印尼法律環(huán)境

印尼法律環(huán)境【概況】總的來說，印尼的法律環(huán)境并不理想。印尼外商投資急劇下降，乃至撤資的重要原因之一，就是法律環(huán)境惡化。外商紛紛抱怨印尼法律的不完善、不確定和不公正，中央政府缺乏有關(guān)地方自治的法律法規(guī)，新投資法的不確定性以及勞工法的不公平問題等。為了改善投資環(huán)境，印尼對(duì)外國(guó)投資法和勞工法進(jìn)行了一些有利于外國(guó)投資者的修改，并簡(jiǎn)化了審批程序。印尼國(guó)會(huì)簽署了新的勞工法，旨在為工人提供更多的合法保護(hù)，同時(shí)創(chuàng)造積極的投資氣候，法令兼顧了勞工和雇主的利益。此后，國(guó)會(huì)將進(jìn)一步商討新的勞資雙方?jīng)_突解決的法案，以代替現(xiàn)行法案?，F(xiàn)印尼政府正在修正破產(chǎn)法以改善司法確定性。如果公司重整法案正式成為法律，將是印尼被視為有司法確定性的里程碑?！净痉芍贫取?、一般法律體系及其健全程度現(xiàn)行憲法為《“四五”憲法》（1945年制定）。按憲法規(guī)定，人民協(xié)商會(huì)議和人民代表會(huì)議（亦稱國(guó)會(huì)）均是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)。人民協(xié)商會(huì)議是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、修改與頒布國(guó)家憲法和大政方針。人民代表會(huì)議行使除起草和修改憲法、制定國(guó)家大政方針之外的一般立法權(quán)。司法機(jī)構(gòu)由各類法院組成。印尼法院分為一般法院、宗教法院、軍事法院和行政法院。所有法院不受外來因素影響，獨(dú)立行使其職責(zé)。印尼實(shí)施三權(quán)分立，立法、司法各司其職。但是，印尼的法律體系并不健全。例如：中央政府實(shí)行地方自治，卻缺乏有關(guān)地方自治的法律法規(guī)，新投資法不確定等。印尼現(xiàn)行破產(chǎn)法被批評(píng)為沒有確定性且毫無邏輯的法律。因?yàn)樵摲ú]有規(guī)定必須欠多少錢才可申請(qǐng)破產(chǎn)。勞工法則過于偏袒勞工，沒有體現(xiàn)法律的公平性及公正性。而且印尼國(guó)內(nèi)司法腐敗嚴(yán)重，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。2、外資引入法律規(guī)定印尼政府對(duì)外國(guó)投資始終持歡迎態(tài)度，實(shí)行開放政策。印尼涉及外國(guó)投資方面的法律有：1967年第一號(hào)法律——《外資法》1970年第^一號(hào)法律——《外資法》（修改版），1994年第二十號(hào)政府令。（1）外商投資范圍1） 印尼法律禁止外資或內(nèi)資投資的行業(yè)或領(lǐng)域有：各類毒品種植及加工、酒類及酒精飲料生產(chǎn)、爆炸物（爆竹和煙花）生產(chǎn)、武器及其零部件生產(chǎn)、鈾礦及放射性礦開采、賭場(chǎng)及博彩業(yè)、海綿開采、森林開發(fā)、紅木加工以及被認(rèn)為危害人體健康和破壞環(huán)境（有毒殺蟲劑、有毒生產(chǎn)工藝、氟里昂制冷劑）的行業(yè)等。2） 禁止外商投資的領(lǐng)域有：珍稀物種育苗、自然林經(jīng)營(yíng)、森林采伐、公共交通、廣播電視及新聞媒體、電影等。3） 外資控股不得超過95%的行業(yè)或領(lǐng)域有：對(duì)港口、電站、通訊、海運(yùn)、供水、鐵路、核電等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（綜合性醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、牙科診所等），規(guī)定外資須與內(nèi)資合資，內(nèi)資至少占5%。定期或不定期空運(yùn)、電信業(yè)外資控股不得超過49%。4）有條件（憑許可證）開放的行業(yè)或領(lǐng)域有：淡水捕魚和養(yǎng)魚、海洋深水捕撈、有價(jià)證券印刷（郵票、印花稅票、銀行商業(yè)本票或票據(jù)、護(hù)照等）等。其他領(lǐng)域或行業(yè)均對(duì)外開放。（2）外商投資審批程度2003年5月，印尼企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中心舉辦了一場(chǎng)對(duì)油氣業(yè)投資環(huán)境看法的調(diào)查報(bào)告座談會(huì)。結(jié)論是：印尼的石油及天然氣投資環(huán)境不太好也不具競(jìng)爭(zhēng)力。而合同簽約者的最大期望是減少繁復(fù)的審批程序，特別是那些具有決策權(quán)的主管單位（采購(gòu)為主），并縮短公文流程，以使業(yè)者能盡快進(jìn)入生產(chǎn)。顯然，印尼對(duì)外商投資的審批效率并不高，這將會(huì)降低外資管理的行政效率，貽誤外資投資獲利的機(jī)會(huì)。3、外資獎(jiǎng)限政策（1） 股權(quán)規(guī)定印尼的股權(quán)規(guī)定較為寬松，政府允許外商投資企業(yè)以獨(dú)資方式成立，即外方可擁有100%的股權(quán)。對(duì)于投資于基礎(chǔ)設(shè)施的外資項(xiàng)目，要求以與印尼方合資的方式成立，且印尼方在公司中至少5%的股份。從1998年9月起，印尼政府還取消了外資在上市公司中所占股份不得超過49%的限制，允許外資全額收購(gòu)該類公司。（2） 稅收優(yōu)惠對(duì)外資企業(yè)的投資稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在三方面：一是進(jìn)口稅優(yōu)惠。對(duì)于新建或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模（超過安裝容量30%），生產(chǎn)同類產(chǎn)品的外資或內(nèi)資企業(yè)，進(jìn)口自用機(jī)器、設(shè)備、部件、輔助設(shè)備免征進(jìn)口稅，進(jìn)口原材料，給予2年進(jìn)口減稅。進(jìn)口稅率高于5%的按5%征收，低于5%的按實(shí)際稅率征收。二是日常稅收優(yōu)惠。包括在一定工業(yè)領(lǐng)域及區(qū)域的投資，可享受為期6年的30%所得稅減免及10%股息所得稅減免。三是出口生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠。包括用于加工復(fù)出口的貨物返還進(jìn)口稅，用于加工出口的國(guó)內(nèi)材料采購(gòu)免征所有附加稅和銷售稅，可按需要進(jìn)口原材料元需考慮國(guó)產(chǎn)原料的同等優(yōu)先權(quán)。在印尼東部地區(qū)投資，土地和建筑物可享受8年稅收減半待；在開創(chuàng)性行業(yè)投資，企業(yè)所得稅可由政府承擔(dān)10-12年。此外，政府對(duì)保稅區(qū)和設(shè)在全國(guó)15個(gè)地區(qū)的綜合開發(fā)區(qū)的外國(guó)投資者還給予一些些特殊優(yōu)惠。（3） 費(fèi)用優(yōu)惠企業(yè)用于研究開發(fā)、獎(jiǎng)學(xué)金、教育和培訓(xùn)及廢物處理的開支可列入成本并從毛收入中提扣。對(duì)投資政府鼓勵(lì)的重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，可提供8-10年虧損結(jié)轉(zhuǎn)或提高設(shè)備及建筑物折舊率。在一定工業(yè)領(lǐng)域及區(qū)域的投資，允許加速折舊和攤還，最長(zhǎng)10年的虧損跨年分?jǐn)?。?）資金調(diào)度制度印尼有條件地限制外資企業(yè)向國(guó)營(yíng)銀行申請(qǐng)融資。另外，如果企業(yè)欲借入外幣，必須受境外金融管理委員會(huì)的上限規(guī)范，原則上借入100萬(wàn)美元以上須報(bào)備。土地持有限制印尼僅有國(guó)民方能擁有土地所有權(quán)，外國(guó)企業(yè)僅可擁有土地使用權(quán)。外國(guó)人居住用住宅則最長(zhǎng)可擁有25年的房屋所有權(quán)，可延長(zhǎng)一次，但一旦離開印尼，一年內(nèi)必須讓渡所有權(quán)。【外資管理】印尼負(fù)責(zé)投資審批的主管機(jī)構(gòu)是印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì)(BKPM)以及以及地方政府。印尼政府對(duì)最低投資限額沒有規(guī)定。按照印尼外資法，在印尼建立外國(guó)合資或獨(dú)資企業(yè)，批準(zhǔn)有效期30年，若在此期間增加投資，將給予所擴(kuò)大項(xiàng)目增加30年的經(jīng)營(yíng)期。合資企業(yè)印尼方股份不少于5%，超過5%的股份允許在印尼國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)賣。獨(dú)資企業(yè)技入資本不受限制，但自投產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)15年后，須象征性地將部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給印尼居民或團(tuán)體。轉(zhuǎn)賣不改變企業(yè)性質(zhì)。對(duì)于合資公司的再投資，若引入新的外資，則再投資企業(yè)為合資公司，否則按印尼公司對(duì)待。印尼對(duì)外匯沒有管制，印尼貨幣可自由兌換外幣，外國(guó)投資所得利潤(rùn)完稅后可以自由匯出。夕卜商投資印尼的加工業(yè)，產(chǎn)品可在印尼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。外國(guó)投資法規(guī)定外資企業(yè)有義務(wù)教育及訓(xùn)練當(dāng)?shù)厝?，要求外企必須雇用一定?shù)量的當(dāng)?shù)厝瞬?duì)當(dāng)?shù)毓蛦T進(jìn)行培訓(xùn)。為此，外企要按照外籍人員的數(shù)量，每人每月交納100美元的培訓(xùn)費(fèi)。印尼實(shí)行工人區(qū)域最低工資制，雅加達(dá)和巴丹島最低工資額最高，合人民幣約600元，其他地區(qū)在450-500元?！緡?guó)際法律保護(hù)】1994年11月18日，印尼和中國(guó)簽署了《促進(jìn)和保護(hù)技資協(xié)定》并約定：一旦中國(guó)成為《關(guān)于解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》的成員國(guó)，雙方的爭(zhēng)議就將提交“解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心”進(jìn)行調(diào)解或仲裁。2000年5月，中國(guó)和印尼在北京簽署了《關(guān)于未來雙邊合作方向的聯(lián)合聲明》。