吳江市推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實施方案

——-1-—吳江市推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實施方案為扎實推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭（以下簡稱“五進(jìn)”），牢固樹立安全發(fā)展理念，大力加強(qiáng)公眾安全教育，進(jìn)一步提高全社會整體安全水平，根據(jù)《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈福建省推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實施方案〉的通知》（閩安委辦〔2020〕38號）和《泉州市安全生產(chǎn)委員會辦公室泉州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<泉州市推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作實施方案>的通知》（泉安辦〔2020〕63號）文件要求，結(jié)合吳江市實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，按照市委市政府部署安排，樹牢安全發(fā)展理念，推動安全責(zé)任落實，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，拓展人民群眾參與安全治理的有效途徑，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認(rèn)同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面，扎實推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾風(fēng)險防范、安全應(yīng)急意識和自救互救能力，積極營造全社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質(zhì)和社會整體安全水平。二、宣傳重點(diǎn)各級各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作在服務(wù)社會安全發(fā)展、提升社會安全水平方面的重要作用，堅持平戰(zhàn)結(jié)合工作機(jī)制，宣傳以下重點(diǎn)內(nèi)容：（一）安全發(fā)展理念。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央、國務(wù)院重要決策，省委省政府、泉州市委市政府、吳江市委市政府部署安排，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。（二）安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢任務(wù)。宣傳全國、全省、泉州市及吳江市安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)形勢任務(wù)，引導(dǎo)社會各方科學(xué)理性認(rèn)識災(zāi)害事故，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、安全意識和責(zé)任意識。（三）工作措施。包括安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、臺風(fēng)防御和應(yīng)急救援等工作舉措，推進(jìn)工作理念、制度機(jī)制、方法手段創(chuàng)新運(yùn)用，強(qiáng)化社會安全自覺，深化社會共治理念。（四）相關(guān)法律制度標(biāo)準(zhǔn)。宣傳黨委政府、監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)和從業(yè)人員等各方面的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養(yǎng)。（五）公共安全知識。普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險防范、隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎(chǔ)。三、主要任務(wù)（一）安全宣傳進(jìn)企業(yè)。主要任務(wù)：推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，增強(qiáng)企業(yè)防控安全風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。1.企業(yè)任務(wù)做到“九個一”：設(shè)立一個安全管理機(jī)構(gòu)、健全一套安全管理制度、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料，每季度舉辦一場“安全大培訓(xùn)”、舉辦一次“安全大講堂”、開展一次安全生產(chǎn)警示教育、排查一次安全隱患，每年舉行一場應(yīng)急演練，定期更新一次電子屏及安全宣傳專欄等宣傳陣地的安全宣傳內(nèi)容。圍繞“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”等市委市政府部署安排的重點(diǎn)工作，將安全宣傳教育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常管理，與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同研究、同部署、同落實，健全宣傳教育培訓(xùn)制度，創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)形式。設(shè)置安全宣傳欄和崗位安全標(biāo)識，張貼安全宣傳標(biāo)語、風(fēng)險警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施和程序等。把安全宣傳教育作為企業(yè)班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題，開展安全生產(chǎn)法治宣講會，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭講安全課，增強(qiáng)職工法律意識。將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科普資料、《中國應(yīng)急管理報》《安全與健康》等安全類報刊雜志作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)參考資料。積極參加“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建，開展職工安全技能大培訓(xùn)、安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流活動，組織職工、家屬觀看安全生產(chǎn)警示教育片。積極開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾、企業(yè)員工家屬走進(jìn)企業(yè)，近距離接觸生產(chǎn)、了解生產(chǎn)，為企業(yè)安全管理建言獻(xiàn)策。2.政府部門任務(wù)：市直行業(yè)主管部門加強(qiáng)對企業(yè)安全宣傳教育情況的監(jiān)督指導(dǎo)，組織各行業(yè)領(lǐng)域開展安全大培訓(xùn)活動，配合做好“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，推動企業(yè)做好風(fēng)險辨識、隱患排查治理、按章作業(yè)等工作，提高企業(yè)安全水平。設(shè)立隱患線索舉報平臺，健全激勵獎勵機(jī)制，加大舉報獎勵力度；結(jié)合“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”等階段性重點(diǎn)任務(wù)，廣泛開展“查找身邊的隱患”活動，及時發(fā)現(xiàn)、消除風(fēng)險隱患。發(fā)揮新聞媒體聯(lián)席會議機(jī)制作用，邀請新聞媒體走進(jìn)企業(yè)，開展“安全生產(chǎn)大家談”“安全一線面對面”等報道活動，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法；支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，曝光安全隱患和違法違規(guī)行為，每個行業(yè)主管部門打造1至2個安全宣傳典型企業(yè)。責(zé)任單位：市安委辦牽頭，行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)抓落實，總工會、國資委、人社、共青團(tuán)、消防救援等有關(guān)部門配合。（二）安全宣傳進(jìn)農(nóng)村。主要任務(wù)：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農(nóng)村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設(shè)施等“四有”工作機(jī)制，拓展安全宣傳手段，全面提升村民安全意識和應(yīng)急避險能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全支撐。1.鄉(xiāng)村任務(wù)做到“七個一”：成立一個安全宣傳組織、組建一支安全宣傳志愿者隊伍、出臺一份《村民安全行為規(guī)范手冊》、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料，每半年開展一場安全文化活動、進(jìn)行一次安全警示教育，定期更新一次戶外電子屏及安全宣傳專欄等宣傳陣地的安全宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、交通安全勸導(dǎo)員、災(zāi)害信息員、科技志愿者、科普信息員等在農(nóng)村安全宣傳中的主力軍作用，調(diào)動掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科普資料、《中國應(yīng)急管理報》《安全與健康》等安全類報刊雜志作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)參考資料，用好鄉(xiāng)村“大喇叭”、惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學(xué)辟謠”信息化平臺以及村民微信群、微博等載體，引導(dǎo)鄉(xiāng)村廣泛開展適合本地實際的道路交通、水上交通、建筑施工、森林防火、消防安全、防汛防臺風(fēng)等安全宣傳活動。建立鄉(xiāng)村安全重點(diǎn)對象“特殊關(guān)愛”和“鄰里守望”制度。政府部門任務(wù)：市直行業(yè)主管部門結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動安全宣傳納入美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作之中；完善農(nóng)村應(yīng)急避難場所功能設(shè)施、區(qū)劃標(biāo)識等，因地制宜開展有針對性的災(zāi)害避險逃生、自救互救演練；推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)安全科普站（室、所、點(diǎn)）、建設(shè)安全體驗基地、安全文化主題公園，增強(qiáng)安全宣傳的普及性、趣味性和互動性。偏遠(yuǎn)景區(qū)、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重點(diǎn)部位，依法設(shè)立相應(yīng)安全警示標(biāo)識。利用農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動和農(nóng)民工進(jìn)城、返鄉(xiāng)等時機(jī)，針對務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡等不同對象，開展精準(zhǔn)化安全宣傳和咨詢服務(wù)。積極開展群眾性安全文化創(chuàng)演活動，鼓勵民辦文藝團(tuán)體、農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊進(jìn)行安全文藝創(chuàng)作；充分發(fā)揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉(xiāng)村公共場地、人群聚集地合理設(shè)置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1-2個安全宣傳典型鄉(xiāng)村。配合泉州市部門廣泛開展森林防火和交通安全等各種安全知識的宣傳普及，構(gòu)筑全民安全思想防線。創(chuàng)作安全文化作品、編印安全知識手冊，開展安全宣傳和咨詢服務(wù)，有針對性地普及災(zāi)害應(yīng)對等方面的安全知識。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安交警、住建、科協(xié)、消防救援等有關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)。（三）安全宣傳進(jìn)社區(qū)。主要任務(wù)：建立社區(qū)安全宣傳機(jī)制，推動全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。加大社區(qū)公益宣傳力度，大力普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應(yīng)急避險、自救互救技能。發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩(wěn)定的社會生活環(huán)境。1.社區(qū)任務(wù)做到“八個一”：成立一個安全宣教組織、健全一套社區(qū)安全宣傳教育制度、組建一支安全宣傳志愿者隊伍、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料，每季度舉辦一場安全小課堂、組織一場安全文化活動，每年開展一場安全應(yīng)急演練，定期更新一次戶外電子屏、樓宇電梯屏、安全宣傳專欄等宣傳陣地的安全宣傳內(nèi)容。加強(qiáng)社區(qū)安全宣傳陣地建設(shè)，推動建設(shè)一批災(zāi)害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區(qū)居民接受安全宣傳教育的途徑；豐富應(yīng)急避難場所內(nèi)容和設(shè)施功能，將安全元素充分融入社區(qū)公園、廣場等。建立社區(qū)專兼職安全宣傳員制度，從社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等，選取熟悉社區(qū)和居民狀況的人員，擔(dān)任安全宣傳員、監(jiān)督員，鼓勵社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，依法建立安全宣傳教育制度、責(zé)任人和應(yīng)急疏散預(yù)案。2、政府部門任務(wù)：發(fā)揮社區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位以及社會應(yīng)急力量、社區(qū)安全網(wǎng)格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區(qū)安全宣傳教育制度體系。結(jié)合本地區(qū)和社區(qū)實際，利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、世界氣象日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國科普日等節(jié)點(diǎn)，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災(zāi)、地震等群眾性應(yīng)急演練，提升社區(qū)居民應(yīng)急避險和自救互救能力。以全國綜合性減災(zāi)示范社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范縣、全國科普示范縣和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作為契機(jī)，推動安全宣傳進(jìn)社區(qū)，推動打造全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。開展安全主題文化創(chuàng)作，策劃創(chuàng)作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設(shè)計編印安全手冊、海報、掛圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區(qū)微信群、樓宇電梯屏、安全宣傳欄等廣泛投放，定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區(qū)演出等活動，營造濃厚安全氛圍。嚴(yán)格將安全宣傳教育納入平安、綜治、文明等工作創(chuàng)建內(nèi)容，開發(fā)安全體驗項目，推動安全文化宣傳與各類活動有效融合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1-2個安全宣傳典型社區(qū)。責(zé)任單位：市安委辦牽頭，文明辦、公安、應(yīng)急管理、住建、消防救援等有關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)。（四）安全宣傳進(jìn)學(xué)校。主要任務(wù)：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學(xué)、社會實踐、班級活動中落實安全教育內(nèi)容，保障師資、教育資源、時間、場地。發(fā)揮育人功能，強(qiáng)化學(xué)生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知識，使學(xué)生和教職工做到能應(yīng)急懂避險、能自救會互救。1.學(xué)校任務(wù)做到“八個一”：有一個校園安全組織機(jī)構(gòu)、有一套安全風(fēng)險防控制度體系、有一門安全教育課，每季度組織一次應(yīng)急疏散演練、開展一次隱患排查、開展一次家庭安全教育活動、組織學(xué)生給家長寫一封安全家書，定期更新一次戶外電子屏、樓宇電梯屏、安全宣傳專欄等宣傳陣地的安全宣傳內(nèi)容。落實《中小學(xué)公共教育指導(dǎo)綱要》，豐富學(xué)校安全教育資源，推廣典型教育活動，將安全宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，確保中小學(xué)安全教育每學(xué)年不少于10課時（可結(jié)合主題班會課推進(jìn)）。開展安全主題教育，在學(xué)校宣傳欄、校報?？⒑诎鍒?、校園網(wǎng)等平臺設(shè)立安全專欄，組織安全專題講座。豐富校園安全教育“第二課堂”，結(jié)合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請“校外輔導(dǎo)員”，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假開學(xué)前后，開展以安全知識為主題的開學(xué)教育和安全教育軍訓(xùn)、進(jìn)夏（冬）令營等活動；在全市中小學(xué)校開展“小手拉大手，安全伴我行——中小學(xué)生給父母一封信”活動。2.政府部門任務(wù)：加強(qiáng)校園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng)建工作中；指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)害處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故報告、處置和部署協(xié)調(diào)機(jī)制。用好安全教育平臺和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內(nèi)容；利用全國中小學(xué)“安全教育日”，專題開展安全知識教育。定期組織學(xué)校開展風(fēng)險辨識、重大隱患排查、安全應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)大中小學(xué)與社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、部隊、社會機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，搭共建單位，結(jié)安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學(xué)校設(shè)立安全體驗教室，積極推動建設(shè)安全教育實訓(xùn)基地，拓展安全教育校外實踐領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)打造1個安全宣傳典型學(xué)校。將安全宣傳進(jìn)學(xué)校開展情況納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)全過程，制定全市學(xué)校安全教育計劃，組織開展安全教育示范課活動。責(zé)任單位：市教育部門牽頭，應(yīng)急管理、公安、共青團(tuán)、文明辦等有關(guān)部門配合。（五）安全宣傳進(jìn)家庭。主要任務(wù)：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設(shè)。以生活安全和防災(zāi)減災(zāi)知識普及為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動，發(fā)揮安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會的積極作用。結(jié)合家庭特點(diǎn)開展個性化、親情式安全教育，匯聚關(guān)注安全的家庭合力。1.家庭任務(wù)做到“兩清兩熟”。清零家庭安全隱患、清楚避難逃生路線，熟知家庭安全常識、熟悉鄰里安全環(huán)境。培植家庭安全方面的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀，立安全家規(guī)家訓(xùn)，揚(yáng)安全家風(fēng)；提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養(yǎng)成良好安全行為和生活習(xí)慣。家庭主動學(xué)習(xí)安全、防汛知識等安全常識，積極參加各類安全志愿者活動，參與社區(qū)組織的家庭應(yīng)急演練，參加各類安全體驗活動，積極查找消除家庭安全隱患，儲備家庭應(yīng)急物資，加強(qiáng)安全防范。2.政府部門任務(wù)：將家庭安全宣傳教育納入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”創(chuàng)建，廣泛開展家庭“安全明白人”活動，指導(dǎo)家庭加強(qiáng)安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，提升家庭和鄰里自救互救能力。編印發(fā)放家庭應(yīng)急及防汛手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等宣傳品；充分用好報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外電子屏、社區(qū)微信群、樓宇電梯屏、安全宣傳欄等載體，發(fā)揮好百姓宣講、廣場舞、文藝演出鄰居節(jié)等活動作用，普及家庭安全常識，提高家庭安全防護(hù)意識和減災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立并推廣家庭應(yīng)急物資儲備清單，引導(dǎo)家庭儲備簡易應(yīng)急物資，鼓勵有條件的地區(qū)向家庭免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急安全包、滅火器等。開展“我把安全帶回家”等各種形式的家庭成員共同參與的鄰里聯(lián)誼和家校共建活動，推動安全宣傳教育鏈條延伸至每個家庭，制作播出安全專題節(jié)目、短視頻或安全公益廣告等文化作品，普及高樓火災(zāi)、交通意外、地震等應(yīng)急安全逃生技能，培育安全宣傳典型家庭。責(zé)任單位：市安委辦牽頭，宣傳部、文明辦、婦聯(lián)、教育、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）具體負(fù)責(zé)。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識安全宣傳“五進(jìn)”重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳“五進(jìn)”工作與精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等有機(jī)結(jié)合起來，一并推動落實。成立由市安委辦牽頭、市安委會各成員單位參加的安全宣傳“五進(jìn)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況，圍繞階段性重點(diǎn)工作，定期策劃宣傳選題，增強(qiáng)安全宣傳“五進(jìn)”的針對性和實效性，上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、形成聲勢，營造關(guān)心安全、參與安全、呵護(hù)安全、共筑安全的濃厚氛圍。（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級各有關(guān)部門和單