新疆坤達(dá)化工有限公司新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案專家意見的認(rèn)定

新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)學(xué)會(huì)二○二三年九月十三日3拐點(diǎn)編號CGCS2000直角坐標(biāo)XY14956982.2727580604.1124954174.3227580640.2734952731.7427579268.9344952707.4927578677.2854953325.6527578669.6964955285.7827580561.8974955696.1227580561.5484955695.4027579224.7394956853.1927579228.874956853.6627578831.154957706.1127578830.974957708.9527579064.494957559.4527579064.494957558.9127579464.404956138.1827579464.874956138.7827579562.034956982.2927580027.26計(jì)4、設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為：270萬噸/年，礦49、設(shè)計(jì)損失率2.71%；設(shè)計(jì)采礦回采率95附件：《新疆坤達(dá)化工有限公司新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r6《新疆坤達(dá)化工有限公司新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》專家審查意見《新疆坤達(dá)化工有限公司新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》（以下簡稱《方案》）由烏魯木齊恒泰寶利地質(zhì)礦產(chǎn)勘查咨詢有限公司依據(jù)《新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦勘探報(bào)告》及《新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦勘探報(bào)告》礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審意見書（新國土資儲(chǔ)評[2017]083號）編制完成。博爾塔拉蒙古自治州自然資源局委托新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)學(xué)會(huì)組織有關(guān)專家對該《方案》進(jìn)行會(huì)審。2023年5月9日，地質(zhì)學(xué)會(huì)聘請了地質(zhì)、采礦、經(jīng)濟(jì)、地環(huán)、土地復(fù)墾等專業(yè)的專家組成專家組（名單附后）進(jìn)行了會(huì)審。該《方案》經(jīng)專家組充分討論和評議，提出了評審及修改意見。會(huì)后，編制單位依據(jù)專家組評審意見對該《方案》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，經(jīng)專新疆坤達(dá)化工有限公司新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦為新建礦山，是新疆坤達(dá)化工有限公司通過招拍掛取得的探礦權(quán)實(shí)現(xiàn)“探轉(zhuǎn)采”礦山，礦區(qū)由十七個(gè)坐標(biāo)拐點(diǎn)組成，面積2平方千米。開采礦種為水泥用石灰?guī)r，露天開采方式，設(shè)計(jì)開采標(biāo)高833-615米，其中1號采礦場：805-655米、2號采礦場：833-672米、3號采礦場：773-655米、4號采礦場：752-615米（包含⑤、⑥礦體）、5號采礦場：710-638米、6號采礦場：7本次設(shè)計(jì)編制《方案》目的：為指導(dǎo)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用查明的礦產(chǎn)資源，有序開展礦山生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格履行法定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)義務(wù)，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理恢復(fù)措施、土地復(fù)墾措施提供技術(shù)依據(jù)；為自然資源管理部門對礦山開采依法進(jìn)行監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)社根據(jù)《新疆精河縣五臺(tái)3號礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦勘探報(bào)告》礦產(chǎn)資源），）：）：）：根據(jù)《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GBT17766-2020）進(jìn)行資源量對標(biāo)轉(zhuǎn)換，本礦截止2016年12月31日查明資源量探明的資源量：礦石量5464.32萬t；控制的資源量：礦石量37.71萬t；推斷的資源量：礦石量按照礦區(qū)范圍，根據(jù)礦體賦存情況、地形條件、選取合理的開采境界參數(shù)圈定開采境界，礦區(qū)范圍內(nèi)共圈定九個(gè)開采境界。開采境界內(nèi)資源量為：8131.86萬噸；其中：探明的資源量5398.75萬t；控制資源量36.96萬t；推斷資源量2696.16萬t。設(shè)計(jì)礦石損失量為226.27萬噸，設(shè)計(jì)損失率8查明的探明資源量中可采資源量為：5128.81萬噸，轉(zhuǎn)換為證實(shí)儲(chǔ)量；查明的控制資源量中可采資源量為35.11萬噸，轉(zhuǎn)換為可信儲(chǔ)量；查明的推《方案》資源儲(chǔ)量類型確定合理，納入設(shè)計(jì)利用的資源量、可采資源本次設(shè)計(jì)根據(jù)市場需求、礦床規(guī)模、開采技術(shù)條件等要求，確定礦山礦山采用山坡-凹陷露天開采方式，公路開拓汽車運(yùn)輸方式，自上而下水分層臺(tái)階式的采礦方法，選擇合理參數(shù)圈定露天開采境界，設(shè)計(jì)損失率2.71%，設(shè)計(jì)采礦回采率95%，采礦損失率5%。全礦平均剝采比0.305∶1（t/t)，九個(gè)露天采場開采境界平均剝采比不同，分別為1號露天采場0.431:1t/t、2號露天采場0.315:1t/t、3號露天采場0.365:1t/t、4號露天采場0.264:1t/t、5號露天采場0.249:1t/t、6號露天采場0.227:1t/t、設(shè)計(jì)最終產(chǎn)品方案為水泥用石灰?guī)r礦石（礦石塊度≤500mm）。9采礦回采率：本次設(shè)計(jì)采用自上而下水分層臺(tái)階式的采礦方法，回采率95%，采礦損失率5%，采礦回采率指標(biāo)均符合《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0318-2018）規(guī)定采礦回采率指標(biāo)要求。綜合利用率：本礦無共伴生礦，對于礦山剝離廢石部分可用基建道路建設(shè)，剩余部分礦山閉坑后回填采礦場，雖然固體廢棄物產(chǎn)出量較大，總量為925.43萬立方米，但設(shè)計(jì)采礦過程中首先開采1號和4號采場；其次開采2、3、7號采場；然后開采6、9號采場；最后開采5、8號采場，采用內(nèi)排筑坡方式，減少了二次倒運(yùn)，節(jié)省廢石堆放對土地資源的占用，也節(jié)?。ㄒ唬┍敬喂ぷ鞑槊髁说V山環(huán)境現(xiàn)狀，分析了礦山環(huán)境發(fā)展趨勢，其（二）確定評估級別為一級，評估區(qū)面積10.2449平方千米（1024.49），（三）對礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行了現(xiàn)狀分析評估，經(jīng)評估，現(xiàn)狀條件下礦區(qū)內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，地形地貌影響程度較嚴(yán)重，含水層破壞、水土環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等方面影響程度較輕，對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度較嚴(yán)重-較輕。將評估區(qū)劃分為礦山環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)和較輕區(qū)，（四）對采礦活動(dòng)對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響進(jìn)行了預(yù)測評估，經(jīng)評估，嚴(yán)重區(qū)面積118.13公頃，為規(guī)劃9個(gè)露天采場和規(guī)劃臨時(shí)排土場。預(yù)測評估9個(gè)露天采場地質(zhì)災(zāi)害危害程度中等，危險(xiǎn)性中等，對含水層影響和破為規(guī)劃礦山道路和規(guī)劃表土堆放場，預(yù)測評估對地形地貌景觀影響程度較嚴(yán)重；較輕區(qū)面積892.01公頃，為嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)外的其他區(qū)域，地質(zhì)（五）確定了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的原則、目標(biāo)和任務(wù)，對礦區(qū)進(jìn)行了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，并提出了具體的保護(hù)、治理以及監(jiān)劃分了重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。重點(diǎn)防治區(qū)為規(guī)劃1號、2號、3號、4號、5號、6號、7號、8號、9號露天采場及規(guī)劃臨時(shí)排土場，面積118.13公頃，該區(qū)現(xiàn)狀評估各場地對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕；預(yù)測評估對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為嚴(yán)重。次重點(diǎn)防治區(qū)為規(guī)劃表土堆放場、已有礦山道路和規(guī)劃礦山道路，面積18.80公頃，現(xiàn)狀評估對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較嚴(yán)重-較輕；預(yù)測評估對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較嚴(yán)重。一般防治區(qū)總面積887.56公頃，為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)以外的其他區(qū)域，現(xiàn)狀評估對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕；預(yù)測評估和不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害，臨時(shí)排土場外可能產(chǎn)生崩塌災(zāi)害，在露天采場和規(guī)劃臨時(shí)排土場外圍5m外設(shè)置鐵絲網(wǎng)、警示牌，在表土堆放場外圍設(shè)立警示牌。為防止露天采坑外圍大氣降水流入露天采場內(nèi)侵蝕采場邊坡，礦山建設(shè)在不同時(shí)段分別在1號、2號、3號、4號、5號、6號、7號、8號和9號露天采場迎水面外圍10m外設(shè)置截水溝；評估區(qū)現(xiàn)狀為弱發(fā)育泥石流溝，危害程度小，危險(xiǎn)性小。溝谷中不存在采礦活動(dòng)和其它工程活動(dòng)，僅在上下游醒目處設(shè)置警示牌進(jìn)行警示；開采期間進(jìn)行清坡、清危處理。建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，完成崩塌等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的布置等。該項(xiàng)目工作（2）含水層破壞的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測：根據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估結(jié)果，礦山開采破壞了含水層結(jié)構(gòu)，對含水層破壞和影響程度為較嚴(yán)重，但對于含水層結(jié)構(gòu)的破壞是無法進(jìn)行修復(fù)的，只能任其自行修復(fù)達(dá)到一個(gè)新礦山采用露天開采，布設(shè)含水層監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)地下水的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測。通過定期對各含水層水位、水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)了解和掌（3）地形地貌景觀破壞的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測：礦山開采期間優(yōu)化開采方案，減少對地表的挖損、壓占破壞；對廢棄物盡可能綜合利用，減少對地形地貌景觀的破壞；邊開采邊治理，及時(shí)恢復(fù)地貌。礦山閉坑后，將不再留用的地面建筑拆除，可利用材料外運(yùn)再利用，建筑垃圾拉運(yùn)至精河縣垃圾填埋場處理，對場地進(jìn)行平整，恢復(fù)為原土地利用類型，使地形地貌景觀破壞修復(fù)為與周邊地形地貌相協(xié)調(diào)。針對開采區(qū)和礦山建設(shè)布局采（4）水土環(huán)境污染的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測：①礦山生產(chǎn)期間，礦山將生產(chǎn)活動(dòng)控制在生產(chǎn)生活場地內(nèi)，基建期和開采期15.543年內(nèi)產(chǎn)生的廢石集中堆放在臨時(shí)排土場，不得隨意堆放，閉坑后全部回填露天采坑；定期②生活污水經(jīng)處理后，達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB654275-2019）中的排放標(biāo)準(zhǔn)，用于礦區(qū)灑水降塵及綠化。③礦山未來僅采取監(jiān)測和預(yù)防工程措施，不采取治理工程措施。在烏土布拉克河和蚌克布拉克河上下游各布置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，對地表水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測；在1號、4號露天采場各布設(shè)1個(gè)生產(chǎn)廢水監(jiān)測點(diǎn)，布設(shè)1個(gè)生活廢水監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行地表水情況監(jiān)測，共布設(shè)5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。④可能引發(fā)土壤污染的區(qū)域布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對土壤環(huán)境的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測。主要在規(guī)劃1號和4號露天采場、臨時(shí)排土場、（實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中按照生態(tài)環(huán)境主管部門批復(fù)的環(huán)境影響評價(jià)和有關(guān)方案（5）大氣環(huán)境的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測：大氣環(huán)境污染較輕，無需設(shè)計(jì)大氣環(huán)境污染修復(fù)，以預(yù)防措施為主。大氣污染監(jiān)測委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，設(shè)置4個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，礦山上風(fēng)向設(shè)置1個(gè)，1號、4號露天采場各設(shè)置1個(gè)，礦區(qū)下風(fēng)向設(shè)置1個(gè)。監(jiān)測頻率每年1次，監(jiān)測時(shí)間為礦山正常開采至復(fù)墾工作結(jié)束為止。（實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中按照生態(tài)環(huán)境主管部門批復(fù)的環(huán)境影響評項(xiàng)目區(qū)土地利用范圍包括采礦權(quán)范圍及采礦權(quán)范圍外的用地，面積合計(jì)1024.49公頃，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地類型為天然牧草地（草地）1000.0274公頃，喬木林地（林地）0.5431公頃，農(nóng)村道路（農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地）1.3737公頃，農(nóng)村宅基地（居住用地）0.0414公頃，裸土地（其他土地）本方案復(fù)墾區(qū)面積137.23公頃，包括規(guī)劃1號露天采場、規(guī)劃4號露天采場、規(guī)劃3號露天采場、規(guī)劃7號露天采場、規(guī)劃6號露天采場和規(guī)劃9號露天采場在礦山生產(chǎn)期15.393年以后才能進(jìn)行復(fù)墾，規(guī)劃2號露天采場、所有損毀土地均要復(fù)墾。因此本方案復(fù)墾責(zé)任范圍為復(fù)墾區(qū)范圍，復(fù)墾責(zé)本方案復(fù)墾適宜性評價(jià)范圍為復(fù)墾責(zé)任區(qū)，合計(jì)面積137.23公頃，包括規(guī)劃1號露天采場、規(guī)劃4號露天采場、規(guī)劃3號露天采場、規(guī)劃7號露天采場、規(guī)劃6號露天采場和規(guī)劃9號露天采場在礦山生產(chǎn)期15.393年以后才能進(jìn)行復(fù)墾，規(guī)劃2號露天采場、規(guī)劃5號露天采場、規(guī)劃8號露天采場、規(guī)劃臨時(shí)排土場、規(guī)劃表土堆放場、規(guī)劃辦公生活區(qū)、已有礦山道路以及規(guī)劃礦山道路，確定損毀土地的復(fù)墾方向以恢復(fù)原功能為主，即復(fù)墾為天（1）本項(xiàng)目復(fù)墾地類為天然牧草地，對場地進(jìn)行覆土、平整后，采取播撒草籽復(fù)綠，涉及澆水灌溉工程。礦區(qū)生活用水及生產(chǎn)用水由烏土布（2）礦山閉坑后的土地復(fù)墾階段，主要利用基建期和礦山生產(chǎn)期產(chǎn)土地復(fù)墾過程中首先將其中臨時(shí)排土場中一部分廢石回填至3、5、6、7、8和9號露天采場，可將3、5、6、7、8和9號露天采場分別回填至751m、686m、663m、724m、748m和757m標(biāo)高，達(dá)到完全回填的程度，需用廢石量約為253.41萬立方米。再將剩余廢石用于回填1、2和4號露天采場，經(jīng)計(jì)算分別可將1、2和4號露天采場分別回填至703m、708和651m標(biāo)高，需用廢1269.44萬立方米?；靥詈髮?、2、4號露天采場坑底和生產(chǎn)平臺(tái)進(jìn)行削高（3）項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾供土來源為表土場，表土場貯存著礦山基建、生產(chǎn)期間各場地剝離的表土，可剝離表土的區(qū)域有1、2、3、4、5、6、7、8、9號露天采場、規(guī)劃臨時(shí)排土場、規(guī)劃辦公生活區(qū)、規(guī)劃礦山道路等，并考慮表土在運(yùn)輸、剝離及貯存過程中8%的損失，各場地表土剝離量418958.8立方米，剝離表土堆放至表土堆放場。14個(gè)復(fù)墾區(qū)（規(guī)劃1、2、3、4、5、6、7、8、9號露天采場、規(guī)劃臨時(shí)排土場、規(guī)劃表土堆放場、規(guī)劃辦公生活區(qū)、已有礦山道路及規(guī)劃礦山道路）復(fù)墾為天然牧草地共計(jì)需要表土411690立方米，表土供給量大于表土需求量，可滿足礦山閉坑后9號露天采場、規(guī)劃臨時(shí)排土場、規(guī)劃表土堆放場、規(guī)劃辦公生活區(qū)、已在14個(gè)待復(fù)墾單元各設(shè)置14個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，主要為土地?fù)p毀監(jiān)測。監(jiān)測成礦山基建期1年，服務(wù)年限為28.61年（28年8個(gè)月），恢復(fù)治理與土地復(fù)墾期1年，監(jiān)測和管護(hù)期3年。確定《方案》的工作期為33.61年，自每5年需進(jìn)行修編，即自2023年8月-2028年7月，適用期滿后，需對本方案礦山生產(chǎn)期主要進(jìn)行土地?fù)p毀監(jiān)測，待礦山閉礦后立即全面開展土地復(fù)墾工程。工作計(jì)劃將礦山土地復(fù)墾工作劃分為近期5年（2023年8月-2028年7月）、中期5年（2028年8月-2033年7月）、遠(yuǎn)期23.61年（2033年8月-2057年3月），近期5年為礦山基建期、生產(chǎn)期，土地復(fù)墾工作主要是對規(guī)劃1號、2號露天采場、規(guī)劃臨時(shí)排土場、規(guī)劃辦公生活區(qū)、規(guī)劃礦山道路表土機(jī)械剝離以及土地?fù)p毀情況進(jìn)行監(jiān)測。中期5年為礦山生產(chǎn)期，土地復(fù)墾工作主要是對土地?fù)p毀情況進(jìn)行監(jiān)測。遠(yuǎn)期23.61年為礦山生產(chǎn)服務(wù)期及復(fù)墾期和管護(hù)期，繼續(xù)對損毀區(qū)域進(jìn)行土地?fù)p毀監(jiān)測，復(fù)墾期和管護(hù)期對損毀區(qū)域采取廢石回填、砌體拆除清運(yùn)和土地平整、覆土、播撒建設(shè)投資10239.73萬元，其中，工程費(fèi)用3789.24萬元(建筑工程費(fèi)2493.88萬元，設(shè)備購置費(fèi)1098.64萬元，安裝工程費(fèi)196.73萬元)，工程建設(shè)其他費(fèi)5903.94萬元（含土地使用費(fèi)4242.55萬元），預(yù)備費(fèi)546.54萬元?；ㄆ趧冸x礦石136.368萬噸，擬定按27.8元/t在基建期銷售出去，收入為3791.03萬元，該費(fèi)用全部用于沖減土地使用費(fèi)；抵減后建設(shè)投資項(xiàng)目生產(chǎn)所需流動(dòng)資金采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算，正常年份需要項(xiàng)目生產(chǎn)年平均總成本費(fèi)用估算為4241.01萬元，生產(chǎn)年平均經(jīng)營成項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，平均年銷售收入為7506萬元（含稅），平均年份利1642.21萬元。投資凈利潤率為23.50%，總投資收益率為31.33%；項(xiàng)目融資前稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為35.33%，高于按10%考慮的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率；項(xiàng)目所得稅后投資回收期為5.80a。項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)的生產(chǎn)能力為設(shè)計(jì)能力的礦山從基建、生產(chǎn)至復(fù)墾工作結(jié)束共計(jì)33.61年，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程靜態(tài)總投資489.48萬元，土地復(fù)墾工程靜態(tài)總投資2002.41萬元，本其中工程施工費(fèi)為1868.11萬元。本方案土地復(fù)墾責(zé)任范圍137.23公頃（2058.45畝），土地復(fù)墾工程靜態(tài)總費(fèi)用為2002.41萬元，靜態(tài)畝均工程費(fèi)經(jīng)計(jì)算，年提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金166.06萬元，占年度銷售收入的2.21%（166.06萬元/7506萬元），總計(jì)提費(fèi)用為4751.03萬元，1、《方案》礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中投資估算與同類礦山相比欠合理，其中土地使用費(fèi)偏高，基建過程輔采礦石量計(jì)算不準(zhǔn)確，回收礦石抵扣投資欠合理，采礦設(shè)備購置投入計(jì)算偏低。整體經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果：盈虧平衡