2021年新版農(nóng)村政策法規(guī)課程形成性考核冊(cè)參考答案

農(nóng)村政策法規(guī)課程形成性考核冊(cè)參照答案（一）《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊(cè)作業(yè)1參照答案一、你是如何結(jié)識(shí)農(nóng)業(yè)法及其基本原則？P1、p7答：廣義農(nóng)業(yè)法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)（涉及有立法權(quán)地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律、行政法規(guī)、地辦法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文獻(xiàn)總稱。狹義農(nóng)業(yè)法即農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和頒布，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中主線性、全局性問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定規(guī)范性文獻(xiàn)，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。農(nóng)業(yè)法基本原則是1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基本地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位原則。

2、堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，以公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展原則。

3、尊重農(nóng)民主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益原則

4、科教興農(nóng)原則

5、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則

二、見(jiàn)教材P12~P13，1——8

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程決策以及組織這些決策實(shí)行基本組織制度和形式，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心內(nèi)容之一。

農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基本、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制”。

四、當(dāng)前，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在問(wèn)題重要體當(dāng)前三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢，市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性大。市場(chǎng)調(diào)節(jié)核心是全面、精確、快捷當(dāng)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，全國(guó)大中型商業(yè)公司普遍實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)或建立了公司網(wǎng)站，但這些當(dāng)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通來(lái)說(shuō)還存在信息不集中、農(nóng)民和商戶用不上、信息質(zhì)量低等問(wèn)題，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場(chǎng)自發(fā)性調(diào)節(jié)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)哺育滯后，功能作用難以有效發(fā)揮。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通已形成以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐流通體制，當(dāng)前全國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4500多家，但這些批發(fā)市場(chǎng)大某些是在農(nóng)產(chǎn)品供求追求數(shù)量擴(kuò)張階段建立，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前供求質(zhì)量提高新階段需要。三是流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，食用安全缺少保證。

五、依照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系涉及如下方面內(nèi)容：p29

1、加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持?！掇r(nóng)業(yè)法》對(duì)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度做了明確規(guī)定，并規(guī)定加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)財(cái)政資金和信貸資金監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督。

2、多渠道增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)投入。除國(guó)家財(cái)政投入外，通過(guò)信貸資金、其她社會(huì)資金和外資對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，勉勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)投入。

3、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，勉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供金融支持。

4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要逐漸建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，勉勵(lì)開(kāi)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

5、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接前提下，明確了增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口扶持辦法。

6、勉勵(lì)和支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其她各種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)。

7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和貿(mào)易，采用辦法保持重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間合理比價(jià)。

8、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。

9、加大扶貧工作力度和資金投入。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)國(guó)內(nèi)當(dāng)前農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比較完備，問(wèn)題是各級(jí)政府部門和有關(guān)職能部門能把各項(xiàng)辦法認(rèn)認(rèn)真真貫徹到實(shí)處?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊(cè)作業(yè)2參照答案一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限？P47答：《農(nóng)村土地承包法》第二十條對(duì)耕地、草地和林地承包期，分別作了不同規(guī)定。耕地承包期限為30年，草地承包期限為30年至50年，林地承包期限為30年至70年，種植特殊林木林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。作出這種區(qū)別，重要是考慮不同性質(zhì)土地投資收益期限差別較大。二、如何保護(hù)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？……見(jiàn)教材P44~P54自行組織整頓。

三、見(jiàn)教材P67~P72自行組織整頓。

四、按照《森林法》第四條規(guī)定，森林詳細(xì)可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。P75

1、防護(hù)林，是指以防護(hù)為重要目森林、林木和灌木叢。按照本條第一項(xiàng)規(guī)定，防護(hù)林涉及水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及農(nóng)田防護(hù)林、牧場(chǎng)防護(hù)林。

2、用材林，是指以生產(chǎn)木材為重要目森林和林木上用材林涉及以生產(chǎn)竹材為重要目竹林。

3、經(jīng)濟(jì)林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為重要目林木。

4、薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為重要目林木。

5、特種用途林，是指以國(guó)防、環(huán)保、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為重要目森林和林木。

五、1、草畜平衡制度p90

草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜數(shù)量。普通來(lái)說(shuō)，草原載畜量是依照草原面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來(lái)核定。依照適當(dāng)載畜量和實(shí)際飼養(yǎng)量之差，可以得出草畜與否平衡結(jié)論。

貫徹草畜平衡制度，一方面要通過(guò)采用禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲口舍飼圈養(yǎng)、提高牲口出欄率等辦法，減輕天然草原放牧壓力，逐漸恢復(fù)草原植被，改進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開(kāi)展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)，不斷增長(zhǎng)飼草供應(yīng)量，并通過(guò)改良牲口品種、優(yōu)化畜群構(gòu)造、提高飼養(yǎng)管理水平等辦法，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，增進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民增收。概括來(lái)講，就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式入手，從主線上扭轉(zhuǎn)超載過(guò)牧局面，最后實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

此外，《草原法》第三十六條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門對(duì)割草場(chǎng)和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理割草期、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度，實(shí)行輪割輪采。這也是為了實(shí)現(xiàn)草畜平衡而采用一種辦法。

2、建設(shè)征用使用草原和暫時(shí)占用草原p91

因建設(shè)征用集體所有草原，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)行條例》規(guī)定，交納土地補(bǔ)償費(fèi)、安頓補(bǔ)貼費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。此外，因建設(shè)征用或者使用草原，還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)是一種資源補(bǔ)償性質(zhì)費(fèi)用，國(guó)家將采用“取之于草用之于草”原則，運(yùn)用所收取草原植被恢復(fù)費(fèi)，用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)征收、使用和管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。

暫時(shí)占用草原是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察以及部隊(duì)演習(xí)等需要，如地質(zhì)普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設(shè)地下管線、各種工程項(xiàng)目施工堆料、拉運(yùn)物資通道等占用草原二年以內(nèi)，既不需要變化草原用途，也不變化草原所有權(quán)和使用權(quán)。依照《草原法》第四十條規(guī)定，需要暫時(shí)占用草原，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門審核批準(zhǔn)。暫時(shí)占用草原期限不得超過(guò)二年，并不得在暫時(shí)占用草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必要恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。農(nóng)村政策法規(guī)平時(shí)作業(yè)三

（僅供參照，請(qǐng)勿照抄）參照一：

為了進(jìn)一步抓好基層農(nóng)村民主法制建設(shè)，開(kāi)展好民主法制示范村創(chuàng)立活動(dòng)，年月至月，咱們組織了司法、派出所、政府辦工作人員構(gòu)成調(diào)查組，先后三次進(jìn)一步到者太鄉(xiāng)三卡村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過(guò)采用座談、走訪等方式，初步理解了該村民主法制建設(shè)基本狀況。

現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)健全。該村有村黨總支和村委會(huì)，兩委組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，村兩委班子分別由黨總支書(shū)記、副書(shū)記、村委會(huì)主任、副主任和委員各人構(gòu)成，班子工作分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）村干部和群眾在強(qiáng)烈渴望上級(jí)予以項(xiàng)目扶貧同步，更但愿能知法懂法用法和依法治理，渴求社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn)，社會(huì)穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)。在調(diào)查和座談過(guò)程中，從干部和群眾語(yǔ)言中流露出了因不懂法而在尋常生活和生產(chǎn)經(jīng)常過(guò)程中經(jīng)常吃虧甚至在不知不覺(jué)中導(dǎo)致違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權(quán)苦處。因而，村民在渴求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)同步，更迫切但愿法律知識(shí)在農(nóng)村得到普及。

2

（二）村民法律意識(shí)低，法制觀念淡薄，不能依維權(quán)村委會(huì)沒(méi)有成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織，普法工作尚未納入班子議事日程，無(wú)農(nóng)民普法學(xué)校，未建立學(xué)法中心戶、培養(yǎng)知法懂法明白人，學(xué)法用法新戶主制度，村民只是單純地通過(guò)尋常身邊發(fā)生某些案例和電視里播放節(jié)目一知半解地理解某些法律知識(shí)。因而，經(jīng)常浮現(xiàn)因不懂法而發(fā)生某些不應(yīng)發(fā)生事，如該村巖畔村小組一姓王農(nóng)戶家耕牛被盜，其擅自調(diào)查以為是鄰村楊某所為，就邀約其親戚朋友將楊某強(qiáng)制押到其家里，非法逼供，控制楊某人身自由并與對(duì)方寫(xiě)下保證書(shū)互相承諾，成果導(dǎo)致了違法犯罪事實(shí)。又如，安馬小組一農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)來(lái)往中別人賒欠物款時(shí)未立根據(jù)，至使資金近年無(wú)法回收，欲用法律手段解決又因無(wú)效有根據(jù)，缺少法律根據(jù)，眼看自己血汗錢難以收回，該農(nóng)戶心急如焚，欲哭無(wú)淚。

“”

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高結(jié)識(shí)，完善村級(jí)民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)(2)(3)(4)

（二）認(rèn)真實(shí)行《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評(píng)議村干部制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會(huì)，村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民小組等自治組織，對(duì)的解決互有關(guān)系。村委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府指引下積極開(kāi)展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨觀念，自覺(jué)接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展重要事項(xiàng)，特別是與村民切身利益有關(guān)事情，都要依法召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。逐漸規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)民主議事、決策范疇，程序和辦法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織自治作用，保障村民依法行使自己權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，積極推動(dòng)民主評(píng)議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教誨和約束。發(fā)揮好民主理財(cái)日民主議政日等行之有效民主監(jiān)督形式作用。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮村治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，堅(jiān)決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到普通事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系，加強(qiáng)社會(huì)治安宣教，提高群眾安全防范意識(shí)，以村委會(huì)為中心，設(shè)立社會(huì)治安聯(lián)防中隊(duì)，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì)，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防打、防、控一體社會(huì)治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。參照二：一、

引

言

二、調(diào)查方式咱們選取了訪談式調(diào)查方式，問(wèn)卷式調(diào)查用于收集原則化定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非原則化無(wú)構(gòu)造定性資料。但是咱們得到豐富、個(gè)性化信息，有價(jià)值談話記錄下來(lái)。本次調(diào)查咱們采用訪談法，正式想通過(guò)這種面對(duì)面交談方式，打聽(tīng)我縣義務(wù)教誨現(xiàn)狀。在訪談人群選取上，咱們依教誨主體中心，采用發(fā)散方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教誨各大主體。咱們分別和家長(zhǎng)、學(xué)生、教師進(jìn)行了訪談。

7.37%25.70%51.39%9.76%5.78%

37

129

258

49

29

7.37%

25.70%

51.39%

9.76%

5.78%

⒉關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教誨收費(fèi)合理性評(píng)價(jià)。被調(diào)查者以為小學(xué)合理，初中過(guò)高，被調(diào)查者以為小學(xué)過(guò)高，初中合理，被調(diào)查者以為都過(guò)高，被調(diào)查者以為都比較合理。綜合比較，以為收費(fèi)都過(guò)高被調(diào)查者比例高于以為都比較合理地方被調(diào)查者，以為小學(xué)收費(fèi)合理被調(diào)查者占，以為初中收費(fèi)合理被調(diào)查者占，以為小學(xué)收費(fèi)過(guò)高占，以為初中收費(fèi)過(guò)高占?？梢钥闯?，總體上還是以為過(guò)高，義務(wù)教誨收費(fèi)還是被調(diào)查者意見(jiàn)比較大、比較多問(wèn)題。如表所示：當(dāng)前義務(wù)教誨收費(fèi)合理性評(píng)價(jià)小學(xué)合理，初中過(guò)高小學(xué)過(guò)高，初中合理都過(guò)高都比較合理人數(shù)比例

57.76%8.37%4.18%3.59%15.34%10.76%89.24%3.59%

290

42

21

18

77

54

57.76%

8.37%

4.18%

3.59%

15.34%

10.76%

四、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)問(wèn)題

⒈關(guān)于失學(xué)學(xué)生數(shù)量問(wèn)題。教師反映每年沒(méi)有失學(xué)現(xiàn)象，教師反映每年有名如下學(xué)生失學(xué)，教師反映每年有名學(xué)生失學(xué)，教師反映每年有名以上學(xué)生失學(xué)反映有現(xiàn)象，這表白失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很普遍。詳見(jiàn)下表：教師對(duì)學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象反映沒(méi)有失學(xué)現(xiàn)象每年有名如下學(xué)生失學(xué)每年有名學(xué)生失學(xué)每年有名以上學(xué)生人數(shù)比例

1855630%3930-50%4150-70%1970%.50%61.29%50%38.71%“”

30%

30-50%

50-70%

70%

56

39

41

19

36.13%

25.16

26.45%

12.26%

⒊學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象趨勢(shì)上。教師反映是逐年上升，教師反映是逐年下降，教師反映是基本持平，教師反映是偶爾發(fā)生，教師不清晰這一問(wèn)題上，只有被調(diào)查教師反映逐年上升，教師反映基本平衡，排除不清晰教師比例，別的教師反映失學(xué)趨勢(shì)朝好方面走。如下表所示：對(duì)失學(xué)現(xiàn)象趨勢(shì)逐年上升基本持平逐年下降偶爾發(fā)生不清晰人數(shù)比例

49.12%56.14%24.56%4.82%3.07%.

112

128

56

11

7

49.12%

56.14%

24.56%

4.82%

3.07%

⒌對(duì)于學(xué)生提出退學(xué)教師采用對(duì)策（多