整理【一江春水向東流】【工業(yè)】發(fā)達國家再工業(yè)化

【工業(yè)】發(fā)達國家再工業(yè)化.doc教學(xué)目的：當前新一輪制造業(yè)爭奪戰(zhàn)正在全球范圍內(nèi)打響。讓學(xué)生了解發(fā)達國家為何要"回歸"制造業(yè)、實施"再工業(yè)化"戰(zhàn)略，深刻認識我國作為制造業(yè)大國在新一輪爭奪戰(zhàn)中所處的方位，面臨的挑戰(zhàn)以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，為大學(xué)生選擇未來職業(yè)提供較為實際的參考價值。課程內(nèi)容1、“再工業(yè)化”的內(nèi)涵2、為何發(fā)達國家紛紛制定"再工業(yè)化"戰(zhàn)略3．我國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整部署主題：《發(fā)達國家"再工業(yè)化"的啟示》作者：芮明杰【復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系主任】校對：〖一江春水向東流〗金融危機后，為了重振本土工業(yè)，美歐等發(fā)達國家將"再工業(yè)化"作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，推出了大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施。為應(yīng)對發(fā)達國家"再工業(yè)化"戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)提高工業(yè)企業(yè)的國際化水平，加大科研投入，大力推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，積極主動地投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中去。一、"再工業(yè)化"提出的背景要想知曉何謂“再工業(yè)化”，應(yīng)先了解“工業(yè)化”、“去工業(yè)化”的概念。"工業(yè)化"是指一個國家的工業(yè)，特別是制造業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重不斷上升，以及工業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中比重不斷上升的過程。"去工業(yè)化"則可以理解為與"工業(yè)化"相反的過程。二十世紀八十年代至今，世界制造業(yè)格局發(fā)生了較大變化。變化的一個主要特點是發(fā)達國家經(jīng)歷了個“去工業(yè)化”過程，勞動力迅速從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)占本國GDP的比重和占世界制造業(yè)的比重持續(xù)降低，制造業(yè)向新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家尤其是中國制造業(yè)快速崛起，發(fā)達國家汽車、鋼鐵、消費類電子等以往具有優(yōu)勢的制造業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。世界制造業(yè)增加值從1980年的27,900億美元增加到2010年的102,000億美元。期間，美國制造業(yè)增加值從5,840億美元增加到18,560億美元，占世界的比重從20.93%降低到18.20%。德國制造業(yè)增加值從2,490億美元增加到6,140億美元，占世界的比重從8.91%降低到6.02%。法國制造業(yè)增加值從1,400億美元增加到2,680億美元，占世界的比重從5.02%降低到2.63%。英國制造業(yè)增加值從1,260億美元增加到2,310億美元，占世界的比重從4.52%降低到2.26%。形成鮮明對比的是，中國制造業(yè)增加值從1,330億美元增加到19,230億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從4.78%增加到18.85%。中國制造業(yè)經(jīng)歷了一個在規(guī)模上趕超主要發(fā)達經(jīng)濟體的過程，1980年中國制造業(yè)增加值遠遠低于美國和德國，與法國、英國相當。但1990年以來，中國制造業(yè)增長較快，制造業(yè)增加值先后超過德國、美國等世界制造業(yè)強國2010年成為世界制造業(yè)第一大國。"去工業(yè)化"不僅削弱了一國制造業(yè)的國際競爭力，也對國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生了很大的消極影響。1980年至2010年，美國制造業(yè)增加值占GDP比重從21.1%降低到11.7%,制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重從21.6%降低到8.9%。最近幾年，雖然制造業(yè)占GDP的比重大體穩(wěn)定在11%以上，但制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重仍然呈現(xiàn)下降趨勢。截至2010年，美國總就業(yè)人數(shù)為12,982萬人，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)僅為1,152萬人。由于歐盟大部分成員國或多或少存在"去工業(yè)化"現(xiàn)象，主要涉及紡織與服裝業(yè)、汽車等行業(yè)，歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，從1996年到2007年，工業(yè)占歐盟GDP的比重從21%降至18%，工業(yè)部門吸收的就業(yè)人數(shù)從20.9%降至17.9%，這意味著歐洲人因為"去工業(yè)化"失去了28萬個就業(yè)崗位。過度依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟，使美歐等發(fā)達國家在此次金融危機中受到了沉重的打擊，市場大幅萎縮。2009年，我參觀了英國諾丁漢大學(xué)一個新校區(qū)，據(jù)介紹這個新校區(qū)以前是一個自行車廠房，現(xiàn)在牌子還是英國的，但是生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部在中國。英國"去工業(yè)化"后剩下來的支柱產(chǎn)業(yè)是什么呢？是金融、教育、文化產(chǎn)業(yè)。但金融危機爆發(fā)，財富就縮水了?，F(xiàn)在它們重新提出“再工業(yè)化”，說明它們確實感受到了危機，覺得在這特殊時期，沒有實體經(jīng)濟還是很危險的，容易受到很大的沖擊。美國的情況也類似，所以同樣提出要“再工業(yè)化”。2008年金融危機全面爆發(fā)后，“去工業(yè)化”致使發(fā)達國家抗危機能力不足這一弱點充分暴露，因而重歸實體經(jīng)濟，推進"再工業(yè)化"戰(zhàn)略被發(fā)達國家提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程上來。今年年初美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國情咨文，強調(diào)為了讓美國經(jīng)濟“基業(yè)長青”，美國需要重振制造業(yè)，并表示將調(diào)整稅收政策，鼓勵企業(yè)家把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。日本財務(wù)省發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年日本出現(xiàn)自1980年以來的首次貿(mào)易逆差。雖然出現(xiàn)逆差的部分原因是由于地震海嘯等臨時性因素，但從長遠來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的制造業(yè)空心化是日本出現(xiàn)貿(mào)易赤字的趨勢性因素。因此，日本政府將出臺措施，著力扭轉(zhuǎn)制造業(yè)流失局面。雖然歐債危機讓整個歐洲陷入經(jīng)濟不景氣之中，但是德國、英國、法國等國家依然積極投入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重振制造業(yè)。發(fā)達國家的這些計劃與行動傳遞了一個重要信息，即二十世紀七八十年代至今是發(fā)達國家“去工業(yè)化”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時期，包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家抓住了機遇，通過改革開放承接了制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，制造業(yè)得到大規(guī)模發(fā)展，直接帶動經(jīng)濟的高速增長。但這一進程可能會逆轉(zhuǎn)，未來十年可能是美歐等發(fā)達國家"再工業(yè)化"、在新一輪技術(shù)進步與工業(yè)革命中奪回制造業(yè)的十年。發(fā)達國家的"再工業(yè)化"戰(zhàn)略必然會對全球產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)活動的空間分布，以及各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生影響。二、"再工業(yè)化"的內(nèi)涵從概念來說，韋伯大詞典對"再工業(yè)化"的解釋是：一種剌激經(jīng)濟增長的政策，特別是通過政府的幫助來實現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興和現(xiàn)代化，并鼓勵新興工業(yè)部門增長。從歷史文獻上來看，"再工業(yè)化"概念最早源于上世紀八十年代美國的社會學(xué)家艾米泰克。他提出這個概念，主要是針對美國在上世紀六十至七十年代所遭遇的一些經(jīng)濟問題——過度消費和投資不足損害了美國的生產(chǎn)能力。他認為解決當時美國的這些經(jīng)濟問題應(yīng)該通過"再工業(yè)化"以吸引大量投資，將新技術(shù)引入制造業(yè)，提高生產(chǎn)效率，恢復(fù)美國經(jīng)濟增長。對于全球經(jīng)濟今天正向第三次產(chǎn)業(yè)革命推進的背景下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的相互融合程度日趨加深，生產(chǎn)能力的復(fù)蘇與增長必是奠基于新的生產(chǎn)方式之上，即以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制的生產(chǎn)方式。這是理解當前“再工業(yè)化”的關(guān)鍵。從"工業(yè)化"到"去工業(yè)化"再到"再工業(yè)化"這樣一個循環(huán)的過程，表面上反映了從實體經(jīng)濟到服務(wù)經(jīng)濟再到實體經(jīng)濟的回歸，實際上體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟真正服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，符合經(jīng)濟形態(tài)螺旋式上升的發(fā)展規(guī)律。但是，后面的實體經(jīng)濟與前面的實體經(jīng)濟是不一樣的，這是一個更加強壯、穩(wěn)定，能夠抗擊經(jīng)濟衰退的實體經(jīng)濟，著重發(fā)展高端制造業(yè)，謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。如果說"去工業(yè)化"去掉的是低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，那么“再工業(yè)化"實際上是對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，重點打造高附加值環(huán)節(jié)。美國制造業(yè)協(xié)會對美國"再工業(yè)化"提出了四大雄心勃勃目標：第一，現(xiàn)在到未來要使美國成為世界上最優(yōu)越的制造中心和吸引國外直接投資的地方。第二，拓展全球市場，要使美國制造商的市場擴大到95%的國外顧客。第三，要使美國制造商擁有符合二十一世紀經(jīng)濟需求的勞動力。世界級的制造業(yè)需要世界級的人才，美國制造業(yè)如果想保持其在世界中的主導(dǎo)地位，必須擁有國內(nèi)外最優(yōu)秀的高技能人才，這些人才必須精通科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的知識，掌握制造商所需要的技能。第四，要使美國制造商成為世界制造業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)者，美國必須保持研發(fā)活動，保護制造商知識產(chǎn)權(quán)。從上述美國制造協(xié)會的四大目標以及美國已經(jīng)出臺的一系列法規(guī)政策來看，美國這次再提"再工業(yè)化"可能要解決四個問題。一，是能不能夠繼續(xù)保持在制造業(yè)價值鏈上的高端位置和全球控制者的地位。這是今天美國"再工業(yè)化"的本質(zhì)。在制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的位置上虛化，尤其是德國、日本、中國在制造業(yè)上的不斷崛起，這是美國不愿看到的。德國在高端制造業(yè)上的進步對美國是一個剌激。所以美國提出要繼續(xù)發(fā)展在制造業(yè)中的技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)，繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，保持制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先和制造業(yè)價值鏈的控制力，特別是利用新技術(shù)、信息互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，給現(xiàn)有的制造產(chǎn)業(yè)重新定義，形成新的智能化的制造業(yè)。二，是通過"再工業(yè)化"推動美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。過度的虛擬化和金融化與實體經(jīng)濟的發(fā)展的脫節(jié)，是導(dǎo)致美國金融危機的導(dǎo)火線。所以美國人希望通過"再工業(yè)化"在制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)之間形成一種新的融合和配置，提高產(chǎn)業(yè)的投資水平來推動美國經(jīng)濟的復(fù)蘇。美國的金融和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較先進和發(fā)達，美國完全可以利用這個優(yōu)勢進行"再工業(yè)化"。我們都知道，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是密切相關(guān)的、互為融合的，所以美國有條件可以利用金融和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上的優(yōu)勢推動制造業(yè)領(lǐng)先技術(shù)的重新恢復(fù)，形成良好的互動，使美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化。三，是用新的信息技術(shù)對傳統(tǒng)的勞動密集型制造業(yè)重新整合發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新提高傳統(tǒng)制造業(yè)勞動效率，降低單位勞動成本，提高其在國際上的競爭力，同時使提高了技術(shù)含量高的勞動密集型制造業(yè)重返美國，進而增加美國人的就業(yè)機會。如果沒有制造業(yè)，那么藍領(lǐng)工人的就業(yè)問題就很大，想要通過消費剌激美國經(jīng)濟的增長也會有問題。四，是積極推動科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。美國等發(fā)達國家技術(shù)力量強大，創(chuàng)新能力強，很多新興產(chǎn)業(yè)源于美國。美國不僅善于創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，還善于創(chuàng)新商業(yè)模式，這可能成為"再工業(yè)化"的中堅力量。美國長期存在比較嚴重的貿(mào)易赤字，貿(mào)易的不平衡對美國經(jīng)濟影響很大，而貿(mào)易的不平衡問題的解決需要通過制造產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)與高端服務(wù)產(chǎn)品的出口來緩解。三、發(fā)達國家"再工業(yè)化"舉措1、美國"再工業(yè)化"舉措出于對過度虛擬經(jīng)濟的反思，美國推行"再工業(yè)化"戰(zhàn)略，本質(zhì)上是力圖重振本國制造業(yè)，在新一輪工業(yè)革命中尋找能夠支撐美國未來經(jīng)濟增長的實體經(jīng)濟，通過制造業(yè)升級回歸，解決就業(yè)與生產(chǎn)高成本的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟的復(fù)蘇。但是"再工業(yè)化"并不能只靠一些簡單的政策就能實現(xiàn)，美國面臨很多問題，特別是很多制造企業(yè)難以消化的高人工成本，在技術(shù)創(chuàng)新方面需要巨大投資等。近年來美國為了確保"再工業(yè)化"戰(zhàn)略方針的順利實施，美國已推出了一些相互配合的政策和措施，如大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等，力圖加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和科技進步，以推動美國經(jīng)濟走向復(fù)蘇。具體來看主要有以下幾個方面：第一，加大對未來技術(shù)創(chuàng)新與先進制造業(yè)等有外部效應(yīng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。2009年02月17日，奧巴馬簽署《2009年美國復(fù)興與再投資法》，推出了總額為7,870億美元的經(jīng)濟剌激方案，其中基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項目、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護等成為投資的重點。2010年，美國在清潔能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、環(huán)境與氣候變化、信息通信領(lǐng)域和材料與先進制造領(lǐng)域出臺了一系列新的計劃與政策措施。仔細分析這些投資方向可以發(fā)現(xiàn)，美國政府的做法是在一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)如信息、通信、材料、清潔能源、環(huán)境、氣候與醫(yī)療上加大投入，而這些產(chǎn)業(yè)不光是制造的基礎(chǔ)，也是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，通過立法振興制造業(yè)，推動實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的融合。美國曾經(jīng)是全球制造業(yè)產(chǎn)值最大的國家，但近些年在美國GDP總量中的比重卻在逐年下降。近來美國一方面對金融等虛擬經(jīng)濟進行大規(guī)模改革，加強監(jiān)管，提高經(jīng)濟抵抗金融風(fēng)險的能力；另一方面加快重塑制造業(yè)的優(yōu)勢地位，向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。采取了諸多措施：加強振興制造業(yè)的有關(guān)立法工作；鼓勵制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化；大力培育新興先進制造業(yè)；為制造業(yè)提供積極的金融支持等。第三，政府追加投入，廣泛組織社會資本，鼓勵民間科技創(chuàng)新。金融危機發(fā)生后，美國并沒有因此而大幅度減少研發(fā)投入。2010財年聯(lián)邦部門研發(fā)撥款中，美國國家科學(xué)基金會、能源部科學(xué)辦公室和國家標準技術(shù)研究院為代表的基礎(chǔ)研究主體的研發(fā)撥款朝著十年內(nèi)翻番的目標穩(wěn)步前進，而且目前美國民間參與科技開發(fā)的勢頭不錯。如鼓勵民間投入航天領(lǐng)域，開展航天制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新清潔煤技術(shù)的商業(yè)化模式，鼓勵私人投資進入寬帶服務(wù)領(lǐng)域等。第四，培育"再工業(yè)化"的主體，引導(dǎo)海外美國制造業(yè)企業(yè)回歸本土。"去工業(yè)化"過程中美國的中小制造企業(yè)紛紛遷移到國外，因為美國的勞動力成本太高。然而中小企業(yè)在就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面起著重要的作用，美國認識到了這點，于是把中小企業(yè)視為實施"再工業(yè)化"戰(zhàn)略的主體力量，為此相繼出臺了一系列鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。2009年01月21日，奧巴馬宣布一項支持小企業(yè)發(fā)展的新計劃，以幫助小企業(yè)渡過信貸緊縮難關(guān)。2009年12月11日，奧巴馬政府將7,000億美元問題資產(chǎn)救助計劃的剩余資金用于扶持小企業(yè)，錢雖然不多但表明了美國政府的態(tài)度。奧巴馬政府還出臺政策降低公司稅，如果你把公司建在美國我們會給你降稅，把公司開在美國的某個貧困地區(qū)，稅費更低。第五，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)制造業(yè)世界級人才。2011年，奧巴馬總統(tǒng)推出了"高端制造合作伙伴"計劃。該計劃由道氏化學(xué)公司和麻省理工學(xué)院共同領(lǐng)導(dǎo)實施，而非政府部門直接負責(zé)實施，主要致力于四方面的工作建設(shè)國家安全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)制造能力，縮短先進材料從開發(fā)到推廣應(yīng)用的時間，投資新一代機器人，開發(fā)創(chuàng)新型的節(jié)能制造工藝。這是美國官產(chǎn)學(xué)研協(xié)同作戰(zhàn)振興制造業(yè)的一項重大舉措。同時，他們認為目前盡管美國勞動力的成本比較高，但美國勞動力的生產(chǎn)效率和素質(zhì)是世界最高的，世界級的制造業(yè)需要世界級的人才，美國制造業(yè)如果想保持其在世界中的主導(dǎo)地位，必須培養(yǎng)和擁有國內(nèi)外最優(yōu)秀的高技能人才。2、歐洲"再工業(yè)化"舉措美國在推進“再工業(yè)化”，歐盟方面也沒有閑著。今天的歐債危機推動了歐盟成員國對實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關(guān)系的重新審視，制造業(yè)的地位再次受到重視，多個成員國提出要"再工業(yè)化"。從歐盟層面和多個成員國的官方文件來看，歐洲的"再工業(yè)化"絕不是簡單地依靠政府力量增加制造業(yè)比重，而是著重于加強制造業(yè)的競爭力：一是繼續(xù)鞏固與強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、環(huán)保等多方面的既有優(yōu)勢，二是努力在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的角逐中搶占制高點。德國、法國、英國等國家雖然進行了“去工業(yè)化”，但是目前從工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量、品牌、環(huán)保要素等多方面綜合考慮，歐盟這些國家的制造業(yè)競爭力仍然是最強勁的，一批重要的制造業(yè)依然給歐盟經(jīng)濟帶來重要經(jīng)濟支持，如商用飛機、汽車、智能設(shè)備制造業(yè)等獲得的附加值也是全球最高的。另外，歐盟還掌握著接近50%的全球工業(yè)技術(shù)標準和產(chǎn)品規(guī)則。這些因素都是歐洲"再工業(yè)化"的有利條件。如果歐洲在未來若干年切實制定并執(zhí)行"再工業(yè)化"戰(zhàn)略，那么其工業(yè)優(yōu)勢地位勢必得以鞏固和加強。面對"去工業(yè)化"在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方面帶來的威脅，歐盟委員會幾年前提出了歐盟工業(yè)政策的方向與目標，其重點是促進創(chuàng)新，并啟動了以下方案：2007年成立歐洲研究理事會；2008年建立歐洲創(chuàng)新技術(shù)學(xué)院；實施聯(lián)合技術(shù)倡議，研發(fā)如衛(wèi)星監(jiān)測環(huán)境與地球安全、微電子工藝燃料電池、藥物創(chuàng)新等技術(shù)與工藝，以提升"再工業(yè)化"進程。四、"再工業(yè)化"對我國制造業(yè)發(fā)展的影晌與啟示1、"再工業(yè)化"對我國制造業(yè)的四大挑戰(zhàn)盡管發(fā)達國家正走在"再工業(yè)化"的路上，但已不可能再回到傳統(tǒng)制造業(yè)為經(jīng)濟基礎(chǔ)的時代。拿美國來說，一方面，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)產(chǎn)值占其GDP比重只有11%左右，還不及金融服務(wù)業(yè)的一半，制造業(yè)弱勢的局面沒有得到根本改變。另一方面，美國制造業(yè)"回歸"走的是高端路線，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護等是其投資的重點，這也就意昧著美國在意圖打造先進制造業(yè)，而不是真的想重現(xiàn)"美國制造"時代?？梢哉f，當前的發(fā)達國家“再工業(yè)化”，實際上就是在走一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路，給我國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來諸多挑戰(zhàn)與啟示。挑戰(zhàn)一，我國制造業(yè)競爭力可能大幅度弱化。改革開放三十多年，我國已經(jīng)成為名副其實的“制造大國”，2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)出居世界之首。勞動力成本低廉曾經(jīng)是我國制造業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，也是我國制造業(yè)產(chǎn)品在國際上有一席之地，有相當競爭力的關(guān)鍵。然而，中美勞動力成本正在發(fā)生此漲彼消的變化。美國波士頓咨詢公司對這一趨勢非常關(guān)注，2011年推出了《美國制造復(fù)活》的報告，稱"中國的工資水平以年均15一20%的幅度在上漲，持續(xù)下去的話，2015年前后美國南部等地的生產(chǎn)成本將低于中國"。因此，制造業(yè)回歸美國就成為企業(yè)重要的選擇，而我國制造業(yè)如果沒有了勞動力成本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級將成為"中國制造"的唯一選擇。挑戰(zhàn)二，我國出口制造業(yè)可能會受到巨大沖擊，加工貿(mào)易有可能衰落。過去發(fā)達國家“去工業(yè)化”，大量的制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包到發(fā)展中國家。今天則不一樣了，一些新的制造生產(chǎn)方式對土地等要素的占用很少，不需要很大的廠房，可以實行“銷地產(chǎn)”，大大超越了傳統(tǒng)的"產(chǎn)地銷"模式。這樣的新技術(shù)革命可以使新興制造業(yè)重新流回發(fā)達國家，增強國際競爭力。從而對我國的出口制造業(yè)形成巨大沖擊。挑戰(zhàn)三，發(fā)達國家繼續(xù)成為新一輪產(chǎn)業(yè)全球分工體系中的控制者，而發(fā)展中國家依然成為被控制者。改革開放以來，我國制造業(yè)通過引進、合作、創(chuàng)新發(fā)展到今天已經(jīng)有很大的規(guī)模，但在整個國際產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國的制造業(yè)一直處在價值鏈的低端。而發(fā)達國家則處在價值鏈高端，而且通過關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品標準等控制了產(chǎn)業(yè)的價值鏈、制造業(yè)供應(yīng)鏈，所以，我國目前的制造業(yè)應(yīng)該說是依附型制造業(yè)，依附發(fā)達國家的關(guān)鍵技術(shù)、依附他們的市場，依附他們的訂單。這一次的“再工業(yè)化”將建立在新一輪技術(shù)革命基礎(chǔ)之上，發(fā)達國家的信息渠道通暢、分銷網(wǎng)絡(luò)廣泛合理，市場環(huán)境好交易便捷，而且發(fā)達國家民眾總體富裕，更具備個性化消費的條件。這就為他們的新一輪工業(yè)革命及制造業(yè)生產(chǎn)方式的變革創(chuàng)造了市場條件，為他們成為二十一世紀產(chǎn)業(yè)分工體系中的領(lǐng)先者、控制者創(chuàng)造了條件，也為他們未來進入我國高端消費市場創(chuàng)造了先機。挑戰(zhàn)四，我們與美國等發(fā)達國家在創(chuàng)新競爭力方面有很大的差距，這個差距還可能加大。美國等發(fā)達國家創(chuàng)新往往以市場為導(dǎo)向，市場導(dǎo)向的創(chuàng)新容易產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。而在創(chuàng)新的過程中政府會發(fā)揮自己的作用，但不是指定發(fā)展的方向，而是說“我為你企業(yè)創(chuàng)造什么條件”這是非常重要的。我國在創(chuàng)新方面雖然也很重視，但具體到創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，創(chuàng)新的制度與激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面依然問題重重。美國政府這次的"再工業(yè)化"首先想到拿錢出來是建設(shè)信息高速公路，加快信息傳輸速度，提高全民學(xué)習(xí)能力。其次是投資教育和培訓(xùn)，因為未來的工業(yè)革命也好技術(shù)革命也好，人力資本都是最重要的。2、“再工業(yè)化”對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示美國走過了“工業(yè)化”和"去工業(yè)化"階段，再重新發(fā)展不一樣的工業(yè)化道路，中國不能簡單模仿，但是共性的東西還是可以借鑒的，比如說他們“再工業(yè)化”很強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建等。中國要走自己的路，要發(fā)展自己優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時要關(guān)注在關(guān)鍵技術(shù)上有可能突破的產(chǎn)業(yè)。第一，明確我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路。目前我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，有一種觀點認為我國經(jīng)過這么多年的工業(yè)化，現(xiàn)在開始進入后工業(yè)化時代即服務(wù)經(jīng)濟時代，應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，許多傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移淘汰出去，這叫作"去工業(yè)化"觀點。當然這也是個方向，但這是美國等發(fā)達國家已經(jīng)走過的路。發(fā)達國家的"再工業(yè)化"不單純否定制造業(yè)，我們目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)轉(zhuǎn)型方向與方式是否可靠，是不是還要重蹈他們的覆轍呢？這顯然是需要認真研究的大問題。我國肯定需要發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因為相對制造業(yè)發(fā)展，我國的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)長期發(fā)展遲緩，落后于制造業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，這是我國產(chǎn)業(yè)體系存在的一個重要問題。但是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的目標，是為了促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這個轉(zhuǎn)型升級不應(yīng)該是簡單地僅僅考慮引進發(fā)展一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該還是在老的制造業(yè)生產(chǎn)方式、制造模式里面兜圈子，而應(yīng)該是目標遠大，要瞄準能夠引領(lǐng)未來新一輪工業(yè)革命或"第三次工業(yè)革命"的新技術(shù)。換句話說，我們要判斷出新的發(fā)展方向，率先在"第三次工業(yè)革命"過程中做些布局和投入，不至于被甩得太遠。我們過去說的一個概念叫“新型工業(yè)化”道路，那什么叫"新型工業(yè)化"呢？之前想不清楚，現(xiàn)在看來就是要抓住"以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制的生產(chǎn)方式"。這一生產(chǎn)方式具體來說，其一，今天的互聯(lián)網(wǎng)既是信息平臺，又是交易平臺和生產(chǎn)控制平臺。通過計算機控制的聯(lián)網(wǎng)智能化制造設(shè)備在收到指令后，就可以自行分析、決策，進行操作。毫無疑問，未來的新生產(chǎn)方式必然依托互聯(lián)網(wǎng)。其二，智能化意味著智慧型計算機嵌入制造設(shè)備后能夠使生產(chǎn)設(shè)備更快地感知、自我反應(yīng)，計算判斷，分析決策，操作。其三，滿足個性化需要的產(chǎn)品的大規(guī)模定制生產(chǎn)成為可能，部分已經(jīng)成為現(xiàn)實。比如，大規(guī)模的定制西裝已經(jīng)成為現(xiàn)實，成千上萬個性化數(shù)據(jù)輸進去，計算機排版激光剪裁，快得不得了。又如，德國大眾的輝騰汽車，開設(shè)的是定制店，可以根據(jù)消費者的需求制造不同的車。從短期來看，擴大投資發(fā)展新興制造產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)品技術(shù)提升，品牌價值提升等，這些都重要，但面向未來我國的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該更多地建立在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型制造業(yè)融合，建立在新的工業(yè)生產(chǎn)方式、新的生產(chǎn)組織方式和新的生產(chǎn)制造模式基礎(chǔ)之上。第二，“再工業(yè)化”階段，要努力發(fā)展先進制造業(yè)。我國現(xiàn)行制造業(yè)的發(fā)展是基于我國勞動力價格低廉、資源價格便宜、環(huán)境損害基礎(chǔ)之上的，產(chǎn)品處于價值鏈低端，收益率不高。但是在金融危機和人民幣升值的雙重壓力下，我國制造業(yè)的資源、價格、勞動力價格不斷上升，使我們低端制造業(yè)的低成本優(yōu)勢逐步消減、利潤逐步下降。特別在面對發(fā)達國家今天的“再工業(yè)化”的情況下，我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有了更高的要求，要求我們抓住新一輪工業(yè)革命的機遇，發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)有三個特征：一是技術(shù)含量較高，以高新技術(shù)為核心；二是創(chuàng)造附加價值比較高；三是從未來的要求看，應(yīng)該符合低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟要求。我國先進制造業(yè)的選擇應(yīng)該建立在新比較優(yōu)勢即知識創(chuàng)新能力與人力資本基礎(chǔ)之上，不能被產(chǎn)業(yè)的新名稱所迷惑，因為先進制造業(yè)也有低端的制造環(huán)節(jié)，我們不能把先進制造業(yè)中的價值鏈低端環(huán)節(jié)當作我們的先進制造業(yè)，而是要從該產(chǎn)業(yè)是否所處在價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是否主要依賴知識與智力資本，是否能夠創(chuàng)造高附加價值來判斷。中國地域廣闊，地區(qū)勞動力水平差異非常大，制造業(yè)空間的重組和轉(zhuǎn)移是未來需要考慮的。我國沿海地區(qū)應(yīng)著眼發(fā)展先進技術(shù)的制造產(chǎn)業(yè)。第三，政府要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。政府對制造業(yè)轉(zhuǎn)型究竟應(yīng)該起到什么作用？在這一方面，美國政府的具體做法是——政府不明確具體的產(chǎn)業(yè)選擇。因為政府想讓市場去發(fā)揮功能，而不是政府去替代市場做出決定。從政府層面來說，就是把制度搞好、完善市場使其更透明化。美國政府目前做四件事：一是提供制度環(huán)境；二是提供能夠保護私人財產(chǎn)和促進有效競爭的法律體系；三是支持基礎(chǔ)研究，提供平等的教育機會，加強人力資源的開發(fā)；四是政府不是要做所有的事情，但是要把做的事情做好。相比而言，我國的市場還不是很成熟。從邏輯上來講，市場不成熟狀態(tài)下政府就應(yīng)出面干預(yù)了。問題在于，“干預(yù)什么？怎么干預(yù)？干預(yù)的范圍和干預(yù)的層面，哪些適合，哪些又是不適合的？”所以，美國的做法我們可以借鑒。我們應(yīng)該更多地考慮我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度設(shè)計問題。改革開放三十多年我國所取得的經(jīng)濟與制造業(yè)發(fā)展巨大成績，本質(zhì)上是制度改革與市場機制建設(shè)的結(jié)果。所以，今天我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展要成為先進制造業(yè)，從某種意義上來說，應(yīng)該認真思考我們的制度環(huán)境與政策環(huán)境有哪些需要進一步改善，這是最關(guān)鍵的。3、我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本對策一，是更大膽地進行創(chuàng)新的制度建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)制度的改革。前者的關(guān)鍵在于創(chuàng)新激勵機制能否建立。經(jīng)濟學(xué)告訴我們，只有創(chuàng)新者分享到了創(chuàng)新帶來的紅利才能有更大的動力投入下一步創(chuàng)新，要形成正向的反饋。雖然我們在知識產(chǎn)權(quán)保護方面有了很大的進步，但還需要進一步努力，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護今天需要更準確的界定和更嚴格的執(zhí)法，例如，在國外很多商業(yè)模式都是可以申請專利，而國內(nèi)的定義是很狹隘的。我們寫的文章是應(yīng)該受知識產(chǎn)權(quán)保護的，這和專利是一個性質(zhì)，但是現(xiàn)在作者們的著作在網(wǎng)上隨便下載現(xiàn)象很嚴重，如此誰還肯下功夫創(chuàng)作呢？二，是進一步深化教育制度改革，為制造業(yè)升級培養(yǎng)更多人才?，F(xiàn)在的教育分兩塊，一塊是普通教育，一塊是職業(yè)教育。美國的普通教育很強，不過它的職業(yè)教育沒有德國好。我們常說德國制造非常精良，原因就在于它有一支龐大的熟練技術(shù)工人和工程師隊伍。我們現(xiàn)在誰想當技術(shù)工人呢？都想去金融業(yè)工作。職業(yè)教育做不好，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級肯定做不好。三，是支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別支持創(chuàng)新制造模式。中國要成為未來的工業(yè)強國，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。政府要制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)大膽創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)圍繞大規(guī)模定制化生產(chǎn)方式展開，開展新制造模式創(chuàng)新，進行商業(yè)模式創(chuàng)新。我國也應(yīng)該對某些重要的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行立法，尤其是那些對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要作用的新能源、新材料、信息公路、通信、環(huán)境保護等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新推進，形成突破。四，是迅速完善我國的創(chuàng)新服務(wù)體系。我們國家一直提倡自主創(chuàng)新，這是對的，也開始有了政府支持的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，比如生物醫(yī)藥行業(yè)中的檢測檢驗機構(gòu)、孵化器、公用的實驗裝備等都是其中的要件。但是我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些公共創(chuàng)新服務(wù)目前存在效率不高、不方便、服務(wù)不到位的情況，其中尤其在信息文獻共享方面問題很大，各個單位都有數(shù)據(jù)庫但不連通的，檢索很不方便，我們搜尋信息與文獻的成本非常高，浪費了許多寶貴的時間，降低了知識積累與知識創(chuàng)新的效率。所以在面對發(fā)達國家"再工業(yè)化"的挑戰(zhàn)與新一輪工業(yè)革命時，如何完善我們的公共創(chuàng)新服務(wù)體系，成為一個關(guān)鍵的問題。今天我們已經(jīng)進入了速度經(jīng)濟時代，速度決定了創(chuàng)新競爭的成敗，決定了在未來全球產(chǎn)業(yè)新分工體系中我們將會占據(jù)什么樣的位置。延伸閱讀篇目推薦：《美國制造業(yè)能否復(fù)興》，丁小希，《人民日報》2012年2月28日?！缎滦凸I(yè)化之路從工業(yè)大國邁向工業(yè)強國》，苗吁，《光明日報》2012年5月30日。鏈接資料鏈接一：政策1、我國《"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》05月30日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。《"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)。（一）節(jié)能壞保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進壞保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力。（三）生物產(chǎn)業(yè)要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。（五）新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（六）新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)要加快高性能動力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化體系?！兑?guī)劃》還提出了二十項重大工程?！孕氯A網(wǎng)2、"十二五"末形成300個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地財政部下發(fā)《關(guān)于進一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟贩Q，力爭經(jīng)過五年發(fā)展，到"十二五"末形成300個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響居全國前列的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，使之成為帶動我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的重要力量，培育形成三十家左右具有較強國際競爭優(yōu)勢和影響力的產(chǎn)業(yè)基地。自2009年至今已有三批共185園區(qū)（集聚區(qū)）成為國家級示范基地。2011年，示范基地工業(yè)增加值超過4萬億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的六分之一以上；示范基地實現(xiàn)利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重超過五分之一，全員勞動生產(chǎn)率比全國工業(yè)企業(yè)平均水平高出一倍?！孕氯A網(wǎng)3、美國制造業(yè)協(xié)會提出四大目標目標1：使美國成為世界上最優(yōu)越的制造中心和吸引國外直接投資的地方目前，美國制造業(yè)仍然是吸引國外直接投資的理想地，2008-2010年平均每年吸收國外直接投資712.78億美元，位列世界第一。美國也是對外直接投資最多的國家，2008-2010年平均每年對外直接投資480.47億美元，遠高于日本的318.69億美元。不過與2006年和2007年的數(shù)據(jù)相比，近年來，美國制造業(yè)吸收國外直接投資和對外直接投資額出現(xiàn)很大程度的降低。目標2：拓展全球市場，使美國制造商的市場擴大到95%的國外顧客如今制造業(yè)日益全球化，隨著其他國家經(jīng)濟的增長，更多的消費者對“美國制造”產(chǎn)品的需求越來越大，因此美國必須采取政策，擴展已有市場，增強進軍新市場的基礎(chǔ)和能力。目標3：使美國制造商擁有符合二十一世紀經(jīng)濟需求的勞動力盡管美國勞動力的成本比較高，但美國勞動力的生產(chǎn)效率和素質(zhì)是世界最高的，世界級的制造業(yè)需要世界級的人才，美國制造業(yè)如果想保持其在世界中的主導(dǎo)地位，擁有國內(nèi)外最優(yōu)秀的高技能人才，這些人才必須精通科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等級知識，掌握制造商所需要的技能。目標4：使美國制造商成為世界主導(dǎo)的創(chuàng)新者創(chuàng)新使美國制造業(yè)穩(wěn)居全球領(lǐng)導(dǎo)地位，不過其他國家為超越美國，建立比美國更具吸引力的研發(fā)激勵政策，因此，為保持主導(dǎo)地位，成為世界主導(dǎo)的創(chuàng)新者，美國必須保持研發(fā)活動，促進和保護制造商知識產(chǎn)權(quán)。——摘自《人民日報》鏈接二：觀點1、美國"再工業(yè)化"說易行難美國總統(tǒng)奧巴馬強調(diào)，為了讓美國經(jīng)濟"持續(xù)強勁增長"，需要重振制造業(yè)，并表示將調(diào)整稅收政策，鼓勵企業(yè)家們把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。奧巴馬實現(xiàn)再工業(yè)化的決心不可謂不大，但從目前情況看，或許只能是說易行難。首先，美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、資本在全世界范圍內(nèi)對生產(chǎn)要素進行配置的結(jié)果。當前國際分工越來越細，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在國際、地區(qū)間大幅流動。這是不以個人意志為轉(zhuǎn)移的，而是資本追逐利潤的本性所決定的。為了節(jié)省工資開銷，美國公司紛紛把大量業(yè)務(wù)承包給外國。其結(jié)果必然是美國制造業(yè)空心化。奧巴馬要扭轉(zhuǎn)這種局面，說到底就是要改變資本的屬性，這談何容易？其次，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，商品的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在不斷延長和完善，世界多地已形成各種產(chǎn)品的生產(chǎn)及服務(wù)中心。奧巴馬要美國再工業(yè)化，實際上就是對全球現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的再布局，這或許不是出臺一兩項稅收調(diào)整政策所能辦到的。以蘋果公司的iPhone手機為例，其零部件多達上千個，但90%以上都不是在美國本土生產(chǎn)，而是來自韓國、日本、德國等地，最后在中國進行組裝，與之配套的企業(yè)在中國達上百家之多。吸引蘋果公司把其電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國，人力成本較低固然是一個原因，但不是最主要的，蘋果公司在中國能夠享受到零部件采購的便捷、供應(yīng)鏈管理的高效以及產(chǎn)業(yè)集群的效益，這都是在美國所無法比擬的。最后，美國如今已無法提供大規(guī)模生產(chǎn)所需的大量技藝熟練的工人和工程師。據(jù)蘋果公司稱，在iPhone組裝線上工作的工人就有20萬人，為管理和組織這些工人，僅工程師就需要近9,000人之多，如果要在美國招聘同等數(shù)量的高素質(zhì)工程師，至少需要九個月時間，這無疑將延誤商機。去年02月，奧巴馬曾向"蘋果之父"喬布斯提出有沒有可能把蘋果公司的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國，據(jù)在場的人回憶，喬布斯回答道："這些工作不會再回來了。"可見，奧巴馬要"力挽狂瀾"，希冀通過調(diào)整稅收政策和崗前培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)流失局面，無疑將遇到諸多困難。不過，對于像中國這樣的新興經(jīng)濟體來說，這也是重要的信號和嚴峻的挑戰(zhàn)，切不可掉以輕心。過去十年，中國在招商引資方面做得較為成功，關(guān)鍵在于向外商提供了具有競爭力的經(jīng)商條件。如今，為應(yīng)對美國再工業(yè)化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該在勞動力素質(zhì)、經(jīng)商環(huán)境、政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件方面再接再厲，做得更好，才能在這一場新的爭奪中處于優(yōu)勢地位?！袊窖蠼?jīng)濟合作全國委員會副會長吳正龍，摘自《解放日報》2、看清美歐"再工業(yè)化"本質(zhì)美國為促進再工業(yè)化而設(shè)計的系列政策，是為了應(yīng)對短期危機、迎合國內(nèi)政治需要而采取的臨時政策，還是一項長期的戰(zhàn)略設(shè)計，這成為判斷美歐兩大經(jīng)濟體實施再工業(yè)化問題性質(zhì)的關(guān)鍵所在。美國再工業(yè)化政策具有明顯的緊迫和短期特征。首先，這是為應(yīng)對美國戰(zhàn)后少有的持續(xù)高失業(yè)率而不得不采取的生產(chǎn)保護主義政策。國際金融危機爆發(fā)，美國失業(yè)率迅速上升，一度達到10%以上，近三年維持在9%以上，而美國戰(zhàn)后最壞時期如上世紀七十年代也只有7%左右。五年出口翻番目標的提出、美元主動性大幅貶值、再工業(yè)化等，都具有圍繞這一問題而采取的應(yīng)急性措施之特征。其次，是政治壓力使然。美國一些政治家及一些學(xué)者將其高失業(yè)率與中國制造業(yè)上升掛鉤，認為是中國奪走了其就業(yè)機會，加之美經(jīng)濟低邊，壓力之下出臺的政策，難言都是立足長遠。再次，是美國經(jīng)濟全球化的周期性復(fù)歸。美歐跨國公司持續(xù)數(shù)年的全球化戰(zhàn)略，反應(yīng)到其國內(nèi)便是"去工業(yè)化"。凡事過猶不及，美國的保守主義與激進主義，"加強管制"與"放松管制"更替均是如此。因此，"再工業(yè)化"的價值也許會更多地體現(xiàn)在"對'去工業(yè)化'過度的一種糾正"之上。最后，是為緩解貿(mào)易赤字而采取一種產(chǎn)業(yè)保護主義政策。美國的戰(zhàn)咯目標，無非是強化自身優(yōu)勢，最大程度地遏制新興競爭者。而要達此目的，歸根結(jié)底還是要靠其具有優(yōu)勢的高科技和金融控制力。上世紀八十年代，美國曾針對崛起的日本采取過與今天類似的制造業(yè)振興舉措，但最后美國還是放棄了對日本工業(yè)精細化的仿效，轉(zhuǎn)而采取兩項戰(zhàn)略舉措：一是通過逼迫日元升值，惡化日本的國內(nèi)外環(huán)境，使日本輕率地采取放松金融剌激地產(chǎn)的做法，終致深陷泡沫泥沼，錯失了產(chǎn)業(yè)由高端制造業(yè)向高科技升級的機遇；二是在美國國內(nèi)利用納斯達克高風(fēng)險市場促進高科技發(fā)展，而非由耗能型的工業(yè)體系向節(jié)能型工業(yè)體系轉(zhuǎn)化。結(jié)果，日本崛起被抑制，美國卻從此走向新經(jīng)濟，在競爭中搶得先機?！獓倚姓W(xué)院決策咨詢部研究員王小廣，摘自《財經(jīng)國家周刊》3、我國制造業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)其一，國際金融危機打破了原有的世界經(jīng)濟循環(huán)體系，發(fā)達國家消費模式的調(diào)整，對出口導(dǎo)向特征明顯的中國制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。長期以來，全球經(jīng)濟循環(huán)的主要特征是：歐美等國的赤字財政和高消費帶動中國等新興發(fā)展中國家的制成品出口。國際金融危機發(fā)生后，這一循環(huán)出現(xiàn)了"短路"，突出表現(xiàn)在兩個"難以為繼"上：一方面，歐美等國的高消費、高負債模式難以為繼；另一方面，我國長期依賴出口帶動制造業(yè)和經(jīng)濟增長的模式也到了必須改變的地步。后國際金融危機時期發(fā)達國家消費模式的調(diào)整，必將對我國出口產(chǎn)生極大的制約，曾延續(xù)多年的發(fā)達國家強勁消費拉動制造業(yè)增長的格局在較長時期內(nèi)難以恢復(fù)，全球貿(mào)易格局也隨之發(fā)生變化，貿(mào)易保護將呈現(xiàn)出形式多樣和頻率高發(fā)的態(tài)勢。其二，發(fā)達國家"回歸"制造業(yè)，發(fā)展中國家之間競爭加劇，我國制造業(yè)發(fā)展面臨雙重壓力。近年來，在國際金融危機帶來的巨大沖擊之下，發(fā)達國家開始反思，認識到以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟才是保持國家競爭力和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。歐盟、美國均提出了"再工業(yè)化"戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)，力圖重振制造業(yè)。與此同時，新興發(fā)展中國家也紛紛作出戰(zhàn)略部署，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。今后相當長一段時期，我國制造業(yè)將面臨前有發(fā)達國家"再工業(yè)化"的阻截，后有東盟、印度、拉美等國家和地區(qū)加速追趕的雙重壓力。其三，能源資源約束趨緊，要素成本快速上升，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱。隨著我國經(jīng)濟保持較快增長勢頭，對能源資源的需求也將持續(xù)提升，資源類產(chǎn)品價格上漲具有較強的剛性特征，將直接帶來制造業(yè)生產(chǎn)成本的上升。勞動力總量大、成本低曾是我國制造業(yè)的突出比較優(yōu)勢，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，這一優(yōu)勢也在不斷流失。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，2015年我國勞動力總量將達到峰值，之后將緩慢下降。近年來東部沿海地區(qū)大面積的"用工荒"和工資薪酬的快速上漲，就反映了這一變化?！I(yè)和信息化部副部長蘇波，摘自《經(jīng)濟日報》鏈接三：數(shù)字1、我入圍世界500強企業(yè)數(shù)居世界第二美國《財富》雜志公布2012年世界企業(yè)500強名單。今年中國內(nèi)地（含香港在內(nèi)，不含臺灣地區(qū)）入圍世界企業(yè)500強公司的數(shù)量連續(xù)第九年增加，共有73家公司上榜，比去年增加了12家，超越日本的68家，躍居入圍企業(yè)數(shù)量第二位。如果加上臺灣地區(qū)，中國今年共有79家公司上榜。盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍危機重重，但2012年世界企業(yè)500強表現(xiàn)依然出色，總收入達29.5萬億美元，比上年增長13%，總利潤達1.6萬億美元，比上年增長了7%，入圍門檻也相應(yīng)提高了25億美元，達220億美元。入圍企業(yè)最多的行業(yè)前二名分別為商業(yè)儲蓄銀行、煉油、汽車與零部件，其中，榜單前十名中有六家為煉油企業(yè)。今年，中國內(nèi)地共有五家民營企業(yè)上榜，分別是中國平安保險、江蘇沙鋼集團、華為投資控股有限公司，以及今年新入榜的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司和浙江吉利控股集團。盡管中國內(nèi)地企業(yè)在入圍數(shù)量上再次取得重大突破，但在行業(yè)結(jié)構(gòu)上卻很難令人滿意。入圍企業(yè)多數(shù)是一些具有自然壟斷性質(zhì)行業(yè)的企業(yè)，包括石化、電網(wǎng)、銀行等。但是，在信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、高端制造等行業(yè)的入圍企業(yè)明顯少于美、日等發(fā)達國家。這意味著中國內(nèi)地企業(yè)在成長性、競爭力等方面還存在較大差距，應(yīng)當繼續(xù)通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運行質(zhì)量和科研水平未縮短與世界頂尖企業(yè)的差距。——摘自《人民日報》2、中國制造業(yè)有哪些世界第一據(jù)美國研究機構(gòu)HIS測算，2010年世界制造業(yè)總產(chǎn)出達到10萬億美元。其中，中國占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，略高于美國的19.4%。而制造業(yè)世界第一的"寶座"，美國從1895年一直保留至2009年。也有論者引用聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)字，發(fā)現(xiàn)按2011年年初的匯率計算，中國制造業(yè)產(chǎn)值為2.05萬億美元，而美國制造業(yè)為1.78萬億美元。無論怎么說，單就數(shù)據(jù)而言，制造業(yè)在產(chǎn)值上超過了美國，這對中國人是個喜訊。許多分析人士稱之為"歷史性的超越"。事實上，中國在1830年代制造業(yè)產(chǎn)值曾占全球的30%，但隨后爆發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭，卻將該成就打入谷底，到1900年，這個份額降至僅大約6%。之后，中國用了一百多年來實現(xiàn)追趕。其實，有更詳盡的數(shù)據(jù)可以佐證中國制造能力"第一"是名副其實的。比如，從基礎(chǔ)工業(yè)數(shù)據(jù)看，2010年中國粗鋼產(chǎn)量6.27億口屯，占世界總產(chǎn)量的44.3%，超過第2至第20名的總和；水泥產(chǎn)量18.68億噸，占世界總產(chǎn)量60%；電解鋁1,565萬噸，占世界總量65%；精煉銅產(chǎn)量占世界24%，而消費量占世界一半；煤炭產(chǎn)量32.4億噸，占世界總產(chǎn)量的45%；化肥產(chǎn)量占世界35%；化纖產(chǎn)量占世界42.6%；玻璃產(chǎn)量占世界50%。除了石油、乙烯，中國的基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)自巨大多名列前茅。在具體產(chǎn)品上，中國的成績單同樣出眾——汽車產(chǎn)量1,826.47萬輛，超過美國，占世界總產(chǎn)量的25%；船舶產(chǎn)量占世界41.9%；工程機械占世界43%。中國還為世界生產(chǎn)了68%的計算機、50%的彩電、65%的冰箱、80%的空調(diào)、70%的手機、44%的洗衣機、70%的微波爐和65%的數(shù)碼相機……有趣的是，隨著黃金投資熱在中國興起，2010年中國還生產(chǎn)了340噸黃金，排名世界第一?！浴吨袊嗄陥蟆锋溄铀模喊咐龔拿绹喜啃℃?zhèn)看美國制造業(yè)復(fù)興美國南卡羅未納州格林維爾市是美國人均外國投資金額最高的城市之一，吸引米其林、寶馬等來自26個國家的250家外企落戶。2010年該市人口5.85萬，平均年齡36.6歲，人均年收入為2.6萬美元（約合16.54萬人民幣）。美銀美林今年3月題為"美國制造業(yè)復(fù)興"的研究報告指出，2010年美國制造業(yè)占GPD比重由2009年的11.2%輕微上升至11.7%，但仍然遠低于1953年高峰期的28.3%。美銀美林認為，美國經(jīng)濟正處于制造業(yè)復(fù)興初級階段，未來數(shù)年越來越多制造商將考慮把生產(chǎn)基地搬回美國，或是在美制造商擴建工廠提高產(chǎn)量，這主要由于新興市場國家勞工成本以及國際物流成本上升，弱美元、低能源價格以及較好勞工教育系統(tǒng)將縮小美國制造業(yè)與新興市場國家的成本差距。68家制造商過去三年已采取上述行動，其中包括1992年起在格林維爾市區(qū)二十分鐘車程遠處設(shè)廠的寶馬。寶馬于今年01月宣布未來三年將追加投資9億美元（約合57億人民幣）擴建斯帕坦堡廠房，年內(nèi)將新招聘300名員工，而設(shè)廠以來寶馬當?shù)乜偼顿Y金額近60億美元。相隔不到三個月，北美總部設(shè)在格林維爾的米其林宣布，將追加投資7.5億美元（合約48億人民幣）擴大其推土機輪胎產(chǎn)量，預(yù)期新增就業(yè)500人。米其林自1973年起在格林維爾投資，總投資金額逾65億美元，現(xiàn)有8,000名雇員。米其林選擇格林維爾為北美總部主要由于當?shù)赝恋毓?yīng)充足且便宜，政府強有力支持，靠近港口和機場物流成本低，而且格林維爾曾是紡織業(yè)重鎮(zhèn)，勞工技能熟練。汽車行業(yè)領(lǐng)先零配件供應(yīng)商采埃孚公司去年初決定投資4.3億美元在格林維爾建廠，工廠預(yù)計明年01月起開工，至2014年底雇傭1,200名員工，現(xiàn)有約200人，年底前計劃再招聘200人。在美國就業(yè)市場極不景氣的情況下，制造業(yè)的擴張讓格林維爾人們生活相對陽光些。格林維爾失業(yè)率較全國平均水平總低1-2個百分點，市政府的財政也保持在良好的狀況。根據(jù)勞工部數(shù)據(jù)，格林維爾04月失業(yè)率水平為6.8%，低于全國平均水平8.1%。而標普投予格林維爾市債坪級為AA+。為給制造業(yè)輸送更具競爭力的勞工，南卡羅來納州16家技術(shù)學(xué)校自1961年起，協(xié)助制造商培訓(xùn)工廠生產(chǎn)所需技能。在德國任何一個技術(shù)工人都會在公司內(nèi)得到3至5年專能培訓(xùn)，這在世界其他地方很缺失，而南卡給新來設(shè)廠很大幫助。逾百年歷史的克萊姆森大學(xué)則在2004年格林維爾設(shè)立國際汽車研究中心，教授全美首個汽車業(yè)博士學(xué)位，致力為業(yè)界輸送高站工程師。此研究中心課程設(shè)計過程特別，會邀請寶馬、米其林等業(yè)界參與其中。該中心學(xué)生就業(yè)率達100%，今年一名剛畢業(yè)博士年薪達11.5萬美元。目前中心共有137名學(xué)生，其中70%為國際學(xué)生。普通工人薪酬如何？格林維爾平均水平為每小時20美元（約127元人民幣）。美銀美林報告稱，按購買力平價計，2009年中國人工成本約為美國的50%。另據(jù)《時代周刊》去年06月報道，中國制造業(yè)平均時薪為3.1美元（約合20元人民幣），遠低于美國平均時薪22.3美元。兩地人工成本差距近7倍，寄望從中國拉回來制造商是否癡人說夢呢？美國著名企業(yè)管理咨詢公司波士頓咨詢集團或許不這么看。該機構(gòu)去年11月發(fā)表報告稱，隨著中國工廠工資成本每年升幅達15至20%，中美兩國的制造業(yè)人工成本差距將由目前55%水平下降至39%。再加上運輸成本及供應(yīng)鏈風(fēng)險等因素，部分產(chǎn)品在中國生產(chǎn)成本未來五年將與美國持平，甚至美國更便宜。波士頓咨詢集團在今年03月發(fā)表后續(xù)報告稱，交通用品、電器、家具及電腦等七類產(chǎn)品制造商將部分回流至美國生產(chǎn)，目前這七類產(chǎn)品美國從中國進口額度達2,000億美元，預(yù)計到2020年前10%至30%這些產(chǎn)品制造將回到美國，將創(chuàng)造200億至550億美元經(jīng)濟產(chǎn)量，在美國新增就業(yè)200萬至300萬個，降低失業(yè)率15至2個百分點。根據(jù)南卡州商務(wù)局數(shù)據(jù)，中國公司已在南卡投資超過2.8億美元，創(chuàng)造超過1,400個就業(yè)機會。其中，電器制造商海爾在1999年將美國首個工廠設(shè)在卡姆登，到2006年投資金額超6,000萬美金，雇傭250名員工?！髡哳佨?，摘自新浪財經(jīng)鏈接五：歷史1、“全球制造業(yè)中心"國際間轉(zhuǎn)移所謂的"全球制造業(yè)中心"是指為世界市場大規(guī)模提供工業(yè)品的生產(chǎn)基地。從世界經(jīng)濟發(fā)展的軌跡來看，英國、美國、日本都有過"全球制造業(yè)中心"的經(jīng)歷，且前者都是被后者所取代，全球制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移顯然是不以任何人的意志為改變的客觀規(guī)律。十九世紀初，英國作為工業(yè)革命的先驅(qū)國在蒸汽機革命的帶動下，以其發(fā)達的紡織業(yè)、采掘業(yè)、煉鐵業(yè)、機器制造業(yè)和海運業(yè)確立了"全球制造業(yè)中心"地位，成為世界各國工業(yè)制成品的主要供應(yīng)者。1820年，英國在世界貿(mào)易總額中所占的比重為18%，1870年上升為22%，其制成品產(chǎn)量占全世界40%，鐵和煤產(chǎn)量超過全世界50%，1837年機器出口總值為49萬英鎊，而到1866年就達到476萬英鎊，美國和歐洲大陸工業(yè)革命所需要的技術(shù)裝備基本都是來自英國。英國全球制造業(yè)中心的歷程延續(xù)了70年，培育了全方位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了發(fā)達的紡織、冶煉和機器制造業(yè)、采掘業(yè)和海運業(yè)，以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)業(yè)。十九世紀后期到二十世紀中葉，在電力革命的帶動下，美國取代了英國，成為世界工業(yè)強國，十九世紀八十年代，美國制成品上升為世界第一位，1929年達到了全球制造業(yè)43%的最高點。在鋼鐵、汽車、化工、機器設(shè)備、飛機制造、電氣產(chǎn)品、醫(yī)藥以及軍事裝備等制造業(yè)的各個領(lǐng)域，其生產(chǎn)規(guī)模和出口份額都位居世界前列，成為世界工業(yè)品出口的重要基地。第二次世界大戰(zhàn)后，美國憑借其"全球制造業(yè)中心"的地位，成為全球經(jīng)濟霸主，并確立了世界科技創(chuàng)新中心的地位。二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟飛速增長，經(jīng)過三十年的發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟強國，成為歷史上第三個“全球制造業(yè)中心”。二十世紀六十至八十年代，日本以"機械振興法"和"電子振興法"為推力，從以出口重化工業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向以出口附加價值高的機械電子產(chǎn)品為主導(dǎo)，成為機電設(shè)備、汽車、家用電器、半導(dǎo)體等技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國。借助"全球制造業(yè)中心"，日本經(jīng)濟年均增長高達9.8%，二十年內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)增長了十倍。二十世紀八十年代中期，日本許多工業(yè)制成品的產(chǎn)量都名列世界前三名，在國際市場上具有很強的競爭力和很高的市場占有率，成為世界上家用電器、汽車、船舶和半導(dǎo)體的主要生產(chǎn)國。二十世紀末，在改革開放的推動下，中國以土地、勞動力和規(guī)模經(jīng)濟為主導(dǎo)，形成了新的制造業(yè)優(yōu)勢，取代日本成為全球制造業(yè)中心。2007年，中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口躍居世界第一位；2008年，超過德國，成為世界第一大工業(yè)制成品出口國。截至2011年，中國出口占世界總出口的比重達到10.4%，其中，電氣機械及器材制造業(yè)出口的國際市場占有率為18.49%，占全球第二位；電子及通信設(shè)備制造業(yè)的國際市場占有率達到24.31%，已成為電子及通信設(shè)備制造業(yè)最大的凈出口國。家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產(chǎn)品占國際市場份額達到50%以上。同時，中國也成為全球最大的制造業(yè)生產(chǎn)國，產(chǎn)值占19.8%，工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位的已有210多種。數(shù)字表明中國已處于全球制造業(yè)中心的發(fā)展階段。從全球制造業(yè)中心發(fā)展的軌跡來看，至少可以得出三個結(jié)論，一是世界制造業(yè)中，這必須輔以強大的工業(yè)體系和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，具備明顯的妥素優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢;二是世界制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移是客觀趨勢，任何一個國家都不可能永遠占據(jù)制造業(yè)中心的地位，關(guān)鍵是如何延長這種優(yōu)勢；二是作為世界制造業(yè)中心的國家，自身的市場需求環(huán)境和競爭壞境都具有一定的優(yōu)勢。研完表明，當前全球制造業(yè)中心的空間布局正在從單一化走向多極化和均衡化，隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，以及生產(chǎn)、技術(shù)、商業(yè)模式的巨大變化，部分國家可能會憑借其優(yōu)勢成為單一產(chǎn)業(yè)的全球制造中心?！虅?wù)部研究院院長霍建國，摘自商務(wù)國貿(mào)經(jīng)合院網(wǎng)站2、德國制造"撐起德國身處歐洲中部的德國，既無地緣優(yōu)勢，也無資源稟賦，卻能在一百余年的時間里數(shù)度崛起為世界強國，其"獨門私籍"之一即為其實業(yè)立國道路。德國在十九世紀三十年代開始工業(yè)革命之際，即確立了工業(yè)在國家經(jīng)濟中的核心地位。一百多年來，無論是備戰(zhàn)、戰(zhàn)后重建，還是應(yīng)對全球經(jīng)濟危機，德國工業(yè)始終是國家振興的中流成柱。即使是在美英等國對金融業(yè)"神話"趨之若鶩的年代，德國也依然堅守自己的立國之本。德國工業(yè)的核心思想是制造有高使用價值和高技術(shù)含量的產(chǎn)品。為落實這一思想，德國在制造業(yè)發(fā)展中不斷動態(tài)調(diào)整其發(fā)展重點。十九世紀，德國工業(yè)革命起步于紡織工業(yè)，但明顯落后于英國等發(fā)達國家。為扭轉(zhuǎn)局面，德國將制造業(yè)發(fā)展重點從以紡織業(yè)為主的輕工業(yè)轉(zhuǎn)向以鐵路建設(shè)為中心的重工業(yè)，通過鐵路建設(shè)帶動其他工業(yè)發(fā)展。這一策略調(diào)整使得德國在第一次工業(yè)革命中后來居上。從二戰(zhàn)結(jié)束到二十世紀八十年代，美國和日本的微電子技術(shù)、集成電路技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，將仍滿足于傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)（如，機床、汽車、照相機等）的德國甩在了身后。德國意識到微電子發(fā)展落后的教訓(xùn)，開始實施快速趕超戰(zhàn)略。1990年至1994年，德國經(jīng)濟、科技、郵電三大部門對信息技術(shù)領(lǐng)域的投資年均增長825%，有效提升德國信息技術(shù)實力。之后，由于東歐和亞洲國家廉價產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，德國再次調(diào)整發(fā)展策略，著手改進生產(chǎn)工藝，注重利用制造過程中的各種信息技術(shù)，提高資源使用率和保護環(huán)境。為此，德國投資4.5億德國馬克（約合3.2億美元），實施為期五年的"生產(chǎn)2000"計劃，其核心內(nèi)容是"清潔制造、確保就業(yè)、提高競爭力"。該計劃的實施大大提升了德國制造業(yè)的現(xiàn)代化水平。進入二十一世紀，隨著全球氣候變暖加劇、極端天氣及自然災(zāi)害頻發(fā)，德國工業(yè)開始走上綠色發(fā)展之路，將重點放在新能源發(fā)展領(lǐng)域。德國的發(fā)展歷程表明，在全球化時代，擁有強大的制造業(yè)可以為國家經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提供動力。那些看似會威脅德國經(jīng)濟增長的國家擁有廉價勞動力的新興國家恰恰給德國經(jīng)濟增長增添了動力。因為隨著其經(jīng)濟快速發(fā)展，這些國家需要購買大量德國高科技設(shè)備，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資建廠。即使是在西方其他國家競相發(fā)展金融創(chuàng)新時，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機沖擊的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。3、日本制造業(yè)不振制造是日本的"長技"。受近年產(chǎn)業(yè)"真空"影響，制造業(yè)在日本經(jīng)濟中的地位已不如前，2011年大地震和泰國洪水，更在其傷口上撒了把鹽。汽車業(yè)差強人意制造業(yè)中，日本汽車業(yè)表現(xiàn)可算差強人意。2011財年雖遭受大地震和泰國洪水等天災(zāi)，但各汽車廠商在生產(chǎn)能力恢復(fù)后開足馬力生產(chǎn)，基本挽回了損失。除還未公布財報的五十鈴?fù)猓呒掖笮推噺S商僅馬自達一家虧損107億日元，其他均為盈利，其中日產(chǎn)利潤最高，達3,414億日元。預(yù)計七家汽車公司在新財年的總利潤可達17,830億日元，是2011財年的2.1倍。繁華之下，日本汽車業(yè)危機潛行。2011年在世界汽車市場上韓國現(xiàn)代占據(jù)8%的市場份額，直追10%的日本豐田市場份額。目前日本車在美國的市場遭遇韓國現(xiàn)代的正面沖擊，節(jié)節(jié)敗退。在新興市場國家，憑借價格優(yōu)勢韓國車勢頭很猛。由于汽車相對而言需更多人工制造，使得日本尚可在一段時間內(nèi)保持技術(shù)優(yōu)勢，但在新一代環(huán)保車普及的時代，注重技術(shù)的電動車產(chǎn)業(yè)很容易被別國趕上。日本汽車業(yè)在這方面竭力保持自身優(yōu)勢，但總體仍處守勢。家用電器節(jié)節(jié)敗退日本的電器產(chǎn)業(yè)喜憂參半。日立公司在2011財年營業(yè)利潤4,122億日元，連續(xù)兩個財年創(chuàng)歷史最高紀錄，盈利居電器產(chǎn)業(yè)之首，增長的原因是工廠設(shè)備、信息通信系統(tǒng)、建筑機械銷售狀況良好，電視業(yè)務(wù)雖有小額虧損，但不至影響大局。三菱電機、東芝業(yè)績也不錯，2011財年營業(yè)利潤分別為2,254億日元和2,066億日元，東芝的電力設(shè)備、三菱電機的工廠自動化設(shè)備收益占盈利的40%至60%。富士通雖然盈利較少，但由于IT服務(wù)業(yè)績較好，也有427億日元進賬。與此相反，另外四家大型電器廠商2011財年出現(xiàn)了巨額虧損。松下最多，虧損7,821億日元，索尼第二，虧損4,566億日元，夏普3,760億日元，NEG虧損1,000億日元。除了NEG是因為電腦業(yè)務(wù)虧損之外，另外三家巨頭虧損的主要原因均為主業(yè)電視業(yè)務(wù)表現(xiàn)太差。技術(shù)優(yōu)勢喪失是敗退的主因。在顯像管電視時代，掌握生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)工很重要，但在液晶平板電視時代，裝備代替了技術(shù)工。IT技術(shù)"落日十年"據(jù)日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)表明，2011年日本手機市場的手機銷量和2010年相比增加4%，但日本手機的國內(nèi)銷量反而減少11.1%，智能手機市場逐漸被蘋果和三星擠占。半導(dǎo)體曾是日本擁有優(yōu)勢的IT產(chǎn)業(yè)。日本半導(dǎo)體在上個世紀八十年代開始出口，在此后的八年間日本所占全球份額從27%擴大到51%，曾被視為是日本制造能力的象征。然而在九十年代日本泡沫經(jīng)濟崩潰后，半導(dǎo)體技術(shù)逐漸被韓國、中國臺灣超越。日本半導(dǎo)體巨頭爾必達的倒下最能說明日本制造業(yè)滑坡的問題。爾必達生產(chǎn)的存儲裝置DRAM廣泛應(yīng)用于電腦、手機，在日本獨此一家，位列世界第二位，卻在今年02月轟然倒地?！浴敦斀?jīng)國家周刊》主題：《美國再工業(yè)化與中國應(yīng)對》日期：2012-11-08校對：〖一江春水向東流〗一、美國再工業(yè)化的背景國際金融危機后，美國提出經(jīng)濟增長必須回歸實體經(jīng)濟，因此將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。總體而言，美國由“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的快速轉(zhuǎn)身，是為了搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，確保其世界經(jīng)濟“發(fā)動機”的領(lǐng)先地位。而2008-2011年美國通過頁巖氣技術(shù)突破使石油、天然氣和電力、交通燃料等生產(chǎn)要素價格和多種化工原料及基礎(chǔ)產(chǎn)品價格都大幅度低于國際市場，為再工業(yè)化提供了一定的客觀條件。周振華【上海市人民政府發(fā)展研究中心主任】美國的“再工業(yè)化”是在金融危機后提出來的，顯然具有應(yīng)對危機和促進經(jīng)濟復(fù)蘇的政策涵義。這并非心血來潮之舉。早在危機前，美國基于制造業(yè)就業(yè)和產(chǎn)出比重持續(xù)降低、國際競爭力相對下降、大量投資轉(zhuǎn)向海外而國內(nèi)投資相對不足等問題，就提出過再工業(yè)化的主張。美國甚至有人提出，要改變“中國制造、美國消費”的經(jīng)濟格局。這次美國只是借提出“再工業(yè)化”進一步加深了對重建自身經(jīng)濟基礎(chǔ)的認識。過去十年，40%的美國企業(yè)利潤來自金融領(lǐng)域，這種虛擬經(jīng)濟不可持續(xù)，也是危機的根源。2009年11月奧巴馬提出，美國經(jīng)濟要從過去維系在金融信貸上的高消費模式，轉(zhuǎn)向出口和制造業(yè)推動的成長模式，要重新平衡制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，并強調(diào)任何國家未來要在經(jīng)濟上領(lǐng)先世界，必須依賴數(shù)學(xué)和科學(xué)，特別是能夠?qū)⒆钚碌目茖W(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力。此后，美國國會眾議院民主黨人推出斥資170億美元的“美國制造”一攬子計劃，《制造業(yè)促進法案》在國會獲得壓倒性多數(shù)通過。2010年08月11日，奧巴馬簽署《制造業(yè)促進法案》，標志著美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略正式啟動。馮鵬程【對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院國際投資研究室主任、中國資本運營研究中心主任】從二十世紀八十年代起，美國走了一段制造業(yè)日趨“空心化”的彎路。以發(fā)達的資本市場為主體的虛擬經(jīng)濟逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，實體經(jīng)濟不斷萎縮，直至重要制造業(yè)日趨“空心化”，失業(yè)率上升。直到四年前爆發(fā)的國際金融危機，才驚醒了美國政府和有識之士，美國政府開始重振制造業(yè)。宋國友【復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副教授】美國政府大力推動再工業(yè)化不僅有經(jīng)濟因素的需求，而且有政治因素的考慮。美國產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模龐大，而且大都以行業(yè)協(xié)會或者利益聯(lián)盟等形式團結(jié)起來活躍于美國的政治舞臺。例如，美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)擁有1,300萬會員，是美國最大的利益集團。因此基于選舉考慮，民主黨和共和黨必須要對其大力爭取。問題在于，由于美國制造業(yè)的不斷萎縮，美國產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)率大幅提升，遠高于全國其他行業(yè)的平均失業(yè)水平，所以要贏得他們的支持，首先要提高他們的就業(yè)率。通過再工業(yè)化促進相關(guān)制造業(yè)的振興，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機會是最佳的政策選擇。二、美國再工業(yè)化的阻礙美國要全面實現(xiàn)再工業(yè)化戰(zhàn)略，除了要克服人力成本高于新興國家及其它發(fā)展中國家這個劣勢外，還要對現(xiàn)有的國際分工格局進行一定的重塑，可謂任重道遠。吳正龍【中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會副會長】首先，美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、資本在全世界范圍內(nèi)對生產(chǎn)要素進行配置的結(jié)果。當前國際分工越來越細，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在國際、地區(qū)間大幅流動。這是不以個人意志為轉(zhuǎn)移的，是資本追逐利潤的本性所決定的。其次，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，商品的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在不斷延長和完善，世界多地已形成各種產(chǎn)品的生產(chǎn)及服務(wù)中心。奧巴馬要美國再工業(yè)化，實際上就是對全球現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的再布局，這或許不是出臺一兩項稅收調(diào)整政策所能辦到的。最后，美國如今已無法提供大規(guī)模生產(chǎn)所需的大量技藝熟練的工人和工程師。可見，奧巴馬要“力挽狂瀾”，希冀通過調(diào)整稅收政策和崗前培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)流失局面，無疑將遇到諸多困難。孫立堅【復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長】除了美國汽車業(yè)依然還保持一定競爭力外，大部分制造業(yè)已經(jīng)失去昔日雄風(fēng)，雖然“再工業(yè)化”的“春風(fēng)”遍及各個產(chǎn)業(yè)的角落，但是產(chǎn)業(yè)擴張依然因為轉(zhuǎn)型成本昂貴等不利因素，無法快速復(fù)蘇。有的行業(yè)在這次危機后，可能漸漸退出歷史的舞臺，這也是到目前為止美國整體失業(yè)率居高不下的一個重要原因。美國的三大汽車企業(yè)目前并沒有積極花高成本開拓新能源動力汽車，而很多地方財政狀況的惡化使政府在幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中力不從心，一些財政狀況較差的地方政府正設(shè)法吸引中國民間資本去那里投資。因此，目前來看，美國“再工業(yè)化”，并不會有大刀闊斧的變化，短期內(nèi)美國仍然需要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擴大出口。宋國友【復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副教授】美國再工業(yè)化存在著顯著的限制性因素，將會嚴重制約其未來的效果。最為根本的是，美國的再工業(yè)化事實上違背而非順應(yīng)了全球化的時代潮流。全球化形成了全球分工，在正常的全球分工格局下，制造業(yè)勢必流向勞動力成本低廉的國家。這是資本逐利屬性的必然要求。顯然，與人口充沛的新興國家相比，當前美國勞動力成本沒有競爭優(yōu)勢。這才是美國制造業(yè)外流和空心化的本質(zhì)原因。而且在可以預(yù)見的未來，即使新興和發(fā)展中國家的勞動力成本上升，上升之后的成本相較美國仍將有顯著優(yōu)勢。因此，在全球化的大趨勢下，無論美國如何重視制造業(yè)，甚至采取各種政策來扶植本國、同時打擊他國制造業(yè)，但缺少了本國低成本勞動力的基礎(chǔ)性支持，在這場美國政府對抗全球市場的戰(zhàn)爭中，再工業(yè)化固然能夠取得一定成效，卻難以持續(xù)下去。三、美國實施再工業(yè)化以來取得的成效為促進和提振制造業(yè)，回歸實體經(jīng)濟，2009年以來，美國采取了一系列重大政策措施：一，是出臺了《美國復(fù)蘇和再投資法案》，推出7,870億美元的經(jīng)濟刺激方案。二，是實施“出口倍增計劃”，提出未來五年出口額翻番。三，是采取多種措施降低制造業(yè)成本。四，是積極招商引資。五，是吸引海外資本回流本土。周振華【上海市人民政府發(fā)展研究中心主任】從目前看，美國的“再工業(yè)化”已取得一定效果。全球經(jīng)濟危機以來，美國經(jīng)濟波動頻繁，但制造業(yè)始終平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，美國制造業(yè)的反彈速度也高于其他部門，過去兩年創(chuàng)造了33.4萬個就業(yè)崗位。截至去年10月，美國采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)27個月處于擴張區(qū)，出口增長率連續(xù)21個月高于13%，工業(yè)總體產(chǎn)出指數(shù)連續(xù)28個月上升。需要指出的是，這些增長很大程度上得益于“制造業(yè)回歸”，而回歸的很多又是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高附加值產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。短期看，美國主要還是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擴大其出口和就業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)培育尚需