旅游發(fā)展座談會

雞西市旅游發(fā)展座談會一、國家宏觀背景1、意義重大國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見（2009年）：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好。促進(jìn)雞西城市轉(zhuǎn)型，樹立生態(tài)健康城市形象促進(jìn)雞西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)化投資環(huán)境增加就業(yè)機(jī)會2008年國家旅游局局長邵琪偉在全國旅游工作會議上講到：“全國有27個(gè)省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。2008年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上胡錦濤總書記明確要求“著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力”；2009年溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi)，在社會總需求中特別是居民消費(fèi)需求中占有重要地位。

2、潛力巨大歷史機(jī)遇：改革開放以來，我國已形成了完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。人均GDP超過4000美元，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)類型和行為發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，旅游需求日益增長，我國已進(jìn)入大眾化旅游新階段。3、產(chǎn)業(yè)定位戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4、發(fā)展目標(biāo)——至2015年市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大：國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游者人數(shù)達(dá)9000萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬人次。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長：城鄉(xiāng)居民人均出游超過2次，旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量10%。經(jīng)濟(jì)社會效益更加明顯：旅游業(yè)增加值占全國GDP比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)12%，每年新增旅游就業(yè)50萬人。5、發(fā)展重點(diǎn)（1）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)完善旅游道路、旅游廁所、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心和旅游安全設(shè)施建設(shè)。加快完善高速公路、干線公路連接主要景區(qū)的公路建設(shè)，完善公路旅游標(biāo)示系統(tǒng)。加快推進(jìn)中西部與東北地區(qū)支線機(jī)場建設(shè)。加強(qiáng)城市旅游集散中心建設(shè)，完善旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理、垃圾處理等。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)、東北地區(qū)旅游廁所建設(shè)。（2）加強(qiáng)旅游精品景區(qū)建設(shè)依托國家重大文化和自然遺產(chǎn)地，建設(shè)一批國家精品旅游景區(qū)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)性作用，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，通過豐富內(nèi)涵、拓展功能、完善服務(wù)、提升質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)國際國內(nèi)影響力。中西部地區(qū)和東北地區(qū)資源品位好、具備開發(fā)條件的新景區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)精品。根據(jù)市場需求，優(yōu)化組合，不斷推出國家精品線路。（3）加快休閑度假產(chǎn)品建設(shè)滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假基本需求，加快開發(fā)一批海濱旅游、森林旅游、冰雪旅游、溫泉旅游、運(yùn)動健身旅游等休閑度假產(chǎn)品。加快建設(shè)一批適合老年人、青少年和家庭出游的大眾化休閑度假產(chǎn)品。積極推動經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅館等旅游接待設(shè)施建設(shè)。發(fā)展城市特色休閑區(qū)和休閑購物街區(qū)，加快建設(shè)環(huán)城休閑度假帶，推動有條件的地區(qū)開發(fā)建設(shè)有特色的休閑度假區(qū)。（4）推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展適應(yīng)多層次的旅游市場需求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展商務(wù)會展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、科考探險(xiǎn)旅游、工業(yè)遺產(chǎn)旅游、民族特色旅游等多種形式的旅游產(chǎn)品。有序推動生態(tài)旅游示范區(qū)、文化創(chuàng)意旅游示范區(qū)建設(shè)，完善旅游度假區(qū)管理，規(guī)范高爾夫設(shè)施、大型主題公園、高檔娛樂設(shè)施健康有序發(fā)展。二、黑龍江省旅游發(fā)展現(xiàn)狀2008年12月24日至25日，黑龍江省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開，會議提出了黑龍江省在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的規(guī)劃構(gòu)想，即著力建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”?！氨眹L(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)”被列為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”之一。2009年年初，省旅游局啟動了《黑龍江省北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》編制工作，以充分貫徹省委關(guān)于“大力推動旅游業(yè)加快發(fā)展，盡力做大做強(qiáng)旅游業(yè)”的戰(zhàn)略意圖。1、黑龍江省旅游發(fā)展機(jī)遇判斷1.國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展形勢大好2.東北亞地區(qū)交流合作日益頻繁3.東北區(qū)域旅游合作進(jìn)程加快4.黑龍江省委省政府重視旅游業(yè)發(fā)展5.黑龍江省率先成為邊境旅游異地辦證試點(diǎn)6.國家旅游局提出2009中國生態(tài)旅游年7.國家和省內(nèi)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度2、優(yōu)勢分析（一）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢中國的“北極”和“東極”都在黑龍江省境內(nèi)。處于東北亞的地理中心，是東北亞地區(qū)文化經(jīng)貿(mào)交流的中心地帶黑龍江省位于中國東北地區(qū)的北部，是名副其實(shí)的“北國”中國最北坐擁兩極東北亞中心（二）國際一流的冰雪優(yōu)勢冰雪品牌在國內(nèi)獨(dú)樹一幟，在東北亞甚至世界上也有相當(dāng)影響力

有以冰雪藝術(shù)、冰雪景觀、冰雪節(jié)慶、冰雪運(yùn)動支撐的獨(dú)特冰雪文化優(yōu)勢黑龍江省是我國冬季最長的省份，冰雪資源分布廣泛，雪質(zhì)好，雪期長自然資源優(yōu)勢冰雪品牌優(yōu)勢冰雪文化優(yōu)勢（三）高品質(zhì)的生態(tài)、避暑、養(yǎng)生資源優(yōu)勢夏季氣候涼爽，擁有森林避暑、湖泊避暑、城市避暑等多類型避暑資源。五大連池火山礦泉、大慶溫泉、興凱湖、鏡泊湖等高品質(zhì)的養(yǎng)生資源擁有豐富多樣的生態(tài)資源，如大森林、大濕地、大湖泊、大農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢避暑資源優(yōu)勢養(yǎng)生資源優(yōu)勢（四）異域特色的邊境旅游優(yōu)勢諸多口岸城市、縣城都具有濃郁的俄羅斯風(fēng)情擁有中國最大的界湖－興凱湖，世界知名的界江－黑龍江、烏蘇里江邊境線長3400km，有25個(gè)國家一類口岸和10個(gè)邊民互市貿(mào)易區(qū)邊境漫長口岸眾多邊境市縣異國風(fēng)情濃郁大界江大界湖（五）豐富多彩的文化資源優(yōu)勢以“抗聯(lián)英雄·林海雪原”為特色的紅色文化以軍墾文化和知青文化為核心內(nèi)涵的“北大荒”文化黑龍江民族眾多，共有46個(gè)少數(shù)民族，民族文化異彩紛呈豐富的少數(shù)民族文化北國特色的紅色文化獨(dú)特的北大荒文化3、發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過3-5年的努力，將北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)成為旅游形象鮮明、空間發(fā)展格局科學(xué)合理、九大極核帶動作用顯著，冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游產(chǎn)品基本成型的全國旅游快速發(fā)展區(qū)域，成為中國首個(gè)特色旅游開發(fā)區(qū)。為把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的過渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4、發(fā)展戰(zhàn)略極核帶動戰(zhàn)略塑造精品戰(zhàn)略國際化戰(zhàn)略五大發(fā)展戰(zhàn)略突出特色戰(zhàn)略跨越趕超戰(zhàn)略5、十大發(fā)展板塊（一）哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)（二）五大連池旅游度假區(qū)（三）鏡泊湖渤海國旅游集合區(qū)（四）小興安嶺森林旅游度假集合區(qū)（五）神州北極旅游度假區(qū)（六）扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)（七）興凱湖旅游度假集合區(qū)（八）大慶溫泉旅游度假區(qū)（九）撫遠(yuǎn)華夏東極及界江旅游區(qū)（十）黑龍江界江旅游集合區(qū)興凱湖旅游度假集合區(qū)發(fā)展定位以“一江一湖”為資源依托，重點(diǎn)發(fā)展濱水休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、邊境旅游，未來將發(fā)展成為東北亞著名的休閑養(yǎng)生度假旅游目的地。集合區(qū)近期建設(shè)措施（1）集中力量優(yōu)先打造“一湖三區(qū)，一江三區(qū)”的旅游發(fā)展龍頭骨架；（2）構(gòu)建“會議型度假＋養(yǎng)生型度假＋康體型度假”的復(fù)合度假產(chǎn)品體系；（3）利用節(jié)慶作為市場引爆點(diǎn)，迅速提高養(yǎng)生度假勝地形象的市場認(rèn)知度；（4）加強(qiáng)交通體系建設(shè)，緩解旅游交通瓶頸。6、重點(diǎn)塑造三大特色旅游產(chǎn)品品牌旅游品牌具體建設(shè)方案冰雪旅游產(chǎn)品全面啟動國際冰雪旅游目的地系統(tǒng)建設(shè)；構(gòu)建“冰雪名城＋冰雪名鎮(zhèn)＋冰雪名區(qū)（景區(qū)）”立體化空間發(fā)展格局；積極培育“國際市場＋國內(nèi)市場＋本地市場”三級冰雪旅游市場；打造具有國際性影響力的冰雪節(jié)慶；傾力打造五條冬季精品游線。生態(tài)避暑產(chǎn)品塑造個(gè)性鮮明的避暑度假旅游城市；優(yōu)先推出三條北國風(fēng)光避暑度假精品旅游線路；與國內(nèi)四大避暑旅游勝地聯(lián)手打造中國頂級的避暑度假產(chǎn)品品牌；構(gòu)筑“溫泉＋冷泉＋湖泊”多樣化的生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)品；加強(qiáng)開發(fā)以俄羅斯為主的東北亞地區(qū)的生態(tài)養(yǎng)生度假客源市場；著手培育本地生態(tài)養(yǎng)生度假旅游市場；拓展和延長生態(tài)養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)品附加值。邊境旅游產(chǎn)品構(gòu)建和完善北國風(fēng)光特色邊境旅游口岸系統(tǒng)；邊境旅游和邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化發(fā)展；重點(diǎn)開發(fā)“兩江一湖”界江界湖旅游；打造四大跨國旅游精品線路。精心培育六大專項(xiàng)旅游產(chǎn)品專項(xiàng)旅游產(chǎn)品重點(diǎn)建設(shè)方案城市風(fēng)情旅游產(chǎn)品重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱—冰城；牡丹江—雪城；大慶—溫泉城、石油城；伊春—森林城、生態(tài)城；黑河—中俄“雙子城”；齊齊哈爾—共和國機(jī)械基地；綏芬河—百年口岸。民族、民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品重點(diǎn)保護(hù)和開發(fā)赫哲族、鄂倫春族、滿族、回族、朝鮮族、蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、柯爾克孜族、錫伯族等10個(gè)民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品，其中赫哲族、鄂倫春族、達(dá)斡爾族、朝鮮族、蒙古族為近期開發(fā)的重點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)綏化蘭西縣黃崖子等民俗旅游村。工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品工業(yè)旅游重點(diǎn)發(fā)展哈大齊工業(yè)帶大中型企業(yè)，以及鶴崗、雞西、七臺河、雙鴨山等部分煤炭型城市。農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)發(fā)展重要城市郊區(qū)鄉(xiāng)村游憩帶，農(nóng)墾系統(tǒng)的各大型農(nóng)場等。紅色文化旅游產(chǎn)品近期突出“抗聯(lián)英雄·林海雪原”的主題和特色，集中力量打造9大紅色旅游項(xiàng)目和1條精品紅色旅游線路，輔助發(fā)展9個(gè)次重點(diǎn)項(xiàng)目和3條重要紅色旅游線路。歷史文化旅游產(chǎn)品重點(diǎn)挖掘黑土文化、關(guān)東文化、挹婁文化、鮮卑文化、渤海文化、金源文化和滿族文化、猶太文化等文化旅游資源，其中渤海文化、金源文化、黑土文化、鮮卑文化為重點(diǎn)。商務(wù)會展旅游產(chǎn)品重點(diǎn)整合現(xiàn)有的商務(wù)會展、節(jié)慶以及相關(guān)的企業(yè)，全面提升會展、節(jié)慶設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境和會展設(shè)施建設(shè)，近期重點(diǎn)打造哈爾濱、大慶兩個(gè)會展旅游基地。整體打造五大精品旅游線路精品線路具體旅游線路文化生態(tài)游哈爾濱－阿城－尚志－海林－牡丹江－鏡泊湖/興凱湖/綏芬河。華夏東極游哈爾濱－佳木斯－撫遠(yuǎn)/雙鴨山/鶴崗—黑瞎子島。神州北極游哈爾濱－大慶－齊齊哈爾－加格達(dá)奇－漠河。林海泛舟游哈爾濱－綏化－鐵力－伊春－五營－湯旺河－嘉蔭－蘿北?；鹕竭呞镉喂枮I－五大連池－孫吳－黑河。三、雞西市旅游發(fā)展建議1、資源優(yōu)勢廣袤黑土、秀美山水生態(tài)優(yōu)良、資源豐富北國春城、養(yǎng)生福地悠久邊城、遺存豐富抗戰(zhàn)圣地、軍事要沖國家糧倉、煤炭新城2、存在問題缺乏龍頭帶動景區(qū)體制不順，多頭管理。影響規(guī)劃、投資、開發(fā)、建設(shè)宣傳促銷不夠資金缺乏季節(jié)性突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后3、旅游資源總體特征級別數(shù)量單體資源明細(xì)5★2興凱湖、烏蘇里江虎頭段4★5虎頭要塞及博物館、珍寶島濕地自然保護(hù)區(qū)、烏蘇里江國家森林公園、珍寶島景區(qū)、密山口岸3★12吉祥口岸、恒山國家礦山公園、虎頭關(guān)帝廟、東方紅鎮(zhèn)、朝鮮族風(fēng)情園、東北老航校、北大荒開發(fā)建設(shè)紀(jì)念館、臥龍湖風(fēng)景區(qū)、鳳凰山景區(qū)、麒麟山景區(qū)、烏蘇里江鳥島、月牙湖保護(hù)區(qū)2★12動植物園、礦史館、新開流遺址、北大荒書法藝術(shù)長廊、神頂峰、云山景區(qū)、青山旅游區(qū)、石頭河水庫景區(qū)、荷香園、鐵西森林公園、哈達(dá)河風(fēng)景區(qū)、鍋盔山莊圖1.2資源類型、等級與分布圖表1.2資源等級表旅游資源有待進(jìn)一步挖掘整體生態(tài)旅游資源品質(zhì)優(yōu)越周邊同質(zhì)資源競爭壓力大旅游資源利用季節(jié)性明顯部分人文旅游資源具獨(dú)享性空間分布整體集聚，微觀分散從整體特征上來說，雞西旅游資源具有如下特征：4、旅游發(fā)展定位國內(nèi)一流、國際知名生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游城市立足大東北旅游整體發(fā)展趨勢，將雞西打造為旅游產(chǎn)品豐富、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境友好的，以“一城四基地”為支撐的：5、旅游發(fā)展思路發(fā)展拳頭產(chǎn)品避暑度假休閑養(yǎng)生生態(tài)旅游：濕地，農(nóng)場邊境旅游：出境建設(shè)龍頭景區(qū)興凱湖烏蘇里江珍寶島做大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、發(fā)展健康旅游——“把握六大訴求、抓住四大市場、構(gòu)建四大平臺、培育八類項(xiàng)目”構(gòu)建四大平臺養(yǎng)生康體產(chǎn)業(yè)抓住四大市場把握六大訴求養(yǎng)生康體科技平臺養(yǎng)生康體產(chǎn)業(yè)平臺養(yǎng)生康體服務(wù)平臺養(yǎng)生康體休閑平臺養(yǎng)生康體餐廳養(yǎng)生康體會議中心養(yǎng)生康體購物場所養(yǎng)生康體培訓(xùn)基地養(yǎng)生康體溫泉SPA養(yǎng)生康體游樂項(xiàng)目養(yǎng)生康體運(yùn)動項(xiàng)目養(yǎng)生康體靜養(yǎng)項(xiàng)目培育八類項(xiàng)目強(qiáng)身健體修身養(yǎng)性康復(fù)醫(yī)療修復(fù)保健延年益壽文化體驗(yàn)商務(wù)市場銀發(fā)市場女性市場養(yǎng)生康體四基地休閑養(yǎng)生度假基地東北亞著名的休閑養(yǎng)生度假旅游目的地：將休閑養(yǎng)生度假基地作為雞西的核心發(fā)展方向，并將其打造成為東北亞著名的休閑養(yǎng)生度假旅游目的地生態(tài)旅游基地中國界江界湖生態(tài)旅游樣板地：借助城市轉(zhuǎn)型，借助優(yōu)質(zhì)界江界湖資源，先期大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品，樹立中國界江界湖生態(tài)旅游樣板地歷史文化旅游基地北大荒文化體驗(yàn)旅游中心、世界和平歷史文化體驗(yàn)中心：將北大荒文化和二戰(zhàn)歷史文化作為文化旅游突破點(diǎn)，打造中國著名的北大荒文化體驗(yàn)旅游中心和黑龍江省著名的世界和平主題歷史文化體驗(yàn)中心邊貿(mào)旅游基地黑龍江重要的貿(mào)易中心、商品集散地以及邊境旅游中心：基于雞西優(yōu)越的邊境條件和發(fā)達(dá)的邊貿(mào)功能，將雞西建設(shè)成為黑龍江重要的貿(mào)易中心、商品集散地和邊境旅游中心空間戰(zhàn)略布局圖6、發(fā)展建議依托北大荒文化、高品質(zhì)的岸線與水資源，打造集康體養(yǎng)生、避暑度假、文化休閑、時(shí)尚體驗(yàn)、商務(wù)會議、濕地觀光等多功能于一體的國際復(fù)合型生態(tài)養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)，是雞西旅游發(fā)展的核心品牌，也是未來引領(lǐng)雞西旅游發(fā)展的龍頭景區(qū)與動力引擎。（1）建設(shè)龍頭帶動景區(qū)——興凱湖休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)與烏蘇里江沿線旅游區(qū)興凱湖休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)興凱湖休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)國家五A級景區(qū)國家旅游度假區(qū)避暑度假：度假酒店、別墅、會所旅游地產(chǎn)：興凱湖旅游小鎮(zhèn)養(yǎng)生休閑：康復(fù)醫(yī)療、運(yùn)動、美食時(shí)尚休閑：游艇、濕地高爾夫、美容、實(shí)景演出會議節(jié)慶：會議基地、幾大節(jié)慶1理順管理體制，以國際化水平整體運(yùn)營興凱湖。分離旅游區(qū)所有權(quán)、保護(hù)權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，建立興凱湖旅游開發(fā)區(qū)管委會，成立興凱湖旅游開發(fā)股份公司。2構(gòu)建完善的湖泊主題度假產(chǎn)品體系。開展會議論壇、水上運(yùn)動、休閑養(yǎng)生、商務(wù)會議、避暑度假、北大荒文化體驗(yàn)等多種類型的旅游活動。3形成豐富完整的游憩機(jī)會譜。定期舉辦大型觀鳥節(jié)、歡樂消夏旅游節(jié)、汽車?yán)惻c國際養(yǎng)生度假節(jié)等，不定期舉辦各類小型文化娛樂活動。

發(fā)展思路：4大力開發(fā)以北大荒精神為主的文化旅游產(chǎn)品。以當(dāng)壁鎮(zhèn)北大荒開發(fā)建設(shè)紀(jì)念館為載體，配套北大荒文化休閑空間，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源建立北大荒文化主題農(nóng)莊，形成深度文化體驗(yàn)地。5加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照五A級標(biāo)準(zhǔn)高水平制定詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)高品質(zhì)、有特色的游客中心，加強(qiáng)景區(qū)聯(lián)系通道的建設(shè)，完善標(biāo)示系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游廁所建設(shè)。烏蘇里江沿線旅游景區(qū)以休閑農(nóng)業(yè)旅