軍士教育教管聯(lián)動機(jī)制的探索與實踐

習(xí)近平主席在全軍院校長集訓(xùn)開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才［1］。為實現(xiàn)新型軍事人才培養(yǎng)目標(biāo)，既要全面落實立德樹人根本任務(wù)，又要歸正為戰(zhàn)育人核心指向，既要“教書”——鍛造過硬的專業(yè)素養(yǎng)，又要“育人”——培育優(yōu)秀的思想品質(zhì)?！敖虝焙汀坝恕痹诠芾韺用嬷饕憩F(xiàn)為教學(xué)管理和學(xué)員管理，更好構(gòu)建教學(xué)管理和學(xué)員管理的聯(lián)動機(jī)制對提升人才培養(yǎng)水平具有重要現(xiàn)實意義。一、教學(xué)管理與學(xué)員管理運行的現(xiàn)狀（一）相對獨立運行但工作有所交叉教學(xué)管理和學(xué)員管理是學(xué)校教育管理的重中之重，影響學(xué)員在校期間乃至畢業(yè)之后的學(xué)習(xí)成長。以部系（教研室）為主的教學(xué)管理單位工作重心放在了課程教學(xué)、課堂管理以及科研創(chuàng)新等方面，以學(xué)員大隊（學(xué)員隊）為主的學(xué)員管理單位圍繞學(xué)員日常生活管理、思想政治教育等展開工作，二者的責(zé)任分工明確，管理模式上也存在較大差別，但究其根本出發(fā)點都是為了學(xué)員，并且在實際工作中教學(xué)管理和學(xué)員管理單位也有需要溝通的共同問題，二者缺少聯(lián)動就會造成管理工作上的不方便。（二）維持必要溝通但存在脫節(jié)情況在當(dāng)前的教學(xué)和教育工作中，教員和學(xué)員隊干部會就學(xué)員的課程安排、學(xué)業(yè)成績、教學(xué)準(zhǔn)備、興趣活動等方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以確保教學(xué)秩序正常運行。但這類型的溝通沒有范式，多為個人對個人的私下溝通，效力很大程度上依賴教員對教學(xué)過程的整體把控能力和學(xué)員隊干部的責(zé)任心，較少進(jìn)行深入交流，這就可能導(dǎo)致信息脫節(jié)的情況發(fā)生。（三）落實各項制度但缺少反饋問效除了以部系（教研室）為主的教學(xué)管理單位和以學(xué)員大隊（學(xué)員隊）為主的學(xué)員管理單位，以教務(wù)部門為主的統(tǒng)籌監(jiān)管單位也是幫助建立教管聯(lián)動機(jī)制的重要力量。作為機(jī)關(guān)單位，教務(wù)部門積極制定并推進(jìn)落實各項教學(xué)制度，有效維護(hù)了日常教學(xué)秩序。但受制于人手緊張、工作繁重、信息化水平低等客觀因素，在實際工作中缺少制度落實后的跟蹤調(diào)查，可能導(dǎo)致制度落實效果打折扣的問題。二、構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制的必要性（一）構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制是學(xué)校各部門長遠(yuǎn)發(fā)展的需要“聯(lián)動”指若干個相關(guān)聯(lián)的事物，一個運動變化，其他的也跟著運動變化；“機(jī)制”是指在正視事物各個部分存在的前提下、協(xié)調(diào)各部分間關(guān)系以更好發(fā)揮作用的具體運行方式［2］。從聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)涵本質(zhì)方面來說，構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制對于院校是有益嘗試，教學(xué)管理單位和學(xué)員管理單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)協(xié)同管理，整合有效資源，形成合力，實現(xiàn)管理效率的最大化。南京理工大學(xué)針對教學(xué)管理和學(xué)生管理的一項調(diào)查研究顯示，當(dāng)一個集體的行為違紀(jì)率低于5%時，違反教學(xué)管理的比率上升平緩；行為違紀(jì)率在5%～9.5%之間時，違反教學(xué)管理的比率出現(xiàn)陡然上升的趨勢；行為違紀(jì)率在9.5%～18%之間時，違反教學(xué)管理的比率穩(wěn)定在上一個上升趨勢的最大值階段；當(dāng)行為違紀(jì)率超過18%，違反教學(xué)管理的比率就會越來越大。同一項調(diào)查中，學(xué)生對學(xué)生管理的滿意度在20%以下、40%～65%之間、70%～80%之間，教學(xué)管理的滿意度呈弱增長，在其他區(qū)間教學(xué)管理的滿意度則呈現(xiàn)急劇上升狀態(tài)。這表明，學(xué)員（學(xué)生）管理是教學(xué)管理的基礎(chǔ)，學(xué)員管理單位需要幫助學(xué)員樹立理想信念、養(yǎng)成行為規(guī)范，打牢成才的基礎(chǔ)；教學(xué)管理是學(xué)員管理的正面延伸，學(xué)員管理的滿意度在較高水平時，教學(xué)管理也會有質(zhì)的飛躍［3］。（二）構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要雖然教學(xué)管理和學(xué)員管理在內(nèi)容、形式等方面有諸多不同，但二者都有一個共同目標(biāo)——培養(yǎng)人才，無論是“教書”還是“育人”，最終目的都指向?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。軍隊院校要培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，教學(xué)管理單位要履行好“教書”職責(zé)，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，用文化知識感化靈魂、提升本領(lǐng)，學(xué)員管理單位要履行好“育人”職責(zé)，從嚴(yán)管理鍛造血性，常抓思想教育培育品德［4］。軍隊院校的育人目標(biāo)體現(xiàn)了對教管融合、協(xié)同育人的要求，構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制與育人定位同向同行。（三）構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制是提升學(xué)校管理隊伍建設(shè)水平的需要教員、學(xué)員隊干部和教務(wù)部門的參謀是學(xué)校教育教學(xué)工作正常運轉(zhuǎn)的重要保障力量，這三支隊伍的管理水平對學(xué)校整體形象和長遠(yuǎn)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在實際工作中，管理人員容易受限于工作職責(zé)、部門劃分、業(yè)務(wù)繁重等因素，難以深度挖掘管理人員本身的創(chuàng)新意識和工作潛能，久而久之可能出現(xiàn)思維僵化、管理死板的趨勢。在這方面軍校具備先天優(yōu)勢，三支管理隊伍的人員，尤其是現(xiàn)役干部，流動較多，不少人員具備擔(dān)任學(xué)員隊干部、部系教員或機(jī)關(guān)任職的多重經(jīng)歷，對于教管聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建有更全面、更系統(tǒng)的想法。積極構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制，集中管理資源，提高管理效率，可以有效提升學(xué)校管理隊伍建設(shè)水平［5］。三、基于軍士學(xué)員特點的教管聯(lián)動機(jī)制設(shè)想（一）軍士學(xué)員素質(zhì)差異較大，構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制應(yīng)做到“分層次、個性化”施管施教軍士學(xué)員的素質(zhì)差異較大，整體呈現(xiàn)紡錘形。紡錘的中心是大部分學(xué)員，文化基礎(chǔ)較為薄弱，自主學(xué)習(xí)意識和理解領(lǐng)悟能力不足；紡錘的兩頭是少部分相對優(yōu)秀和落后的學(xué)員，他們的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)動力差距較大。針對軍士學(xué)員的素質(zhì)差異，教學(xué)管理和學(xué)員管理工作既要覆蓋全面，滿足大部分學(xué)員的需求，又要不漏兩邊，讓好的更好、差的跟上。這就對教學(xué)管理單位和學(xué)員管理單位的聯(lián)動提出了更高要求，教員要做到精準(zhǔn)施教，學(xué)員隊要做到分類抓管，雙方需要在學(xué)員背景、學(xué)業(yè)成績、思想動態(tài)等方面實時交換信息，共同制訂個性化的培養(yǎng)方案。（二）軍士學(xué)員培養(yǎng)層次多樣，構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制應(yīng)打造“全面性、體系化”智慧模式當(dāng)前針對軍士學(xué)員的培養(yǎng)層次多，專業(yè)方向設(shè)置多，學(xué)員在校時長從一個月到兩年不等，客觀上給管理工作增加了挑戰(zhàn)性。以學(xué)員考試工作為例，具體實施考試工作的教學(xué)考評中心需要與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)教務(wù)處溝通學(xué)員的專業(yè)課程、考核要求，與教學(xué)管理單位商定考試內(nèi)容、考試時機(jī)，與學(xué)員管理單位確認(rèn)考試安排、反饋成績，容易出現(xiàn)“機(jī)關(guān)說破嘴、基層跑斷腿”、信息滯后等問題。構(gòu)建信息化平臺，實現(xiàn)從考試申請、網(wǎng)上閱卷、成績發(fā)布等一系列流程電子化，可以有效提升考試工作的效率。由此可見，在構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制時應(yīng)高屋建瓴，統(tǒng)籌考慮教學(xué)管理和學(xué)員管理工作的需求，借助信息化手段，構(gòu)建線上管理平臺，成為智慧校園建設(shè)的重要組成部分。（三）軍士學(xué)員經(jīng)歷閱歷復(fù)雜，構(gòu)建教管聯(lián)動機(jī)制應(yīng)轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”傳統(tǒng)思維大多數(shù)軍士學(xué)員入學(xué)前經(jīng)歷豐富，在部隊又經(jīng)過基層生活體驗鍛煉，普遍具有思想老道、有個性有主見的特點。在與學(xué)員的日常交流中發(fā)現(xiàn)，學(xué)員較為反感公差勤務(wù)多占用學(xué)習(xí)時間和后勤保障不及時不到位等問題，由此可見在日常管理中存在“重管理、輕服務(wù)”的傾向。學(xué)員的訴求沒有得到及時回應(yīng)，易產(chǎn)生逆反和倦怠心理，陷入“越管理學(xué)員越不服管”的惡性循環(huán)。針對這種情況，管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變心態(tài)、換位思考，傾聽學(xué)員的真實訴求，及時反饋給相應(yīng)的管理單位，各單位聯(lián)動做好“端盤子、搭梯子”的工作。四、整合現(xiàn)有機(jī)制更好發(fā)揮多維合力（一）學(xué)員隊日常管理學(xué)員隊是學(xué)員管理的主體，擔(dān)負(fù)著樹立學(xué)員理想信念、規(guī)范學(xué)員日常行為、把準(zhǔn)學(xué)員思想航向的重要職責(zé)，學(xué)員管理工作是教員開展教學(xué)管理的基礎(chǔ)，是管理工作的核心與重點所在。學(xué)員隊管理要充分重視思想教育，加強(qiáng)民主化管理，發(fā)揮骨干作用，有效減少違規(guī)違紀(jì)行為。學(xué)員隊?wèi)?yīng)當(dāng)堅持隊干部跟課制度，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)員在學(xué)業(yè)成績方面的異動，深挖背后的思想誘因，發(fā)揮學(xué)員骨干的溝通橋梁作用，多與教學(xué)管理單位交流學(xué)員情況，在學(xué)員出現(xiàn)問題傾向時就及時介入干預(yù)，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)［6］。（二）學(xué)業(yè)成績反饋機(jī)制學(xué)業(yè)成績是學(xué)員在校期間學(xué)習(xí)情況最直觀的反映，受到多種因素的影響。成績不僅能反映出教學(xué)活動的效果，通常也與學(xué)員的思想變化相關(guān)，是教學(xué)管理和學(xué)員管理都應(yīng)關(guān)注的重要指標(biāo)。教務(wù)部門在考試前后篩選出不及格學(xué)員名單，通知學(xué)員隊進(jìn)行預(yù)警，有效降低了不及格率，減少了退學(xué)人數(shù)。為更好發(fā)揮成績反饋機(jī)制的作用，教學(xué)管理與學(xué)員管理單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)動起來，共同“會診”分析學(xué)員成績異變的原因，從補(bǔ)足文化知識和解決思想問題兩方面入手，提出針對重點關(guān)注對象的個性化解決方案，共同幫助學(xué)員提高成績、擺正心態(tài)。（三）教學(xué)日活動各教研室每周一次的教學(xué)日活動是教員之間交流教學(xué)工作的主要契機(jī)，討論內(nèi)容主要圍繞專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)科研、教學(xué)日常管理等方面展開，有利于教研室領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃下步工作，方便教員間互通有無學(xué)習(xí)提高。在教學(xué)日活動中融入聯(lián)動思維，一方面，教員可以有意識地增強(qiáng)對學(xué)員背景和學(xué)情的分析，更有針對性地開展教學(xué)；另一方面，學(xué)員隊干部可以擇機(jī)參與研討，了解課程特點和學(xué)員表現(xiàn)，更有理有據(jù)開展思想工作。（四）教學(xué)督導(dǎo)學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作在規(guī)范教學(xué)管理、推進(jìn)教學(xué)改革、提高教員素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用，但教學(xué)督導(dǎo)工作當(dāng)前重點在“督教”和“督學(xué)”兩方面。除“督教”和“督學(xué)”外，教學(xué)督導(dǎo)組還應(yīng)履行“督管”職能，及時指出教學(xué)管理、學(xué)員管理和兩者聯(lián)動工作時的不足，有利于學(xué)校在教與學(xué)的各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，全方位發(fā)揮督導(dǎo)作用［7］。（五）學(xué)員評教學(xué)員評教可以為學(xué)員提供表達(dá)自身需求、參與教學(xué)質(zhì)量評價的機(jī)會，也可以為教員改進(jìn)教學(xué)提供依據(jù)，還可以為教務(wù)部門提供便于操作的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段。統(tǒng)籌監(jiān)管單位應(yīng)審慎考慮以合理方式反饋學(xué)員評教結(jié)果，激勵教員提升教學(xué)表現(xiàn)，進(jìn)而提升教學(xué)管理水平。（六）滿意度測評滿意度測評是學(xué)校開展的最為全面的調(diào)查之一，參加主體包括教員、學(xué)員和機(jī)關(guān)（中心）全體人員，調(diào)查內(nèi)容涵蓋方方面面，能較為全面地反映出教員和學(xué)員對辦學(xué)治校的意見建議。測評結(jié)果可以作為教管聯(lián)動工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，合理反饋測評結(jié)果，促進(jìn)各方共建共享，有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展。五、探索新策略推進(jìn)聯(lián)動縱深發(fā)展（一）召開“教—學(xué)—管”聯(lián)席會議教學(xué)管理、學(xué)員管理和統(tǒng)籌監(jiān)管單位人員應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，積極進(jìn)行溝通，共同探討當(dāng)前管理工作中存在的重難點問題，研究提出切實可行的解決方案，教學(xué)管理和學(xué)員管理共同發(fā)力提高管理水平。（二）建設(shè)信息化融合管理平臺將現(xiàn)有系統(tǒng)融合起來，把教管聯(lián)動機(jī)制建設(shè)與智慧校園建設(shè)結(jié)合起來，建立教學(xué)管理和學(xué)員管理的統(tǒng)一化信息系統(tǒng)，將管理工作全流程涉及的各項信息進(jìn)行全面有效的收集整理更新完善，再依據(jù)管理人員的職責(zé)分工進(jìn)行訪問權(quán)限設(shè)置，保護(hù)信息安全，為教學(xué)管理和學(xué)員管理提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)信息化融合管理平臺，促進(jìn)教學(xué)管理和學(xué)員管理的聯(lián)動融合，有利于實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和管理目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)［8］。（三）舉辦豐富的校園活動形式得當(dāng)?shù)男@活動可以提升學(xué)員的文化知識、培養(yǎng)學(xué)員的意志品質(zhì)，在活動實踐中運用理論、鍛煉能力，將教學(xué)管理和學(xué)員管理結(jié)合起來，做到寓教于樂。例如，科普講