領(lǐng)導(dǎo)效能和發(fā)展

第十一章領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)效能既是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，又是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的歸宿，是反映領(lǐng)導(dǎo)者能力和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成效的綜合性指標(biāo)。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)效能概說(shuō)一、領(lǐng)導(dǎo)效能的含義與特點(diǎn)(一)領(lǐng)導(dǎo)效能的含義領(lǐng)導(dǎo)效能就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目的的能力與所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果、領(lǐng)導(dǎo)效益以及所引發(fā)的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關(guān)系的有效變化的系統(tǒng)綜合。在這個(gè)系統(tǒng)中，重要涉及下列幾個(gè)要素：一是領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)能力即領(lǐng)導(dǎo)者的行為能力。它以領(lǐng)導(dǎo)者的身體、心理、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)者行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、勝任領(lǐng)導(dǎo)工作、完畢領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)所必備的基本條件。二是領(lǐng)導(dǎo)目的。領(lǐng)導(dǎo)目的是獲得領(lǐng)導(dǎo)效能的前提，它和獲得領(lǐng)導(dǎo)效能的途徑——領(lǐng)導(dǎo)效率結(jié)合起來(lái)決定領(lǐng)導(dǎo)效能的大小。領(lǐng)導(dǎo)目的是領(lǐng)導(dǎo)效能的中心線，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目的的程度是衡量領(lǐng)導(dǎo)效能的尺子。三是領(lǐng)導(dǎo)效率。領(lǐng)導(dǎo)效率普通是指領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)工作的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財(cái)力等要素之間的比率關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)效率重要受領(lǐng)導(dǎo)者的能力、工作態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境以及下屬的素質(zhì)與能力等條件的影響。四是領(lǐng)導(dǎo)效果。領(lǐng)導(dǎo)效果是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)對(duì)象化的直接反映，是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)效率所獲得的直接成果，是領(lǐng)導(dǎo)效率向領(lǐng)導(dǎo)效益轉(zhuǎn)化的中介體，領(lǐng)導(dǎo)效益要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)效果這個(gè)中介才干實(shí)現(xiàn)。五是領(lǐng)導(dǎo)效益。領(lǐng)導(dǎo)效益是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最后效果，含有社會(huì)性、公益性與久遠(yuǎn)性的特點(diǎn)，重要體現(xiàn)為政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、人才效益與社會(huì)效益等，是一種綜合性的指標(biāo)體系。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能的研究中，我們要高度重視對(duì)其定量因素進(jìn)行分解式的量化分析，以提高對(duì)其科學(xué)性與操作性研究；同時(shí)又要兼顧對(duì)其定性因素進(jìn)行深人的理性分析，以強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能的歷史性與社會(huì)性研究。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)效能是以上多個(gè)因素的綜合，要全方面分析這些因素在獲得領(lǐng)導(dǎo)效能中的作用，才干精確地反映領(lǐng)導(dǎo)效能的高低。例如，領(lǐng)導(dǎo)效果和領(lǐng)導(dǎo)效益綜合起來(lái)才干反映領(lǐng)導(dǎo)效能的高低，但兩者不是直接數(shù)量相加，看效能光看效果不行，也就是說(shuō)光有定量分析是不夠的。效果顯著，效益不一定好。目的錯(cuò)誤時(shí)，效率越高，直接效果越明顯，效益越差，因此還應(yīng)作定量分析。但沒(méi)有無(wú)效果的效益，沒(méi)有效果，效益就失去載體，因此也不能不看效果。(二)領(lǐng)導(dǎo)效能的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)效能作為一種復(fù)雜的、廣泛的綜合性體系，其特點(diǎn)重要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：第一，綜合性。領(lǐng)導(dǎo)效能的高低優(yōu)劣取決于多個(gè)因素：首先涉及領(lǐng)導(dǎo)者的本身因素；另首先涉及領(lǐng)導(dǎo)群體的因素；再次涉及被領(lǐng)導(dǎo)者的本身因素；最后涉及領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以進(jìn)行的客觀環(huán)境因素。第二，社會(huì)性。首先，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作為一種有組織的社會(huì)活動(dòng)，是社會(huì)活動(dòng)的有機(jī)構(gòu)成部分，這就使領(lǐng)導(dǎo)效能不可避免地受到多個(gè)社會(huì)因素的影響與制約；另首先，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作為一種有目的的社會(huì)活動(dòng)，其最后目的是為增進(jìn)整體社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。第三，歷史繼承性。領(lǐng)導(dǎo)效能所反映和體現(xiàn)的，總是在某一特定的時(shí)間和空間里，某一種領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)群體帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者，在一定的環(huán)境與條件下改造客觀世界所獲得的工作成果與所釋放的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，這些成績(jī)的獲得，無(wú)不是建立在前人或前任已進(jìn)行的工作或已發(fā)明的條件的基礎(chǔ)之上，同時(shí)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)群體在某一特定的時(shí)間和空間里所獲得的，又會(huì)為后來(lái)者發(fā)明條件，提供契機(jī)。第四，主觀與客觀統(tǒng)一性?？傮w來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須首先在一定的自然與社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行，因而，領(lǐng)導(dǎo)效能的獲得必然受到所處客觀環(huán)境的影響與制約。同時(shí)，人含有變化客觀世界的主觀能動(dòng)性，在一定的時(shí)期和一定的條件下，在認(rèn)識(shí)并掌握客觀世界規(guī)律的前提下，人是能夠運(yùn)用并進(jìn)一步改造客觀環(huán)境因素的。第五，動(dòng)態(tài)變化性。首先領(lǐng)導(dǎo)群體或個(gè)體的績(jī)效隨著時(shí)間的推移而不停變化，另首先，人的主觀行為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用需要一定的時(shí)間才干顯示出來(lái)，因而，領(lǐng)導(dǎo)者在不同的時(shí)間其工作效能是有差別的。因此，要精確評(píng)價(jià)一種領(lǐng)導(dǎo)者的效能，必須對(duì)他在一段時(shí)間內(nèi)的效能進(jìn)行多次的評(píng)價(jià)和衡量，并且要根據(jù)工作性質(zhì)的不同而變化效能評(píng)價(jià)的次數(shù)。第六，形式多樣性。從事不同類型工作的領(lǐng)導(dǎo)者，其工作成果的體現(xiàn)是不同的，因而其工作效能的體現(xiàn)形式亦有很大的差別。進(jìn)行效能評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮不同類型領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)。二、領(lǐng)導(dǎo)效能的類型根據(jù)不同的層次與原則，領(lǐng)導(dǎo)效能能夠劃分為不同的類型。1．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)效能層次的不同來(lái)劃分根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)效能層次的不同，我們將其分為宏觀領(lǐng)導(dǎo)效能與微觀領(lǐng)導(dǎo)效能。所謂宏觀領(lǐng)導(dǎo)效能是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在社會(huì)整體中所達(dá)成的效能，它重要涉及下列幾個(gè)：一是政治效能，即領(lǐng)導(dǎo)者以國(guó)家權(quán)力為后盾和威懾，通過(guò)本身的努力，約束和帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾，達(dá)成既定的共同目的的效能。二是經(jīng)濟(jì)效能，即領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)?jīng)濟(jì)生活施以有效的影響，從而維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，并通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的維護(hù)和創(chuàng)新使社會(huì)生產(chǎn)率大為提高，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的效能。三是文化效能，即領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)的調(diào)控，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的向心力與凝聚力，消除異端思想的過(guò)分發(fā)展，提高整個(gè)社會(huì)的文化水準(zhǔn)和精神風(fēng)貌的效能。四是社會(huì)效能，即領(lǐng)導(dǎo)者有效地保障絕大多數(shù)社會(huì)組員的社會(huì)利益，提高社會(huì)福利水平，改善環(huán)保設(shè)施等，從而滿足絕大多數(shù)社會(huì)組員需要的效能。所謂微觀領(lǐng)導(dǎo)效能，是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的具體過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的效能。它重要涉及下列幾個(gè)：一是決策效能。決策效能體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策的及時(shí)性、對(duì)的性和可行性上。二是用人效能，即領(lǐng)導(dǎo)者選配人才的科學(xué)性和使用人才的有效性。三是辦事效能，即領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，涉及指揮、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、溝通等，解決事務(wù)的能力、效率和效益。四是時(shí)間效能，即領(lǐng)導(dǎo)者在單位時(shí)間內(nèi)所完畢的工作量。它是衡量領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)管理與運(yùn)用時(shí)間的尺度。五是組織的整體奉獻(xiàn)效能。它是領(lǐng)導(dǎo)者的辦事效能、用人效能與時(shí)間效能的綜合體現(xiàn)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)效能高低的最重要的尺度。領(lǐng)導(dǎo)效能最后體現(xiàn)在對(duì)組織的整體奉獻(xiàn)的大小之上。2．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)效能的性質(zhì)不同來(lái)劃分根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)效能的性質(zhì)不同，我們可將領(lǐng)導(dǎo)效能分為正效能與負(fù)效能。無(wú)論是宏觀領(lǐng)導(dǎo)效能還是微觀領(lǐng)導(dǎo)效能，都有正負(fù)之分。一是領(lǐng)導(dǎo)正效能，即領(lǐng)導(dǎo)者所從事的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)沿著同一方向邁進(jìn)，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后起到增進(jìn)作用。二是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)效能，即領(lǐng)導(dǎo)者所從事的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)沿著相反方向行駛，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后起到妨礙作用。領(lǐng)導(dǎo)效能即使有正負(fù)之分，但我們普通意義上所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)效能普通是指領(lǐng)導(dǎo)正效能，而領(lǐng)導(dǎo)負(fù)效能則被稱為領(lǐng)導(dǎo)無(wú)能。三、領(lǐng)導(dǎo)效能理論(一)封建制領(lǐng)導(dǎo)效能理論歷史悠久的封建傳統(tǒng)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的個(gè)人關(guān)系。這種理論含有以下的鮮明特性：第一，此種理論重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人特質(zhì)的研究，含有濃厚的宗教色彩。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的近乎宗教式的崇拜，造成了這一時(shí)期的理論重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人特質(zhì)與領(lǐng)袖人物超凡魅力的研究，方便把領(lǐng)導(dǎo)者與他們的追隨者劃分開(kāi)來(lái)。第二，隨著領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的演進(jìn)與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論研究的發(fā)展，早期的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論逐步遭到質(zhì)疑，其有效性被否認(rèn)，而從行為主義的角度探討有效的領(lǐng)導(dǎo)行為模式則成為理論研究的重心。第三，到20世紀(jì)30年代末，人際關(guān)系辦法被應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究后，領(lǐng)導(dǎo)效能理論的研究也隨之獲得了突破性進(jìn)展。人們根據(jù)下屬的參加程度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式加以分類，將領(lǐng)導(dǎo)方式分為獨(dú)裁型、民主型與放任型，并進(jìn)一步認(rèn)為民主的、參加的行為能夠使下屬感到自己的責(zé)任，進(jìn)而提高群體與組織的整體效能?？傊?，封建制領(lǐng)導(dǎo)效能理論作為早期的理論，既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能理論的整體研究做出了突出的奉獻(xiàn)，同時(shí)又體現(xiàn)出嚴(yán)重的局限性，即它只重視從人的角度，涉及從領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體特質(zhì)與被領(lǐng)導(dǎo)者的體現(xiàn)來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行研究，卻無(wú)視了組織構(gòu)造與制度以及組織環(huán)境的因素。(二)層峰式領(lǐng)導(dǎo)效能理論與以個(gè)人關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的封建傳統(tǒng)恰恰相反，層峰制重要關(guān)心的是組織構(gòu)造，涉及組織的溝通系統(tǒng)、工作與任務(wù)的設(shè)計(jì)等問(wèn)題。這一理論的重要內(nèi)容涉及：領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)被控制在一定范疇之內(nèi)；工作、工作條件、績(jī)效原則和對(duì)工作不滿的反映程度都有明確規(guī)定；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能的評(píng)價(jià)是建立在實(shí)現(xiàn)組織目的的客觀基礎(chǔ)之上的。當(dāng)今最具代表性的層峰理論中的構(gòu)造理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)效能取決于組織的特性而不取決于組織中領(lǐng)導(dǎo)者的特性，組織中有各式各樣的“領(lǐng)導(dǎo)替代物”存在。也就是說(shuō)，組織中健全的任務(wù)與構(gòu)造以及有職業(yè)文憑和受過(guò)專門訓(xùn)練的人員，能夠完全取代領(lǐng)導(dǎo)者的作用，使其成為不必要。這些“領(lǐng)導(dǎo)替代物”的知識(shí)能夠使我們能夠發(fā)明一種這樣的環(huán)境，如確保信息的暢通，有效地制訂決策，并且在沒(méi)有特定領(lǐng)導(dǎo)者的狀況下運(yùn)用權(quán)力。(三)權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)效能理論權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)效能理論事實(shí)上是一種試圖將封建制領(lǐng)導(dǎo)效能理論與層峰式領(lǐng)導(dǎo)效能理論合二為一的理論。這個(gè)模型描述了含有特定人格的領(lǐng)導(dǎo)者在一定的組織環(huán)境中發(fā)揮作用的條件，以及領(lǐng)導(dǎo)者的效能或者組織的效能對(duì)（或者說(shuō)“取決于”)兩個(gè)重要因素的依賴：一是領(lǐng)導(dǎo)者的動(dòng)機(jī)構(gòu)造或領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格；二是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境給領(lǐng)導(dǎo)者提供的控制或影響的程度。它的重要內(nèi)容是，領(lǐng)導(dǎo)者要有動(dòng)力，要得到群體組員的支持，要與他的直接上司保持良好的關(guān)系，如此才干獲得較好的效能。(四)交易理論交易理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)者與下屬互相影響，并進(jìn)而使每個(gè)組員實(shí)現(xiàn)最大化收入和最小化成本的共同目的的動(dòng)態(tài)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)是一種交易，是對(duì)社會(huì)交換的反映，領(lǐng)導(dǎo)為下屬提供收益，減少成本，并與之交換，使自己也得到對(duì)應(yīng)的好處，以共同實(shí)現(xiàn)組織目的。交易理論重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)在一種互相發(fā)明的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)者與下屬互相作用和交易，而不是簡(jiǎn)樸因素的組合。領(lǐng)導(dǎo)是一種復(fù)雜的互相平衡的交易過(guò)程，這一過(guò)程能夠被領(lǐng)導(dǎo)者與下屬或者環(huán)境所變化，以下屬會(huì)變化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的盼望，而領(lǐng)導(dǎo)又會(huì)變化或影響下屬的行為，這些變化最后會(huì)造成環(huán)境的重新設(shè)定，如此循環(huán)往復(fù)。第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)一、測(cè)評(píng)的含義與意義(一)測(cè)評(píng)的含義領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)即特定的測(cè)評(píng)主體根據(jù)一定的原則，遵照一定的原則，按照一定的程序，通過(guò)一定的辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的能力與效果進(jìn)行綜合測(cè)試與評(píng)價(jià)的過(guò)程。在這里，測(cè)評(píng)主體即指設(shè)計(jì)與主持整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)活動(dòng)的人員或機(jī)構(gòu)。測(cè)評(píng)主體可能是一種人、幾個(gè)人，或者一種團(tuán)體、一種機(jī)構(gòu)。而領(lǐng)導(dǎo)者則是測(cè)評(píng)客體，是測(cè)評(píng)所作用的獨(dú)立存在的實(shí)體。測(cè)評(píng)對(duì)象則是測(cè)評(píng)客體即領(lǐng)導(dǎo)者的某些屬性特性，這些屬性特性是多方面的，涉及個(gè)人修養(yǎng)、工作績(jī)效等。(二)領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的意義第一，領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。第二，領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成敗得失的標(biāo)尺。第三，領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。第四，領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是對(duì)的使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要根據(jù)。第五，領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。二、領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的內(nèi)容第一，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之德的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的道德、品質(zhì)、作風(fēng)、修養(yǎng)等方面的測(cè)評(píng)。第二，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之能的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的文化程度、業(yè)務(wù)水平、工作能力以及身體素質(zhì)與心理素質(zhì)等方面的測(cè)評(píng)。第三，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之勤的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的事業(yè)心與工作態(tài)度的測(cè)評(píng)。第四，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之績(jī)的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的工作實(shí)效的測(cè)評(píng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之績(jī)的測(cè)評(píng)，在宏觀方面重要涉及下列幾個(gè)內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面；二是社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)方面。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之績(jī)的測(cè)評(píng)，在微觀方面重要涉及下列幾個(gè)內(nèi)容：一是工作數(shù)量，即領(lǐng)導(dǎo)者在特定時(shí)間內(nèi)完畢的工作量；二是工作質(zhì)量，即領(lǐng)導(dǎo)者完畢的工作在組織與群眾間的滿意度如何，與否含有發(fā)明性、科學(xué)性與藝術(shù)性；三是工作效率，即領(lǐng)導(dǎo)者所獲得的工作成果與所消耗的人力、物力、財(cái)力的比率。三、領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的原則與程序(一)測(cè)評(píng)的原則測(cè)評(píng)是對(duì)客觀存在的領(lǐng)導(dǎo)效能狀態(tài)的主觀反映和認(rèn)識(shí)，測(cè)評(píng)與測(cè)評(píng)對(duì)象的關(guān)系，就是反映與被反映的關(guān)系。因此測(cè)評(píng)的基本原則和總規(guī)定，就是實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)。實(shí)事求是，即反映與被反映的東西相一致。實(shí)事求是地測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能首先必須要客觀公正，即反映領(lǐng)導(dǎo)效能的狀況必須全方面、真實(shí)，避免片面性，測(cè)評(píng)要嚴(yán)格按規(guī)定的原則進(jìn)行，不應(yīng)受測(cè)評(píng)者個(gè)人的愛(ài)好及人事關(guān)系上遠(yuǎn)近親疏的影響。另首先，測(cè)評(píng)必須是在民主公開(kāi)的氛圍中進(jìn)行，即通過(guò)民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及組織部門代表參加的測(cè)評(píng)方式，公開(kāi)地對(duì)被測(cè)評(píng)者進(jìn)行評(píng)議。在“實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)”這樣一種總原則和總規(guī)定的指導(dǎo)下，還要根據(jù)具體狀況，在測(cè)評(píng)工作中堅(jiān)持5個(gè)原則。1．主觀與客觀察評(píng)相結(jié)合的原則堅(jiān)持主觀客觀察評(píng)相結(jié)合的原則，具體地說(shuō)，一是要分析時(shí)間因素；二是要分析空間因素；三是要分析人際關(guān)系因素。2．靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原則領(lǐng)導(dǎo)效能總有相對(duì)擬定的體現(xiàn)形態(tài)，這是效能的靜態(tài)屬性。對(duì)應(yīng)地，我們總是要從某個(gè)擬定的視角或橫截面上去反映領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效能，這是測(cè)評(píng)的靜態(tài)屬性。必須要有這靜態(tài)的一面，我們才能夠把握住效能的特定形態(tài)，才能夠比較出某某人的成績(jī)大，某某人的成績(jī)小。但是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)又是持續(xù)的、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其中每一階段上相對(duì)靜態(tài)的效果又都必然帶有并且必須反映出發(fā)展的過(guò)程性，它與以前的發(fā)展和此后的發(fā)展都有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這就是效能的動(dòng)態(tài)屬性。它對(duì)應(yīng)地規(guī)定我們的測(cè)評(píng)工作要有動(dòng)態(tài)眼光，由于必須要有動(dòng)態(tài)的考察，才干使我們理解靜態(tài)效能的真正意義。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)方面需要結(jié)合起來(lái)，即從靜態(tài)把握動(dòng)態(tài)，從動(dòng)態(tài)理解靜態(tài)。3．直接與間接相結(jié)合的原則領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作為一種復(fù)雜的發(fā)明性活動(dòng)，涉及到許許多多的復(fù)雜因素。它使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效能經(jīng)常不是體現(xiàn)為單一形態(tài)，而是體現(xiàn)為包含著直接效果和間接效果在內(nèi)的復(fù)雜的“效果集”。這種狀況，就需要我們?cè)跍y(cè)評(píng)中把握好直接與間接的辯證關(guān)系。4．定性、定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則定性測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)主體在民意測(cè)驗(yàn)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話與查看資料的基礎(chǔ)上，重要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和印象，對(duì)被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與效能的質(zhì)的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和擬定的一種辦法。定量測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)主體運(yùn)用當(dāng)代科學(xué)知識(shí)與辦法，將領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績(jī)分解為若干個(gè)指標(biāo)，并根據(jù)多個(gè)具體指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行計(jì)量論質(zhì)、評(píng)級(jí)計(jì)分，從而在數(shù)量上相對(duì)精確地反映領(lǐng)導(dǎo)者的效能，并運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)對(duì)測(cè)評(píng)成果進(jìn)行整頓、計(jì)算、分析。定性測(cè)評(píng)是定量測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)，定量測(cè)評(píng)是定性測(cè)評(píng)的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來(lái)，才干實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化。5．整體與局部相結(jié)合的原則我們?cè)跍y(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能時(shí)，不僅要看到局部，并且要看到整體。這就是說(shuō)，每一種特定的效果狀態(tài)，我們都能夠并且應(yīng)當(dāng)把它放到一種更大的系統(tǒng)背景中去加以考察評(píng)定。每一種組織都有自己“局部的”利益規(guī)定，但是它所屬的大系統(tǒng)也會(huì)有更高一級(jí)的整體利益規(guī)定。這兩個(gè)層次、兩個(gè)方向的利益規(guī)定可能一致，也可能有矛盾。解決矛盾的基本原則是在服從整體利益的前提下盡量兼顧局部利益。因此，我們?cè)跍y(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能時(shí)，就需要從局部和整體兩個(gè)角度對(duì)其加以分析。(二)測(cè)評(píng)的程序領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的程序重要涉及下列幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，輿論宣傳與組織準(zhǔn)備。第二，內(nèi)容擬定與辦法設(shè)計(jì)。第三，自我總結(jié)與群眾評(píng)議。第四，綜合分析并做出結(jié)論。第五，結(jié)論反饋與復(fù)核修正第六，成果公布與資料存檔。四、領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的辦法(一)調(diào)查研究法在領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)過(guò)程中，使用此辦法，即測(cè)評(píng)主體通過(guò)多個(gè)方式，涉及典型調(diào)查、走馬觀花、解剖麻雀、抽樣統(tǒng)計(jì)等，對(duì)被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者的周邊環(huán)境及其本身體現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查理解并做出一定的判斷。(二)民意測(cè)驗(yàn)法民意測(cè)驗(yàn)法是當(dāng)代民主社會(huì)日益廣泛使用的一種測(cè)評(píng)辦法，即通過(guò)投票法、對(duì)話法與問(wèn)卷法等方式對(duì)被測(cè)坪的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行評(píng)議，以獲得其某首先或總體的狀況。(三)目的測(cè)評(píng)法目的測(cè)評(píng)法也稱目的對(duì)照法，是一種由測(cè)評(píng)主體按照領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中預(yù)先設(shè)定的目的或指標(biāo)體系，檢查領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)完畢狀況，從而評(píng)定被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者的工作成效的辦法。(四)比較測(cè)評(píng)法比較測(cè)評(píng)法也稱相對(duì)比較法，即在常規(guī)的測(cè)評(píng)中加入比較因素，通過(guò)選擇一定的參考系來(lái)對(duì)比評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者效能的辦法。(五)模擬測(cè)評(píng)法模擬測(cè)評(píng)法是一種比較直觀的測(cè)評(píng)辦法，具體說(shuō)來(lái)就是讓被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)入一種模擬的工作環(huán)境，規(guī)定他按照既定的條件進(jìn)行模擬操作，同時(shí)運(yùn)用多種辦法觀察他的行為方式、心理素質(zhì)、反映能力等，并根據(jù)這些觀察的成果來(lái)評(píng)價(jià)他的領(lǐng)導(dǎo)效能。模擬測(cè)評(píng)法的具體方式涉及：第一，公文解決。第二，模擬會(huì)議。第三，即興講話。第四，情境模擬。第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)一、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的含義、特點(diǎn)與意義(一)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的含義領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展是指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本身領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展，即領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)時(shí)代和環(huán)境的需要，為提高本身的素質(zhì)與能力所進(jìn)行的有計(jì)劃的訓(xùn)練活動(dòng)。(二)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的意義第一，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有助于提高領(lǐng)導(dǎo)者的影響力和領(lǐng)導(dǎo)效能，減輕領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)。第二，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有助于提高部門效率和生產(chǎn)力。第三，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)民主政治的規(guī)定，將有助于推動(dòng)民主的發(fā)展。二、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的內(nèi)容、原則與程序(一)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的內(nèi)容與原則在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的內(nèi)容上，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政治教育與領(lǐng)導(dǎo)者本身素質(zhì)以及能力的發(fā)展與培訓(xùn)相結(jié)合。首先在政治教育方面，其內(nèi)容重要涉及對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論及黨和國(guó)家的路線、方針和政策的宣傳與教育。另首先在領(lǐng)導(dǎo)者本身素質(zhì)的發(fā)展與培訓(xùn)方面，其內(nèi)容重要涉及體能、心理、觀念、思維、知識(shí)等領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的發(fā)展與培訓(xùn)。、最后在領(lǐng)導(dǎo)者本身能力的發(fā)展與培訓(xùn)方面，其內(nèi)容重要涉及決策能力、管理技能、人際關(guān)系技能、協(xié)調(diào)與溝通等領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)展與培訓(xùn)?？傮w來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持下列幾項(xiàng)原則：第一，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要和職位的規(guī)定進(jìn)行。第二，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)必須貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講究實(shí)效的原則。第三，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)對(duì)象和性質(zhì)的不同進(jìn)行分類，