倡導(dǎo)安全文化 實現(xiàn)地鐵安全運營

倡導(dǎo)安全文化實現(xiàn)地鐵安全運營地鐵作為獨特的、大運量的現(xiàn)代化城市公共運輸系統(tǒng)，其運營平安被國際社會親密關(guān)注。廣州地鐵一、二號線自開通以來，平安運營始終保持著良好的態(tài)勢，已分別實現(xiàn)平安運營1800多天和500多天。盼望借此機會，向各位同行學(xué)習(xí)，同時介紹我們廣州地鐵運營平安管理的成果，以共同探討和促進城市軌道交通的健康進展。廣州地鐵運營平安管理的主要做法是：一、樹立大平安觀念，擴充地鐵運營平安管理內(nèi)涵地鐵運營系統(tǒng)是由地鐵設(shè)備設(shè)施、行車組織、員工、乘客和周邊環(huán)境等眾多因素組成的一個浩大聯(lián)動機，運營過程中的各個環(huán)節(jié)和因素均會對運營平安產(chǎn)生影響。借鑒兄弟城市平安管理閱歷，廣州地鐵將行車平安管理推動到運營平安管理的層面，建立起包括行車平安、設(shè)備平安、治安平安、消防平安、員工職業(yè)衛(wèi)生與平安、乘客人身與財產(chǎn)平安、防恐反恐平安等方面在內(nèi)的大平安概念，擴充了地鐵運營平安管理內(nèi)涵。為滿意運營大平安的需要和適應(yīng)廣州地鐵線網(wǎng)進展的要求，我們在推動全面質(zhì)量平安管理體系，使企業(yè)在體系宣貫、體系認證的過程中，達到對運營平安進行系統(tǒng)的、全面的、全員的、全過程的管理，并且通過體系的運作達到持續(xù)提高平安管理水平的目的。二、延長“全員平安管理”的外延，致力于建筑“平安型社會”進行全員平安管理，我們不限于地鐵內(nèi)部員工，而是把與地鐵運營直接發(fā)生關(guān)系的人員都包括在全員的范圍之內(nèi)。首先，培育“平安型的地鐵員工”。對全體地鐵員工持續(xù)進行嚴格的平安培訓(xùn)，提高員工平安意識，使員工把握平安學(xué)問，嚴格執(zhí)行平安制度，提高自救、互救和應(yīng)急處理力量。其次，培育“平安型的地鐵家庭”。對地鐵的員工家屬進行運營平安學(xué)問和技能培訓(xùn)，考試合格后，組成義務(wù)平安員與幫助平安員隊伍，使地鐵運營平安深化員工家庭。再次，培育“平安型地鐵虛擬組織”。定期與地鐵車站內(nèi)公安、保潔人員、商鋪銀行營業(yè)人員等召開平安聯(lián)席會，組織他們參與各種地鐵平安演練，使他們的平安理念與地鐵保持全都，平安學(xué)問和應(yīng)急技能與地鐵員工同步提高；對外單位的施工負責(zé)人進行地鐵施工管理規(guī)章和平安培訓(xùn)，實行持證上崗；與地鐵車站周邊的社區(qū)進行聯(lián)合，共同維護地鐵運營平安。最終，培育“平安型地鐵乘客”。定期開展“地鐵平安詢問日”和“地鐵開放日”等活動，向市民派發(fā)地鐵平安學(xué)問小冊子，充分發(fā)揮地鐵車站和列車等宣揚陣地，會同新聞媒體，進行廣泛的平安宣揚教育，提高市民對地鐵平安學(xué)問的熟悉和把握。事實證明，將地鐵運營平安管理中的“全員”概念延長為“全民、全社會”，建筑“平安型的社會”，對地鐵的運營平安起到了重要的作用。調(diào)查結(jié)果表明，市民對我們實行的平安措施如在站臺不能蹲姿候車等，表示充分的認同，使乘客墜軌、跳軌傷亡事故數(shù)量始終保持較低的水平。三、建立全面運營平安管理體系，夯實地鐵平安基礎(chǔ)廣州地鐵建立了“橫向到邊，縱向究竟”的全員、全方位、全面的運營平安管理體系，形成了有效的“治、控、救”管理機制，形成了運營平安全部管理崗位各司其職、各負其責(zé)、有章可循、有據(jù)可查，以及平安工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的局面。第一，完善落實平安生產(chǎn)管理責(zé)任制，做到事事有人負責(zé)。平安責(zé)任重于泰山，我們根據(jù)“守土原則”落實平安責(zé)任，推行“千斤重擔(dān)人人挑、人人身上扛指標(biāo)”的平安目標(biāo)管理理念，從總公司領(lǐng)導(dǎo)、總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長直到每個員工，均簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任狀，將平安責(zé)任和平安目標(biāo)層層分解、層層落實。實行“一票拒絕制”，建立平安責(zé)任追究機制，將平安生產(chǎn)責(zé)任狀完成狀況作為每層級領(lǐng)導(dǎo)、每位員工的績效考核、崗位晉升考核標(biāo)準(zhǔn)之一。我們提出“零寬容”的要求，嚴格根據(jù)“四不放過”的原則，對事故苗頭和平安隱患進行分析和處理，堅持從管理上找緣由、查漏洞、訂措施，通過分析查找緣由、整改隱患、完善規(guī)章、改進管理，舉一反三防止同類事故重復(fù)發(fā)生，仔細落實“預(yù)防為主”的方針。在管理人員中樹立“事故發(fā)生在基層、事故的根源在管理層”的管理責(zé)任意識，切實做到事事有人負責(zé)。其次，健全和落實平安規(guī)章制度，做到事事有章可循。依據(jù)《平安生產(chǎn)法》等的相關(guān)法規(guī)要求，建立了以平安管理制度為統(tǒng)領(lǐng)的，包括平安操作規(guī)程手冊、事故管理規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案等在內(nèi)的平安規(guī)章體系。以制度來規(guī)范平安管理各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范化保證平安，確保達到事事有章可循。地鐵行業(yè)是高風(fēng)險的行業(yè)，不折不扣地嚴格落實平安生產(chǎn)規(guī)章制度是運營平安的保證。我們以“鐵的要求、鐵的紀律、鐵的制度”，從嚴管理、從嚴要求。通過常常性規(guī)章制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓員工清晰理解規(guī)章；通過常常檢查督促，讓員工嚴格執(zhí)行規(guī)章；通過常常分析事故苗頭、事故隱患后果，讓員工熟悉到遵章守紀就是“愛護自已、愛護同事、愛護企業(yè)、愛護家庭”。第三，開展平安關(guān)鍵點的檢查和評估，做到事事有人檢查。我們重視抓好對平安關(guān)鍵點的檢查，要有方案性、針對性和技術(shù)性。通過對影響運營平安的全部設(shè)備設(shè)施、作業(yè)程序和生產(chǎn)環(huán)境進行摸查、匯總和評估，查找出平安關(guān)鍵點，查找出十類重大危急，編制“事故十防”方法。確定運營平安管理工作的重點和關(guān)鍵點，編制《平安關(guān)鍵點》，區(qū)分不同的關(guān)鍵設(shè)備、危急作業(yè)、生產(chǎn)危急場所，明確平安檢查周期、內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以《平安關(guān)鍵點》作為日常開展平安檢查工作的依據(jù)，使平安檢查工作有內(nèi)容、有方法，做到有依有據(jù)、有的放矢。同時，我們定期對運營狀況進行平安評估，準(zhǔn)時把握當(dāng)前的平安生產(chǎn)狀況和潛在的風(fēng)險，做到平安管理工作心中有數(shù)。依據(jù)平安評估的結(jié)果，準(zhǔn)時調(diào)整平安工作的重點；對潛在的風(fēng)險，制定風(fēng)險的防范措施，變被動平安為主動平安。四、持續(xù)開展全方位平安培訓(xùn)和演練，不斷提高員工平安素養(yǎng)和應(yīng)急處理力量首先，制定平安教育制度，明確平安教育內(nèi)容和要求，編制員工通用平安學(xué)問和員工平安應(yīng)知應(yīng)會。對新員工落實“三級”平安教育制度，使員工在上崗前符合崗位平安學(xué)問、技能、等級的要求。其次，依據(jù)平安生產(chǎn)的實際需要，評定運營生產(chǎn)系統(tǒng)中的各個崗位的平安等級，制定各個等級的平安學(xué)問和平安技能的要求，對員工進行分層培訓(xùn)、考核，實行平安關(guān)鍵崗位持證上崗。再次，結(jié)合運營實際和國內(nèi)外同行業(yè)的事故大事教育員工，不斷強化員工平安意識。完善的預(yù)案和員工的應(yīng)急力量是事故苗頭和事故能否得到準(zhǔn)時、正確和妥當(dāng)處理的重要保證。在總結(jié)同行地鐵的閱歷教訓(xùn)基礎(chǔ)上，依據(jù)廣州地鐵運營的詳細特點和進展，我們編制了完善的各種事故狀況下的應(yīng)急處理預(yù)案。并制定公司演練方案，定期、不定期地組織進行各層級的、切實有效的各種演練，不斷提高各級員工對各種預(yù)案操作的嫻熟程度以及應(yīng)急應(yīng)變的力量。我們的演練方法和方式分為桌面演練、實操演練、突發(fā)演練三種。其中，突發(fā)演練就是實行在被考驗者完全不知道時間、地點和內(nèi)容的前提下，組織者突發(fā)性地虛擬設(shè)備故障或虛擬“事故”，以檢驗被考驗員工的應(yīng)急應(yīng)變處理力量。通過這種演練，以達到各種設(shè)備與各級員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同協(xié)作搶險作業(yè)的力量，提高員工應(yīng)急處理力量和平安意識，同時也檢驗設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。五、充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營優(yōu)勢，前移平安關(guān)口，實現(xiàn)新線平安運營廣州地鐵在新線建設(shè)、開通運營過程中，充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營體制優(yōu)勢，在設(shè)計、建設(shè)、運營中，有效實現(xiàn)了企業(yè)資源的整合，通過運營人員全過程參加新線的設(shè)計、建設(shè)和調(diào)試，將運營的概念和運營平安的關(guān)口前移到設(shè)計、建設(shè)階段，保證新線按時、平安、順當(dāng)、高水平的開通運營。在新線設(shè)計階段，我們組織運營人員有效介入，將運營現(xiàn)場的閱歷與實際問題帶到設(shè)計工作中，使設(shè)計充分考慮運營平安的需要，避開設(shè)計在運營中已經(jīng)消失的問題，把運營平安的關(guān)口前移到設(shè)計之中，從而優(yōu)化新線設(shè)計，保證了新線選用平安牢靠的設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)，保證了新線技術(shù)的先進性、牢靠性和平安性。在新線建設(shè)階段，從招投標(biāo)、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、工廠監(jiān)造到設(shè)備安裝調(diào)試，我們同樣讓運營人員全過程充分參加。對發(fā)覺或存在的問題，進行仔細分析匯總，并定期或不定期地提交給建設(shè)部門賜予合理的解決。通過科學(xué)合理地提前介入到建設(shè)階段，既將運營現(xiàn)場的閱歷帶入建設(shè)階段，使建設(shè)中的實際問題得到合理的解決，又使運營部門提前充分地了解、把握了新線設(shè)備設(shè)施的特性和功能特點，提高了運營人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，為準(zhǔn)時接管運營做好了技術(shù)和人員的儲備。在新線聯(lián)調(diào)和演練階段，運營主動擔(dān)當(dāng)設(shè)備大聯(lián)調(diào)、演練工作，組織編制和實施車輛、信號等設(shè)備系統(tǒng)之間的聯(lián)調(diào)方案，通過設(shè)備聯(lián)調(diào)充分暴露各系統(tǒng)設(shè)備可能存在的問題，實踐性地檢驗了設(shè)備系統(tǒng)間的聯(lián)動工作力量，使運營人員深化地把握各設(shè)備的功能。組織進行包括時刻