公證在金融業(yè)務中的作用

公證在金融業(yè)務中的作用公證處是代表國家行使證明權的機構，它的職能是依法證明法律事實、法律行為和有法律意義的文書的真實性和合法性。公證制度是國家司法制度的重要組成部分，是具有預防性的司法制度。根據(jù)[司法部關于貫徹執(zhí)行《公司法》為企業(yè)向公有制改造提供公證服務的若干意見]及《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》所敘述的，公證機關是社會的中介機構之一，公證行為具有社會監(jiān)督和社會服務的作用和特點。公證機關積極為金融市場的發(fā)展和完善提供公證法律服務和法律保障，對促進社會資金融通，規(guī)范金融市場行為，穩(wěn)定金融市場秩序方面起著積極的作用。另外，進一步促進金融公證業(yè)務的發(fā)展，不斷提高金融公證的質量，充分發(fā)揮公證在預防糾紛，制止不法經(jīng)濟行為，提高信貸合同的履行率，規(guī)范和穩(wěn)定金融市場秩序等也起著積極的作用。一、公證介入金融業(yè)務，是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

憲法修正案把依法治國明文載入了序言之中，體現(xiàn)了黨和國家對法治的重視。作為社會提供法律服務的中介機構--公證處，代表國家的證明機關，在新的歷史時期，應當在自己的業(yè)務范圍內，根據(jù)黨和國家的精神，為金融工作提供法律服務。把金融信貸公證作為公證機關為社會主義市場經(jīng)濟服務的重點，是責無旁貸的。公證人員通過對信貸合同的審查，一方面，審查借貸雙方當事人的權利義務是否平等，是否違反國家有關的法律、法規(guī)，借貸應辦的有關手續(xù)是否完善等，為當事人公平、公證地履行合同提供在法律上的意見和建議；另一方面，通過對信貸合同的審查，宣傳國家的有關法律、法規(guī)，宣傳合同的嚴肅性、法律性。社會主義市場經(jīng)濟，要求金融市場依法律辦事，公證機關通過信貸公證宣傳國家法律、法規(guī)，既體現(xiàn)了公證的職能，又體現(xiàn)了社會的需求，對合同的履行增加了法律的砝碼。

二、公證介入金融信貸業(yè)務之中，是各金融機構建設和發(fā)展的重要保證。

（一）金融機構經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，已經(jīng)形成了獨立經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、互相競爭、互相制約的國有商業(yè)銀行。

它的建設和發(fā)展要求必然符合社會主義市場經(jīng)濟建設和發(fā)展要求。而社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，其本身要求必然包括公證機關在內的社會中介機構，利用其獨有的職能和作用來規(guī)范市場。例如，中國建設銀行為了強化建設銀行業(yè)務經(jīng)營的監(jiān)督和管理，防范貸款風險，減少糾紛訴訟，根據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國公證暫行條例》、《借款合同條例》、《貸款通則（試行）》和建設銀行的有關規(guī)定下達了有關建設銀行與借款人簽訂的借款合同，借款合同項目下的保證合同、抵押合同、質押合同及建設銀行開辦其他業(yè)務而與客戶簽訂的債權文書，銀行應當合同訂立后及時通知借款人到建設銀行所在地公證處申辦公證。由此可見，要確保有商業(yè)銀行信貸業(yè)務的正常發(fā)展，預防金融風險，就必須充分運用公證制度，發(fā)揮公證的職能作用，有效地維護金融機構及有關當事人的合法權益。如下就有這樣的一個例子：我處98年年底，為某銀行出具了一份強制執(zhí)行公證書。原借款合同逾期已一年多，標的總額達八百八十萬元人民幣，銀行多次催款，債務人均無還款的意思。于是銀行很無奈地向我處申請了強制執(zhí)行公證。人民法院根據(jù)我處出具的強制執(zhí)行公證文書，在不到半個月的時間，將債務人所欠的本息全數(shù)追回給銀行。熟悉民事訴訟程序的人都知道，一般的官司從起訴到執(zhí)行完畢，起碼半年多的時間，現(xiàn)在，一份強制執(zhí)行公證文書，為銀行不但省下了時間，又省下了因提起訴訟所必須的起訴費，更加避免了因為訴訟期限的不可確定性而引起的不必要損失。公證債權文書的作用，銀行方是始料不及的，用銀行的職員的話說："想不到公證的作用有這么大"。此后，該銀行的所有借款合同均申請辦理了公證。

（二）公證介入金融信貸業(yè)務之中，有利于金融機構完善內部機構的建設。

自從成立國有商業(yè)銀行之后，各大銀行在內部運行上都力示做到法律化、規(guī)范化，以提高銀行的競爭力和經(jīng)濟效益。各銀行實行從行長到普通的職員個人負責制，由職員個人對自己的工作負完全責任。以增強職員的責任心和積極性，減少因個人的過錯而引起的損失。公證機關介入金融信貸服務，充分地發(fā)揮其監(jiān)督職能，對銀行內蒙古自治區(qū)部運行的法律化、規(guī)范化具有保障作用。曾經(jīng)有位信貸員說過："我行實行個人負責制，以前我的精神壓力非常大?，F(xiàn)在所有的借款合同均辦理公證，由公證處代我審查借款合同均辦理公證，由公證處代我審查借貸資料，把法律關，我輕松多了。"經(jīng)我處與該行聯(lián)合調查，自從借款合同辦理公證以后，所有借款合同手續(xù)齊全，借款不還的現(xiàn)象明顯減少，銀行職員的法律意識均有不同程度的提高，銀行職員均沒有因為借款過失而受處分的。公證機關介入金融信貸業(yè)務之中，間接地監(jiān)督了銀行內部的建設，給銀行職員一種無形的法律的約束力，既有利于銀行的發(fā)展，也有利于銀行中工自身的法律意識的提高。

（三）公證介入金融信貸業(yè)務之中，為金融機構充當了"金融警察"。

我處自介入各銀行信貸業(yè)務之后，為各銀行排憂解難。夫妻共有財產(chǎn)如何辦理抵押？業(yè)主已去世的物業(yè)如何抵押？國有企業(yè)產(chǎn)權如何界定？股權如何質押等等在銀行信貸業(yè)務中經(jīng)常遇到的問題，我處均派有多年工作經(jīng)驗的公證員到有需要的銀行進行現(xiàn)場的分析解答，從法律的角度回答銀行所需要了解的問題。對于個別在實踐中有難點的公證，我處力地在公證機關的職能范圍內，與有關部門進行協(xié)調，解決實際問題。1996年，我市某醫(yī)院以其醫(yī)院的辦公樓作抵押向我市某商業(yè)銀行借款五十萬元購買醫(yī)療設備。銀行經(jīng)政府部門指示同意后借款，并向我處申辦公證。根據(jù)《擔保法》第三十七條的規(guī)定，將上述辦公樓作抵押是不合法的。我處經(jīng)處務會議的研究后，決定，首先不予受理此項公證的申請，然后，由處領導親自向銀行、醫(yī)院、房屋管理部門及政府部門說明我處不予受理公證的原因。經(jīng)我處的不懈努力，上述各方均非常滿意我處的處理意見，主動撤消了抵押借款合同，為國家用社會挽回了不必要的經(jīng)濟損失。公證機關為信貸合同出具的公證文書，是證明借款合同的真實性和合法性。在辦證過程中，對借款合同不論是形式上還是內容上均進行真實性和合法性審查，以防止某些不法分子，利用借貸手段，進行經(jīng)濟犯罪，擾亂正常的金融市場秩序。我處曾經(jīng)遇過這樣的一份公證例子。某銀行的信貸員與借款方一同到我處申辦一份標的額達四百萬元人民幣的抵押借款合同公證。我處經(jīng)例行審查發(fā)現(xiàn)：

1、抵押方與借款方不是同一間公司，亦無本質上的業(yè)務聯(lián)系，但借款方的副董事長卻作為抵押方的受托人在抵押合同上簽名；而且抵押方的公司沒有派任何一名代表在抵押合同上做經(jīng)辦人或見證人；

2、抵押方的受權委托書的簽發(fā)時間竟然比合同簽訂時間要遲一個多月，這在一般的合同簽訂過程中是非常少見的。對此，辦證人員就上述疑點向當事人提出自己的疑問，并作出暫不予受