關(guān)于陜西省紫陽縣修腳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告研究

關(guān)于陜西省紫陽縣修腳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查目的紫陽縣地處秦巴山區(qū)，土地貧瘠，山高林密但卻無沃土，本地人民長期深受貧窮困擾，致貧因素多，脫貧出路難。一是人多地少，貧困面大，要脫貧必須“走出去”。紫陽縣位于秦巴山區(qū)深處，“九山半水半分田”，人口總量35萬人，貧困人口就占到27%，基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件、基本公共服務(wù)等方面與國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)相差較大，長期被列為國定貧困縣。要改變長期貧窮落后面貌，必須轉(zhuǎn)移就業(yè)“走出去”。二是貧困人口缺本領(lǐng)、無資本，要增收必須“提技能”。由于祖輩身處山區(qū)，多數(shù)勞動(dòng)力知識(shí)水平低、觀念落后，只能從事一些無技能或低技能的傳統(tǒng)行業(yè)，加之長期處于貧困狀態(tài)，外出創(chuàng)業(yè)缺乏必要的資本。要提高貧困人口收入，迫切需要從提升勞動(dòng)技能入手，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)低成本有效就業(yè)。三是原有勞務(wù)輸出就業(yè)渠道無出路、問題多，轉(zhuǎn)移就業(yè)必須“變方式”。全縣每年約8.5萬人外出務(wù)工，多從事采礦、建筑、保安、去外地進(jìn)廠等傳統(tǒng)危重行業(yè)，就業(yè)不穩(wěn)定，安全事故多，引發(fā)不少矛盾糾紛和社會(huì)問題?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，綜合評(píng)估，確定把勞動(dòng)密集、技術(shù)容易、進(jìn)入門檻低、效益相對(duì)好的熱門服務(wù)業(yè)修腳業(yè)，作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)技能脫貧的重要依托。二、調(diào)查過程2019年6月24日至7月4日，本人于紫陽縣免費(fèi)修腳培訓(xùn)基地、紫陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、紫陽縣人力資源和社會(huì)保障局、紫陽縣圖書館參考并查詢資料，詳細(xì)了解紫陽縣修腳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政府支持力度。2019年7月4日至7月9日，整理歸納收集數(shù)據(jù)完善總結(jié)并獨(dú)立自主完成調(diào)查報(bào)告。2019年7月9日至7月17日在紫陽縣縣城及城關(guān)鎮(zhèn)及其周邊、煥古鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)等地及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)放并回收調(diào)查問卷。2019年7月18日至19日統(tǒng)計(jì)歸納整理調(diào)查問卷數(shù)據(jù)并將其寫入實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，對(duì)于調(diào)查報(bào)告中的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新。三、調(diào)查內(nèi)容安康市紫陽縣地處秦巴山區(qū)深處，全縣35萬人，人多地少，且無沃土，全縣27%是貧困人口，近年來，紫陽縣通過發(fā)展勞動(dòng)密集的修腳產(chǎn)業(yè)，讓越來越多的群眾靠著一把修腳刀走出大山脫貧致富。4.5萬人在外從事修腳行業(yè)人均年收入超過7萬元，帶動(dòng)2萬多戶8萬多人脫貧致富。紫陽縣采用政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)的訂單定向的模式。修腳可以修治腳上的各種腳病，包括修腳趾甲、刮腳、捏腳、去死皮等。修治腳病有修腳墊、修腳雞眼、修腳灰趾甲、修腳甲溝炎、修腳嵌甲等，是保護(hù)人體健康的一項(xiàng)重要措施。修腳具體服務(wù)為修理趾甲、胼胝(腳墊、老繭、腳繭、膙子)雞眼、嵌甲、腳氣、跖疣等，現(xiàn)在擴(kuò)展至各種腳病的治療及捏腳、括腳、搓腳、足浴等。鄭遠(yuǎn)元，是一位從紫陽縣本地大山深處走出來的“80后修腳工”，14歲時(shí)便出門獨(dú)闖天下，從小艱難打拼，吃了無數(shù)的苦，受盡了無數(shù)的難和白眼，皇天不負(fù)有心人，現(xiàn)今已是遠(yuǎn)元集團(tuán)董事長。鄭遠(yuǎn)元在創(chuàng)業(yè)打拼，獲得財(cái)富成功的同時(shí)，樹高千丈不忘根，人若輝煌不忘本，吃水不忘挖井人，滴水之恩以涌泉相報(bào)，先后帶動(dòng)大批紫陽縣的本地鄉(xiāng)親們實(shí)現(xiàn)脫貧致富，獲得了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)與肯定。數(shù)十年來，鄭遠(yuǎn)元帶領(lǐng)遠(yuǎn)元集團(tuán)積極響應(yīng)黨的號(hào)召，在各級(jí)政府的關(guān)心支持下，以“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”模式，廣泛開展修腳技師培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，取得了“就業(yè)一人，脫貧一戶”的良好社會(huì)效應(yīng)。2010年至今，先后與安康市紫陽縣等一區(qū)八縣，以及寶雞市扶風(fēng)縣、商洛鎮(zhèn)安縣、洛南縣等地人民政府合作，開設(shè)了數(shù)十所“遠(yuǎn)元職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！?。遠(yuǎn)元集團(tuán)吸納就業(yè)，幫助在冊(cè)貧困戶群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，實(shí)實(shí)在在為鄉(xiāng)親們創(chuàng)業(yè)及就業(yè)創(chuàng)造了一條“風(fēng)險(xiǎn)低”“致富快”的脫貧之路，真真正正為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)探索出了一條有效的技能扶貧路徑，成為領(lǐng)跑陜西創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

該分公司成立于2009年12月，從最初一個(gè)40平米的小店，一步步地發(fā)展到如今擁有17個(gè)店面，人員達(dá)到130人的分公司。

2010年4月7日，公司與陜西省安康市政府在西安富都酒店簽訂了生物科技項(xiàng)目投資合作書。同年5月，藥廠生產(chǎn)進(jìn)入試運(yùn)行。

2010年12月7日省政府出臺(tái)了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》鄭遠(yuǎn)元回到家鄉(xiāng)投資修建安置房，為避災(zāi)扶貧搬遷助一臂之力，同時(shí)給了搬遷的員工極大的優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)其積極搬遷。2012年8月16日，“遠(yuǎn)元花園”暨員工安置房舉行盛大的開盤儀式，安康市、紫陽縣及高橋鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)，肯定了項(xiàng)目的建設(shè)，也提出了寶貴的建議。截止到2014年5月底，安置房已建成5萬多平方米。以每平方米不到1200元的均價(jià)售出，現(xiàn)已入住150余戶。二期工程藥廠設(shè)施、三期工程附屬設(shè)施——觀光園、酒店、農(nóng)家樂、家屬院、幼兒園、休閑娛樂設(shè)施已完成項(xiàng)目規(guī)劃和征地拆遷。在縣政府的牽頭和指導(dǎo)下，陜西鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳服務(wù)連鎖有限公司和紫陽縣人社局簽訂協(xié)議，自2014年4月開始，在紫陽縣桑樹溝職業(yè)教育中心開設(shè)了“足浴足療技能培訓(xùn)班”(現(xiàn)改為“遠(yuǎn)元專業(yè)修腳技師培訓(xùn)班”)，到2015年4月共開班18期，培養(yǎng)了千余名合格技師，同時(shí)對(duì)于技師給予了工作安排，為了解決鄉(xiāng)親們外出打工后的留守兒童問題，鄭遠(yuǎn)元又在“遠(yuǎn)元花園”開設(shè)“遠(yuǎn)元幼兒園”，讓鄉(xiāng)親們更加放心地外出致富。至2015年初，鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳服務(wù)連鎖有限公司已在全國開設(shè)直營及連鎖店面628家，已發(fā)展為含蓋房地產(chǎn)、養(yǎng)生保健、生物制藥、商務(wù)貿(mào)易等多行業(yè)的集團(tuán)性企業(yè)。以遠(yuǎn)元集團(tuán)為核心支撐的紫陽修腳業(yè)，是名聞全國的健康服務(wù)品牌。該縣也因之被稱為“修腳第一縣”。近年來，紫陽縣在全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，立足資源稟賦，依托龍頭企業(yè)，面向貧困群眾實(shí)施修腳業(yè)技能精準(zhǔn)脫貧，走出一條立地差、資源缺、貧困深的山區(qū)縣政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、技能脫貧新路子。四、調(diào)查體會(huì)紫陽縣是我省勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)大縣，同時(shí)也是外出務(wù)工大縣，每年數(shù)10萬名富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。縣委、縣政府堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，獨(dú)辟蹊徑，把準(zhǔn)“穴位”，依托龍頭企業(yè)遠(yuǎn)元集團(tuán)，確定把發(fā)展修腳業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧的有力支撐，積極探索以技能型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧新路徑。（一）紫陽縣客觀分析縣情實(shí)際，科學(xué)確定脫貧方式。紫陽縣長期深受貧窮困擾，致貧因素多，脫貧出路難。一是人多地少，貧困面大，要脫貧必須“走出去”。紫陽縣位于秦巴山區(qū)深處，“九山半水半分田”，人口總量35萬人，貧困人口就占到27%，基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件、基本公共服務(wù)等方面與國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)相差較大，長期被列為國定貧困縣。要改變長期貧窮落后面貌，必須轉(zhuǎn)移就業(yè)“走出去”。二是貧困人口缺本領(lǐng)、無資本，要增收必須“提技能”。由于祖輩身處山區(qū)，多數(shù)勞動(dòng)力知識(shí)水平低、觀念落后，只能從事一些無技能或低技能的傳統(tǒng)行業(yè)，加之長期處于貧困狀態(tài)，外出創(chuàng)業(yè)缺乏必要的資本。要提高貧困人口收入，迫切需要從提升勞動(dòng)技能入手，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)低成本有效就業(yè)。三是原有勞務(wù)輸出就業(yè)渠道無出路、問題多，轉(zhuǎn)移就業(yè)必須“變方式”。（二）充分利用身邊典型，現(xiàn)身說法引導(dǎo)群眾。紫陽縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，只有通過身邊的脫貧致富典型教育引導(dǎo)身邊人，才是符合縣情實(shí)際的脫貧之路。通過精心論證遴選，確定了以草根出身積極開拓打拼、已經(jīng)在市場(chǎng)大潮中成長為排頭兵、實(shí)力雄厚的旗艦型企業(yè)帶頭人——遠(yuǎn)元集團(tuán)董事長鄭遠(yuǎn)元為榜樣，現(xiàn)身說法，教育引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾自覺自愿地選擇風(fēng)險(xiǎn)低、投資小、見效快，對(duì)性別、年齡、文化要求不高，“零投資”的修腳產(chǎn)業(yè)。（三）依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)平臺(tái)。遠(yuǎn)元集團(tuán)作為修腳行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，打響了“紫陽修腳”品牌，取得了令人矚目的成績。目前公司已在全國開設(shè)直營和加盟店1406家，擁有員工1.3萬人，年產(chǎn)值15.2億元。根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展形勢(shì)，未來10年，公司還需要進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)，將在全國1000余座城市開設(shè)直營店1萬家，可安排8萬人次就業(yè)。二是企業(yè)家的赤子情懷，使其有意愿、有動(dòng)力成為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)技能脫貧的領(lǐng)頭羊。鄭遠(yuǎn)元深知鄉(xiāng)親貧困的艱難和增收致富的不易，決心回饋家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧。他主動(dòng)與政府部門溝通，愿意提供行業(yè)品牌、解決培訓(xùn)師資、吸收勞力就業(yè)，并在全縣叫響“一人修腳，全家脫貧”口號(hào)，使修腳業(yè)能夠撐起紫陽脫貧增收的半邊天。（一）實(shí)施大規(guī)模精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)用工需求，采取“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的訂單定向培訓(xùn)模式?？h政府負(fù)責(zé)提供硬件和資金支持，把投入3000萬元新建的職教中心作為國內(nèi)第一個(gè)由政府主導(dǎo)的修腳技師培訓(xùn)基地，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行“三包兩免一補(bǔ)”，即包吃包住包就業(yè)，免教材學(xué)雜費(fèi)、免必要生活費(fèi)，補(bǔ)貼培訓(xùn)合格者50元交通費(fèi)。遠(yuǎn)元集團(tuán)負(fù)責(zé)提供師資，嚴(yán)格培訓(xùn)，并就崗位的安置、工資的核算、保底的金額、食宿的安排、職務(wù)的晉升、創(chuàng)業(yè)扶持、業(yè)務(wù)績效獎(jiǎng)勵(lì)等作出承諾，為參訓(xùn)人員提供了就業(yè)保障。通過定單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，總體培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到70%以上。（二）建立保障機(jī)制做實(shí)做優(yōu)培訓(xùn)。建立臺(tái)賬精準(zhǔn)管理。由縣扶貧局、駐村工作隊(duì)會(huì)同縣人社局、縣就業(yè)培訓(xùn)中心，建立在冊(cè)貧困勞動(dòng)力參訓(xùn)臺(tái)賬，實(shí)行培訓(xùn)一人、銷號(hào)一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。目前在冊(cè)參訓(xùn)學(xué)員約80%來自貧困村貧困家庭。整合資金保障培訓(xùn)?？h財(cái)政每年預(yù)算安排300萬元技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金，捆綁縣人社局免費(fèi)技能培訓(xùn)、扶貧局“雨露工程”、農(nóng)業(yè)局“陽光工程”、教育局“人人技能工程”等相關(guān)項(xiàng)目資金整合使用。跟蹤維權(quán)服務(wù)就業(yè)。縣就業(yè)培訓(xùn)中心、縣勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)督企業(yè)及時(shí)與就業(yè)學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同，每月了解學(xué)員就業(yè)情況，每季度進(jìn)行回訪，每半年到門店實(shí)地檢查，形成“培訓(xùn)+輸出+就業(yè)+維權(quán)”全程服務(wù)機(jī)制。（三）服務(wù)企業(yè)發(fā)展、保障員工就業(yè)、實(shí)現(xiàn)互利多贏?？h上不僅在用工上大力支持企業(yè)，而且在企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、解決問題、化解糾紛等方面提供便利。高橋鎮(zhèn)鐵佛村2016年農(nóng)民人均年純收入達(dá)2.5萬元，累計(jì)在當(dāng)?shù)匦庞蒙绲拇婵罱痤~超過億元，存款100萬元以上的修腳“小老板”200多戶，成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的富裕村。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，全縣將引導(dǎo)更多群眾從事修腳產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大修腳企業(yè)“紫陽修腳”將提升為全國標(biāo)志性勞務(wù)品牌，成為全國首個(gè)“專業(yè)修腳縣”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本途徑。實(shí)現(xiàn)追趕超越，貧困地區(qū)更要奮起直追。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須緊扣追趕超越主旋律，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶、帶動(dòng)一片、壯大一業(yè)”的裂變。做到真正的脫貧致富。紫陽縣修腳產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查問卷1：您是紫陽本地人嗎?（）A:是B:安康市人C:全國其他地方的2：您的年齡是（）A：18以下B：18-30C：30-40D：40-603：您對(duì)于紫陽縣修腳產(chǎn)業(yè)了解嗎？（）A:了解一些B:完全不了解4：您身邊有人從事修腳行業(yè)嗎？（）A:有人B:沒有5：您覺得修腳行業(yè)工資怎么樣？（）A:2000-3000B:3000-5000C:5000-8000D:1