南京市全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務舉措清單

南京市全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務舉措清單試點任務序號南京市配套舉措責任分工

（按相關職能落實）（一）全面探索完善管理體制

進一步發(fā)揮市服務貿(mào)易工作領導小組協(xié)調(diào)作用，推進聯(lián)動協(xié)作。全面深化“放管服”改革，優(yōu)化服務行業(yè)管理。1進一步發(fā)揮市服務貿(mào)易工作領導小組協(xié)調(diào)作用。完善工作推進機制，加強其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、成效評估等職能。建立更高效的企業(yè)聯(lián)系機制，掌握重點企業(yè)發(fā)展動態(tài)，梳理匯總重點企業(yè)和重點項目，打造多維度多層次的服務體系。整合資源，做好全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展宣傳交流工作。市服務貿(mào)易工作領導小組成員單位2根據(jù)國家銀保監(jiān)會制訂的政策保障措施，配合做好保險公司分支機構(gòu)和高級管理人員準入方式改革。市金融監(jiān)管局3根據(jù)國家藥監(jiān)局政策保障措施，溝通協(xié)調(diào)開展醫(yī)療器械注冊人制度試點。醫(yī)療器械注冊申請人（以下簡稱“申請人”）申請并取得醫(yī)療器械注冊證的，成為醫(yī)療器械注冊人（以下簡稱“注冊人”）。申請人可以委托具備相應生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)樣品。注冊人可以委托一家或多家符合條件的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)已獲證產(chǎn)品。省藥監(jiān)局南京檢查分局、市市場監(jiān)管局4根據(jù)住建部支持和指導，探索國際通用的建筑工程設計咨詢服務模式，充分發(fā)揮建筑師及其團隊在參與規(guī)劃、提出策劃、完成設計、監(jiān)督施工、指導運維、更新改造、輔助拆除等方面的作用，倡導設計個性，鼓勵設計創(chuàng)新，在江北新區(qū)穩(wěn)步開展建筑師負責制試點工作，待條件成熟后在全市范圍內(nèi)推廣。發(fā)揮設計工程師的技術主導作用，鼓勵設計咨詢單位根據(jù)市場需求，從項目前期研究、決策和項目實施、運行的全生命周期角度，在項目策劃、工程設計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、項目管理等環(huán)節(jié)，發(fā)展全過程綜合咨詢、多階段聯(lián)合咨詢、全過程專項咨詢等多種形式的全過程工程咨詢服務。市建委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委5根據(jù)自然資源部制訂的相關政策和工作部署，積極配合省級部門推進國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理，做好國土空間規(guī)劃相關資質(zhì)初審工作。市規(guī)劃資源局（一）全面探索完善管理體制

進一步發(fā)揮市服務貿(mào)易工作領導小組協(xié)調(diào)作用，推進聯(lián)動協(xié)作。全面深化“放管服”改革，優(yōu)化服務行業(yè)管理。6根據(jù)文旅部、商務部、國家港澳辦政策保障措施以及省相關政策措施，配合省級部門為來自港澳投資者設立旅行社做好服務保障工作。市文旅局、市商務局、市外辦7根據(jù)交通運輸部制訂的政策保障措施，配合省級部門做好國內(nèi)水路運輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險品船《船舶營業(yè)運輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、注銷等管理事項。市交通運輸局8根據(jù)海關總署、商務部政策保障措施，對已獲得我國檢疫準入涉及檢驗檢疫行政審批事項的有關展會進境動植物及其產(chǎn)品，積極協(xié)助及配合南京海關辦理，為展品進出境創(chuàng)造更大貿(mào)易便利。金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關、市商務局9根據(jù)文旅部政策保障措施和省相關政策措施，配合做好服務保障工作：簡化外資旅行社審批流程、縮短審批時限；實行企業(yè)承諾制，由企業(yè)提供辦公地址證明替代現(xiàn)場查看辦公場所環(huán)節(jié)；提交申請資料時，僅需提供從業(yè)資格相關證明及身份證明，不必提供旅行社從業(yè)人員就業(yè)履歷；將審批時限由現(xiàn)在的30個工作日縮短至15個工作日。市文旅局、市商務局10根據(jù)國家衛(wèi)健委、住建部支持和指導，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記和變更地理位置執(zhí)業(yè)登記，實行并聯(lián)審批。在醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時，對舉辦單位采取告知承諾制，由舉辦單位承諾按并聯(lián)審批要求完成消防、環(huán)保審批，并承諾在未取得相關審批（或備案）的合格結(jié)果前不開業(yè)。我市將積極研究制定南京市醫(yī)療機構(gòu)分類審批、全程電子化以及電子證照發(fā)放等系列方案，快速推進醫(yī)療機構(gòu)審批登記的審批流程再造。市衛(wèi)健委、市建委、市生態(tài)環(huán)境局11根據(jù)海關總署、稅務總局、商務部等政策保障措施，加快推動“單一窗口”“南京市電子口岸”等平臺功能由口岸通關執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務、金融服務等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條。繼續(xù)運行面向納稅人的國際貿(mào)易“單一窗口”，方便納稅人通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理出口退（免）稅申報，實現(xiàn)出口退稅管理系統(tǒng)與單一窗口的無縫對接，全面實行無紙化申報，加快出口退稅辦理進度。金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關、市稅務局、市商務局（二）全面形成服務貿(mào)易開放新高地。

與自貿(mào)片區(qū)建設相結(jié)合，積極推動服務領域?qū)ν忾_放。加大服務貿(mào)易招商引資力度。支持服務貿(mào)易企業(yè)走出去。12根據(jù)國家民航局、中央軍委聯(lián)合參謀部政策保障措施，溝通協(xié)調(diào)民航部門分類簡化航空公司開辟至共建‘一帶一路’航權開放國家國際航線的經(jīng)營許可審批手續(xù)。建設南京港口型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐，提升區(qū)域物流集聚與輻射能力，構(gòu)建以中歐班列、近洋航線為支撐的國際多式聯(lián)運服務體系。推進供應鏈創(chuàng)新與應用試點，培育一批供應鏈領先企業(yè)，搭建一批供應鏈服務平臺。加強跨境電商國際合作，提升跨境電商公共海外倉能級。市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局13落實交通運輸部制訂的政策保障措施，推進在中國境內(nèi)經(jīng)營無船承運業(yè)務，無須為中國企業(yè)法人。市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局14開放國際船舶登記制度。向上級有關部門爭取設立“江蘇南京”船籍港，放開船舶所有人注冊資本中資不得低于50%的限制，開展外國船舶檢驗機構(gòu)開展入級檢驗業(yè)務，并逐步放開法定檢驗。在自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)設立江蘇海事局政務服務機構(gòu)，實施船舶登記“綠色通道”“并聯(lián)辦理”“容缺辦理”服務，試點實施中資“方便旗”船回歸登記“一站式”和與海關、船檢等跨部門服務機制。江北新區(qū)15落實交通運輸部制訂的政策保障措施，允許對確實沒有中國籍船舶滿足運輸需求等特定條件，可以租用外籍船舶從事臨時運輸。市交通運輸局16根據(jù)銀保監(jiān)會、商務部、港澳辦制訂的政策保障措施，進一步加大外資金融機構(gòu)引進力度，推進和儲備一批外資金融機構(gòu)項目。配合做好符合條件的港澳銀行業(yè)、保險業(yè)企業(yè)在試點地區(qū)設立分支機構(gòu)。市商務局、市金融監(jiān)管局、市外辦、市市場監(jiān)管局17根據(jù)銀保監(jiān)會、商務部政策保障措施以及衛(wèi)健委支持，設立外資專業(yè)健康保險機構(gòu)，落實醫(yī)療機構(gòu)開展國際商業(yè)保險直接結(jié)算業(yè)務，按照服務量給予一定補助。探索商業(yè)保險參與基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務體系建設，創(chuàng)新重大疾病、長期護理等方面的保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)提供醫(yī)療、疾病、照護、生育等綜合保障服務，積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金保險、個人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老保險。市商務局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局（二）全面形成服務貿(mào)易開放新高地。

與自貿(mào)片區(qū)建設相結(jié)合，積極推動服務領域?qū)ν忾_放。加大服務貿(mào)易招商引資力度。支持服務貿(mào)易企業(yè)走出去。18根據(jù)商務部、證監(jiān)會制訂的政策保障措施，配合將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在南京發(fā)起設立的投資管理機構(gòu)。支持符合條件的機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務資格，將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在南京發(fā)起設立的投資管理機構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司和期貨公司。支持南京市合格境內(nèi)機構(gòu)投資者開展境外直接投資、證券投資、衍生品投資等各類境外投資業(yè)務。鼓勵駐寧金融機構(gòu)開展外向型企業(yè)金融服務創(chuàng)新，積極開拓境外發(fā)債、境外上市、跨境并購、跨境資金池等新興業(yè)務。市商務局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局19跟蹤國家外匯管理局關于合格境外有限合伙人（QFLP）模式相關政策框架及實施細則，加快實現(xiàn)QFLP（合格境外有限合伙人）試點落地，大力引進國際創(chuàng)新資本。市金融監(jiān)管局20根據(jù)司法部、商務部、港澳辦制訂的政策保障措施，落實《關于促進中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持境外律師事務所與國內(nèi)律師事務所深入合作，爭取司法部批準在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)準予境內(nèi)外律師事務所開展聯(lián)營和國內(nèi)律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問，加強自貿(mào)片區(qū)境內(nèi)外法律服務。市司法局、市商務局、市外辦、市市場監(jiān)管局21根據(jù)司法部、商務部制訂的政策保障措施，經(jīng)由相關平臺與境內(nèi)律所的開放式“項目型聯(lián)營”合作，探索實現(xiàn)來自多元法域的境外律所間、多法域境外律所組成的法律服務平臺與境內(nèi)律所間的“多元復合式聯(lián)營”，積極整合臺灣、日本、美國三個大跨度的境外法域，可最大限度擴展境外律所的資源和布局。探索開展國內(nèi)律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點，并適當降低參與試點的外籍律師在中國境外從事律師職業(yè)不少于3年的資質(zhì)要求。市司法局、市商務局、市市場監(jiān)管局22根據(jù)教育部、人社部、外交部、移民局、商務部等制訂的政策保障措施，建設國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，推進“一帶一路”沿線國家職業(yè)技能培訓等中外合作辦學。優(yōu)化外籍教師、專家、技師等的引進政策。支持留學服務平臺建設，擴大南京高等教育服務出口。市教育局、市人社局、市外辦、市公安局、市商務局23根據(jù)國家衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局、商務部、港澳辦指導，落實《關于印發(fā)南京市促進診所發(fā)展試點實施方案的通知》《關于南京市診所試點改革有關備案標準的通知》，實現(xiàn)南京市診所備案管理。我市將積極進一步完善南京市診所試點備案的服務細節(jié)。市衛(wèi)健委、市商務局、市外辦（二）全面形成服務貿(mào)易開放新高地。

與自貿(mào)片區(qū)建設相結(jié)合，積極推動服務領域?qū)ν忾_放。加大服務貿(mào)易招商引資力度。支持服務貿(mào)易企業(yè)走出去。24根據(jù)科技部、移民局、外交部制訂的政策保障措施，高位協(xié)調(diào)，積極爭取各類出入境便利舉措在南京試點，推進外國人工作許可和工作類居留許可整合工作，為外籍人才提供更優(yōu)質(zhì)全面的服務。在自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)，開展本地化辦理，落實延長許可時限、拓寬創(chuàng)新主體引才綠色通道、鼓勵引進外籍青年人才、賦予片區(qū)人才認定自主權、建設外國人來華工作信用管理等便利措施。市科技局、市公安局、市外辦、市商務局25根據(jù)知識產(chǎn)權局、商務部制訂的政策保障措施，以江寧服務業(yè)集聚區(qū)、江北服務業(yè)集聚區(qū)為主體，允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證且具有其他國家專利代理資格的外國人，參加專利代理師資格考試。取得《專利代理師資格證》的前述人員可以在試點地區(qū)已經(jīng)設立的專利代理機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，符合規(guī)定條件的可以加入成為在試點地區(qū)已經(jīng)批準設立的專利代理機構(gòu)的合伙人或股東。落實香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民可以報名參加專利代理師資格考試的政策。市市場監(jiān)管局、市商務局26根據(jù)自然資源部、人社部、商務部、中央臺辦制訂的政策保障措施，支持臺灣居民參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試并執(zhí)業(yè)。市規(guī)劃資源局、市人社局、市商務局、市臺辦27根據(jù)中央臺辦、市場監(jiān)管總局制訂的政策保障措施，進一步簡化手續(xù)，優(yōu)化準入，加大政策宣傳，簡化準入服務手續(xù)，支持鼓勵臺灣居民在開放的行業(yè)領域申請辦理個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照。我市相關商事制度改革、市場準入便利化措施均適用于臺灣居民辦理的各類市場主體。市臺辦、市市場監(jiān)管局28根據(jù)人社部、工信部、商務部制訂的政策保障措施，進一步完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、規(guī)范工作流程、加強監(jiān)督管理，開展面向港澳的高級經(jīng)濟師、信息通信高級工程師等水平評價類職業(yè)資格認可。市人社局29根據(jù)人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、住建部、自然資源部、工信部等制訂的政策保障措施，暢通職稱申報渠道，在南京就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份或江蘇省及我市頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員（金融、電子信息、建筑規(guī)劃等領域），可按規(guī)定參加職稱評審和職（執(zhí)）業(yè)資格考試，取得職（執(zhí)）業(yè)資格后予以注冊登記。市人社局、市金融監(jiān)管局、市建委、市規(guī)劃資源局、市工信局、人行南京營管部（二）全面形成服務貿(mào)易開放新高地。

與自貿(mào)片區(qū)建設相結(jié)合，積極推動服務領域?qū)ν忾_放。加大服務貿(mào)易招商引資力度。支持服務貿(mào)易企業(yè)走出去。30根據(jù)人社部、商務部、港澳辦等制訂的政策保障措施以及省職業(yè)資格相關政策，支持放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，復制推廣北京與港澳專業(yè)資格“一試三證”評價模式，即一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證、國際認證，港澳專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。市人社局、市商務局、市外辦31根據(jù)商務部指導，進一步推進全市國際服務貿(mào)易發(fā)展集聚區(qū)建設工作。發(fā)揮南京在現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)以及服務貿(mào)易開放合作上先行先試的優(yōu)勢，加強與重點服務貿(mào)易伙伴的項目合作。努力抓住產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈重構(gòu)中的機遇，創(chuàng)新招商引資方式，引進跨國公司國際或地區(qū)總部、功能性機構(gòu)，做好強鏈、補鏈、延鏈工作。市商務局、市投促局（三）全面提升便利化水平

深化服務貿(mào)易相關貨物、人才、技術等要素資源流動便利化。32溝通協(xié)調(diào)實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理：對于有關產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），進行Ⅰ類產(chǎn)品（重點產(chǎn)品）和Ⅱ類產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級管理，提供通關便利、提高效率。海關管理部門將按照相關目錄對企業(yè)進口的重點、一般醫(yī)療器械或零部件進行分級管理，使其順利通關，加快醫(yī)療器械產(chǎn)品的開發(fā)與上市速度。省藥監(jiān)局南京檢查分局、市市場監(jiān)管局、金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關33根據(jù)市場監(jiān)管總局制訂的政策保障措施，采用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，落實CCC免辦證明的受理審核，實現(xiàn)全程電子化申請和管理。在市場監(jiān)管總局規(guī)定5個工作日內(nèi)辦結(jié)的基礎上，我市遵循監(jiān)管有效及便利申請人原則，提高辦結(jié)時效，符合條件的2個工作日內(nèi)辦結(jié)。市市場監(jiān)管局34根據(jù)國家民航局指導，進一步開辟一批直達全球主要客源地的國際航線。市商務局、市交通運輸局35積極承接原委托辦理技術進出口備案工作，直接由南京市和自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)開展自由類技術進出口登記備案管理工作。市商務局36根據(jù)國家知識產(chǎn)權局、市場監(jiān)管總局政策保障措施，在知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會和各區(qū)知識產(chǎn)權維權援助分中心的基礎上，進一步積極推動知識產(chǎn)權多元化解工作，研究探索新形勢下知識產(chǎn)權保護的特點、糾紛預防和調(diào)處方法。市市場監(jiān)管局（三）全面提升便利化水平

深化服務貿(mào)易相關貨物、人才、技術等要素資源流動便利化。37根據(jù)國家知識產(chǎn)權局制訂的政策保障措施，以自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)為試點，積極推進國外專利代理機構(gòu)相關政策。鼓勵國內(nèi)外知識產(chǎn)權知名服務機構(gòu)入駐江北新區(qū)，在江北新區(qū)開展知識產(chǎn)權活動、設立分支機構(gòu)或全資子公司。對高校、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、街道等開展系列知識產(chǎn)權高端培訓、搭建高端知識產(chǎn)權活動平臺等，給予經(jīng)費支持。大力推廣專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點工作。市市場監(jiān)管局、市商務局38根據(jù)國家知識產(chǎn)權局政策保障措施，按照南京《高水平建設國家知識產(chǎn)權強市實施辦法（2020修訂）》，構(gòu)建知識產(chǎn)權運營服務體系，布局建設知識產(chǎn)權公共服務特色平臺，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權基本服務，以及探索開展知識產(chǎn)權信息專業(yè)檢索及分析、專業(yè)數(shù)據(jù)庫檢索等高端信息服務。市市場監(jiān)管局39根據(jù)中國人民銀行指導，配合啟動新一輪跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務，推動相關銀行積極對接重點企業(yè)，通過專設服務中心、開放綠色通道、合理調(diào)配資源，高效完成跨境授信、融資和人民幣匯出業(yè)務。市金融監(jiān)管局40配合落實《中國人民銀行南京分行關于進一步推動中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境人民幣工作的通知》，進一步便利人民幣資本項目收入使用相關創(chuàng)新業(yè)務；對自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)企業(yè)在“走出去”過程中開展的境外直接投資、對外承包工程以及出口買方信貸等境外項目提供人民幣融資；境內(nèi)銀行機構(gòu)可以向自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)企業(yè)所選擇的與其自身具有長期穩(wěn)定商貿(mào)或合作關系的境外非關聯(lián)企業(yè)直接提供跨境人民幣融資，用于對該區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的采購；允許開展區(qū)內(nèi)銀行向境外銀行機構(gòu)的跨境人民幣融資業(yè)務。探索設立人民幣跨境貿(mào)易融資支持平臺。市金融監(jiān)管局41根據(jù)中國人民銀行、國家發(fā)改委、商務部、國務院國資委等指導，爭取開展保稅燃料油供應以人民幣計價、結(jié)算。市發(fā)改委、市商務局、市金融監(jiān)管局42根據(jù)中國人民銀行、國家外匯管理局、證監(jiān)會、國資委等指導，持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務。積極配合相關部門，支持境外投資者以人民幣進行直接投資，進一步優(yōu)化業(yè)務辦理流程，取消相關賬戶開立和資金使用等有關方面的限制，明確銀行可根據(jù)企業(yè)實際需要辦理相關業(yè)務。銀行應確保境外投資者的人民幣利潤、股息等投資收益依法自由匯出。在此基礎上，以人民幣參與符合條件的南京企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓交易。市國資委、市金融監(jiān)管局、人行南京營管部（三）全面提升便利化水平

深化服務貿(mào)易相關貨物、人才、技術等要素資源流動便利化。43根據(jù)中國人民銀行、國家外匯管理局、證監(jiān)會指導，支持創(chuàng)新私募股權基金開展跨境直接投資，審慎有序推進合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。市金融監(jiān)管局、人行南京營管部44根據(jù)中國人民銀行制訂的政策保障措施，配合做好符合條件的內(nèi)資和外資機構(gòu)依法申請設立銀行卡清算機構(gòu)，參與國內(nèi)人民幣銀行卡清算市場。境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務，應當向中國央行提出申請。外資機構(gòu)為境內(nèi)主體提供銀行卡清算服務，需依法在中國境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，并根據(jù)規(guī)定的條件和程序取得銀行卡清算業(yè)務許可證。人行南京營管部45根據(jù)中國人民銀行、國家外匯管理局、證監(jiān)會等制訂的政策保障措施，配合做好下述相關工作：積極開展調(diào)研，主動了解財務公司等非銀行金融機構(gòu)外匯業(yè)務需求，支持符合條件的非銀行金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務資格；指導已經(jīng)獲批結(jié)售匯業(yè)務資格的非銀行金融機構(gòu)穩(wěn)妥有序開展結(jié)售匯業(yè)務，適時總結(jié)業(yè)務成效，研究擴大外匯業(yè)務范疇，促進即期和衍生業(yè)務健康發(fā)展；探索開展制度研究，根據(jù)實際業(yè)務過程中存在的需求及問題，探索從制度層面進一步簡化管理，提升業(yè)務便利性。市金融監(jiān)管局46根據(jù)中國人民銀行、國家外匯管理局制訂的政策保障措施，積極配合相關部門，支持南京地區(qū)支付機構(gòu)進一步拓寬外匯業(yè)務，規(guī)范、高效開展跨境服務貿(mào)易業(yè)務;及時梳理和響應企業(yè)服務貿(mào)易外匯收支便利化訴求，指導銀行為企業(yè)高效辦理真實、合理的外匯資金結(jié)算業(yè)務。市金融監(jiān)管局、外匯局江蘇省分局47根據(jù)國家移民局、外交部制訂的政策保障措施，實行144小時過境免簽政策，積極爭取更優(yōu)化的過境免簽政策。市公安局、市外辦48根據(jù)外交部、國家移民局、衛(wèi)健委等指導，在南京接受醫(yī)療救助、服務的外國人，可以申請私人事務類居留許可。繼續(xù)優(yōu)化涉外醫(yī)療服務環(huán)境、完善服務管理水平。在全市三級醫(yī)院組建多語種醫(yī)療志愿者服務隊伍，設立外籍人士就醫(yī)接待部門。市公安局、市衛(wèi)健委、市外辦49根據(jù)外交部、國家移民局、中醫(yī)藥局政策保障措施，積極爭取試點，完善和推進來華就醫(yī)簽證便利化政策，建設中醫(yī)藥服務出口基地，推動中醫(yī)藥服務出口。市商務局、市衛(wèi)健委、市外辦、市公安局（三）全面提升便利化水平

深化服務貿(mào)易相關貨物、人才、技術等要素資源流動便利化。50根據(jù)人社部、科技部、外交部、教育部、國家移民局等制訂的政策保障措施。落實優(yōu)秀外國留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，加強與學校溝通，吸引更多優(yōu)秀留學生在寧就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；積極爭取試點，允許外籍技術技能人員按規(guī)定在我市永久居留。在自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)內(nèi)，允許引進符合條件的包括技術技能人才在內(nèi)的外籍緊缺型科技創(chuàng)新人才；對長期工作的外國技能型科技人才，符合高端外國人才認定條件的，放寬年齡、學歷和工作經(jīng)歷限制，一次性給與最長5年工作許可；應屆外籍大學畢業(yè)生應畢業(yè)于國內(nèi)高?；驀飧咚酱髮W，且已獲得與自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)趯I(yè)的本科（學士）及以上學歷（學位），就業(yè)于片區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)。貫徹落實《江蘇省國（境）外職業(yè)技能比照認定實施辦法》，加強政策宣傳和服務保障，推動來寧就業(yè)的國(境)外技能人才職業(yè)資格比照認證工作規(guī)范便捷開展。對在中國高校獲得碩士以上學位的優(yōu)秀留學生在我市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的，加強指導和服務，符合條件的享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。市人社局、市科技局、市公安局、市教育局、市外辦、市商務局51根據(jù)科技部、移民局、人社部、外交部、稅務總局等政策保障措施，對我市符合條件的服務業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，給予最高10分的地方鼓勵性計點積分，經(jīng)外國人才主管部門認定為高端外國人才（A類）的，發(fā)給南京人才居住證（南京藍卡）B卡，享受工作許可、人才簽證、居留許可等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務。持A類工作許可的外國人才均可享受出入境“綠色通道”服務。依法獲得《外國人工作許可證》《外國常駐記者證》等證件并在我市合法就業(yè)的外國人員，依法參加職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險。對與中國簽訂雙邊社會保障協(xié)定或者多邊協(xié)議國家的外國人員，提供國籍所在地出具的《參保證明》后，按協(xié)議規(guī)定免除繳納部分險種。對用人單位開通外國人參保辦理“綠色通道”，不斷優(yōu)化辦事流程、完善信息系統(tǒng)，穩(wěn)步推進外國人的參保工作。對“高精尖缺”外國人才加強稅收政策輔導，進一步做好政策服務。市科技局、市公安局、市人社局、市稅務局、市外辦52根據(jù)科技部、人力資源社會保障部制訂政策保障措施，做好外國高端人才的審核工作；按照《南京市企業(yè)人才參加企業(yè)年金集合計劃辦法》，鼓勵企業(yè)率先為包括外籍人才在內(nèi)的骨干人才建立企業(yè)年金制度，并將企業(yè)人才的界定完全交由企業(yè)自主開展。市人社局、市科技局（三）全面提升便利化水平

深化服務貿(mào)易相關貨物、人才、技術等要素資源流動便利化。53根據(jù)外交部、科技部、國家移民局、人社部等制訂的政策保障措施，外籍人才來寧創(chuàng)辦企業(yè)的，憑江蘇省海外高層次人才居住證和南京人才居住證享受工商注冊綠色通道服務，其中，高端外國人才在寧創(chuàng)辦科技型企業(yè)的辦理工作許可時放寬年齡要求。國內(nèi)高校應屆優(yōu)秀外籍碩士畢業(yè)生在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可辦理工作許可。將外國高端人才和外國專業(yè)人才納入南京人才居住證服務范圍，對其提供“一卡通”服務。為創(chuàng)辦科技企業(yè)的外籍人才提供出入境便利。市科技局、市人社局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市外辦54根據(jù)外交部、科技部、國家移民局、人社部等政策保障措施，探索制訂外國人來華工作指導目錄，對符合指導目錄的外國人才，其中滿足外國高端人才的，給予最長5年工作許可；滿足外國專業(yè)人才的，給予最長2年工作許可；符合目錄條件的技能人才允許參照外國專業(yè)人才辦理工作許可。為高端人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作講學、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理長期簽證和停居留證件等移民出入境服務；允許外籍高端人才的科研輔助人員辦理與外籍高端人才所持期限一致的外國人工作許可證和工作類居留許可。市科技局、市人社局、市公安局、市外辦55根據(jù)外交部、科技部、人社部等政策保障措施，取得永久居留資格的外籍人才經(jīng)工商注冊登記管理部門審定擔任新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人，該機構(gòu)可按照《南京市關于推動新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的管理服務辦法（試行）》申請南京市新型研發(fā)機構(gòu)，符合條件的，可享受南京相關政策。市科技局、市市場監(jiān)管局、市外辦、市人社局56根據(jù)科技部、人社部、稅務總局、醫(yī)保局等政策保障措施，對參加社會保險的外籍人員，在達到規(guī)定的領取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。做好相關人員社會保險費征繳工作。市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局57根據(jù)外交部、人社部、科技部等政策保障措施，探索制定外國人來華工作許可指導目錄，支持動漫研發(fā)、影視制作、會展策劃、創(chuàng)意設計等領域引進具有實操技能特長的外國人才。市人社局、市科技局、市外辦58根據(jù)教育部政策保障措施，落實《關于加快推進教育國際化實施辦法》，優(yōu)化外籍人員子女學校布局規(guī)劃，逐步擴大現(xiàn)有外籍人員子女學校招生規(guī)模，打造外籍人員子女學校品牌，根據(jù)生源需求有序增設外籍人員子女學校，提升對高端外籍專業(yè)服務人才的吸引力。市教育局（三）全面提升便利化水平

深化服務貿(mào)易相關貨物、人才、技術等要素資源流動便利化。59根據(jù)人社部、外交部、科技部、國家移民局、教育部等制訂的政策保障措施，對符合條件的優(yōu)秀外籍碩士留學生可直接在境內(nèi)申請外國人來華工作許可。市人社局、市科技局、市公安局、市教育局、市外辦60根據(jù)國家移民局政策保障措施，高位協(xié)調(diào)，積極爭取各類出入境便利舉措在南京試點，為我市引進外籍高端人才提供更多簽證、停居留及永久居留便利。市公安局61根據(jù)國家移民局、外交部、人社部、科技部等政策保障措施，積極爭取試點，推進外國人工作居留許可在長三角區(qū)域一體化地域范圍互認。探索長三角區(qū)域外籍人才流動與政策互通、信息互聯(lián)。市公安局、市科技局、市人社局、市外辦62根據(jù)工信部制訂的政策保障措施，開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。南京通管辦63根據(jù)國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、港澳辦等指導，推進大數(shù)據(jù)項目建設。探索建立長三角數(shù)據(jù)流動機制。市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市外辦（四）全面創(chuàng)新發(fā)展新模式

建設特色服務出口基地新載體。探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型下服務貿(mào)易新模式。推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。加快“保稅+”服務貿(mào)易發(fā)展。64根據(jù)國家藥監(jiān)局政策保障措施，溝通協(xié)調(diào)推進醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許長三角地區(qū)醫(yī)療器械注冊人委托區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械，助推“注冊+生產(chǎn)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。省藥監(jiān)局南京檢查分局、市市場監(jiān)管局65根據(jù)文旅部等指導，創(chuàng)立長三角藝術創(chuàng)研中心。打造省級非遺創(chuàng)意基地等公共服務平臺，支持文化企業(yè)參與世界級藝術展會，塑造文學之都名片。市文旅局66根據(jù)中央網(wǎng)信辦、工信部、商務部、證監(jiān)會等支持和指導，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務；探索數(shù)據(jù)服務采集、脫敏、應用、交易、監(jiān)管等規(guī)則和標準；推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化，探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式；探索對數(shù)據(jù)交易安全保障問題進行研究論證。市委網(wǎng)信辦、市工信局、市商務局、市公安局、市金融監(jiān)管局67根據(jù)中央網(wǎng)信辦、商務部指導，制定南京軟件谷數(shù)字服務出口基地發(fā)展規(guī)劃。市委網(wǎng)信辦、市商務局68根據(jù)中央宣傳部、文旅部、廣電總局等政策保障措施，制定市級工作措施，落實推進中外數(shù)字創(chuàng)意、影視培訓等合作。市委宣傳部、市文旅局69在江蘇省國家版權貿(mào)易基地的框架下，開展區(qū)域性版權交易中心建設試點工作。市委宣傳部（四）全面創(chuàng)新發(fā)展新模式

建設特色服務出口基地新載體。探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型下服務貿(mào)易新模式。推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。加快“保稅+”服務貿(mào)易發(fā)展。70在中央宣傳部和江蘇省委宣傳部指導下，全力配合省版權局，積極打造兩年一屆的江蘇（南京）版權貿(mào)易博覽會，推動我市優(yōu)秀版權作品實際運用和價值轉(zhuǎn)化，助力我市版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委宣傳部、市文旅局71根據(jù)商務部、海關總署制訂的政策保障措施，對“兩頭在外”的研發(fā)、檢測等服務業(yè)態(tài)所需進口料件實行保稅監(jiān)管。市商務局、金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關72推進中國郵政綜合核心口岸項目建設，支持中國郵政新開國際貨運航線。市商務局、市發(fā)改委73根據(jù)中國人民銀行、工信部、商務部、文旅部等政策保障措施，推動移動支付、消費服務等便利化；開通移動支付用戶注冊時境外人員的身份信息驗證便捷通道，方便境外人士在國內(nèi)消費；實現(xiàn)旅游景點、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋；在口岸統(tǒng)一設立境內(nèi)移動消費支付辦理窗口，提升境外游客在境內(nèi)消費便利化水平。人行南京營管部、市金融監(jiān)管局、市工信局、市商務局、市文旅局74根據(jù)中國人民銀行政策保障措施，推進便利外國人在南京使用移動支付試點，不預設業(yè)務實現(xiàn)路徑。人行南京營管部75根據(jù)體育總局、國家發(fā)改委、自然資源部、文旅部等政策保障措施，積極吸引境外游客，優(yōu)化體育產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，豐富體育消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展健身休閑項目，支持冰雪、水上、山地戶外、航空、路跑、騎行等具有消費引領性的健身休閑項目。創(chuàng)新發(fā)展新型體育消費項目，推動電子競技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”體育消費新模式、新場景。推進體育服務綜合體、戶外運動服務場所等體育消費載體建設；促進相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強化體育消費拉動作用，推動體旅融合，發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；推動體醫(yī)融合，發(fā)展健康服務業(yè)；推動體教融合，培養(yǎng)終身鍛煉的生活方式；健全體育消費政策體系，優(yōu)化大眾消費環(huán)境；探索和試點包括全民健身公共積分、運動銀行、消費券在內(nèi)的方式支持群眾進行體育消費，每年安排專項資金用于體育消費補貼；加大體育場地設施供給，保障大眾消費需求。推進落實《南京市公共體育設施專項規(guī)劃》。做好體育項目落地的規(guī)劃和資源要素保障。市體育局、市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市文旅局76建設數(shù)字金融平臺，打造資產(chǎn)數(shù)字化應用新場景。以應用技術為切入點，培育數(shù)字資產(chǎn)登記和普惠金融兩大功能，通過構(gòu)建鏈式生態(tài)圈，著力推動企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。市金融監(jiān)管局（五）全面健全促進新體系不斷搭建和完善重點公共服務平臺。支持企業(yè)參加境內(nèi)外會展。進一步優(yōu)化促進機制。77根據(jù)中央網(wǎng)信辦、中央宣傳部、工信部、商務部等支持和指導，探索建設數(shù)字貿(mào)易平臺，提供數(shù)字版權確權、評估和交易流程等服務。市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部、市工信局、市商務局78根據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局、科技部、民航局、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、港澳辦等指導，建設生物醫(yī)藥公共服務平臺、郵政綜合公共服務平臺、知識產(chǎn)權運營平臺等公共服務平臺。助力江北新區(qū)“芯片之城”建設，高標準、高質(zhì)量推進集成電路產(chǎn)業(yè)相關公共技術服務平臺發(fā)展，支持南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務中心等單位申報和創(chuàng)建科技部國家技術創(chuàng)新中心，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供更全面的技術創(chuàng)新、企業(yè)培育和實驗生產(chǎn)配套服務。在已有檢驗檢測公共服務平臺、檢驗檢測集聚區(qū)和國家與省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、計量測試中心的基礎上，進一步推動其完善功能和優(yōu)化發(fā)展，為產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的技術支持與保障。市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市郵政局79落實《關于打造高質(zhì)量司法護航中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)建設的十七條舉措》，推動自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)以及各類園區(qū)等開拓國際市場。開展“公共法律服務進園區(qū)”活動，實現(xiàn)園區(qū)公共法律服務全覆蓋。充分發(fā)揮境外園區(qū)平臺載體作用，鼓勵企業(yè)“投資、建設、運營”綜合發(fā)展，推動海外工程建設轉(zhuǎn)型升級。市法院、市司法局、市商務局80積極聯(lián)系中國貿(mào)促會商事認證中心，推動簽發(fā)服務貿(mào)易項下的服務提供者（或服務提供商）證明書試點工作在南京落地。市貿(mào)促會81配合重要對外活動和各類多雙邊人文交流機制，將服務貿(mào)易納入國際友城合作機制。支持電影對外交流合作相關項目在南京落地。堅持多國別、多類型、多題材的原則，鼓勵與國際知名電影企業(yè)和優(yōu)秀電影人才開展合作。市委宣傳部、市文旅局、市外辦82加強與中國貿(mào)促會的聯(lián)系和溝通，充分利用其高端資源，結(jié)合南京服務貿(mào)易工作開展經(jīng)貿(mào)活動；鞏固加強現(xiàn)有的境外商協(xié)會和貿(mào)易投資機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，推進服務貿(mào)易對外交流與合作。充分發(fā)揮國際友城機制、兩岸企業(yè)家紫金山峰會以及新寧合作理事會平臺作用。市貿(mào)促會、市臺辦、市商務局83配合中國貿(mào)促會做好“中國服務商”數(shù)據(jù)庫建設，為南京企業(yè)組織開展服務貿(mào)易領域相關活動。市貿(mào)促會84打造重點文化貿(mào)易項目，促進實施主體在境外開辦中國影視節(jié)目播出頻道、時段。市商務局、市委宣傳部、市文旅局（五）全面健全促進新體系不斷搭建和完善重點公共服務平臺。支持企業(yè)參加境內(nèi)外會展。進一步優(yōu)化促進機制。85根據(jù)司法部、最高人民法院、中國貿(mào)促會指導，積極發(fā)展涉外法律服務，推動自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)法律服務政策落地，推進海外法律服務中心建設。依托中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會江蘇仲裁中心，南京貿(mào)促會國際商事調(diào)解中心和中國貿(mào)促會南京經(jīng)貿(mào)摩擦預警中心等常設機構(gòu)宣傳推廣仲裁、調(diào)解業(yè)務，為金融、保險、知識產(chǎn)權、電子商務、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務業(yè)提供法律咨詢、商事認證、知識產(chǎn)權、資信調(diào)查、商賬追收、經(jīng)貿(mào)摩擦應對等專業(yè)服務和培訓。市司法局、市法院、市貿(mào)促會、市商務局86根據(jù)司法部、最高人民法院政策保障措施，制定《關于建立訴訟仲裁工作協(xié)調(diào)機制機制的指導意見》，依法支持和保障當事人在仲裁前及仲裁中的財產(chǎn)保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。探索引進境外仲裁及爭議調(diào)處機構(gòu)，完善國際商事仲裁、國際非訴調(diào)解等司法替代性糾紛解決機制，提供更加國際化的商事糾紛解決途徑。市法院、市仲裁委、市司法局（六）全面完善服務貿(mào)易新政策優(yōu)化財政政策支持。加強金融政策支持。87根據(jù)醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、財政部、市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、商務部等制訂的政策保障措施，非公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務項目價格實行市場調(diào)節(jié)價，由非公立醫(yī)療機構(gòu)按照公平、合法和誠實信用的原則，兼顧市場供求和支付方的承受能力自主合理制定價格。公立醫(yī)療機構(gòu)對邀請方或受邀方在境外的醫(yī)療機構(gòu)，開展的遠程會診、遠程診斷醫(yī)療服務項目由公立醫(yī)療機構(gòu)自主定價，推動中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展。市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局88根據(jù)財政部、商務部指