn)“中間線”劃界原則，日本不認(rèn)同“大陸架延伸”原則，那么從中間線到?jīng)_繩舟狀海溝就屬于兩國的有爭議區(qū)域，日方擅自在此區(qū)域內(nèi)開采海底資源也不符合《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定。《海洋法公約》第74條稱，在存在爭議的雙方達(dá)成協(xié)議前，應(yīng)基于諒解和合作精神，盡一切努力作出實際性的臨時安排，并在此過渡期間內(nèi)，不危害或阻礙最后協(xié)議的達(dá)成，這種安排應(yīng)不妨礙最后界限的劃定。28淺看中日東海能源之爭２.在全球一體化時代，各國經(jīng)濟(jì)日益相互依存與滲透，不應(yīng)該狹隘地、孤立地、封閉地強調(diào)本國利益的傾向，也需考慮其它國家的利益．３.從“大能源”的視角看，中日在能源問題上決非是“水火不容”，中日在能源問題上完全可以做到“合作大于競爭”.關(guān)鍵在于（１）.掌握必需的知識.（２）.必需的政治意志．（３）.必需的外交努力.29淺看中日東海能源之爭４.中國充分理解日本在能源供應(yīng)方面的強烈危機感。能源問題是最需要合作的領(lǐng)域，也是最需要避免沖突與對抗的領(lǐng)域，中日雙方“和則兩利，斗則俱傷”．５.合作與共同開發(fā)是中日在能源問題上唯一出路。30淺看中日東海能源之爭中日之爭的案例“安大