公司領導班子、中層干部新安法知識培訓

公司領導班子、中層干部新?平安生產法?知識培訓

二〇一五年七月新安法的重點學習的內容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內容〔一〕修改的主體思路1.提升平安生產工作擺位——前提2.強化企業(yè)的主體責任——根本3.加強政府監(jiān)管——關鍵

4.嚴厲平安生產責任追究——保障轉至41、提升平安生產工作擺位——切實解決好平安生產和平安監(jiān)管工作的“擺位〞問題。習近平指出，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立平安開展理念，始終把人民群眾生命平安放在第一位?！惨弧承薷牡目傮w思路人命關天，開展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線〔2021-6-6〕返回企業(yè)不消滅事故事故就消滅企業(yè)〔一〕修改的總體思路2.強化了企業(yè)主體責任返回?企業(yè)平安生產責任體系五落實五到位規(guī)定?一、必須落實“黨政同責〞要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)平安生產工作共同承擔領導責任。二、必須落實平安生產“一崗雙責〞，所有領導班子成員對分管范圍內平安生產工作承擔相應職責。三、必須落實平安生產組織領導機構，成立平安生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。四、必須落實平安管理力量，依法設置平安生產管理機構，配齊配強注冊平安工程師等專業(yè)平安管理人員。五、必須落實平安生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告平安生產情況，并向社會公示。六、必須做到平安責任到位、平安投入到位、平安培訓到位、平安管理到位、應急救援到位。進一步強化了企業(yè)的主體責任憂患意識擔當意識戒懼之心加強了政府監(jiān)管長抓不懈敢抓敢管嚴字當頭命字在心全覆蓋零容忍嚴執(zhí)法重實效不打招呼不發(fā)通知不聽匯報不用陪同接待直插現(xiàn)場直奔基層〔一〕修改的總體思路3.加強政府監(jiān)管返回血的教訓決不能再

用血的代價去驗證厲行平安生產責任追究一廠出事故，萬廠受教育一地有隱患，全國受警示違法本錢要高于守法本錢

(一)修改的總體思路4.厲行平安生產責任追究返回修改的總體情況平安生產法的總體結構沒有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項原法有58條、69款項作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%〔二〕新安法修改的主要變化新安法的重點學習內容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內容10二新安法的重點學習內容三、對新安法的總體把握增加、完善了15項法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

〔一〕增加、完善了15項法律規(guī)定。1.完善了平安生產方針和平安生產工作機制2.完善了生產經營單位平安生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責3.增加了平安生產規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定4.增加了生產經營單位提取使用平安費用的規(guī)定5.增加了有關部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定6.完善了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者權利義務的規(guī)定7.完善了建設工程“三同時〞規(guī)定二新安法的重點學習內容128.完善了平安生產工藝設備淘汰目錄的規(guī)定9.完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定10.完善了危險作業(yè)平安管理的規(guī)定11.完善了生產經營工程、場所發(fā)包租賃規(guī)定12.完善了礦山井下、海上石油開采設備平安管理規(guī)定13.完善了事故應急救援規(guī)定14.完善了事故調查處理和事故調查報告公開的規(guī)定15.完善了生產經營單位平安生產教育和培訓的規(guī)定二新安法的重點學習內容至增加了綜合治理的內容，完善了平安生產的方針，明確了平安生產工作機制。平安生產工作堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督機制。1.增加、完善了15項法律規(guī)定

：〔1〕完善了平安生產方針返回生產經營單位設置專門機構、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調整為100人。規(guī)定了平安生產管理機構以及管理人員的七項職責。生產經營單位作出涉及平安生產的經營決策，應當聽取平安生產管理機構以及平安生產管理人員的意見?！?〕完善了生產經營單位平安生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責返回國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會開展規(guī)劃制定平安生產規(guī)劃，并組織實施。通過平安生產規(guī)劃，明確平安生產長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大平安生產投入，提升平安生產根底保障能力?！?〕增加平安生產規(guī)劃的規(guī)定返回保證平安經費投入，是生產經營活動平安進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。這一規(guī)定是保障企業(yè)平安生產資金投入，防止和減少生產平安事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措?！?〕增加了生產經營單位提取使用平安費用的規(guī)定返回國務院平安生產監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準平安重大事故隱患：危險和整改難度較大，應但全部或局部停產停業(yè)，并經過一段時間整改治理方能排出的隱患，或者因外部因素影響導致生產經營單位自身難以治理的隱患。分為四個級別：四級重大隱患是指可能造成一般事故的隱患〔縣安監(jiān)局備案〕；三級重大隱患是指可能造成較大事故的隱患〔市安監(jiān)局備案〕；二級重大隱患是指可能造成重大事故的隱患〔省安監(jiān)局備案〕；一級重大隱患是指造成可能造成特別重大事故的隱患〔國家安監(jiān)總局備案〕?！?〕增加了有關部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定返回生產經營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。這一規(guī)定，明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的平安生產權利義務，與?勞動合同法?的有關規(guī)定進行了銜接?！?〕完善了勞務派遣人員的權利義務規(guī)定返回礦山、金屬冶金建設工程和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設工程，應當按照國家有關規(guī)定進行平安評價；有關建設工程應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查；建設竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對平安設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。平安生產“三同時〞對于保障建設工程的平安條件，解決平安條件先天缺乏的問題具有重要作用。草案將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設工程納入了審批范疇?！?〕完善了建設工程“三同時〞規(guī)定返回國家對嚴重危及生產平安的工藝、設備實行淘汰制度。國務院平安生產監(jiān)督管理部門會同有關部門制定淘汰工藝、設備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權。〔8〕完善了平安生產工藝設備淘汰目錄返回明確了平安監(jiān)管部門和其他有關部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權，其中包括采取行政強制措施權。此規(guī)定進一步完善了原安法中有關行政強制措施的規(guī)定，防止因對違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當引發(fā)事故?！?〕完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定你們的工作區(qū)域是······你們的崗位是······你們工作的危險源是······預防措施、應急措施······噢！明白了！返回生產經營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務院平安生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實。?化學品生產單位特殊作業(yè)平安標準?〔GB30871-2021〕自2021年6月1日起開始執(zhí)行，對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電、動土作業(yè)、斷路作業(yè)八大危險作業(yè)作出具體標準。作業(yè)高度面●●墜落基準面

≥

2m〔10〕完善了危險作業(yè)的平安管理規(guī)定返回生產經營工程、場所發(fā)包或者出租給其他單位的生產經營單位對承包單位、承租單位的平安生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行平安檢查，發(fā)現(xiàn)平安問題的，應當及時催促整改。進一步強化了生產經營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產經營單位對建設工程、場所的平安生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，及時發(fā)現(xiàn)平安隱患和問題，及時催促整改落實。〔11〕完善了生產經營工程、場所發(fā)包租賃規(guī)定返回明確了必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，方可投入使用。這一規(guī)定，把涉及平安生產的危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備在本法中予以明確，與?特種設備平安法?相銜接?！?2〕完善了礦山井下、海上石油開采設備平安管理規(guī)定返回國家加強生產平安事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應急救援隊伍，提高應急救援的專業(yè)化水平。平安生產的兩大任務，一個是預防事故，一個是事故應急救援。通過應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失?！?3〕完善了事故應急救援的規(guī)定返回進一步完善了事故調查應當遵循“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效〞的原那么;增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務，強化了事故調查的后續(xù)處理工作。進一步完善了事故調查報告公開制度，只有及時向社會公布事故調查報告，才能回應遇難者家屬及社會公眾的關切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用〔14〕完善了事故調查處理和事故調查報告公開的規(guī)定返回一是明確規(guī)定由生產經營單位的主要負責人組織制定并實施本單位平安生產教育和培訓方案;二是明確規(guī)定平安生產教育和培訓的主要內容和目標;三是明確規(guī)定了參加平安生產教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等;四是明確規(guī)定應當建立健全教育和培訓檔案?！?5〕完善了生產經營單位平安生產教育和培訓的規(guī)定返回28二新安法的總體認識及把握三、對新安法的總體把握增加、完善了15項法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

291.建立事故隱患排查治理制度?！驳?8條〕2.建立隱患治理督辦制度?！驳?8條〕3.建立重大事故隱患越級報告制度?！驳?3條〕4.建立推進平安生產標準化建設制度〔第4條〕。5.建立推行注冊平安工程師制度?！驳?4條〕二新安法的重點學習內容〔二〕創(chuàng)新建立了10項法律制度:306.建立推進平安生產責任保險制度?！驳?8條〕7.建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度?！驳?7條〕8.建立嚴重違法行為公告和通報制度?！驳?5條〕9.建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法方案制度?！驳?9條〕10.建立高危企業(yè)平安管理人員任免告知制度?！驳?3條〕二新安法的重點學習內容轉至第三十八條：生產經營單位應當建立健全生產平安事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報〔1〕建立事故隱患排查治理制度。返回第三十八條：縣級以上地方各級人民政府負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，催促生產經營單位消除重大事故隱患。〔2〕建立隱患治理督辦制度。返回第四十三條：生產經營單位的平安生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，平安生產管理人員可以向主管的負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理?！?〕建立重大事故隱患越級報告制度。危險！報告！有不安全隱患！好員工謝謝你！返回第四條：平安生產經營單位必須遵守本法和其他有關平安生產的法律法規(guī)，加強平安生產管理，建立、健全平安生產責任制和平安生產規(guī)章制度，改善平安生產條件，推進平安生產標準化建設，提高平安生產水平，確保平安生產?！?〕建立推進平安生產標準化建設制度返回第二十四條：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應有注冊平安工程師從事平安管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊平安工程師從事平安管理工作。明確注冊平安工程師的定位，發(fā)揮注冊平安工程師的作用，提高平安生產管理人員的平安管理水平，引導平安管理隊伍朝著職業(yè)化方向開展。〔5〕建立推行注冊平安工程師制度返回第四十八條：國家鼓勵生產經營單位投保平安風險責任保險。平安生產責任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風險防控輔助管理?！?〕建立推進平安生產責任保險制度返回第六十七條：負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或設備的決定，生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產平安事故的現(xiàn)實危險的，在保證平安的前提下，經本部門主要負責人批準，負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定〔除危急生產平安的緊急情形外提前24小時〕。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產事故，保證從業(yè)人員的生命平安具有重要意義?！?〕建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度返回第七十五條：負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立平安生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的平安生產違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關金融機構?！?〕建立嚴重違法行為公告和通報制度返回第五十九條：平安生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定平安生產年度監(jiān)督檢查方案，并按照年度監(jiān)督檢查方案進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理?！?〕建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法方案制度返回第二十三條：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的平安生產管理人員的任免，應當告知主管的負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門。明確了高危企業(yè)平安生產管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)平安生產管理人員的變化情況，以便采取相應的監(jiān)管措施?！?0〕建立高危企業(yè)平安管理人員任免告知制度返回41二、新安法的總體認識及把握三、對新安法的總體把握增加、完善了15項法律規(guī)定

創(chuàng)新建立了10項法律制度

強化了10項法律規(guī)定

42〔三〕強化了10項法律規(guī)定1.強化以人為本，堅持平安開展?！驳?條〕2.強化各級政府建立健全平安生產協(xié)調機制。〔第8條〕3.強化“三個必須〞，明確有關部門的平安監(jiān)管職責〔第9條〕。4.強化平安監(jiān)管部門的執(zhí)法地位?！驳?條〕5.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)平安生產監(jiān)管職責?！驳?條〕二新安法的總體認識及把握436.強化和落實生產經營單位的主體責任。(第4條)7.強化平安監(jiān)管人員的職責?！驳?7條〕8.強化應急救援措施的規(guī)定。〔第82條〕9.強化對生產經營單位的處分?！驳?4、95、96、98、99、100、101、102、105、108、109、111條〕10.強化對生產經營單位主要負責人和平安管理人員的責任追究和處分。〔第90、91、92、93、106條〕二新安法的重點學習內容轉至第三條：平安生產工作應當以人為本、平安開展，堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針。堅持“以人為本平安開展〞對于堅守紅線意識，進一步強化平安生產工作的重要地位，促進平安生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，推動實現(xiàn)平安生產形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義?！?〕強化以人為本，堅持平安開展返回第八條：國務院和縣級以上地方各級人民政府應當建立健全平安生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決平安生產監(jiān)督管理中存在的重大問題這一規(guī)定明確了各級政府平安生產委員會的職責。〔2〕強化各級政府建立健全平安生產協(xié)調機制返回第九條：縣級以上各級政府平安生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的平安生產工作實施監(jiān)督管理。明確了各級政府有關部門的平安生產工作職責。管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務必須管平安、管生產經營必須管平安〔3〕強化“三個必須〞，明確有關部門的平安監(jiān)管職責返回第九條：縣級以上人民政府平安生產監(jiān)督管理部門依照?平安生產法?對本行政區(qū)域內平安生產工作實施綜合監(jiān)督管理。〔4〕強化平安監(jiān)管部門的執(zhí)法地位堅決遵守安全生產規(guī)章制度！返回第八條：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位平安生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行平安生產監(jiān)督管理職責?！?〕強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)平安生產監(jiān)管職責返回第三條：強化和落實生產經營單位的主體責任。第四條：生產經營單位必須遵守本法和其他有關平安生產的法律、法規(guī)，加強平安生產管理，建立、健全平安生產責任制和平安生產規(guī)章制度，改善平安生產條件，推進平安生產標準化建設，提高平安生產水平，確保平安生產?！?〕強化和落實生產經營單位的主體責任返回第八十七條：平安生產監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！?〕強化平安監(jiān)管人員的職責返回第八十二條：有關地方人民政府和負有平安生產監(jiān)督管理部門的負責人接到平安生產事故報告后，應當按照平安生產事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。參與事故救援的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產損失?！?〕強化應急救援措施的規(guī)定返回擴大了行政處分對象的范圍，并且維持罰款下限根本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰那么不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產經營單位落實主體責任。〔9〕強化對生產經營單位的處分返回對主要負責人處以重罰，必將促使其積極履行平安生產管理職責，同時對其他生產經營單位的主要負責人起到了更大的教育和震懾作用。平安管理人員職責重大，強化對平安管理人員的責任追究，將促使其盡職盡責，積極、主動、認真、謹慎地依法履行各項職責?！?0〕強化對生產經營單位主要負責人和平安管理人員的責任追究和處分返回新安法的重點學習內容怎樣踐行新安法新安法修改的總體思路及變化主要內容三怎樣踐行新安法

〔三〕踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔當。〔一〕踐行新安法，企業(yè)要認真落實主體責任?！捕驰`行新安法，政府部門要加大平安監(jiān)管力度。三怎樣踐行新安法〔一〕踐行新安法，企業(yè)要認真落實主體責任。1.抓好企業(yè)主要負責人對平安生產履職的理解執(zhí)行。2.抓好企業(yè)安管員配備資格準入和履職的理解執(zhí)行。3.抓好企業(yè)職工平安教育培訓管理工作的理解執(zhí)行。4.抓好企業(yè)勞務派遣用工平安管理責任的理解執(zhí)行。5.抓好企業(yè)領導層人員輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定的理解執(zhí)行。6.抓好如何推進平安生產標準化管理建設的理解執(zhí)行。7.抓好企業(yè)平安生產運行狀態(tài)定期報告制度的理解執(zhí)行。8.抓好企業(yè)重大事故隱患治理督辦代治制度的理解執(zhí)行。三怎樣踐行新安法〔二〕踐行新安法，政府部門要加大平安監(jiān)管力度。1.按照分類分級監(jiān)管，實行方案執(zhí)法檢查。2.按照許可備案規(guī)定，實行審查審批制度。3.按照相關強制標準，實行強制管理措施。4.按照相關規(guī)定要求，建立舉報監(jiān)察制度。5.按照多位一體監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)督機制。三怎樣踐行新安法〔三〕踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔當。

1.要當好“宣傳員〞。面向基層、面向企業(yè)、面向社會，通過各種途徑和手段，采取多種方式，加強對新修訂的?平安生產法?的宣傳貫徹、學習教育和培訓工作，使新修訂的?平安生產法?及有關平安生產的法律法規(guī)更加深入人心。

2.要當好“執(zhí)行官〞。正確使用法律賦予的權力，自覺做一名合格的忠誠的“安監(jiān)衛(wèi)士〞，以自己的實際行動推動平安生產形勢的穩(wěn)定好轉。

轉至生產經營單位主要負責人的平安生產職責1、建立、健全本單位平安生產責任制;2、組織制定本單位平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、組織制定并實施本單位平安生產教育和培訓方案；4、保證本單位平安生產投入的有效實施;5、催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產平