廣州市紡織印染行業(yè)專項規(guī)劃報告夏翟樣本

廣州市紡織印染行業(yè)專項規(guī)劃報告（評審稿）目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1一、行業(yè)概況 1（一）行業(yè)簡介 1（二）紡織印染行業(yè)特點和作用 4二、廣州市紡織印染行業(yè)基本狀況和行業(yè)發(fā)展面臨環(huán)境 6（一）基本狀況 6（二）行業(yè)現狀與分布 7（三）廣州市紡織印染行業(yè)特點和優(yōu)勢 10（四）重要存在問題 14三、指引思想和重要目的 15（一）指引思想和基本原則 16（二）重要目的 17四、統(tǒng)一規(guī)劃與布局 18（一）選點基本條件 18（二）規(guī)劃布局重點產品 19（三）詳細定點方案 19五、保障辦法 26（一）執(zhí)行原則與政策保障 26（二）決策機制保障 29（三）產業(yè)政策保障 30（四）先進技術保障 30（五）行業(yè)自律保障 31前言依照國家環(huán)?？偩帧蛾P于加強環(huán)保審批，從嚴控制新開工項目告知》（環(huán)辦函[]394號）規(guī)定，為積極配合投資主管部門做好紡織印染項目規(guī)劃以及環(huán)境影響評價工作，達到“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定點”規(guī)定，本專項規(guī)劃編制在《廣州市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《廣州市工業(yè)發(fā)展和空間布局“十一五”規(guī)劃》總體規(guī)定下，立足我市產業(yè)發(fā)展實際和目的，以科學發(fā)展觀為指引，運用新辦法，在謀劃行業(yè)發(fā)展同步，注重對紡織印染項目污染環(huán)節(jié)嚴格管理，將行業(yè)發(fā)展與環(huán)保相結合，既增進行業(yè)發(fā)展又實現污染物排放有效控制，為我市紡織印染重大項目環(huán)境影響評價文獻報批提供必要條件。一、行業(yè)概況（一）行業(yè)簡介1．國內紡織印染行業(yè)基本狀況國內是世界第一紡織產業(yè)大國，紡織行業(yè)作為中華人民共和國老式優(yōu)勢產業(yè)、國民經濟支柱產業(yè)與出口創(chuàng)匯首要產業(yè)，近年來保持了良好發(fā)展勢頭，紡織工業(yè)總產值增長狀況良好，占GDP比例也是逐年上升。按照國家記錄局數據，，全國規(guī)模以上紡織工業(yè)公司戶數3.6萬戶，銷售收入19794億元，銷售產值1億元，分別增長26.29％、26.09％，均高出上年全年增幅水平。產銷率97.76%，利潤總額為689.72億元，同比增長35.81%，銷售利潤率3.48%，出口交售值5736.89億元。全行業(yè)就業(yè)人數達到1960萬人。規(guī)模以上公司就業(yè)人數978萬人。實現紗產量1440萬噸；化學纖維產量1629萬噸；國內化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產量均居世界第一位，繼續(xù)保持世界最大紡織品服裝生產國地位。，全國規(guī)模以上印染公司1778戶，產品銷售收入1346億元，利潤總額414462萬元，資產共計11345511萬元，負債共計7014415萬元，工業(yè)總產值（現價）13971020萬元，工業(yè)銷售產值（現價）13670172萬元，出口交售值4578205萬元，銷售利潤率3.08%，印染布產量362.15億米，產銷率97.85%，內銷占銷售產值66.51%。產量方面廣東為31.23億米，占全國比重8.62%。2.紡織行業(yè)區(qū)域布局國內紡織業(yè)當前集中分布于沿海地區(qū)，紡織商品供應呈現很強地區(qū)性，重要集中在浙江、江蘇、廣東、山東、福建、安徽等省。依照關于資料顯示，紡織行業(yè)銷售收入排名前列依然是老式紡織大省江蘇、浙江、山東、廣東、福建等，廣東居第四位，行業(yè)利潤狀況也是沿海省市較好，其中尤為突出是廣東紡織行業(yè)利潤居全國首位，為641373萬元。而中西部地區(qū)受各種條件制約，效益普遍較差，西北、西南地區(qū)紡織公司虧損嚴重。紡織區(qū)域布局向市場資源配備條件好地區(qū)集聚，在東南沿海地區(qū)形成紡織服裝產業(yè)集群帶，從山東到廣東，環(huán)渤海，長三角、珠三角形成了紡織產業(yè)經濟帶。在這種背景下，紡織行業(yè)又是典型出口拉動型行業(yè)，國家在政策上勉勵沿海地區(qū)紡織行業(yè)發(fā)展，預測此后紡織業(yè)仍會集中于沿海一帶。3.紡織行業(yè)在將來國民經濟發(fā)展中作用紡織產業(yè)是國內老式優(yōu)勢產業(yè)與國民經濟基本產業(yè)，紡織行業(yè)與國民經濟各部門產業(yè)關聯(lián)度很高，其在一、二、三產業(yè)構造調節(jié)、社會就業(yè)與農村城鄉(xiāng)化中將繼續(xù)發(fā)揮無可代替歷史作用。并且隨著國內經濟迅速發(fā)展，紡織業(yè)在國民經濟發(fā)展中地位將會越來越重要。一方面，紡織業(yè)作為老式勞動密集型產業(yè)，解決了大量社會就業(yè)。另一方面，從工業(yè)化進程來看，衣著消費既是經濟增長目，同步也是經濟增長重要動力。中華人民共和國內地紡織服裝市場增長潛力堪稱世界之最。隨著人均GDP水平提高，纖維消費也將進入迅速增長時期，紡織業(yè)發(fā)展會迅速拉動消費，成為增進經濟增長重要動力之一。第三，隨著中華人民共和國逐漸融入世貿組織，紡織工業(yè)進一步加快從貿易、投資到服務全面開放。加入世界貿易組織有助于發(fā)揮中華人民共和國紡織工業(yè)國際貿易比較優(yōu)勢，這重要體當前勞動力資源優(yōu)勢、最富潛力國內紡織品市場優(yōu)勢與穩(wěn)定、不斷提高行業(yè)構造與良好投資環(huán)境優(yōu)勢，紡織工業(yè)這一永恒產業(yè)，在中華人民共和國國民經濟發(fā)展中地位將會越來越重要。從如下紡織行業(yè)關于記錄數字中充分顯示了紡織工業(yè)在國民經濟中重要性。（1）紡織品出口凈創(chuàng)匯占全國貿易順差一倍以上。紡織品出口創(chuàng)匯狀況表年度中華人民共和國紡織品出口總額（億美元）中華人民共和國紡織品貿易順差（億美元）占全國貿易順差（%）630.18480.93160804.84648.89254973.85805.812521175.351004.3698.58（2）中華人民共和國紡織品加工總量占全球紡織品加工總量1/3以上。規(guī)模以上紡織工業(yè)公司纖維加工量2690萬噸。（3）國內紡織品消費零售總額占全國商品零售總額10%左右。（4），中華人民共和國紡織品服裝出口總額占全球紡織品服裝貿易額24%。（二）紡織印染行業(yè)特點和作用1.行業(yè)特點（1）紡織行業(yè)具備市場大，技術障礙小，投資規(guī)模靈活，收效快，勞動密集型等特點。當前，國內紡織行業(yè)市場準入相對較為寬松，紡織行業(yè)是一種非常市場化、充分競爭行業(yè)。但是，其經營個體分布多而散，在管理協(xié)調上具備一定難度，進入條件低門檻也給行業(yè)內帶來相稱混亂與無序狀態(tài)。國家正在加大對行業(yè)調控力度，嚴格市場準入，控制新上項目；裁減落后產能，推動技術改造，加快兼并重組，完善行業(yè)規(guī)劃與產業(yè)政策等，加強對紡織行業(yè)控制。（2）紡織行業(yè)是個上下游產業(yè)鏈有機結合整體。紡織行業(yè)從原料種植到紡、織、染、后整頓，再到服裝等最后產品加工是個環(huán)環(huán)相扣產業(yè)鏈條，對環(huán)境影響最大就是其中印染工序，燒鍋爐會產生廢氣，染色而產生廢水，但印染行業(yè)又是提高紡織產品附加值核心工序，是產業(yè)鏈不可缺少重要環(huán)節(jié)。（3）紡織印染工業(yè)是一種用水多、污染量較大行業(yè)。印染廢水由于色度高給人留下不好印象，但隨著科技發(fā)展，印染廢水解決已達到很高技術水平，通過清潔生產工藝和在線監(jiān)測后水清見底，COD可達30左右。2.印染整頓在紡織產業(yè)鏈中重要地位（1）紡織印染工序是紡織產業(yè)鏈中重要技術密集型環(huán)節(jié)。是紡織服裝行業(yè)發(fā)展到當今必不可少，并且是越來越顯得更加重要一種環(huán)節(jié)。所有紡織品幾乎無一例外地需要通過印染及整頓工序，通過整頓加工，不但可以使織物和纖維最大限度地發(fā)揮其固有優(yōu)良性能，還可以賦予紡織品不同性能和外觀，如圖案、花色、柔軟、防皺、防塵、防水、保暖防寒、防曬、防菌、阻燃、起絨、絲光、增白、定型、防縮，使織物更艷麗奪目，適當各種用途使用，提高服用性能。因而印染和后整頓是紡織品增長附加值重要手段，是創(chuàng)造品牌重要工序，是紡織行業(yè)提高效益、增長利潤不可缺少環(huán)節(jié)?？梢哉f，沒有印染后整頓就沒有高品質紡織品，就沒有品牌可言。（2）美化和豐富人們對衣著服飾需求。隨著社會生產力發(fā)展，經濟物質生活水平提高，人們對生活素質更加追求高質量和多樣化，同樣人們對衣著服飾需求也越來越高，衣服不再是過去簡樸御寒生存所需，而更加重要是人們但愿通過衣著服飾體現出外觀效果，體現美觀、潮流、潮流、文化、個性體現和追求，獲得精神上享有。只有通過科學印花染整加工辦法，才干賦予面料多姿多彩顏色、款式，適合人們審美觀不斷變異和人們心理文化，自我個性張揚追求。（3）印染整頓也是產品深加工重要一環(huán)。隨著科學技術日益發(fā)展，納米技術以及新助劑染化料和新型紡織原料不斷涌現，使印染技術創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ玫綐O大提高，成為日新月異紡織品變化無窮源泉。不經印染和后整頓產品為初級產品，價格低廉，只是勞動密集型原料生產。通過印染整頓產品其使用價值和經濟價值就大不同樣，印染后整頓可大大提高紡織品加工深度，如尼龍拉架布，未經印花整頓，就是很尋常一種產品，也許沒人樂意拿它制成衣物穿著，但經印花整頓再做成各種款式泳衣、緊身衣，效果就大大不同。因此，經印染整頓深加工后產品與未整頓初級產品相比，在市場上價格是一到數倍。二、廣州市紡織印染行業(yè)基本狀況和行業(yè)發(fā)展面臨環(huán)境（一）基本狀況，廣州市規(guī)模以上紡織工業(yè)公司361戶，職工平均人數80507人，資產總額1561692萬元，負債768938萬元，資產負債率49.24%，總產值1942454萬元，產品銷售收入1797389萬元，出口交售值934131萬元，利潤總額64988萬元。，廣州市規(guī)模以上印染公司109戶，職工平均人數21788人，資產總額559961萬元，負債270504萬元，資產負債率48.31%，工業(yè)總產值646240萬元，產品銷售收入543491萬元，出口交售值297984萬元，利潤總額10206萬元。109戶印染公司中三資公司35戶，平均從業(yè)人員13149人，工業(yè)總產值424276萬元，產品銷售收入376546萬元，出口交貨值288043萬元，利潤總額3030萬元，資產總額486108萬元，負債226970萬元，資產負債率46.70%。民營公司62戶，平均從業(yè)人員7544人，工業(yè)總產值199730萬元，產品銷售收入145890萬元，出口交貨值9211萬元，利潤總額4510萬元，資產總額66316萬元，負債41077萬元，資產負債率61.94%。。。。。。。。。。。。107？（二）行業(yè)現狀與分布在廣州市所轄各區(qū)均有規(guī)模不同紡織印染公司，其中市中心以荔灣區(qū)和海珠區(qū)為主，某些公司正在規(guī)劃遷出；周邊區(qū)域以南沙區(qū)、番禺區(qū)、增城新塘、花都區(qū)為主。在中心區(qū)中小公司受城區(qū)用地限制及廣州市“退二進三”大環(huán)境影響，公司生產環(huán)節(jié)正面臨著環(huán)保搬遷問題。國有公司12%民營公司56%三資公司32%國有公司12%民營公司56%三資公司32%副城區(qū)廣州市紡織印染行業(yè)分布狀況廣州市紡織印染行業(yè)分布狀況主副結合區(qū)主副結合區(qū)主城區(qū)主城區(qū)1.國有公司分布以主城區(qū)為主在廣州主城區(qū)中海珠區(qū)是國有紡織印染公司比較集中區(qū)，集聚了一批以國有公司為代表規(guī)模以上紡織印染公司，有廣州紡織工貿公司集團屬下廣州第一染織廠、廣州第一棉紡織廠、廣州絲綢印染廠、廣州新聯(lián)泰公司，尚有合資公司廣州高士線公司等。隨著都市規(guī)劃及廣州市“退二進三”大環(huán)境影響，印染公司生產環(huán)節(jié)逐漸外遷是大勢所趨。如廣州第一染織廠，廣州第一棉紡織廠等都已在紡織工貿集團總體搬遷改造規(guī)劃中。2.民營公司分布以主副結合區(qū)為主荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)在城中村地帶集中了一批以中小公司為主印染公司，有廣州市天?；ㄟ呌邢薰尽V州市白云區(qū)新生實業(yè)有限公司、廣州美業(yè)針織印染有限公司、廣州新華線業(yè)有限公司、廣州高得針織染整制衣有限公司等，其中天海公司、新生公司是規(guī)模較大效益較好公司，其她公司生產規(guī)模較小，集中度較低，缺少市場競爭力和抗風險能力。3.規(guī)模大三資公司分布以新興副城區(qū)為主花都區(qū)紡織印染行業(yè)起步較早，是花都區(qū)老式優(yōu)勢產業(yè)中支柱行業(yè)之一。公司以港、澳、臺外資及民營等成分公司所構成，產品大某些出口。該區(qū)正在規(guī)劃建設廣州TIT國際紡織工業(yè)城，是廣州市區(qū)內紡織工業(yè)公司進行環(huán)保搬遷、集群管理、技術創(chuàng)新、產業(yè)配套、資源共享重點項目。番禺區(qū)印染公司重要集中在東涌鎮(zhèn)，其中規(guī)模較大公司有錦興紡織漂染有限公司、啟新針織有限公司、勵業(yè)漂染有限公司、添美漂染有限公司等4家。這些公司大多采用行業(yè)內較為先進生產設備，經營狀況平穩(wěn)發(fā)展，該鎮(zhèn)引入紡織印染公司十近年來，至今已成為支柱產業(yè)之一。但隨著珠江三角地區(qū)投資環(huán)境變遷，受廣州市總體規(guī)劃影響，該工業(yè)區(qū)可供使用土地已基本開發(fā)完畢，當前也同樣面臨如何在符合總體規(guī)劃前提下，重新規(guī)劃調節(jié)問題。在番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)有振裕印染紡織有限公司，該公司是一家港商獨資以梭織產品為主印染公司，該公司地處在珠江三角洲中心，毗鄰順德、中山，鄰近珠江口，交通發(fā)達，其獨特地理環(huán)境基本滿足印染公司特性規(guī)定，是較抱負印染公司生產用地。該公司充分運用這一地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，形成一套較完善污水解決系統(tǒng)，生產規(guī)模也得到不斷擴大。南沙區(qū)擁有廣州市規(guī)模最大紡織印染港資獨資公司——互太紡織印染公司。從地理環(huán)境、運送、環(huán)保來看，基本符合紡織印染規(guī)定，雖然該公司地處珠江口，每年均有1-2個月咸潮，增長了運水生產成本。但由于互太公司已有一套較成熟管理辦法，能成功地消化這某些費用。利稅達到2.87億元。被譽為“中華人民共和國牛仔服裝名鎮(zhèn)”和“牛仔第一城”廣東省增都市新塘鎮(zhèn)，產值42億多元，牛仔、休閑服裝占據全國６０％市場，成為該鎮(zhèn)以紡織、制衣、洗水、漂染為主體支柱產業(yè)。但由于洗水、漂染廠布局分散，廠房簡陋，設備落后，能源消耗量大效率低，導致了嚴重污染。為理解決“中華人民共和國牛仔第一城”污染問題，２０００年４月，廣州市批準了增都市政府規(guī)劃建設新塘環(huán)保工業(yè)園，配套建設熱電廠、凈水廠、污水解決廠，擬將二級水源保護區(qū)內漂染公司所有遷入工業(yè)園內，實行集中供熱、供水、供電和集中解決污水與廢氣。當前一期工程已完畢，已有14多家公司進園投產，第二期工程正抓緊建設中。（三）廣州市紡織印染行業(yè)特點和優(yōu)勢1.擁有一批技術、裝備先進紡織印染公司廣州作為國內最早改革開放都市之一，紡織印染公司在其中得到了不斷發(fā)展。當前，在廣州紡織印染公司中，已擁現出不少達到國際先進水平公司，，某些優(yōu)勢公司印染技術和環(huán)保設施已達到國際先進水平，產品已可以代替進口，公司產品大量出口到國際市場。如互太公司印染整頓技術、產品和環(huán)保等都達到國際先進水平，其生產產品作為高檔名牌產品在歐美市場上大量銷售。天海公司作為專業(yè)從事生產高檔內衣織物紡織染整生產公司，有先進設計、織造、染整生產能力，其與國際上多家知名內衣產品設計公司合伙，生產高檔花邊織物已成為國際知名女內衣產品生產公司。高士公司生產“高士牌”縫紉線是國際知名品牌，其生產縫紉線色彩鮮艷，品質優(yōu)良，是高檔品牌服裝專用縫紉線。通過近年設備技術更新和改造，廣州當前紡織印染設備大某些已達到九十年代中后期裝備水平。其中，外資公司以近10年內引進國外先進生產線設備為主，以德、意、日等國設備為多，如“互太”、“振裕”、“新生”等公司新引進設備規(guī)模數量大、機電一體化限度高，屬國內外先進設備。國有及民營等公司重要系九十年代期間購買設備．進口設備約占40％左右，別的為近年先進國產設備，也有小某些八十年代國產設備經改造后仍在生產合用產品。2.具備較好紡織印染工業(yè)基本紡織業(yè)是廣州老式支拄產業(yè)之一，為廣州經濟發(fā)展作出了巨大貢獻.改革開放后，紡織業(yè)作為最早進入市場經濟產業(yè)，也在市場經濟中得到不斷發(fā)展壯大，在廣州擁有一批國內知名產品和公司。如被譽為“中華人民共和國牛仔服裝名鎮(zhèn)”和“牛仔第一城”新塘鎮(zhèn)，產值42億多元，牛仔、休閑服裝占據全國６０％市場；廣州第一棉紡織廠生產“牛頭”牌牛仔服，是國內牛仔服裝知名品牌，在市場上具備良好名譽；以利工民實業(yè)公司生產“秋蟬”牌汗衫為代表廣州針織行業(yè)素有“南國一枝花”美譽。由于香港經濟轉型和內地成本優(yōu)勢，近年來，廣東針織行業(yè)已成為中華人民共和國最大針織面料生產基地，互太公司已成為中華人民共和國最高檔針織面料生產商代表，是國際知名針織公司，也是國內“三大”針織公司之一。3.外資公司規(guī)模大起點高效益好改革開發(fā)后來，許多香港紡織印染公司先后遷入廣州、在廣州及周邊各地以外商獨資或合資形式成立注冊有限公司或股份公司共35家，占廣州規(guī)模以上印染公司總數32.41%。規(guī)模大公司設備先進技術起點高?；ヌ?、振裕等公司技術起點高，印染設備幾乎所有從德、日、意、荷等國及香港、臺灣引進，普通都建有自己發(fā)電廠、自來水廠和污水解決廠等。高起點公司經濟效益高于同行水平。這些公司印染布技術含量和附加值高，產品以中高檔和外銷為主，在國內外市場有較強競爭力，經濟效益高于全國同行業(yè)平均水平，如南沙區(qū)互太利稅高達2.87億元。同步，外資公司管理水平和信息水平都明顯高于國有和民營公司，廣州外資公司匯集了港澳臺和內地創(chuàng)業(yè)精英，使公司和產品在國際市場具備較強競爭力。4.印染廢水基本做到達標排放依照調研理解，廣州市重要印染公司污水解決基本做到達標排放，對鍋爐產生廢氣安裝了脫硫除塵設備。比較有代表性當屬新塘環(huán)保工業(yè)園和南沙互太公司，其中互太公司還使用了先進反滲入工藝，對污水解決質量和效率大大增進。比較好公司尚有天海花邊公司、新生公司和振裕廠，其中天海公司實行24小時環(huán)保管理值班制和廢水治理在線檢測，先后通過“一控雙達標”和“綠色公司”驗收，并列入廣東省首批“清潔生產”試點公司。典型工藝如下：集水池—調節(jié)池—物化沉淀池—脈沖水解生化池—好氧生化池—物化后沉池—排放泥泥泥干泥外運做建材污泥脫水污泥濃縮池集泥池水隨著國家、省市對環(huán)保工作注重，不同規(guī)模印染公司環(huán)保意識都在逐漸增強，基本上均有自己污水解決中心（廠）和鍋爐除煙塵、脫硫裝置等，已做到達標排放。特別是某些投入高、規(guī)模大公司，她們都能嚴格遵守國家規(guī)定排放原則，全天侯接受環(huán)保執(zhí)法部門監(jiān)督和檢測（涉及排污口攝像頭監(jiān)控）。如外商獨資互太公司當前已建日解決4萬噸污水解決廠，日產工業(yè)用水4.5萬噸制水廠，每小時產蒸汽300噸供熱廠及發(fā)電每小時4.2萬千瓦，三項總投資為2.5億元人民幣。同步，互太公司在在全國率先投入4000萬人民幣引進最新美國杜邦薄膜分子過濾設備，建設了每天2.5萬噸回收水廠，當前污水回用率達到了60.5%。當前該公司通過調研后，準備運用煙囪排煙氣廢熱，將污水解決所產生污泥脫水烘干后變廢為寶，徹底解決污水解決后患難題。天海公司投資300多萬元建成一套日解決量1500噸工業(yè)廢水生化物化解決系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用了優(yōu)勢菌種厭氧水解——二段生物接觸氧化——混凝沉淀——過濾工藝，并加長停留時間和使用專門脫色菌種，大大提高了污水降解能力和脫色降解效率。污水解決工藝進一步完善，染整廢水經生化物解決后出水清透，達到并超過國家一級排放原則。天海公司還采用TW—6000型水質持續(xù)監(jiān)測儀和安裝了在線監(jiān)控設施，實現了水質和污水解決設備、設施運作狀況和解決污水水量、外排量狀況在線監(jiān)控。同步，國內入世以來，不少印染公司已充分結識到綠色環(huán)保、生態(tài)和清潔生產與產品在市場上競爭力關系，申請ISO-14000國際環(huán)保管理人證和歐盟綠色生態(tài)產品等原則承認積極性較高。5.印染行業(yè)集群已初步形成廣州改革開放二十五年來，印染行業(yè)不斷整合發(fā)展，到已基本形成了幾種較集中印染基地，如增城區(qū)新塘環(huán)保工業(yè)園；番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)振裕公司、東涌鎮(zhèn)印染公司；南沙區(qū)互太公司；天河區(qū)天海公司、芳村區(qū)美業(yè)公司、廣州紡織工貿集團在海珠區(qū)一棉廠和絲印染廠、白云區(qū)新生廠、花都區(qū)岐山鎮(zhèn)印染公司等。其中互太公司是較成熟紡織印染基地，其各項環(huán)保指標均達到國際先進水平。增城區(qū)新塘環(huán)保工業(yè)園是廣州印染公司最早規(guī)劃統(tǒng)一進園印染基地，該項目是按省、市人民政府和環(huán)保部門規(guī)定，以集中治污形式，為整治新塘漂染公司所導致環(huán)境污染而建設一種工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內集中供熱、供水和污水解決。項目從6月開始籌建，投資概算為50億元，通過四年努力，一期工程已基本完畢，其中熱電站2*420T/H+2×100MW機組已于10月投產，工業(yè)凈水站12萬立方米/d，污水解決站10萬立方米/d一期工程已于7月投產。籌劃入園廠家70家，其中西區(qū)56家，已有14家公司投產，一期工程建成體現了項目環(huán)保效益、經濟效益和社會效益。（六）重要存在問題1.印染公司布局分散在廣州雖然已初步形成了幾種較集中印染基地，但作為政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點只有增城新塘環(huán)保工業(yè)園，其他印染公司還是呈點多面廣、布局分散，特別是市區(qū)內印染公司當前正面臨“退二進三”產業(yè)調節(jié)，已影響到公司生存和發(fā)展。2.原有印染基地已不能滿足公司發(fā)展需要在這次調研中，不少公司對此后生存和發(fā)展都表達了擔憂。就算是始終發(fā)展良好公司也有這一反映。如增城新塘環(huán)保工業(yè)園明確規(guī)定只是60多家印染公司進園，其他公司就要另尋出路。番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)由于其地理環(huán)境較優(yōu)越，水陸運送以便，發(fā)展工業(yè)項目有一定優(yōu)勢，自90年代開始，集中了不少印染公司，已成為該鎮(zhèn)支拄產業(yè)之一。但當前由于受到環(huán)保和政策制約都市發(fā)展規(guī)劃影響，不少印染公司對能否繼續(xù)生存表達了極大擔憂，顧慮重重，不知所措。其中發(fā)展較好錦興公司已表達有遷到其他都市發(fā)展意向，直接影響了印染產業(yè)和優(yōu)勢紡織品服裝產業(yè)鏈完整性和可持續(xù)發(fā)展。白云區(qū)新生公司也同樣存在這些問題。3.技改投入局限性，缺少發(fā)展后勁由于行業(yè)特性，環(huán)保治理規(guī)定日漸嚴格，投入不斷加大，經營效益大不如前，在某些經濟實力較弱印染公司，特別是某些中、小公司中，其生產用水、電、汽等能耗高，產品適應性差，制約了公司創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。三、指引思想和重要目的（一）指引思想和基本原則1.指引思想認真貫徹貫徹《紡織工業(yè)發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》和《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要（草案）》精神，堅持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，依托科技進步和自主創(chuàng)新，創(chuàng)立自主品牌，加快紡織產業(yè)升級，提高資源運用效率，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)紡織技術；以建設工業(yè)園為載體，加快基本設施建設，科學合理運用環(huán)境承載能力，建設工藝技術先進、清潔生產限度高、環(huán)境管理科學定點基地；嚴格控制污染物排放總量，做到增產不增污，有籌劃有環(huán)節(jié)地把不適當在市中心區(qū)發(fā)展公司向外轉移，運用原有土地資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)服務業(yè)，形成第二與第三產業(yè)配套發(fā)展新型都市型產業(yè)，實現廣州紡織印染產業(yè)可持續(xù)發(fā)展格局。2.基本原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃、分期實行原則。鑒于當前紡織印染公司在廣州市已經形成了點多面廣，布局分散現實，因而規(guī)劃實行既要考慮到規(guī)劃實行合理性，也要考慮到規(guī)劃實行可行性。此后廣州市紡織印染行業(yè)建設和發(fā)展將以定點規(guī)劃為基本，加快形成以印染生產公司進園并對其集中治理和監(jiān)管。同步加大力度改造既有紡織印染公司，做到達標生產，通過市場競爭裁減一批落后生產力使其有序退出，以改進當前紡織印染公司污染環(huán)境狀況。（2）可持續(xù)發(fā)展原則?；刈⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展方針，發(fā)展循環(huán)經濟，合理運用各種資源，建設節(jié)約型、環(huán)保型紡織印染產業(yè)基地。（3）合理運用土地資源原則。統(tǒng)一配套基本設施，提高土地運用率，避免重復投資，重復開發(fā)。（4）技術先進原則。基地在布局、設備、節(jié)能、環(huán)保等方面體現恰當超前，提高基地先進性和產業(yè)競爭力。（5）資源共享原則?；伢w現集中治理、集中排放，提高效率，減少運營成本。（6）規(guī)?；⒓s化發(fā)展原則。實現產業(yè)價值鏈整體協(xié)同管理，使紡織印染基地建設成為具備國際競爭力紡織印染產業(yè)基地。（二）重要目的參照《廣州市工業(yè)發(fā)展和空間布局第十一種五年規(guī)劃》規(guī)定“十一五”時期規(guī)模目的：到廣州紡織工業(yè)總產值達到550億元，年均增長10%左右；出口交售值243.23億元，年均增長10%左右。參照《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》對節(jié)能、降耗和環(huán)保指標提出約束性目的規(guī)定，到，噸纖維耗電量比減少10％，單位產值纖維使用量比減少20％，噸纖維耗水量比減少20％，單位產值污水排放量比減少22％，工業(yè)用水重復率達到60%，工業(yè)固體廢物處置運用率達到97%。指標年均增長屬性總產值（全社會口徑）328.98億元550億元10%預期性出口交售值151.07億元243.23億元10%預期性節(jié)能指標噸纖維耗電量比減少10%約束性降耗指標單位產值纖維使用量比減少20%，噸纖維耗水量比減少20%約束性環(huán)保指標單位產值污水排放量比減少22%約束性印染行業(yè)應以提高印染產品質量、履行節(jié)能降耗技術、強化環(huán)保為原則，以當代電子技術、自動化技術、生物技術等高技術為手段，發(fā)展涂料印染、微懸浮體印染、轉移印花、數碼印花等無水或少水印染工藝技術，加快生態(tài)紡織品和功能性紡織品研發(fā)和生產；履行環(huán)保、節(jié)能、清潔生產印染加工技術，實現印染行業(yè)污染防治從“末端治理”向“源頭防止”轉變；加大環(huán)境執(zhí)法力度，裁減高耗能、高污染和廢水治理達不到規(guī)定落后工藝裝備和印染公司。四、統(tǒng)一規(guī)劃與布局（一）選點基本條件土地資源允許，且要離居民區(qū)，學校、商業(yè)文化娛樂集中區(qū)有一定距離；交通運送便利；水資源豐富，水系對輕微污染物有一定承受能力和自凈化能力。符合區(qū)域環(huán)保規(guī)劃和流域水質保護規(guī)劃規(guī)定。（二）規(guī)劃布局重點產品重點產品覆蓋紗線、面料、針織產品、和服裝等。其中：紗類：棉紗、化纖紗、特種包芯紗、竹節(jié)紗；布類：緯編針織布、梭織布、印染布、色織布、牛仔布、經編彈力內衣面料、經編裝飾布、花邊布以及各類特種性能功能性面料：防塵、防蛀、防靜電、阻燃、保健面料等；服裝：針織服裝、運動服、T恤、內衣、梭織服裝、牛仔服、休閑裝、女時裝、西服、職業(yè)裝等；家紡類：毛巾、衛(wèi)浴產品、床上用品、窗簾、裝飾用品等。（三）詳細定點方案廣州市紡織印染規(guī)劃涵蓋范疇重要為廣州市所轄各區(qū)在生產過程中對環(huán)境導致污染紡織印染公司。重要規(guī)劃區(qū)域為增城區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)。1.增都市新塘環(huán)保工業(yè)園該園定點于增都市西洲村，進園單位重要是增城紡織印染公司，以生產牛仔布和服裝為主。園區(qū)與廣州城區(qū)、東莞、深圳、香港等發(fā)達地區(qū)毗鄰，頻臨東江水源保護區(qū)下游，交通四通八達，設施完善，環(huán)境優(yōu)越，已定為廣州東進重要工業(yè)生產基地。增都市新塘環(huán)保工業(yè)園經廣州市政府、省建設廳和國家環(huán)?？偩峙鷾试O立工業(yè)園籌劃用地面積約２１００畝，投入了2７億元建設環(huán)保工業(yè)園配套設施，工業(yè)園總投資概算５０億元，籌劃把工業(yè)園建設成以洗水、漂染業(yè)為主，附以高科技產業(yè)環(huán)保生態(tài)工業(yè)園。屆時，該園區(qū)將容納70多家以洗水、漂染業(yè)為主公司，形成日產３6萬噸規(guī)模工業(yè)凈水廠，日解決達３０萬噸污水解決廠及2×６7０噸／小時規(guī)模熱電廠，以集中供電、供熱、集中供水、集中解決工業(yè)廢水方式，從而有效地解決新塘環(huán)境污染問題。當前一期工程已完畢，有14家公司已進駐，第二期工程要抓緊進行建設，完畢所有70多家洗水、漂染業(yè)為主公司搬遷進園工作，為繼續(xù)打響增城全國牛仔第一城品牌，為實現城鄉(xiāng)經濟與環(huán)保，以及可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，提供重要保證。

該園區(qū)建設要注意問題是，要盡量減少對東江取水口影響。

2.南沙互太紡織公司清潔生產示范工業(yè)區(qū)南沙經濟開放區(qū)位于珠江出?？?，正好位于整個珠江三角洲幾何中心，與穗、深、珠、港、澳等大都市連接戰(zhàn)略位置突出，具備很強市場潛力和幅射力。區(qū)內完善了給排水、供電、通信、萬噸級港口碼頭等基本設施，水陸交通十分以便和暢通，交通上有省道貫穿，在東有廣州南部快線和京珠高速，北部有在建廣州南二環(huán)，交通便利。此外該鎮(zhèn)處在西北江融合下瀉到伶丁洋珠江口蕉門水道和橫瀝水道水網之中，水量十分充沛，且納污容量十分寬敞，吸排水較為以便。萬頃沙地區(qū)已擬定為發(fā)展大型臨港工業(yè)區(qū)，有可供征用土地。該區(qū)作為紡織印染生產用地條件適當，建議劃出3000畝地，作為廣州發(fā)展紡織工業(yè)園使用。該園區(qū)定點于南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)同興村，以互太（番禺）紡織印染有限公司為骨干公司，以生產高檔針織印染布為主?；ヌ緸橐患掖笮透凵酞氋Y公司，也是一家航母級織染配套針織公司，公司成立于1997年，并于1998年5月正式投產。建設用地500畝，投資8000萬美元，通過十年發(fā)展，針織布產量到達10.2萬噸，產值達到32億元，利稅28700多萬元，廠區(qū)配套制水和污水解決廠，中水回用達60.5％，并實行熱電并供，當前正在上馬杜邦反滲入解決技術，以再提高中水回用率。去年市外經貿局和南沙開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局已批準該司新增投資8000萬美元，征地133畝。該司提出需要繼續(xù)配套制水和污水解決廠，熱電并供工程。投產后，年生產規(guī)模為42萬噸高檔針織布，產值達到80－100億元。該園區(qū)建設要注意問題是，每年咸潮期要解決好供水問題。3.花都區(qū)炭步鎮(zhèn)廣州TIT紡織工業(yè)園該區(qū)擬以集中供水、供電、供汽，集中排污、集中治理為宗旨，建立當代工業(yè)園區(qū)。由廣州紡織工貿公司集團和花都區(qū)政府聯(lián)合規(guī)劃提出TIT紡織產業(yè)基地建設項目擬選址于花都區(qū)炭步鎮(zhèn)大渦村，第一期建設項目占地面積約1000畝，第二期建設預留約畝。園區(qū)土地成本較低、供水、能源條件較好、交通運送較便利。由廣州市都市規(guī)劃勘測設計研究院為炭步鎮(zhèn)制定中心城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（-）已將該地塊規(guī)劃為廣州老式紡織工業(yè)重點搬遷匯集園區(qū)。廣州TIT紡織工業(yè)園規(guī)劃已經獲得到市發(fā)改委批復，列入市重點建設預備項目；廣州TIT紡織工業(yè)園規(guī)劃草案已通過廣州市都市規(guī)劃局處審，并已于2月報送廣州市都市規(guī)劃局終審。該項目得到市政府1000萬元撥款支持。該園發(fā)展規(guī)劃涵蓋范疇重要為廣州紡織工貿公司集團屬下在廣州市城區(qū)內紡織服裝生產公司和某些擬新招商引資加盟進入園區(qū)紡織服裝公司。廣州市在中心城區(qū)內生產經營既有紡織工業(yè)公司基本上是廣州紡織工貿公司集團屬下原國有公司，這些公司普遍存在著生產條件較差，對環(huán)境影響較大問題。隨著廣州建設國際大都市進程發(fā)展，都市環(huán)保規(guī)定越來越嚴格，廣州市中心區(qū)內老式工業(yè)公司特別是對環(huán)境影響較大公司搬遷出去是一種必然趨勢。廣州紡織工貿公司集團把“退二進三”與建設紡織服裝精工板塊和科貿園緊密結合起來，與合資合伙轉制改造、調節(jié)產業(yè)構造、做強做大優(yōu)勢公司、哺育新經濟增長點、增進國企改革發(fā)展緊密結合起來，以實現工貿集團調節(jié)產業(yè)資本構造，提高競爭力戰(zhàn)略發(fā)展目的。園區(qū)第一期項目用地1000畝（67公頃），項目建設總投資額約需11.82億元。交通便利：公路：118省道就在園區(qū)，東南幾公里內有廣州西二環(huán)，北有114省道。水路：西南有九曲河連北江蘆苞河流經在西、南下，流經南海宦窯和順經里水流入廣州西北部珠江段。紡織工業(yè)園為進園公司配套建設基本設施。重要涉及：1、工業(yè)凈水廠：日產工業(yè)凈水2.5萬噸，2、污水解決廠：日解決工業(yè)污水2萬噸，3、熱力廠：年產工業(yè)蒸汽90萬噸，園區(qū)項目建設和生產管理將所有符合本地環(huán)保規(guī)定。該園區(qū)建設要注意問題是，排水將重要依托蘆苞涌，而蘆苞涌經西南涌最后將流入珠江，污水排放受到一定局限。4.番禺大崗紡織印染工業(yè)園該園定點大崗鎮(zhèn)，以番禺潭洲振裕紡織染印有限公司為骨干公司，以生產高檔印染布和服裝為主。園區(qū)位于珠三角中心，番禺區(qū)西南部，地理位置優(yōu)越，從大崗出發(fā)到廣州、澳門、香港三地路程都在1小時左右，同步大崗與中山、順德分隔洪奇瀝水道是珠江八大出海口之一，供水量豐富，并有一定環(huán)境承載能力。大崗鎮(zhèn)已形成了良好投資環(huán)境、同步注重改進軟硬件投資環(huán)境，積極引進外地公司前來投資發(fā)展，拉動了工業(yè)迅速發(fā)展。通過不斷優(yōu)化調節(jié)構造，紡織及制衣已形成大崗四大支柱行業(yè)。骨干公司番禺振裕紡織染印有限公司位于廣州市番禺區(qū)潭洲工業(yè)開發(fā)區(qū)，屬外商獨資公司。創(chuàng)立于1992年，廠房及生產配套設施占地面積1000畝以上，既有職工3000余人，是一家從棉紡到織造，印染，制衣于一體多元化綜合型公司，其中生產針織全棉，梭織全棉，全棉混紡，全麻，麻棉混紡，交織布，天絲等數千個品種紡織印染及制衣產品，重要出口到美國，歐洲及日本等國家。

公司每年都榮獲國家，省，市各級政府授予先進單位稱號。被評為全國外貿出口500強公司之一，名列全國棉印染行業(yè)銷售收入前50名。并已通過ISO9001：國際質量管理體系認證。以番禺振裕紡織染印有限公司為骨干可較好帶動大崗紡織印染工業(yè)園發(fā)展。大崗鎮(zhèn)政府曾經在洪奇瀝水道旁邊規(guī)劃建設新聯(lián)萬畝工業(yè)園，以生產精細化工產品為主，建議劃出其中3000畝作為紡織印染工業(yè)園區(qū)，參照增都市新塘環(huán)保工業(yè)園模式建設，集中供電、供熱、集中供水、集中解決工業(yè)廢水，為進園公司提供配套服務。園區(qū)建成后，可作為番禺區(qū)和廣州主城區(qū)紡織印染公司搬遷和新建落腳點。該園區(qū)建設要注意問題是，一方面解決好建設用地問題。南沙互太清潔生產示范工業(yè)區(qū)炭步廣州TIT紡織工業(yè)園大崗紡織印染工業(yè)園新塘環(huán)保工業(yè)園南沙互太清潔生產示范工業(yè)區(qū)炭步廣州TIT紡織工業(yè)園大崗紡織印染工業(yè)園新塘環(huán)保工業(yè)園

五、保障辦法（一）執(zhí)行原則與政策保障1.污染防治辦法（1）重要污染物排放總量控制規(guī)定。改、擴建項目要增產不增污，到污染物排放總量比削減，其中二氧化硫排放總量要削減43%以上。（2）噪聲防治，規(guī)定公司采用低噪音設備設施對產生噪聲設備和車間必要進行消隔音解決，并在廠區(qū)內進行充分立體綠化，以達到邊界噪聲排放規(guī)定。（3）固體廢物解決。規(guī)定每個公司必要交給有資質專業(yè)公司處置，并索取處置回執(zhí)并保存好。對污水解決產生污泥要采用高科技裝置，用鍋爐廢熱進行烘燥造顆后，混同燃煤一起燃燒，既運用了污泥熱值，又解決了二次污染老大難題。變廢為寶。（4）對廢氣解決對鍋爐煙氣，必要采用脫硫除塵濕式，或干式或靜電除塵先進有效解決裝置，以達好脫硫除塵效果，保證低值排放。對車間飛花塵埃，必要采用有效布袋除塵裝置，并規(guī)定勤加管理檢查及更換，保證不污染環(huán)境。對某些會產生油煙和有機氣體定型機等設備，必要采用有效收集分離裝置，回收其熱能和油類，達到增收、增效、減污目。（5）對污水解決，應依照環(huán)評規(guī)定對園區(qū)污水進行有效設計，工藝中要充分注重調節(jié)池均質、均水、降溫功能；對污水進行有效物化預解決，解決好印染廢水色度和BOD比值問題。對預解決污水進行高效生物厭氧解決和新型高效好氧解決，使其中有機物得到有效去除。在背面解決中必要依照環(huán)評規(guī)定，必要時，應采用膜分離技術和人工濕地技術及最后保安氧化塘技術以保證在突發(fā)事故時都能較好地穩(wěn)定地達到容許排放原則。在此基本上，同步將會考慮某些水回用于生活雜用沖廁、淋花、洗地及深度解決水能回用生產，減少排污總量，減少對環(huán)境污染，最后達到清潔生產審核目的。2.紡織印染廢水執(zhí)行排放原則紡織印染廢水執(zhí)行排放原則項目國家《污水綜合排放原則》GB8978—1996，1998.1.1實行中《紡織染整工業(yè)水污染物排放原則》GB4287—92，1992.7.1實行廣東省《水污染物排放限值》DB44/26—，.1.1實行第一時段.12.31及前第二時段.1.1及后一級二級三級一級二級三級一級二級三級PH6~96~9色度(倍)4080—5080—4060—SS(mg/L)701004007010040060100400BOD5254030030503002040300CODa100180500100150500100130500硫化物1120.5120.511總鉻1.51.5六價鉻0.50.5銅0.5120.5120.512揮發(fā)酚0.50.520.30.520.30.52硝基苯23522.5522.55動植物油101510010151001015100石油類51020510305820LAS陰離子洗滌劑510205102051020苯胺類12511.5511.55二氧化氯0.50.50.50.50.50.50.50.50.5氨氮1520—1020—1015—3.紡織印染公司清潔生產原則參照國家環(huán)?？偩职l(fā)布紡織業(yè)（棉印染）HJ、T185-清潔生產原則，該原則依照當前行業(yè)技術、裝備水平和管理水平而制定，共分為三級。一級代表國際清潔生產先進水平，二級代表國內清潔生產先進水平，三級代表國內清潔生產基本水平。廣州紡織印染公司應不斷采用改進設計、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術與設備、改進管理、綜合運用等辦法，從源頭消減污染，提高資源運用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境危害。到廣州紡織印染公司應所有達到二級原則，即國內清潔生產先進水平。4.建立健全環(huán)保管理制度為加強環(huán)保，實行有效管理，各關于部門應不斷地深化環(huán)保管理、嚴格環(huán)保辦法，做到防治結合。運用經濟、法律、技術、政策、行政和教誨等綜合辦法控制污染，并建議進一步完善如下管理制度：（1）環(huán)境影響評估制度（2）三同步制度（3）排污收費制度；（4）污染集中管理制度；（5）排污允許證制度；（6）既有污染源限期治理達標制度；（7）建立強制性應急辦法制度；（8）對威脅環(huán)境落后工藝設備及時裁減制度；（9）污染物排放逐漸減量制度；（10）廣州市實行紡織印染行業(yè)清潔生產制度（二）決策機制保障實行廣州市紡織印染規(guī)劃，增進行業(yè)有序發(fā)展，核心在于按“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定點”原則去實行科學決策和嚴格執(zhí)行貫徹，從規(guī)劃和環(huán)境影響評價源頭上把好關，實現印染行業(yè)污染防治從“末端治理”向“源頭防止”轉變。為此，政府要建立綜合決策機制，建立由多方面專家構成發(fā)展與環(huán)境征詢機構，對行業(yè)重大決策、規(guī)劃實行以及重大開發(fā)建設活動也許帶來環(huán)境影響進行充分研討和征詢，為決策提供科學根據。當前要著重解決好紡織印染工業(yè)園用地和運作瓶頸問題。實現我市紡織印染規(guī)劃發(fā)展目的，搞好紡織印染行業(yè)生產當前在技術完全可以解決，但是當前建設上規(guī)模、高水平印染環(huán)保工業(yè)園區(qū)，遇到重要問題是園區(qū)征地難，投入大，運營成本高，較高門檻限制了某些公司進園積極性。政府關于部門要有一定投入作為啟動支持，并在征地稅費，熱電并供、制水供水和三廢治理等園區(qū)公用服務配套設施建設及運營稅費等方面予以減免，適度減少門檻，吸引公司建園和進園。（三）產業(yè)政策保障要綜合運用經濟、法律和必要行政手段，加強產業(yè)政策引導。按照國家關于規(guī)定，認真執(zhí)行《產業(yè)構造調節(jié)指引目錄》、《外商投資產業(yè)指引目錄》等產業(yè)政策，充分運用政府支持公司技術改造和技術創(chuàng)新、引進外資、易地改造、退二進三等優(yōu)惠政策，從土地使用、資金貸款、環(huán)境資源運用、先進設備引進等方面予以政策傾斜，引導公司加大技術改造力度，走集約化發(fā)展道路。對限制和裁減類紡織項目，要嚴格控制，禁止投資；對裁減類紡織工藝設備，要加快裁減，禁止轉移，對不能符合本地發(fā)展條件公司，制定退出機制，防止低水平產能擴張。以此為契機，推動廣州地區(qū)紡織印染產業(yè)轉變經濟增長方式型，實現產業(yè)升級。（四）先進技術保障認真貫徹科學發(fā)展觀，以勉勵先進技術和設備應用為手段，增進行業(yè)技術升級和可持續(xù)發(fā)展；著力提高產品科技含量；開發(fā)效率高、短流程、