商洛市城市垃圾管理辦法

23-商洛市城市垃圾管理辦法第一章 總則第一條為了加強城市垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造潔凈優(yōu)美和諧的城市環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第157號）、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市生活垃圾和城市建筑垃圾。城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。城市建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。第三條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。縣城、建制鎮(zhèn)的垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。第四條市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門是市政府負責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生和城市垃圾管理工作的主管部門，負責(zé)城市垃圾收集、運輸、處理全過程的監(jiān)督檢查和城市垃圾處理費的收繳管理。城建、環(huán)保、房管、衛(wèi)生、公安、河道、物價、財政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同作好本辦法的實施工作。第五條推進城市垃圾分類收集，鼓勵廢物回收和綜合利用，推行袋裝收集。第六條城市垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，鼓勵公民、法人和其他組織投資興建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、垃圾處理設(shè)施，興辦環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，建立符合經(jīng)濟要求的環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾處理運行機制。第七條各級人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生法律，法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。第八條本市所有單位和個人均有履行維護生態(tài)環(huán)境和遵守環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)與規(guī)章制度的義務(wù)，并尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，為其履行職責(zé)提供便利。第二章城市垃圾設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，確定城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)管理，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)水平。第十條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市整體規(guī)劃、國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第十一條縣級以上人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵推廣、應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，改善環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。第十二條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為主，鼓勵公民、法人和其他組織投資興建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，興辦環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化、社會化。第十三第依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需費用納入建設(shè)工程概算。建設(shè)工程未按規(guī)定配套設(shè)計環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，不得頒發(fā)施工許可證。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。第十四條新建、改建住宅區(qū)、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、封閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。新建、改建、擴建城市街道、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場、旅游景點、文化教育、車站等公共建筑和場所，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)達到二類以上等級標(biāo)準(zhǔn)。第十五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)、保持其整潔、完好。任何單位和個人不得占用、損毀或者擅自拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆遷、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。第十六條生活、建筑、醫(yī)療垃圾處理場的選址、規(guī)劃、建設(shè)由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門依照國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護的要求進行。未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自設(shè)立城市垃圾處理場或用廢棄場所消納城市垃圾。第三章城市生活垃圾收集清運管理第十七條全市推行生活垃圾袋裝收集，逐步淘汰極易造成二次污染的樓房垃圾道、露天垃圾臺（斗）、垃圾圍子。第十八條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾裝入垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。第十九條城市生活垃圾應(yīng)及時清運，日產(chǎn)日清，不暴露，不積存。第二十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生主管機構(gòu)設(shè)置的垃圾臺、斗、箱、桶所收集的生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管機構(gòu)委托符合資質(zhì)條件的垃圾清運單位負責(zé)清運。第二十一條各企事業(yè)單位及單位（社區(qū)）所屬家屬樓、各居住小區(qū)、集貿(mào)市場、大型營業(yè)性活動場所產(chǎn)生的生活垃圾可通過招標(biāo)的方式確定符合資質(zhì)條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運。第二十二條嚴禁家用拖拉機運輸生活垃圾，嚴禁給飯店、賓館運輸泔水的車輛捎運生活垃圾。第二十三條城市生活垃圾必須傾倒于市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾處理場。嚴禁向河道、河堤、渠道、道路、鐵路及田野、空地、溝壑等非指定區(qū)域傾倒。第二十四條非生活垃圾不準(zhǔn)向垃圾臺、斗、箱、桶中傾倒，不準(zhǔn)與生活垃圾混同排放。生活垃圾處理場不得受納工業(yè)垃圾、建筑垃圾和有毒有害垃圾。第二十五條垃圾臺點必須有專人管理，保證周圍環(huán)境衛(wèi)生的整潔，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第四章城市建筑垃圾清運管理第二十六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)工程施工、城市建設(shè)情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。第二十七條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續(xù)并簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。第二十八條建設(shè)單位或個人在辦理處置手續(xù)時，應(yīng)提供下列資料：（一）建筑垃圾處置計劃，建筑垃圾需分批排放的，除申報總排放處置計劃外，還應(yīng)在每批排放前七日申報排放處置計劃，臨時變更排放處置計劃的，應(yīng)補報調(diào)整后的排放處置計劃；（二）計算建筑垃圾處理置量的圖紙材料第二十九條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。第三十條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。第三十一條建設(shè)單位不得將建筑垃圾交給無清運資質(zhì)的單位和個人運輸。第八章附則第六十二條市區(qū)及各縣醫(yī)療廢棄物