余杭區(qū)安置房項目“1 N”代建管理模式試點方案

余杭區(qū)安置房項目“1+N”代建管理模式

試點方案（征求意見稿）為更好更快地推進安置房項目建設，加快建設最具幸福感城市的新中心，提升安置群眾的獲得感、幸福感和滿意度,根據(jù)《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）、《關于推行杭州市拆遷安置房項目代建制實施意見（試行）的通知》（杭政辦函［2008）397號）和《余杭區(qū)政府投資項目代建管理暫行規(guī)定》（余政辦〔2017〕45號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定我區(qū)安置房項目“1+N”代建管理模式試點方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改善城市面貌與提高安置居民生活質(zhì)量有機結(jié)合為目標，努力實現(xiàn)從“住有所居”向“住有優(yōu)居”邁進。二、實施步驟列入試點的安置房項目推行“1+N”代建管理模式?！?”指安置房項目房產(chǎn)專業(yè)化全過程代建；“N”指安置房項目勘察、設計、監(jiān)理等工作內(nèi)容。（一）確定試點項目。由余杭區(qū)安置房建設領導小組辦公室牽頭，會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局等有關部門提出意見，報區(qū)政府審定。（二）確定安置房項目“1+N”代建管理單位。試點項目明確后，由建設單位（招標人）按照“公平、競爭、擇優(yōu)”的原則組織招標，可采用“評標-定標分離”辦法，選擇優(yōu)秀的單位負責“1+N”代建管理模式實施。投標文件由技術標、商務標、資信標組成。技術標采用綜合評估法進行審議和評分；商務標以各有效投標價的平均值為基準價評分；資信標按照評標細則確定分數(shù)。綜合得分為技術標、商務標、資信標的得分總和。評標階段評標委員會根據(jù)打分細則選出前三名，定標階段定標委員會在前三名中選取一名。招標文件應報余杭區(qū)發(fā)改局備案，必要時由建設單位組織聯(lián)合審查，聯(lián)合審查應邀請余杭區(qū)安置房領導小組辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局等單位參加。招標結(jié)果除按規(guī)定備案外，還應報余杭區(qū)安置房建設領導小組辦公室備案。（三）簽定安置房項目“1+N”代建管理合同。主要約定工作范圍及內(nèi)容，項目管理目標，代建管理費等權利和義務。試點安置房項目代建管理從項目列入政府投資年度計劃后開始，對可行性研究、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)實施全過程管理，以及竣工驗收后的不動產(chǎn)證辦理移交，直至質(zhì)量責任期結(jié)束。（四）注明安置房項目“1+N”代建管理名稱。代建管理單位產(chǎn)生后，在施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關文件中，注明代建管理單位名稱，在有關資料中建設單位欄目同時注明代建管理單位名稱或在備注欄內(nèi)注明代建管理單位名稱。三、受委托企業(yè)資質(zhì)安置房項目“1+N”代建管理單位應同時具備下列條件:.具有二級以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)及“N”所需具備的資質(zhì)；.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資本在人民幣1億元以上。四、安置房項目“1+N”代建管理費“1”根據(jù)《余杭區(qū)政府投資項目代建制管理暫行規(guī)定》（余政辦[2017]45號）文件規(guī)定執(zhí)行。如建設單位有項目策劃、需求調(diào)查、戶型設計優(yōu)化、結(jié)構(gòu)設計優(yōu)化等延伸服務需求，可適當增加管理費用，具體由建設單位在招標階段提出需求，參照相關服務取費，并提供相關計算方式或依據(jù)，安置房房產(chǎn)專業(yè)化全過程代建管理費最高不得超過工程總投資額（包括勘察、設計、監(jiān)理費、建安工程費等，不含土地費、建設單位管理費）的3%?！癗”參照具體工作內(nèi)容相應取費規(guī)定執(zhí)行。五、獎懲規(guī)定（一）項目建成竣工驗收，并經(jīng)工程決算審核批準后，代建項目按時完工、工程質(zhì)量優(yōu)良、實際投資控制在合同約定投資范圍，且代建單位項目年度日常工作考核得分均290分，可給予代建單位獎勵。獎勵資金一般從項目節(jié)余資金中開支，具體獎勵辦法在代建合同中予以明確。（二）代建單位未按合同約定履行代建項目管理職責，造成代建項目投資失控、工程質(zhì)量存在安全隱患、工期延誤等后果的，按合同約定進行處理。經(jīng)有關部門監(jiān)督檢查確認代建管理單位存在違法違規(guī)行為的，建設主體可依法解除項目代建合同和其他有關合同，由此造成的損失由代建單位負責賠償。按合同約定從代建單位的履約保證金中補償（履約保證金為代建合同金額的15%）；履約保證金額不足的，相應扣減代建項目管理費；扣減代建項目