公務(wù)員考試申論電子教材及國(guó)家公務(wù)員考試申論電子教材

國(guó)家公務(wù)員考試申論電子教材第一章全面把握申論考試?第三節(jié)申論考試的備考策略?第二節(jié)中央國(guó)家機(jī)關(guān)歷年申論考試情況及趨勢(shì)分析?第一節(jié)申論概述第二章申論的構(gòu)成要素?第三節(jié)申論要素的運(yùn)用原則?第二節(jié)答案構(gòu)成要素?第一節(jié)試題構(gòu)成要素第三章閱讀理解?第二節(jié)閱讀理解的應(yīng)試方法?第一節(jié)審題策略第四章概括?第三節(jié)歸納概括的應(yīng)試方法?第一節(jié)歸納概括綜述第五章綜合分析?第六節(jié)借鑒對(duì)策?第四節(jié)因果分析?第三節(jié)挑錯(cuò)改錯(cuò)型分析?第二節(jié)判斷型分析?第一節(jié)綜合分析的題型第七章議論文?第四節(jié)構(gòu)思文章的策略?第三節(jié)議論文的基本寫法?第二節(jié)申論議論文作答范式?第一節(jié)議論文概說第八章應(yīng)用型議論文?第二節(jié)事務(wù)文書型議論文第九章申論熱點(diǎn)與實(shí)用知識(shí)?第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)表述及參考例文?第一節(jié)2014-2015時(shí)政熱點(diǎn)關(guān)鍵詞鏈接第十章歷年考試真題精解?2014年度中央機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》參考答案第一節(jié)申論概述無(wú)論參加任何形式的考試，我們都必須深入細(xì)致地分析考試大綱，申論考試也是如此。2014年人力資源部發(fā)布的申論科目考試大綱為：申論主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。這不僅是組織申論考試的綱領(lǐng)，也是認(rèn)識(shí)申論本質(zhì)和基本要求的指針。一、申論的含義申論之本。依據(jù)給定資料作答，是申論最本質(zhì)的特點(diǎn)。就這種命題樣式而言，可以認(rèn)為申論考試本質(zhì)上是一種“提供材料的作文考試”。給定資料為作答的觀點(diǎn)依據(jù)，也是材料之源。緊扣材料作答是考生必須牢牢把握的第一原則。“申論”一詞，包含“申”與“論”兩個(gè)要素。二、申論考試的試卷結(jié)構(gòu)申論考試試卷結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，一般由注意事項(xiàng)、給定材料、題目要求三部分組成。（一）注意事項(xiàng)第一部分是注意事項(xiàng)。提示考生答題時(shí)限、答題要求，并給予指導(dǎo)性建議。如2014年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的注意事項(xiàng)：一、本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。二、第一題、第四題，所有考生都必須作答。第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。三、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。四、請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。五、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。六、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。（二）給定材料申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，也就是說給定材料的內(nèi)容一般是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)熱點(diǎn)問題。比如，2000年考的是城市規(guī)劃的問題；2001年考的是PPA（康泰克）的問題；2002年考的是網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類生活的影響；2003年考的是汽車工業(yè)的發(fā)展和交通擁堵問題；2004年考的是安全生產(chǎn)問題；2005年考的是農(nóng)村農(nóng)民問題；2006年考的是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力問題；2007年考的是土地問題尤其是土地拆遷問題；2008年考的是怒江水電開發(fā)問題；2014年考的是優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食安全問題。以上這些問題都是近幾年社會(huì)上的一些熱點(diǎn)問題，對(duì)人們的生活會(huì)產(chǎn)生方方面面的影響，關(guān)系到老百姓的切身利益和人身安全，這些都是政府應(yīng)該著力解決的問題。所以，公務(wù)員考試就是考熱點(diǎn)，考查考生對(duì)一些熱點(diǎn)性的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象的理解，而且中央國(guó)家機(jī)關(guān)的考試和地方的考試不同，中央國(guó)家機(jī)關(guān)考的大都是體現(xiàn)黨和政府大政方針、牽涉國(guó)計(jì)民生的宏觀性、戰(zhàn)略性問題。申論考試給定的背景材料內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等各方面的熱點(diǎn)問題，這種取材方式不會(huì)導(dǎo)致考試向某個(gè)專業(yè)知識(shí)特別傾斜，有助于為各專業(yè)考生提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。但是，所提供的資料無(wú)論如何復(fù)雜多樣，其內(nèi)容和觀點(diǎn)基本上都是已成定論的，對(duì)于那些難以成定論，爭(zhēng)議激烈的前沿問題，一般不會(huì)出現(xiàn)在申論考試中。因此考生經(jīng)過深入理解、細(xì)致分析和判斷，即可得出正確論斷。（三）題目要求申論考試的題目要求一般包括四個(gè)部分：概括部分、分析部分、對(duì)策部分、論證部分。有關(guān)題目要求的具體內(nèi)容會(huì)在以后的章節(jié)詳細(xì)講解。三、申論考試的命題、閱卷及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)作為考試錄用中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員的必考科目之一，申論考試的命題、閱卷和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都有一整套嚴(yán)格的規(guī)定。（一）命題相關(guān)情況首先，由公務(wù)員考試主管部門在考試前根據(jù)錄用考試筆試的性質(zhì)、方式和規(guī)模，制定錄用筆試命題方案，組成或委托有關(guān)部門組成命題小組負(fù)責(zé)命題。命題小組一般包括公務(wù)員考試主管部門工作人員、研究申論的專家學(xué)者和服務(wù)型工作人員組成。申論命題屬于國(guó)家機(jī)密，因此命題小組在命題至考試結(jié)束前，都必須入闈。如非極特殊情況，任何工作人員不得與外界發(fā)生任何聯(lián)系，以防泄密。申論命題必須嚴(yán)格按照公布的考試大綱進(jìn)行。在命題過程中，必須注意以下六個(gè)方面：（1）考試科目與內(nèi)容；（2）題型與類別；（3）試題難度及結(jié)構(gòu)；（4）考試時(shí)限；（5）答題要求與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（6）其他應(yīng)明確的事項(xiàng)。（二）閱卷情況中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試實(shí)行集中閱卷。有的省份全部集中到省會(huì)城市，調(diào)集各大學(xué)相關(guān)學(xué)科的教師集中閱卷；有的省份采用分別閱卷的方式，即省會(huì)閱省直機(jī)關(guān)的，各地市閱各地市的?，F(xiàn)在的申論閱卷實(shí)行無(wú)紙化電腦閱卷形式，先將試卷掃描進(jìn)電腦，再由閱卷人員面對(duì)電腦改卷，考生要用粗細(xì)為0.3mm或0.5mm的黑色簽字筆答卷，還要在規(guī)定的位置作答。閱卷工作需要約10天左右的時(shí)間。公務(wù)員考試中的《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》是客觀試題，可以采用機(jī)讀閱卷的方式，沒有評(píng)分誤差。而申論是主觀性試題，很多考生擔(dān)心閱卷人員的主觀喜好會(huì)影響評(píng)分。對(duì)此，公務(wù)員考試對(duì)申論考試閱卷進(jìn)行了改革，以保證能客觀評(píng)價(jià)考生的答案。一是閱卷采用流水作業(yè)方式，按題目數(shù)量將閱卷人員劃分為若干小組，每人只評(píng)一道題，嚴(yán)禁一人評(píng)閱所有題目。二是正式閱卷前，閱卷人員要進(jìn)行試評(píng)，在閱卷人員熟練掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分要求后，再進(jìn)行正式閱卷。三是申論考試閱卷，每道題都實(shí)行雙人復(fù)核閱卷制。如果兩個(gè)人作出的評(píng)價(jià)不一致，即打出的分?jǐn)?shù)差別大于原題總分的20%，就請(qǐng)第三人做復(fù)核。為了避免閱卷人員在每道題之間產(chǎn)生印象關(guān)聯(lián)，每個(gè)老師只能看一份試卷上的一道題，不能一批到底。這樣，一份申論如果有三道題，至少要由6名閱卷人員來評(píng)分，盡量減少評(píng)分誤差。四是雙機(jī)雙錄。為了消除誤差，主觀題成績(jī)的登分將由兩個(gè)人兩臺(tái)機(jī)器進(jìn)行錄入?？陀^題的機(jī)閱同樣是異人異機(jī)雙讀，以加強(qiáng)對(duì)工作過程的控制。（三）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.總結(jié)概括、提出對(duì)策及對(duì)策有效性分析的題型都具有評(píng)分要點(diǎn)和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。2.論證表述題型沒有要點(diǎn)，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開頭、結(jié)尾要寫好，中間段要寫好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問題或主要對(duì)策，照應(yīng)材料，避免扣分因素。論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字?jǐn)?shù)的，每少50個(gè)字扣1分；沒擬題目的扣1分；3個(gè)錯(cuò)別字扣1分（重復(fù)出現(xiàn)的不計(jì)）；標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或書寫模糊扣1分；字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分；反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不得超過3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。論證表述題型容易加分的因素包括：字?jǐn)?shù)恰到好處；字跡清楚，美觀大方；段落清晰，要點(diǎn)在每段的開頭；卷面整潔，無(wú)勾畫現(xiàn)象。論證表述題型的答卷可分為五個(gè)等級(jí)。以滿分50分為例：一類文（41-50分）：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言簡(jiǎn)明、連貫、得體，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，無(wú)病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無(wú)錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)正確，卷面整潔、美觀。二類文（31-40分）：內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言通順，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，基本無(wú)病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無(wú)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，卷面整潔。三類文（21-30分）：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確；語(yǔ)言基本通順，表達(dá)方式基本恰當(dāng)，有個(gè)別病句；結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚；書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較少，卷面比較整潔。四類文（11-20分）：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確；語(yǔ)句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句；結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤多，格式不正確，卷面不整潔。五類文（10分以下）：立意不明確，認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤，內(nèi)容偏離題意，中心不明確；語(yǔ)句不通順，表達(dá)方式不恰當(dāng)，有多處病句；結(jié)構(gòu)不完整，條理不清楚；字體特別潦草，難以辯認(rèn)，卷面涂抹較嚴(yán)重。第二節(jié)中央國(guó)家機(jī)關(guān)歷年申論考試情況及趨勢(shì)分析一、申論題材的命題規(guī)律（一）申論材料的題材十七大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)“一體五面”，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，所有的申論題材都沒有超出這五個(gè)方面。具體的切入角度不同、方式不同，表現(xiàn)為不同的層次高度、不同的門類領(lǐng)域。1.按層次高度分從層次高度來看，申論考試題材內(nèi)容有高與低、抽象與具體、宏觀與微觀、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想與具體的工作原則和操作方法之分。（1）宏觀層次。高層次、宏觀層面、根本的戰(zhàn)略方針和指導(dǎo)思想：2006年下半年天津市申論《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，2014年國(guó)考申論《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障糧食安全》。（2）具體層次。具體的工作原則和操作方法：2006年國(guó)考申論《提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力》，2007年北京社會(huì)在職申論《城市攤販管理》，2008年上海申論《政府績(jī)效評(píng)估》，2014年江西申論《金融危機(jī)下改善民生》。2.按門類領(lǐng)域分從門類領(lǐng)域來看，申論考試題材有綜合與專門、全面與局部、跨越多個(gè)領(lǐng)域與涉及單一領(lǐng)域的區(qū)別。（1）綜合性題材。典型的綜合性、跨領(lǐng)域題材：2008年浙江申論《全面建設(shè)小康社會(huì)》。（2）專門性題材。專門性、單一領(lǐng)域題材：2007年湖北申論《保證食品安全》，2008年江蘇申論《推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升中國(guó)制造業(yè)》，2008年陜西申論《治理行業(yè)不正之風(fēng)》。3.按出現(xiàn)的頻率來考察申論試題以具體性微觀題材、專門性單一題材居多。其中涉及具體的專門領(lǐng)域主要有：（1）經(jīng)濟(jì)管理：2006年浙江申論《在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，追求公平與效率的統(tǒng)一》，2007年甘肅申論《消除壟斷，維護(hù)公平》，2008年北京申論《行業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)秩序》，2008年遼寧申論《改革招商引資體制》，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、正確履行政府職責(zé)、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的服務(wù)型政府密切相關(guān)。（2）政治文明：2007年北京申論《聽證會(huì)制度的發(fā)展》，2007年上海申論《樹立公務(wù)員精神》，2007年重慶申論《遏制政府浪費(fèi)》，2008年江西申論《預(yù)防職務(wù)犯罪》，2008年福建申論《強(qiáng)化突發(fā)事件中的政府責(zé)任》，2014年黑龍江省申論A類、B類《促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化》、《強(qiáng)化政府在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中的責(zé)任，杜絕權(quán)力尋租》，2014年春季福建申論《正確處理政府與媒體的關(guān)系》，與加強(qiáng)和改善政府自身建設(shè)密切相關(guān)。（3）文化建設(shè)：2014年北京申論《道德建設(shè)與社會(huì)管理并重，提高國(guó)民文明素質(zhì)》，2008年山東申論《弘揚(yáng)感恩精神，促進(jìn)社會(huì)和諧》，2008年山東軍轉(zhuǎn)干申論《弘揚(yáng)抗震精神，保持機(jī)關(guān)干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)》，2008年山西申論《閱讀經(jīng)典，傳承文明》，與弘揚(yáng)主旋律、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力相關(guān)。(4)社會(huì)管理：2007年山東申論《規(guī)范網(wǎng)絡(luò)捐助》，2008年吉林申論甲類《規(guī)范管理民間互助基金》，2007年江蘇、2008年廣東申論《社會(huì)救助》，2008年重慶申論《發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)》，2008年吉林申論乙類《規(guī)范發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)》，2008年湖南申論《完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》，2007年安徽申論《規(guī)范考研輔導(dǎo)市場(chǎng)》，2008年黑龍江申論《規(guī)范群租房管理》，2008年天津申論《加強(qiáng)公共安全管理》，與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善社會(huì)保障體系相關(guān)。（5）生態(tài)文明：2008年國(guó)考《怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)》，2007年山西申論《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)》，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)。第三節(jié)申論考試的備考策略縱觀九年國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試，申論考試分?jǐn)?shù)普遍較低。因此，必須深入分析申論考試分?jǐn)?shù)低的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，才能獲得理想的分?jǐn)?shù)。（二）深層原因1.對(duì)申論考試的基本情況了解不夠很多考生對(duì)申論考試重視不夠，認(rèn)為無(wú)非就是寫一篇作文，沒有復(fù)習(xí)的必要。因此，在進(jìn)考場(chǎng)之前，基本沒有復(fù)習(xí)過，既沒有仔細(xì)地研讀考試大綱，也沒有購(gòu)買相應(yīng)的復(fù)習(xí)資料，更談不上動(dòng)筆練習(xí)了，對(duì)申論考試的基本情況如性質(zhì)、目的、題型、形式都不了解。這種情況下，很難取得理想的成績(jī)。2.沒有掌握正確的思維和解題方法有的考生雖然進(jìn)行了大量的復(fù)習(xí)，但是因?yàn)榇蠓较虬l(fā)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致思維和解題方法不當(dāng)，尤其是站在政府立場(chǎng)分析問題和解決問題的意識(shí)不夠。另外，還存在不會(huì)讀資料或?qū)Y料讀得不精、不透，對(duì)資料總結(jié)、概括不準(zhǔn)，對(duì)新出現(xiàn)的題型不能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)隨機(jī)應(yīng)變，對(duì)議論文、評(píng)論文、應(yīng)用文格式掌握不夠，答題內(nèi)容空洞，分析、論證、解決問題沒有說服力等問題。3.對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注不夠申論考試題材具有很強(qiáng)的時(shí)事性、時(shí)效性，既與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，又與老百姓的生活息息相關(guān)。但是，很多考生平時(shí)兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，除了課本，基本就不再關(guān)注社會(huì)；有的學(xué)生只關(guān)注娛樂和體育方面的新聞。這導(dǎo)致許多考生對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的一些重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題和國(guó)家對(duì)相關(guān)問題的宏觀導(dǎo)向、思路和對(duì)策不了解，結(jié)果在考試中無(wú)計(jì)可施。如在近幾年的申論考試中，如果對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等缺乏足夠的了解，很難獲得理想的分?jǐn)?shù)。4.受一些低水平教材、復(fù)習(xí)資料的影響申論作為一門新興學(xué)科，尚處于探索、發(fā)育階段，對(duì)這門新興學(xué)科的研究基本上是空白，解題規(guī)律及模式尚未形成。市面上出版的部分輔導(dǎo)教材、模擬題內(nèi)容比較抽象、陳舊，舉的例子也都是前幾年的，線索也是圍繞三段式展開的；對(duì)申論解題思維方法介紹很少，教材、模擬題內(nèi)容針對(duì)性差，可供學(xué)生借鑒參考的解題方法介紹不多。由于教材、模擬題的原因，給考生們學(xué)習(xí)帶來了障礙，想學(xué)習(xí)思維方法無(wú)處可學(xué)，想模擬新題型找不到復(fù)習(xí)的資料。5.平時(shí)缺乏必要的訓(xùn)練很多考生平時(shí)很少有意識(shí)地進(jìn)行寫作方面的訓(xùn)練，導(dǎo)致寫作基本功“不夠硬”，表現(xiàn)在不能夠準(zhǔn)確地理解材料，或者社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)不足，寫作思路放不開。尤其是很多考生習(xí)慣在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行寫作，已經(jīng)基本上不用筆進(jìn)行寫作了。這導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果：一是如果用手來寫字，寫上半個(gè)小時(shí)手就又酸又懶，結(jié)果寫的字就很潦草，大大影響了考試成績(jī)。二是心里有一種比較急躁的情緒，希望早一點(diǎn)結(jié)束考試。三是書面表達(dá)能力弱化?？赡芎芏嗫忌羞@樣一種感覺，經(jīng)常使用電腦以后，發(fā)現(xiàn)自己的書面表達(dá)能力在退化?？赡苡械臅r(shí)候，會(huì)出現(xiàn)一時(shí)間找不到特別貼切的語(yǔ)句、特別準(zhǔn)確的話語(yǔ)來表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)的情況。四是語(yǔ)言風(fēng)格與申論考試不符合。長(zhǎng)期泡在電腦上的考生的語(yǔ)言是一種“QQ式的語(yǔ)言”，比如“我爽”、“我暈”、“郁悶”、“我短你”等等。而這些語(yǔ)言是絕對(duì)不能運(yùn)用到申論考試當(dāng)中去的。6.忽視對(duì)給定材料的閱讀申論考試的作答基礎(chǔ)是對(duì)給定材料的仔細(xì)閱讀，有很多題目的答案就在給定材料中。但有的考生在第一步閱讀給定材料時(shí)舍不得花時(shí)間，匆匆讀完材料，重要詞句、段落、中心還沒弄清，就急于下筆。閱讀所花時(shí)間遠(yuǎn)低于本書所建議時(shí)間（30分鐘）。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有讀懂了材料，才能順利進(jìn)行寫作，閱讀材料是關(guān)鍵的一步。由于沒有讀出材料的內(nèi)在含義，理解片面，導(dǎo)致了整個(gè)申論答題質(zhì)量不高。7.邏輯思維能力的不足有的考生在行文中對(duì)提出的對(duì)策進(jìn)行論證時(shí)，往往出現(xiàn)邏輯混亂、主題不清、重點(diǎn)不突出等問題。這樣，在千字左右的論述中，不能重點(diǎn)論證、言簡(jiǎn)意賅，而使閱卷老師面對(duì)的是一篇主題不明、不知所云的答卷。從以上分析中我們可以看到，往年的考試結(jié)果雖然有一部分考生感覺不是很理想，但是，大部分考生在走出考場(chǎng)后，還是發(fā)出同樣的感慨：只要認(rèn)真準(zhǔn)備，公務(wù)員申論考試其實(shí)并不難。我們可以這樣說，如果你對(duì)公務(wù)員考試寄予了很大希望，準(zhǔn)備得比較充分了，了解了申論考試的具體要求，就不會(huì)對(duì)申論考試產(chǎn)生畏難情緒，一定能夠順利地通過考試。二、申論考試的備考策略申論考試與高考作文、機(jī)關(guān)文書不同，與純粹的政論文章不同，與古代八股文也不同，備考復(fù)習(xí)時(shí)，主要把握以下幾點(diǎn)：1.注重公務(wù)員能力的培養(yǎng)申論考試考查的是作為一名公務(wù)員的各項(xiàng)能力，主要是綜合分析能力、對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達(dá)與寫作能力，這些能力中都包含應(yīng)具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準(zhǔn)備申論所面對(duì)的首要難題。一個(gè)很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會(huì)熱點(diǎn)同時(shí)又包含公共管理思想和政治精神的文章。2.關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)申論考試考的就是熱點(diǎn)，因此考生應(yīng)該關(guān)注熱點(diǎn)。首先，看《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論員文章。因?yàn)橹袊?guó)一旦有什么大的事情，人民日?qǐng)?bào)都會(huì)有評(píng)論員文章。其次，看政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個(gè)問題，會(huì)從哪些方面進(jìn)行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿，因?yàn)檎募桓嬖V你怎么做，政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿則會(huì)進(jìn)行論證。再次，廣大考生可以到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站看一些時(shí)政熱點(diǎn)。在閱讀的過程中，一方面獲得對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的整體認(rèn)知，另一方面可以記住一些好的詞語(yǔ)、句子，在申論寫作的時(shí)候靈活運(yùn)用。3.大量練筆一般考生容易犯的錯(cuò)誤是看的多寫的少，重視熱點(diǎn)但不重視練筆，重視觀點(diǎn)而不重視文字表達(dá)。練筆時(shí)可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水平，形成自己的寫作套路和寫作風(fēng)格。在考試過程中，把平時(shí)的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成績(jī)。4．選擇好的輔導(dǎo)資料好的輔導(dǎo)資料可以給考生良好的借鑒和啟示。一是選擇好的教材，二是選擇好的真題解析，三是選擇好的模擬試卷。辨別輔導(dǎo)資料的一個(gè)重要方法就是看教材的作者是否明確。有很多教材打著“國(guó)家公務(wù)員命題研究中心”、“國(guó)家公務(wù)員考試教材編寫組”等名義，其實(shí)其機(jī)構(gòu)根本不存在。不但不存在，有的教材上面羅列了幾十個(gè)作者，但沒有一個(gè)是真的。這些輔導(dǎo)資料都是東拼西湊，模仿和抄襲別的優(yōu)秀教材，質(zhì)量相當(dāng)差。另一個(gè)方法是看教材作者是否授課。只有授課的作者才是真正對(duì)公務(wù)員考試有深入研究的作者。5．選擇好的輔導(dǎo)班好的輔導(dǎo)班的老師往往具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以讓考生少走很多彎路。辨別輔導(dǎo)班的一個(gè)重要方法就是看其是否有固定的核心師資。有很多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)本身并無(wú)核心師資，到處請(qǐng)授課教師。授課老師也只是講講課，賺點(diǎn)講課費(fèi)，并不會(huì)深入地研究公務(wù)員考試，其授課質(zhì)量就相當(dāng)一般。還有一個(gè)方法就是看其存在的時(shí)間。存在時(shí)間越長(zhǎng)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過市場(chǎng)的檢驗(yàn)，其授課質(zhì)量就相對(duì)可靠。第一節(jié)試題構(gòu)成要素申論在近些年來的發(fā)展變化中，已固定下來一些基本構(gòu)成要素，錘煉出一套特定的格式。打開申論試題密封袋，首先看到的是試卷封面的注意事項(xiàng)，包括分?jǐn)?shù)、時(shí)間限制、答題位置、限定書寫工具及使用方式等。其中，答題時(shí)間一項(xiàng)，是申論作答的基本運(yùn)行條件之一，目前各級(jí)各地申論考試答題時(shí)間一般為150分鐘（個(gè)別地方采用120分鐘），即兩個(gè)半小時(shí)。其后是試卷的主體部分，包括試題、答題卡、答題稿紙等。一、緊緊抓住給定資料閱讀→再現(xiàn)→評(píng)論→作文是申論考試作答的基本流程和環(huán)節(jié)，僅從這個(gè)流程就可以看出，閱讀資料是完成作答的基礎(chǔ)，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質(zhì)的特點(diǎn)。目前，申論試題中的給定資料，數(shù)量穩(wěn)定在15-20條之間，總字?jǐn)?shù)6000-8000字，內(nèi)容是基本圍繞同一主題的、具有關(guān)聯(lián)性的文字材料或圖表。給定資料的整體并不是一篇文章，而是一個(gè)論據(jù)匯集性質(zhì)的松散的材料集合。材料是根據(jù)一定的關(guān)聯(lián)性、為了一個(gè)目的臨時(shí)拼湊起來的。從內(nèi)在組織看，不同材料間的聯(lián)系是松散的，排列次序雜亂無(wú)章，一二十條材料，幾十個(gè)段落堆在一起，沒有明顯的結(jié)構(gòu)和章法。但是，凡事物皆有其自身規(guī)律，申論試題這樣萬(wàn)眾矚目、理應(yīng)為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規(guī)律，就不難從中理出路數(shù)來。掌握了給定資料的規(guī)律，再去看那些龐雜的資料，就會(huì)有豁然開朗之感。（一）資料的種類1.理論性資料與事實(shí)性資料給定資料按內(nèi)容性質(zhì)，可分為理論性資料與事實(shí)性資料兩種。A.理論性資料是對(duì)客觀事物和實(shí)踐的抽象概括，形式可以是知識(shí)、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點(diǎn)，其表現(xiàn)為論述性的語(yǔ)句。表現(xiàn)為：（1）引述經(jīng)典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利?！泵献訉?duì)梁惠王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”（2）引述定律——價(jià)值規(guī)律就是供求關(guān)系決定價(jià)格，商品之間等價(jià)交換。（3）引述文章言論——光明日?qǐng)?bào)載文：“不良的社會(huì)風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價(jià)值觀念，對(duì)人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用?！纫獔?jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣。”（4）引述談話言論——D部長(zhǎng)：相對(duì)于西方民主國(guó)家來說，實(shí)事求是地說，我國(guó)目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。（5）引述法律條文——《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！保?）介紹名詞、定義——幸福感既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。（7）介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求……小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的飛躍。B.事實(shí)性資料是對(duì)客觀事物的直接描述，是事實(shí)的陳述和實(shí)踐的總結(jié)，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗(yàn)、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語(yǔ)言形式為敘述性的語(yǔ)句。表現(xiàn)為：（1）列舉事例——哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。（2）列舉數(shù)字——2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中有60.2％的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8％；11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2％以上。（3）列舉問題的表現(xiàn)——2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%。（4）介紹經(jīng)驗(yàn)——浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。（5）介紹典型做法和措施——美國(guó)、新加坡、德國(guó)等國(guó)家均有單獨(dú)的證人保護(hù)法。（6）介紹當(dāng)事人的談話或反應(yīng)——溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個(gè)沒想到”：“一是沒想到……。”C.理論與事實(shí)混合型資料：在一條材料中理論與事實(shí)內(nèi)容并存，同時(shí)或先后出現(xiàn)，用事實(shí)闡述理論，從事實(shí)推出理論。（1）從理論到事實(shí)——興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是在激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)，文化軟實(shí)力在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出?！璠以上為理論]現(xiàn)在，美國(guó)的文化產(chǎn)品已在其對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過汽車工業(yè)，韓國(guó)已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國(guó)。[以上為事實(shí)]（2）從事實(shí)到理論——召開了九次全國(guó)見義勇為先進(jìn)分子表彰大會(huì)，開展了首屆全國(guó)見義勇為十大英雄的評(píng)選活動(dòng)，起草了《全國(guó)見義勇為者權(quán)益保障條例（草案）》?；饡?huì)共獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為先進(jìn)人物2100余人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤金2050余萬(wàn)元。[以上為事實(shí)]黨和政府的關(guān)懷及基金會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的開展對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)見義勇為起到了促進(jìn)作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性，為推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)。[以上為理論]（3）從理論到事實(shí)再到理論——自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇的一種例外，指一些國(guó)家和地區(qū)在多邊承諾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步相互開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。[以上為理論]近年來，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今有197個(gè)，其中82%是近12年締結(jié)的。[以上為事實(shí)]……自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國(guó)和平發(fā)展面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在世界各國(guó)特別是大國(guó)競(jìng)相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢(shì)下，如果置身局外或落于人后，我國(guó)的發(fā)展空間就會(huì)受到擠壓，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就可能處于不利境地。[以上為理論]（4）從事實(shí)到理論再到事實(shí)——上世紀(jì)后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動(dòng)投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國(guó)際市場(chǎng)上遇到了來自其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手……[以上為事實(shí)]種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國(guó)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)26.7％。[以上為事實(shí)]第二節(jié)答案構(gòu)成要素申論答案對(duì)應(yīng)不同的問題和作答要求，表現(xiàn)形式是多樣的，但基本構(gòu)成要素可歸納為點(diǎn)、因、策、論四項(xiàng)。一、點(diǎn)——要點(diǎn)申論答案中的要點(diǎn)，有三種含義：一是給定資料的主要內(nèi)容，可以用概述、摘要的形式復(fù)述出來，也可用擬小標(biāo)題的方式進(jìn)行抽象的概括。內(nèi)容是一切要點(diǎn)的來源，在申論答案的三種要點(diǎn)中范疇最寬廣，可以是問題、觀點(diǎn)、事實(shí)、數(shù)據(jù)，也可以是其他任何對(duì)象。內(nèi)容的要點(diǎn)是什么，要視材料實(shí)有的元素而定，以記敘為主的事實(shí)性材料，其要點(diǎn)通常是主要內(nèi)容、主要事實(shí)；以議論為主的理論性材料，其要點(diǎn)通常是主要論點(diǎn)、主要思想。一般概括資料的主要內(nèi)容，均為獨(dú)立的單一題型，完整文章的撰寫，通常不要求對(duì)資料的內(nèi)容進(jìn)行概括。二是資料反映的主要問題。問題是有待解決的，通常其存在會(huì)給周圍帶來不利影響的事物。作為申論要點(diǎn)的問題，是材料所反映的各種問題中比較重要、對(duì)相關(guān)事物影響比較大的項(xiàng)目或部分，是各種因素中的主要因素。問題通常是事實(shí)，主要由事實(shí)性資料體現(xiàn)，也有的理論性資料是針對(duì)問題所做的結(jié)論，斷定什么問題是主要問題、哪些因素是諸多因素中的主要因素，可從相應(yīng)的理論性資料中概括出主要問題。問題性要點(diǎn)通常不能用摘引原文方式得出，必須經(jīng)過抽象概括。作為答案要素的問題性要點(diǎn)，可獨(dú)立存在，也可在復(fù)合題型或全面論述題中與其他要素并存，在議論文中，一般為引論部分，通過概括主要問題引起話題，占全文篇幅五分之一以下。三是關(guān)鍵詞，是從一定的語(yǔ)境中摘出的，對(duì)于理解材料或材料所反映的事物具有重要意義的詞語(yǔ)。關(guān)鍵詞是相對(duì)的，“關(guān)鍵”的定性要聯(lián)系上下文才有意義，自己跟自己比，比不出重要性來，只有放在特定語(yǔ)境中，同其他詞語(yǔ)比較，才能確定什么是具有重要意義的關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞是三種要點(diǎn)中范疇最狹窄的一種，只表現(xiàn)為資料中包含的個(gè)別詞語(yǔ)，主要可運(yùn)用語(yǔ)言分析、詞語(yǔ)比較的方式找出。二、因——原因原因是導(dǎo)致事物產(chǎn)生、事件發(fā)生的依據(jù)性、條件性因素。正確地分析原因，必須運(yùn)用辯證法原理來認(rèn)識(shí)：按事物發(fā)展的原因原理，原因分為內(nèi)因、外因，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力，事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物的內(nèi)部矛盾，是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物的外部矛盾，是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。如，是什么導(dǎo)致道路維護(hù)不善，領(lǐng)導(dǎo)上沒引起重視、具體工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位，是內(nèi)因；交通管理體制、手段、設(shè)備與安全管理的要求不相適應(yīng)，是外因。按照事物的偶然性與必然性原理，有偶然原因和必然原因，如車禍導(dǎo)致乘客及路人傷亡，車禍本身是偶然原因，維護(hù)不善導(dǎo)致路況差，是必然原因。按照主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系原理，多種原因中有主因——主要原因和次因——次要原因，對(duì)事物的形成和發(fā)展起決定作用的原因，是主要原因，其他處于從屬地位、不起決定作用的原因，是次要原因。主因是事物形成和發(fā)展的關(guān)鍵，如車禍發(fā)生的主要原因在于道路維護(hù)不善、安全管理松弛。一般申論作答應(yīng)找主要原因，次因?qū)κ挛镄纬珊桶l(fā)展有不同程度的影響，是對(duì)主因的補(bǔ)充，在作答中要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行關(guān)注。通常作為申論答案要素的原因，可獨(dú)立存在，如單純分析原因試題的答案；一般與其他要素混合存在，如原因分析與對(duì)策擬制復(fù)合題型的答案、全面論述題、作文題的答案。對(duì)應(yīng)不同題型，要注意其要求側(cè)重和字?jǐn)?shù)限制，如復(fù)合題型，原因和對(duì)策兩者可以并重；論述題應(yīng)根據(jù)作答要求決定具體側(cè)重哪一方面的論述，有的是側(cè)重原因的，有的是側(cè)重分析預(yù)測(cè)趨勢(shì)的；作文中的原因分析不占主要地位，應(yīng)適當(dāng)安排原因的比重，一般不超過全文五分之一。第三節(jié)申論要素的運(yùn)用原則一、忠于材料，緊扣題意忠于材料、緊扣題意是申論作答的基本立足點(diǎn)，一切作答的工作都不能背離這個(gè)基點(diǎn)，否則就是無(wú)源之水、無(wú)根之木。1.申論作答一定要從材料出發(fā)，依據(jù)材料立論，這是常識(shí)。忠于材料有兩層含義：一是忠于材料的精神。作答的觀點(diǎn)、撰寫文章的論點(diǎn)、對(duì)問題實(shí)質(zhì)、要害、成因、影響的分析、解決問題的對(duì)策思路，必須符合材料的精神，忠于材料原意，不能有偏差，更不能從根本上背離、另起爐灶，表達(dá)與材料信息相反的觀點(diǎn)。如果材料所反映的精神主旨是中國(guó)傳統(tǒng)道德和當(dāng)代公德是“義重于利”，作答者硬說成中國(guó)的道德思想自古以來都是“利在前、義在后”，那就根本背離了材料精神，由此引發(fā)的一切觀點(diǎn)和論述都是錯(cuò)誤的。二是忠于材料的本體。作答中對(duì)材料的引述必須忠于原詞原句，不能割裂原文、斷章取義，不能篡改原文，拼湊成給定資料所沒有的“論據(jù)”。引用材料是可以有選擇性，在表述方式上加以變通的，但前提是忠于原文。如資料原文是“網(wǎng)上信息約有35%是資料性的，可供學(xué)習(xí)、工作和生活中查證利用”，在作答中如果表述為“據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上信息只有35%是有價(jià)值的，另外65%都是垃圾甚至有害的，所以青少年上網(wǎng)一定要注意避免很黃、很暴力的危害”，這就很荒謬。因?yàn)橘Y料只提到“35%的網(wǎng)上信息是資料性的”，并沒有說其他信息是什么性質(zhì)的，“65%有害”純屬答題者的臆斷，是對(duì)材料的錯(cuò)誤引申和曲解。2.緊扣題意是指答題不要超出作答要求的范圍，甚至與規(guī)定要求背道而馳。作答要求有一是一，有二是二，沒有就不要亂加。申論中有明確限定的要求，有未作明確限定的要求，這就要具體試題具體分析，分別作個(gè)案的處理，不能憑己意臆測(cè)，由經(jīng)驗(yàn)性的“規(guī)律”去推測(cè)這道題怎么答。一定要仔細(xì)審題，小心揣摩、體會(huì)，準(zhǔn)確找出作答要求文字表面下的潛在信息、隱含思想，準(zhǔn)確地把握題意要求，謹(jǐn)慎作答。二、持論務(wù)正，服從主流申論應(yīng)試是模擬的施政行為和公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)試性質(zhì)決定了作答是代官立言、為官喉舌，是應(yīng)試者代公務(wù)員——普通工作人員以至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)立言。很多試題要求從公務(wù)員、部門領(lǐng)導(dǎo)甚至中央某部領(lǐng)導(dǎo)的角度去模擬作答，寫出情況報(bào)告、答記者問的講稿、現(xiàn)場(chǎng)講話稿等等。身份決定立場(chǎng)，立場(chǎng)決定觀點(diǎn)——作為公務(wù)員的身份，決定了作答的觀點(diǎn)必須正確，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，就是符合主流意識(shí)形態(tài)，服從政府的主流意志，同黨中央精神、同各級(jí)黨委政府決策保持一致。三、圍繞問題，務(wù)求解決有的申論試題明確要求提出解決問題的對(duì)策，為此，作答一定要從實(shí)用性出發(fā)，講求實(shí)效。要緊緊圍繞問題，剖明事理，結(jié)合理論與實(shí)踐，務(wù)求找出解決問題的對(duì)策措施。凡以提出對(duì)策為主要要求的試題，作答形式如果是散論，就不要對(duì)問題進(jìn)行分析，直接針對(duì)問題提出解決措施；如果是結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的議論文，也不要糾纏于問題的表現(xiàn)和原因、必要性的闡述，把主要精力放在怎樣解決問題上，找出解決的理路，順著理路來結(jié)構(gòu)文章，使文章的文脈清楚，中心突出——突出核心部分即對(duì)策，一條一項(xiàng)，把對(duì)策講得明確而充實(shí)，從而達(dá)到作答的主要目的——解決問題。問題本身的性質(zhì)、表現(xiàn)、原因、后果、影響等分析，在對(duì)策型試題的作答中盡管可能是必要的（有些答案要先分析，再提出對(duì)策，如議論文、報(bào)告體裁的議論文，視題意要求而定），分析是對(duì)策之根，但只是進(jìn)入話題的引子，找出解決之道，才是作答的主干。要完成提出對(duì)策的作答任務(wù)，要讓對(duì)策這一答案的主干給閱卷者留下深刻印象，就要不受枝蔓的纏繞和遮蔽，就不要糾纏于枝節(jié)問題，用主要精力和筆墨去尋求問題的解決。四、簡(jiǎn)化層次，要言不煩申論的篇幅普遍短小，要求作答的層次必須簡(jiǎn)單、不能復(fù)雜，層次只有簡(jiǎn)單才能清楚，結(jié)構(gòu)才能緊湊結(jié)實(shí)，表達(dá)的意思才能完整，面面俱到，沒有遺漏。要簡(jiǎn)化層次，就要在整篇文章中簡(jiǎn)化部分與段落的層次，通常一篇議論文分為導(dǎo)語(yǔ)提出問題、破題分析問題、承轉(zhuǎn)提出對(duì)策、結(jié)語(yǔ)總結(jié)全文四部分，且每部分最好一段，即使對(duì)策部分也不要超過三段；同時(shí)還要在段落中簡(jiǎn)化層次，一段中包括三至四個(gè)以句號(hào)為間隔的句子，一個(gè)句子盡量表明一個(gè)意思，三、四個(gè)句子組成一段，說明一個(gè)論點(diǎn)，而不要把好幾個(gè)觀點(diǎn)都塞在一段里。論據(jù)應(yīng)當(dāng)充實(shí)，但不要堆砌，挑最能說明問題的典型性論據(jù)，一般說明一個(gè)問題或觀點(diǎn)，用一個(gè)論據(jù)，至多兩個(gè)，即使用排比的手法列舉理論或事實(shí)，也不要超過三個(gè)。語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，不要復(fù)雜、不要重復(fù)。提倡寫短的句子，避免結(jié)構(gòu)復(fù)雜的長(zhǎng)句；更不要一個(gè)觀點(diǎn)變換角度用幾句話反復(fù)申說，陳述事實(shí)、表達(dá)觀點(diǎn)越明快越好.第一節(jié)審題策略審題是應(yīng)試最基本、最首要的一項(xiàng)工作，審題準(zhǔn)確，正確地了解題意、把握試題要求，是作答的前提。應(yīng)試的第一步就是先看考題，通過對(duì)考題的審視、思考、分析，了解作答的基本要求，確定作答采用的方式、文體，大致明確作答的中心任務(wù)和立意方向，這就是審題。一、準(zhǔn)確審題的要求審題應(yīng)注意以下三個(gè)問題：一是審題要全面。接觸到題目就要全方位審閱，既要看題目字面，又要思考題目所蘊(yùn)含的內(nèi)容，明確作答要求中的限制部分和未限制部分。限制部分必須嚴(yán)格遵守，未限制部分要認(rèn)真分析判斷。例如，以“我市交通現(xiàn)狀”為題寫一篇報(bào)告，題目和文體是限制部分，內(nèi)容和篇幅是未限制部分，應(yīng)如何把握？從報(bào)告的文體要求來把握，內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)狀陳述、問題及原因分析、解決對(duì)策三部分；從申論考試規(guī)律、總體時(shí)間和幾道問題的輕重關(guān)系來衡量，如果其他幾道問題都屬幾百字的小題，大題只有這一道，那么這就是“壓軸戲”，要做到1200字以上、1500字以下，如果還有一兩道并列的大題，那就參照其他大題的字?jǐn)?shù)要求確定答案的篇幅，如800到1000字。再如，根據(jù)給定資料反映的問題寫一篇文章，不少于1200字。字?jǐn)?shù)是明確限制，文體和題目則未作限制，就要透過簡(jiǎn)單的題目文字表述，悉心揣摩題意，依據(jù)題意和材料確定適當(dāng)?shù)奈捏w，一般寫成普通議論文，如果想出奇制勝，在確有必要、符合材料內(nèi)容和問題特點(diǎn)的條件下，可以寫成公文等應(yīng)用文體樣式。二是審題要仔細(xì)。審題是作答的前提，題目的文字一定要看清楚，題目的含義一定要把握準(zhǔn)確，不然作答就要偏離方向，甚至南轅北轍。這就要求審題時(shí)題目的一字一句都不能放過，要像過篩子，細(xì)細(xì)過濾，題目文字的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要審視；要像打探照燈，反復(fù)掃描，題目含義的每一個(gè)方面和角落都要觸及，不能在自己的思考范圍內(nèi)留下關(guān)于題意的死角。審題時(shí)一定要細(xì)看、多看，確定無(wú)疑、確實(shí)有把握了，才可放下這道題去看別的題目。例如：2008年浙江申論大題是命題作文，題目是《藍(lán)圖》，這很清楚，所謂命題，就是已經(jīng)把題目給你了，不可以再另行擬題，可有的考生就是沒有把握題意，自擬了題目，如《共建大浙江，和諧譜新篇》之類，擬成了給定題目之外的文章標(biāo)題，或是在“藍(lán)圖”之下，另擬了副標(biāo)題，這都是錯(cuò)的，正確的做法也是唯一的作答策略是按照給定標(biāo)題——“藍(lán)圖”來寫。不存在按題作文之外的其他作答途徑，不存在“藍(lán)圖”之外的其他標(biāo)題。有些作答要求比較復(fù)雜的題目，審題尤須注意，如2005年山東“證人保護(hù)問題”，試題（一）要求閱讀給定資料1-10，按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。作答要求包括兩層：一是排序，二是編寫摘要。許多考生也排序了，也摘要了，得分卻是0——為什么？因?yàn)樽鞔饘?duì)象錯(cuò)了，給全部資料排了序、摘了要，在審題時(shí)卻忽略了排序和摘要對(duì)象是“資料1-10”三是審題要深刻。審題時(shí)，看題目不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接體現(xiàn)在試題的文字表述中，而蘊(yùn)含在語(yǔ)句的內(nèi)部。要借助邏輯和事理剖析，由表及里，深入思考，有時(shí)甚至需要聯(lián)系上下文，聯(lián)系相關(guān)事物才能真正理解題目，準(zhǔn)確把握題意。因此，審題在細(xì)看幾眼的基礎(chǔ)上，還要想深一層，不能停留于文字表面的膚淺理解。例如2008年北京“行業(yè)自律與商品質(zhì)量、價(jià)格”問題，作文題給出的條件是：“行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價(jià)格方面的一切問題”，只看題面，有的考生作文時(shí)就奔著“自律必要”去了，以“企業(yè)和行業(yè)組織必須加強(qiáng)自律”為立意，通篇都是在談怎樣加強(qiáng)自律，這就是審題不深，沒有看到題目的實(shí)質(zhì)。自律必要性，只是話引子，論述的重心在于自律以外的他律性措施。加強(qiáng)政府監(jiān)管、完善法律監(jiān)督，吸收群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，建立全社會(huì)普遍有效的道德約束機(jī)制和整個(gè)市場(chǎng)普遍有效的質(zhì)量?jī)r(jià)格優(yōu)化機(jī)制，都屬于他律措施，這些才是立論的中心和論證的重點(diǎn)。如何看準(zhǔn)題意，正確地看到題目的內(nèi)在要求？除了對(duì)試題文字語(yǔ)句的正確閱讀之外，還要從事物本身所具有的原理、規(guī)律來進(jìn)行理解和把握。僅以“自律不足以解決一切問題”為例，這句話本身就蘊(yùn)含著要從外部尋求解決力量的暗示；同時(shí)，從事物原理出發(fā)，事物的正常發(fā)展既要有內(nèi)力——自律，也要有外力——他律，在內(nèi)力、外力共同作用下，事物才能向積極方向發(fā)展、轉(zhuǎn)化，其中外部力量——準(zhǔn)則、規(guī)范等的約束和引導(dǎo)，又比內(nèi)力的作用要大，對(duì)事物的發(fā)展方向具有決定性作用。如果按照這一哲學(xué)原理去理解題意、把握作答要求，那就不會(huì)停留于表面，也不會(huì)為文字所惑，而深入到題目的實(shí)質(zhì)與內(nèi)核。第二節(jié)閱讀理解的應(yīng)試方法閱讀給定資料總的原則是“先觀大概、擇要精讀”——先用瀏覽、觀其大概的方式通讀全部材料，作面上的了解，大致把握試題的主題、材料反映的主要信息；再根據(jù)給定資料后面的試題，重點(diǎn)閱讀對(duì)作答具有實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵意義的材料，進(jìn)行擇要精讀。在全部?jī)蓚€(gè)半小時(shí)的作答時(shí)間中，專用于閱讀的時(shí)間以不超過15分鐘為宜，這不包括書寫答案過程中的“回頭看”，即邊答邊讀所用的時(shí)間。按申論題量的平均值計(jì)算，大題要求撰寫1000字左右的文章，沒有1小時(shí)是絕對(duì)不夠的；前面的幾道小題，以200至500字為度，每題至少要有20分鐘，三道小題也就是1個(gè)小時(shí)，這已把審題、構(gòu)思與書寫的時(shí)間全部包括在內(nèi)。因此，兩個(gè)半小時(shí)的作答時(shí)間，實(shí)際留給閱讀的只有半小時(shí)，而這半小時(shí)還應(yīng)該為檢查答卷、修改失誤留出余地。材料的要領(lǐng)，即給定資料的中心論點(diǎn)、主要觀點(diǎn)、主要精神、主要內(nèi)容、主要問題，包括兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是材料的整體信息，即材料整體上是在說明什么。例如2014年國(guó)考申論給定資料反映的是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，糧食安全面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，揭示了經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必要性和保障糧食安全的政策方向。在這個(gè)層次上主要精神和主要內(nèi)容、主要信息的意義是基本相同的，這一層次的抓住要領(lǐng)就是從整體上把握材料提供的信息。第二個(gè)層次是材料中居于核心和主要地位的信息。如中心論點(diǎn)是全部觀點(diǎn)中最本質(zhì)、最核心、最重要的觀點(diǎn)，主要觀點(diǎn)是重要性次于中心論點(diǎn)、但相對(duì)重要的觀點(diǎn)，主要問題是資料反映的最突出、最重大、需要解決的事情或現(xiàn)象。例如2008年國(guó)考材料中爭(zhēng)議雙方的主要論點(diǎn)是“以什么方式開發(fā)水電資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。在這個(gè)層次上，抓住材料要領(lǐng)就是要找出材料中最關(guān)鍵的部分。兩個(gè)層次的要領(lǐng)，是整體與局部、全貌與核心的關(guān)系，掌握不同層次的要領(lǐng)，需要相應(yīng)采用總體概括和歸納提要的不同方法。一、帶著問題讀閱讀給定資料，不是單純的閱讀，而是要與作答試題相聯(lián)，帶著問題讀、以問題為導(dǎo)向來讀，根據(jù)材料本身的價(jià)值和它與問題的關(guān)系來取舍材料——決定哪些精讀，哪些略讀，分配閱讀時(shí)間。這是節(jié)約時(shí)間、高效閱讀的第一步。對(duì)于抓住材料要領(lǐng)、掌握給定資料要點(diǎn)，那種按順序逐條閱讀材料、歸納每條材料的意義，甚至細(xì)致到歸納材料每一段的段意的方法，在申論作答時(shí)間有限的條件下是不現(xiàn)實(shí)的。閱讀材料必須是選擇性閱讀，要把瀏覽、跳讀同精讀、標(biāo)注、摘要的方法結(jié)合起來，不平均分配時(shí)間精力、延誤作答進(jìn)程，又不放過每一個(gè)關(guān)鍵性的材料要點(diǎn)；必須是定向性閱讀，帶著問題閱讀，保證閱讀的方向和重點(diǎn)；必須是重復(fù)性閱讀，對(duì)作答必須依據(jù)的、最有價(jià)值的材料，在作答的過程中不斷回到給定資料中反復(fù)閱讀，切實(shí)掌握材料的要點(diǎn)。二、抓主題句、關(guān)鍵詞在帶著問題讀的基礎(chǔ)上，對(duì)材料本身，要抓主題句、關(guān)鍵詞。按照首句原則、尾句原則、中心句原則，按一般規(guī)律，材料的要害部分不在首尾，就在中間，因此，在全部材料中要重視首條、末條材料，在單條材料中要重視首段、末段和首句、末句，在段落中要注意中間具有核心意義的部分，找出主題句、關(guān)鍵詞。抓住了主題句和關(guān)鍵詞，整個(gè)材料的大意和要點(diǎn)就盡在掌握中，作答題目的鑰匙也盡在掌握中，這是保證閱讀效率的第二步。例如2008年國(guó)考材料的關(guān)鍵詞“可持續(xù)發(fā)展”或“科學(xué)發(fā)展”，2014年浙江省考材料的關(guān)鍵詞“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C(jī)’”。主題句也可以稱為關(guān)鍵句、中心句，即一個(gè)段落、一則材料或全部給定資料具有實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵意義的句子，例如2008年國(guó)考“要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推進(jìn)開發(fā)工作”，就是第4條材料的主題句；2014年浙江省考“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，就是全部材料的主題句。抓住了關(guān)鍵詞、主題句，就等于掌握了理解材料、作答試題的關(guān)鍵，對(duì)一段、一條甚至全部材料的內(nèi)容、意義和價(jià)值都有了準(zhǔn)確的把握，就無(wú)須句句讀、條條讀，從而實(shí)現(xiàn)時(shí)間利用的集約化。第一節(jié)歸納概括綜述一、歸納概括的定義歸納概括是認(rèn)識(shí)給定資料內(nèi)容、意義的方法，是作答一切申論試題的基礎(chǔ)。只有通過歸納概括，認(rèn)識(shí)到給定資料在說明什么，主要反映什么問題、表達(dá)什么觀點(diǎn)，才能為作答申論中的一切問題提供依據(jù)。申論中的歸納概括指的是對(duì)給定資料或試題中備選項(xiàng)目的內(nèi)容要點(diǎn)、精神主旨、思想意義的認(rèn)識(shí)，基本要求在于掌握給定資料的要點(diǎn)，建立對(duì)資料內(nèi)容、本義和引申意義的概括性認(rèn)識(shí)。申論的很多題目分別用了“概括”或“歸納”的提法，僅僅是用詞不同而已，所指的作答任務(wù)是一樣的：或者是歸納出共同屬性，或者是概括出材料要點(diǎn)。典型的“歸納概括題”作答要求：1.2014年國(guó)考第一題：概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。要求概述問題，是基本的“要點(diǎn)概括”要求。2.2006年江西省考第一題：歸納給定材料反映的主要問題。要求歸納問題，此處的“歸納”實(shí)質(zhì)仍為“概括”，同樣屬于“要點(diǎn)概括”要求。3.2008年江西省考第一題：概括給定資料中職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)及其對(duì)社會(huì)的危害。要求歸納問題的表現(xiàn)和危害，是基本的“同類歸納”要求。需要對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行分類，性質(zhì)相同的項(xiàng)目歸并于同一類別之中。4.2007年山東省考第三題：請(qǐng)針對(duì)以上數(shù)據(jù)，依據(jù)給定資料三，進(jìn)行歸納性述要，并說明影響個(gè)人捐助的社會(huì)因素。要求歸納述要、“說明”因素，影響捐贈(zèng)的社會(huì)因素說明，實(shí)質(zhì)也是概括。屬于特殊的“要點(diǎn)概括”要求。二、歸納概括的命題方式申論的基本題型已大體固定，不外乎歸納概括、綜合分析與論述、作文三類，三種大題型不會(huì)發(fā)生突變，但各種小題型的組合卻可能千變?nèi)f化。然而，萬(wàn)變不離其宗，所有題型都要依據(jù)給定資料作答，都要在歸納概括資料內(nèi)容和意義的基礎(chǔ)上作答。典型的以歸納概括為基礎(chǔ)的復(fù)合題型：1.概括+分析題：2014年國(guó)考第二題第1小題：對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。前一個(gè)分析指的是概括材料本義，即材料反映的對(duì)象具體存在什么心態(tài)；后一個(gè)“指出”指的是概括材料的深層含義和引申意義，即透過心態(tài)反映了什么更深層次的本質(zhì)性的問題。需要分別概括出材料的本義、引申義，才能按題目要求進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。2.概括+辨析題：2014年山東省考第一題：分析“給定資料”提供的“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。要指出材料中兩種模式、案例的差異，需要在概括其基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步辨析，找出其差異點(diǎn)；通過分析典型案例說明兩者所屬的更大范疇問題的主要特征，實(shí)質(zhì)是要?dú)w納出個(gè)案所具有的共性特征。3.判斷+辨析題：2014年上海市考第一題：判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對(duì)不符合的選項(xiàng)，分別說明理由。要辨別試題給出備選項(xiàng)目的意義與材料中相關(guān)說法是否存在差異，需要分別概括出備選項(xiàng)和材料相關(guān)說法所表達(dá)的意義，比較分析，判斷兩者是否存在差異，說明差異何在。4.辨析+改錯(cuò)題：2014年國(guó)考第三題第2小題：指出試題給出“四點(diǎn)對(duì)策”內(nèi)容上、表述上存在的問題，并提出修改意見。首先要通過概括，明確題目給出選項(xiàng)所表達(dá)的意義，掌握其主要觀點(diǎn)（可聯(lián)系材料中相應(yīng)內(nèi)容或背景知識(shí)），才能辨別出其謬誤何在，進(jìn)而有針對(duì)性做出修改。5.排序+摘要題：2006年山東省考第一題：按照邏輯程序和方法將給定資料1-10排序，并編寫出摘要。對(duì)材料排定次序后摘要，作答程序是概括——排序——摘要。先概括出每條材料的意義，分析其關(guān)系，確定其順序，再寫出摘要，概括材料意義仍然是作答的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、第一步驟。第三節(jié)歸納概括的應(yīng)試方法按照閱讀——思考——概括——定義——判斷——比較——?dú)w納——綜合——復(fù)述的程序，作答概括類試題要經(jīng)過邏輯概括與摘要復(fù)述兩個(gè)環(huán)節(jié)。一、邏輯概括環(huán)節(jié)（一）定量分析法——抓關(guān)鍵詞抓要點(diǎn)最簡(jiǎn)單實(shí)用的方法是抓關(guān)鍵詞。前面已經(jīng)分析過，文章、段落中出現(xiàn)頻率最高的實(shí)詞，往往就是關(guān)鍵詞，對(duì)文章、段落、句群等語(yǔ)句的集合進(jìn)行定量分析，就是找出關(guān)鍵詞的基礎(chǔ)。直觀易行的方法就是查，計(jì)算詞語(yǔ)在一段或相關(guān)的多個(gè)段落中出現(xiàn)的次數(shù)，哪個(gè)具有實(shí)際意義的詞出現(xiàn)次數(shù)最多，就可能是關(guān)鍵詞。例如，2014年國(guó)考給定資料涉及“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要問題”的前6條資料中，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”一詞出現(xiàn)了2次，“產(chǎn)業(yè)”出現(xiàn)了11次，“結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)了3次，“模式”出現(xiàn)了5次；“升級(jí)”出現(xiàn)了3次，其中“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”一句中幾個(gè)詞一同出現(xiàn)了一次，很明顯，這些在不大的篇幅內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)的詞語(yǔ)，就是材料中的關(guān)鍵詞。聯(lián)系相關(guān)背景，可以判斷這些關(guān)鍵詞反映的就是材料要點(diǎn)。要作答第一道試題，概括“我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題”，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或發(fā)展方式就是最主要的問題。同時(shí)，出現(xiàn)最多的詞不一定就是關(guān)鍵詞，因?yàn)闃?gòu)成關(guān)鍵詞還有第二個(gè)必要條件——對(duì)理解文章、段落的意義，解決文句所反映的問題具有關(guān)鍵作用。例如，2014國(guó)考材料1—6之中，盡管“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”也先后出現(xiàn)了3次，看似重要，但由于前者并無(wú)具體和明確的意義，過于籠統(tǒng)，對(duì)理解材料不具有關(guān)鍵作用；后者為材料中的爭(zhēng)議點(diǎn)，是否有必要轉(zhuǎn)移、怎樣轉(zhuǎn)移在材料中尚無(wú)定論，而且是第三大題中的辨析題之一，故不應(yīng)視為關(guān)鍵詞。因此，意義過于籠統(tǒng)的詞和表現(xiàn)爭(zhēng)議提法的詞不能作為關(guān)鍵詞，不能在概括要點(diǎn)中，籠統(tǒng)或不知深淺地說：“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)急需進(jìn)一步發(fā)展，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由沿海地區(qū)向內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移?！睂?duì)關(guān)鍵詞確定得不準(zhǔn)，對(duì)資料要點(diǎn)概括得也就會(huì)不準(zhǔn)確。可見，關(guān)鍵詞是一個(gè)相對(duì)概念，只有將一個(gè)詞同其他詞進(jìn)行比較才有意義，要聯(lián)系相關(guān)的背景信息，才可辨明哪一個(gè)詞是“關(guān)鍵”詞。為此，在量化分析的基礎(chǔ)上，還需進(jìn)行第二道工序——比較分析，通過比較詞語(yǔ)的地位輕重、對(duì)理解段意和解決問題的價(jià)值大小，來判斷出現(xiàn)次數(shù)多的各條詞語(yǔ)中，何者為關(guān)鍵詞。(二)盯頭瞄尾法——在段首段尾查找關(guān)鍵詞和主題句首句與尾句原則是政治性文章、材料普遍遵循的準(zhǔn)則，一篇文章、一條材料、一個(gè)段落的中心思想、主要觀點(diǎn)，對(duì)理解文意、認(rèn)識(shí)和解決問題具有實(shí)質(zhì)意義和關(guān)鍵作用的詞語(yǔ)、句子，多出現(xiàn)在材料的首尾位置。找關(guān)鍵詞、主題句，應(yīng)該先看開頭，后看結(jié)尾，盯頭瞄尾，把握住一首一尾兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。例如：2014年國(guó)考申論，對(duì)應(yīng)試題一的“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題”，這一要點(diǎn)在資料的什么位置呢？最關(guān)鍵的一句話“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，”在全部材料頭條，在頭條材料首段，在首段首句，符合首句原則。但是否首條首段首句陳述的內(nèi)容就一定是主題句，就是材料的內(nèi)容核心所在？還要綜合多種條件來判斷。仍以2014國(guó)考申論為例，第一，要看這條材料的出處是否具有權(quán)威性，此條出于胡錦濤同志的十七大報(bào)告，權(quán)威性不容置疑；第二，要看這條材料的觀點(diǎn)是否正確，是否符合黨和政府現(xiàn)行方針政策，材料所述為十七大提出的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的施政綱領(lǐng)，正確性無(wú)可爭(zhēng)議；第三，要看這條材料是否對(duì)應(yīng)試題，上述材料隱含“發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)要優(yōu)化升級(jí)”的問題，正是試題所問。依據(jù)材料與上述條件一一符合，可斷定此條為解答題目最關(guān)鍵的材料。再如，2014浙江材料24，為全部材料末條，其最后一句：“沒有消費(fèi)的支撐，投資的擴(kuò)張是難以為繼的；而消費(fèi)一旦激活，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用?！卑磧煞矫鎯?nèi)容，一是“沒有消費(fèi)支撐”的增長(zhǎng)的不可持續(xù)性，二是“激活消費(fèi)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)支撐作用，前者屬于問題及原因?qū)哟?，后者屬于?duì)策思路層次，對(duì)于作答試題二“提出浙江經(jīng)濟(jì)走出困境的思路”具有不可或缺的作用。顯然，此條材料、此句內(nèi)容符合尾句原則，把握尾句與抓住首句一樣關(guān)鍵。盯頭瞄尾，猶如給一套材料、一個(gè)段落、一個(gè)句子把住了開口和出口關(guān)，緊盯一頭一尾這兩個(gè)點(diǎn)，多數(shù)情況下關(guān)鍵詞和主題句就不會(huì)“漏網(wǎng)”，結(jié)合比較分析就可以得出材料的要點(diǎn)。(三)取腹望心法——在段落中部尋找要點(diǎn)腹，就是文章、段落、句群、句子的腹部，即中央部分，往往是全篇重心所在，蘊(yùn)藏著全篇的“心”，即中心意思。找到了文句的重心，也就找到了這一群文句的中心意思。在“盯頭瞄尾”無(wú)效的情況下，可試一下取腹望心，把審閱材料的目光聚焦在文句的中央部分，從說明問題、表達(dá)觀點(diǎn)的角度去查，比較分析，權(quán)衡輕重，做出判斷，注意并摘取那些最能說明問題的詞和句。例如，2014國(guó)考幾大試題涉及糧食安全，要判斷“提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策”的觀點(diǎn)是否正確，擬出保障國(guó)家糧食安全的合理對(duì)策，就要找出給定資料中的有關(guān)論點(diǎn)。材料9在涉及糧食安全的6條材料中（材料1、7-11）處于居中位置，是摘錄記者就我國(guó)糧食問題對(duì)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪。此條材料中提出，遏制耕地面積減少趨勢(shì)，確保18億畝耕地的紅線，是我國(guó)糧食供應(yīng)問題一個(gè)最基本的保證。保證耕地面積，是保障糧食安全的重要對(duì)策，這一觀點(diǎn)既位于相關(guān)材料的中部，又位于具體表述這一觀點(diǎn)的單條材料的中部，符合“腹心原則”。在隨后的材料表述中，采訪對(duì)象又提出“要解決好糧食問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。”這條重要論述位于單一材料的尾部，將腹心原則與尾句原則結(jié)合起來，將取腹望心與盯頭瞄尾的方法結(jié)合起來，就能準(zhǔn)確而又全面地掌握材料的要點(diǎn)。再如，2014浙江試題中位于給定資料中間位置的幾條，11—17均涉及企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度、措施，以及政府幫助企業(yè)渡過危機(jī)的政策措施，合并起來理解，“政府送暖、企業(yè)御寒”，“企業(yè)自身增強(qiáng)信心，抓住機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”，是解答“浙江經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前困境”的對(duì)策之一。這種對(duì)策信息的提供方式符合“腹心原則”，但條數(shù)多、內(nèi)容散，要經(jīng)過深度加工、歸并、提煉，將復(fù)雜的具體措施概括為抽象的原則性思路，才能運(yùn)用到答案中。(四)循筋理脈法——理清文脈明確中心思想脈絡(luò)，是把材料組織起來的邏輯規(guī)則和事理原則，是體現(xiàn)材料中心思想的線索。材料的脈絡(luò)，也就是原文作者思想形成和表達(dá)出來的軌跡。循筋理脈，就是梳理給定材料整體或局部的思想脈絡(luò)，理清“文脈”，找出材料所要表達(dá)的主要思想。筋，是文章、語(yǔ)句的外在形式，是語(yǔ)言、語(yǔ)法層面的規(guī)則；脈，是語(yǔ)句連貫成文的內(nèi)在規(guī)則，是邏輯、事理層面的規(guī)則。循筋理脈，就是根據(jù)文章、語(yǔ)句外在的語(yǔ)言形式，從外到內(nèi)、由表及里地深入到組織語(yǔ)言的事理邏輯線索，進(jìn)而確定材料、段落、語(yǔ)句的內(nèi)容要點(diǎn)、中心意思。例如，2014年國(guó)考申論是罕見的“雙主題”試題，第一個(gè)主題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，第二個(gè)主題是“采取綜合措施，保障糧食安全”。材料的組織方式是依據(jù)什么規(guī)律呢？通過閱讀可見，材料1是兩個(gè)主題的復(fù)合，同時(shí)表述了兩方面的內(nèi)容；材料2-6為比較明顯的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”板塊，集中記述這方面的事實(shí)和觀點(diǎn)；材料7-11則為集中論述“糧食安全”問題。材料的排列是順序式的，除了第一條“一手托兩家”同時(shí)涵蓋了兩個(gè)主題，我們可以清晰地看出材料的兩大板塊是分別圍繞著兩個(gè)主題，“發(fā)展方式”與“糧食安全”并無(wú)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，只有兩大板塊內(nèi)部的材料之間才有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)。要作答第一題概括“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題”，應(yīng)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線；要作答第四題“根據(jù)胡錦濤考察講話整理思考撰寫文章”，由于胡錦濤考察對(duì)象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，講話主要針對(duì)糧食問題，故可判定，思考與作文的角度不包括“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，應(yīng)圍繞“發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全”這個(gè)主題。先把材料的脈絡(luò)理清楚了，就能準(zhǔn)確掌握材料的主旨和要點(diǎn)，從而保證作答的正確方向。再如，2014年春季福建申論試題，給定資料圍繞“政府與新聞媒體的關(guān)系”來組織，但如何認(rèn)識(shí)材料的中心意義呢？首先就要確定材料的意義脈絡(luò)，到底材料是按照什么原則、通過什么角度來反映“政府與新聞媒體的關(guān)系”？我們知道，政府與媒體的關(guān)系，既包括領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理、利用與被利用的關(guān)系，也包括監(jiān)督與被監(jiān)督、批評(píng)與被批評(píng)的關(guān)系，前者是側(cè)重于政府對(duì)媒體的“管”和“用”，即“善于正確運(yùn)用媒體、科學(xué)管理媒體，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論”；后者是側(cè)重于政府接受媒體的“監(jiān)督”和“批評(píng)”，即“提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督”。前者強(qiáng)調(diào)“管理”，政府是強(qiáng)勢(shì)的、主動(dòng)的；后者強(qiáng)調(diào)“尊重”，政府是虛心的、自覺的，把自己擺在接受監(jiān)督的位置上。顯然，后一種角度更符合黨和政府處理與媒體關(guān)系的原則。從材料反映的內(nèi)容看，設(shè)立政府新聞發(fā)言人與媒體進(jìn)行信息交流、建立政府網(wǎng)站發(fā)布信息、服務(wù)百姓，以及四川地震通過媒體發(fā)布信息、福州政府通過電臺(tái)與市民互動(dòng)，社科專家談?wù)镁W(wǎng)絡(luò)做好群眾工作等，都側(cè)重于正面處理政府與媒體的關(guān)系，不是強(qiáng)調(diào)政府要管理媒體，而是強(qiáng)調(diào)政府要接受媒體監(jiān)督、善于利用媒體來促進(jìn)自身工作。進(jìn)而聯(lián)系試題，“政府如何積極有效地發(fā)揮各類媒體作用”，綜合各種因素，便可以得出，材料是按“政府如何積極有效發(fā)揮媒體作用促進(jìn)自身工作”的脈絡(luò)來組織的，主要反映的是“政府要接受媒體監(jiān)督，要通過媒體發(fā)布信息、了解民意、引導(dǎo)輿論、服務(wù)群眾”，而不是要監(jiān)管媒體，整頓網(wǎng)絡(luò)。只有從這一角度出發(fā)，才能正確理解材料的意義，在作答中把握“政府要積極發(fā)揮媒體作用，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的開展”這一主題。（五）層層見骨法——突破外表尋求核心內(nèi)容層層見骨指的是篩選材料內(nèi)容、刪減語(yǔ)言要素，剝離材料的非本質(zhì)、非主要部分，使材料的中心思想與本質(zhì)內(nèi)容得以呈現(xiàn)的方法。簡(jiǎn)言之，通過“刪繁就簡(jiǎn)、去皮存核”取得材料的要點(diǎn)。例1.結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的標(biāo)志，只有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展；必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，才能使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的水平，在新時(shí)期、新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中保持先進(jìn)地位。通過仔細(xì)分析句子的語(yǔ)義，我們發(fā)現(xiàn)“必須”是強(qiáng)調(diào)必要性，“加快”是方式，修飾的對(duì)象是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，這里，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主詞，整個(gè)句子都是在說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何如何。把握了這一句子重點(diǎn)，就可采取語(yǔ)言要素的選擇性刪減——去掉“是基礎(chǔ)、是標(biāo)志”，“只有，才能”等修飾性、補(bǔ)充性、詮釋性語(yǔ)句，剝離其修飾性成份，就得到了句子的骨干及其所表達(dá)的實(shí)質(zhì)意義：“要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。通過合理分析和有選擇地刪減要素，就提煉出了這一核心語(yǔ)義。例2.2014國(guó)考材料6，介紹日本企業(yè)家稻盛和夫把一個(gè)小規(guī)模的工廠發(fā)展成大型跨國(guó)集團(tuán)公司的事例，引述了他的觀點(diǎn)：沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術(shù)，是日本經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；企業(yè)擺脫困難、實(shí)現(xiàn)超越，取決于企業(yè)自身的努力，要把困難作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)器。材料在試圖說明什么呢？剝離其中的大量修飾成分、非實(shí)質(zhì)信息，抓住幾個(gè)關(guān)鍵詞——技術(shù)革新、創(chuàng)新、努力、超越、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以得出材料所表達(dá)的主要思想：企業(yè)要依靠自身努力，加強(qiáng)技術(shù)革新，提高競(jìng)爭(zhēng)力，克服困難，實(shí)現(xiàn)超越。按側(cè)重于問題說明的要求，可概括為：“企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不高”；從對(duì)策的角度，可概括為：“要以當(dāng)前金融危機(jī)帶來的變化為機(jī)遇，危中求機(jī)、變中求生，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?！边@樣的“層層見骨”，經(jīng)過了兩個(gè)層次，第一層次為表面的語(yǔ)言層次的概括，揭示了材料中反映的具體要點(diǎn)，即“日本企業(yè)和日本經(jīng)濟(jì)是如何通過創(chuàng)新升級(jí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的”；第二層次運(yùn)用綜合分析方法，聯(lián)系材料啟示與中國(guó)的情況，得出材料蘊(yùn)含信息的抽象概括，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在“自主創(chuàng)新能力不高”的問題，以及“通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”的對(duì)策思路。只有把材料與題意、背景環(huán)境上的具體實(shí)際聯(lián)系起來，這才是符合題意的概括，最后得到的材料要點(diǎn)才是符合題意的要點(diǎn)。例3.2014上海申論第一題選項(xiàng)A，要求判斷“城市流動(dòng)人口子女進(jìn)入公辦學(xué)校接受義務(wù)教育難的問題主要是我國(guó)教育制度造成的”是否符合資料的內(nèi)容。如何判斷這一項(xiàng)選項(xiàng)符合材料與否，要對(duì)材料中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行概括。材料只提到一次教育制度，即材料9“在目前教育制度尚無(wú)法根本改變的情況下，對(duì)于打工子弟學(xué)校不能簡(jiǎn)單采取取締的態(tài)度”，不涉及流動(dòng)人口子女進(jìn)入公辦學(xué)校難的原因；有關(guān)原因主要在于材料8，借社科專家之口提出：“流動(dòng)人口子女上學(xué)根源是受戶籍制度的影響，沒有現(xiàn)居住地戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，在流入地很難得到同等的受教育機(jī)會(huì)。”對(duì)這一句話的語(yǔ)言要素進(jìn)行刪減，提煉出的核心要素是“流動(dòng)人口子女上學(xué)難根源在于戶籍制度”，同題目的選項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比，即可得出選項(xiàng)不符合給定資料內(nèi)容的結(jié)論。二、摘要復(fù)述環(huán)節(jié)摘要復(fù)述是概括題作答完成之后的復(fù)述、表述程序，即用摘要的方法作答概括得出的要點(diǎn)，屬于作答過程中的末期程序?？刹扇∫韵聨追N有技巧性的方法，對(duì)概括出的材料要點(diǎn)進(jìn)行摘要復(fù)述。（一）彩線穿珠法彩線穿珠，是依據(jù)材料成文的脈絡(luò)即線索，組織要點(diǎn)的表述、形成答案的方法。其本質(zhì)是一條主線，串起相關(guān)各點(diǎn)。例如，2014國(guó)考第一題涉及“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問題”的材料，是由“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”一條主線和“加強(qiáng)自主創(chuàng)新”、“淘汰高污染高能耗的落后產(chǎn)能”、“保障糧食安全”三條副線構(gòu)成，其答案的表述就應(yīng)圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這條主線，把有關(guān)各條次要線索、各個(gè)側(cè)面、各個(gè)要點(diǎn)串聯(lián)起來。如：當(dāng)前我國(guó)亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，淘汰高污染、高能耗的落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，保障可持續(xù)發(fā)展。再如，2008浙江省考第一題概述資料2-3的信息，材料原文的線索是反映浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，要貫穿這條主線，說明浙江經(jīng)濟(jì)在總量、速度、質(zhì)量（包括區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡性）三方面的成就，社會(huì)發(fā)展成就（收入公平性、人民安全感、幸福感），以及取得的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，建設(shè)文化大省、法治浙江、平安浙江）。（二）散點(diǎn)透視法概括得出的要點(diǎn)彼此之間為并列關(guān)系，要根據(jù)一個(gè)觀察問題的正確角度，把有關(guān)的各項(xiàng)要點(diǎn)聚集在一個(gè)平面上，均衡地羅列出來，這就是復(fù)述給定資料內(nèi)容要點(diǎn)的“散點(diǎn)透視法”。這樣既全面反映概括對(duì)象的特點(diǎn)，又通過一個(gè)合理、恰當(dāng)?shù)慕嵌?，正確地認(rèn)識(shí)材料所反映的事實(shí)與觀點(diǎn)。例1：2014北京試題一，概括新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法，一國(guó)的做法為一點(diǎn)，每一點(diǎn)都是并列的；在概括的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較分析，可以先概括后分析，但更直接的方式是在概括其基本做法的同時(shí)，直接概括出一國(guó)做法與其他兩國(guó)的不同之處，這樣仍以國(guó)為單元，每一個(gè)概括單元之間仍然是并列的。答案表述為：新加坡做法的突出特點(diǎn)是教育和管理并重，有效保證了國(guó)民文明素質(zhì)的提高。韓國(guó)主要通過立法和政府行為改善國(guó)民文明素質(zhì)，偏重政府強(qiáng)制管理難以保證應(yīng)有的效果。美國(guó)單純依靠民間組織進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，也難以達(dá)到理想的效果。最后，可透過“道德教育應(yīng)與社會(huì)管理并重”這一認(rèn)識(shí)角度，對(duì)材料的概括和比較分析做一個(gè)總結(jié)，指出：我國(guó)應(yīng)借鑒新加坡的做法，把思想道德教育與嚴(yán)格依法管理結(jié)合起來，促進(jìn)國(guó)民文明素質(zhì)提高。例2：A.事實(shí)性內(nèi)容的摘要：2006山東申論第一題，對(duì)材料1-10的內(nèi)容進(jìn)行摘要，按照“證人作證率低”這一焦點(diǎn)和認(rèn)識(shí)角度，摘要復(fù)述材料所陳述的事實(shí)，可結(jié)合議論文寫作“瞬間回眸”的要求，把材料記述的有關(guān)“瞬間”即典型事例串聯(lián)起來，將摘要答案表述為：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)訴訟案件證人出庭作證率平均不足10％，證人或知情人拒絕作證有大量實(shí)例：2006年2月24日，哈爾濱市83歲的老人謝杰，在眾目睽睽之下被汽車撞死，旁觀者不但不敢報(bào)警和作證，甚至連搶救受害者都不敢；2006年3月31日，廈門市鄭女士過馬路時(shí)被小車撞傷，一直沒有目擊證人出面提供線索；2005年6月30日，年僅17歲的民工韓磊在濟(jì)南市丁香湖救人而溺亡，也沒有一個(gè)證人能為他的義舉作證；商業(yè)糾紛中，知情不作證的現(xiàn)象也十分常見。B.理論性內(nèi)容的摘要：2006山東省考第二題，對(duì)資料11-20標(biāo)注關(guān)鍵詞并做背景鏈接，背景鏈接本來是詞條的分別闡釋，但若按摘要的要求串聯(lián)起來，可對(duì)資料11-20范圍內(nèi)的有關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行摘要，表述如下：公平正義是衡量社會(huì)和諧、政治文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，司法公正則是維護(hù)公平正義的重要方面，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要支柱。關(guān)懷弱者不僅是道義要求，而且是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)成員自身安全的需要。中國(guó)古代思想界的義利之辨，終結(jié)于義與利的辯證統(tǒng)一。從古至今，中國(guó)文化高度重視“義”即維護(hù)正義的自覺精神和道德責(zé)任感。要解決證人拒絕作證問題、整治當(dāng)前的社會(huì)不良風(fēng)氣，必須堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，采取體制機(jī)制層面得力措施，推動(dòng)社會(huì)成員履行道德義務(wù)。在“散點(diǎn)透視”式的答案中，要點(diǎn)之間是相互并列的，但各項(xiàng)要點(diǎn)出現(xiàn)在答案中的先后順序，要注意遵循客觀規(guī)律。如山東2006第一題的摘要，就要在排序的基礎(chǔ)上完成，摘要的撰寫應(yīng)充分利用排序的成果，按照排定的順序來串起各點(diǎn)。第一節(jié)綜合分析的題型一、判斷型分析2014年上海申論第一題：請(qǐng)判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對(duì)符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“√”；對(duì)不符合的選項(xiàng)，在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不符合的選項(xiàng)，分別說明理由。字?jǐn)?shù)不超過200字。A.對(duì)于城市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問題，國(guó)家已經(jīng)確立了“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，但目前仍然有相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人口子女因各種原因難以進(jìn)入公辦學(xué)校，而是選擇到打工子弟學(xué)校就讀，這主要是我國(guó)教育制度造成的。B.我國(guó)的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會(huì)福利與權(quán)益，由于歷史的原因，存在著城市居民享有較多的就業(yè)、福利等社會(huì)資源，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)民卻成為社會(huì)資源分配較少的階層。這種“數(shù)量悖論”，即是指人的數(shù)量與獲得資源分配份額之間并不存在著一定的正向關(guān)系，在某些方面極有可能存在反向關(guān)系，即數(shù)量眾多的人，被分配到的資源卻少之又少，在現(xiàn)階段的我國(guó)是個(gè)不容回避的事實(shí)。C.受教育權(quán)，是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。它包括兩個(gè)基本要素：一是公民均有上學(xué)接受教育的權(quán)利；二是國(guó)家提供教育設(shè)施，為公民受教育創(chuàng)造必要機(jī)會(huì)和物質(zhì)條件。D.美國(guó)聯(lián)邦政府沒有制定全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)人口教育政策，美國(guó)憲法也沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，相關(guān)法律和政策主要留給州政府來制定，即通過州政府制定流