淺談周口市農(nóng)村文化建設(shè)的思考

淺談周口市農(nóng)村文化建設(shè)的思考

論文摘要：新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有靈魂意義的工程，對于構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)中原崛起，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的保障作用。周口作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，要加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場的法制建設(shè)，凝煉農(nóng)村基層文化隊(duì)伍，才能充分保證文化作為軟動力在新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用。

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；文化；建設(shè)；對策

一、周口市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化市場建設(shè)基本概況

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中占有非常重要的地位，它既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力和智力支持。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院等。近年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。現(xiàn)全市共有10個(gè)文化館、9個(gè)圖書館、166個(gè)鄉(xiāng)級文化站、387個(gè)村文化大院，三級文化網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。部分文化站還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室、乒乓球室等文體活動場所，吸引了大批農(nóng)民前來學(xué)習(xí)、娛樂，成為村民文化娛樂中心、思想教育中心和科技知識培訓(xùn)中心。

以上情況顯示，我市縣、鄉(xiāng)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，且呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭?？陀^的講，由于種種原因，目前我市的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)際需求尚有較大差距。但在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大組織和人大代表的指導(dǎo)支持下，經(jīng)過文化部門和廣大文化工作者的共同努力，全市農(nóng)村文化活動開展的有聲有色，有些活動在全省都具有一定的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我市舉辦各類農(nóng)民群眾參與性文化活動達(dá)9000多場次；農(nóng)村圖書借閱年接待讀者150萬人次；農(nóng)村自辦電影隊(duì)283個(gè)，年放映突破13787場，觀眾14萬人次；農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)體年演出近萬場，觀眾近200萬人次；全市11個(gè)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)近3千場次，受益觀眾100多萬人次。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了自己的演出團(tuán)隊(duì)，每逢節(jié)假日便自發(fā)組織到鄉(xiāng)村巡回演出。這些活動的開展，極大的豐富了農(nóng)民的文化生活，得到了農(nóng)民群眾的一致好評。

農(nóng)民自辦文化的迅速發(fā)展也是我市農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)。目前，全市共有農(nóng)民自辦圖書室88個(gè)，藏書量120多萬冊；自辦文化大院387個(gè)，從業(yè)人員600多人；自辦戲劇、曲藝、雜技、武術(shù)等不同民間藝術(shù)形式的表演團(tuán)體680多個(gè)，年創(chuàng)收入達(dá)4000萬元；自辦的歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等777個(gè)，從業(yè)人員3000多人。農(nóng)民自辦文化不僅彌補(bǔ)了國辦文化的不足，更重要的是成為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)重要方面。

隨著文化帶動作用的增強(qiáng)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民利用本地文化資源，經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的意識加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以文化站、文化大院為依托，常年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢等活動，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我市依托鄉(xiāng)、村文化場所舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班達(dá)上千場次，使這些文化設(shè)施的作用得到綜合發(fā)揮，增強(qiáng)了文化設(shè)施的吸引力。

二、周口市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化市場建設(shè)存在的問題

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著總量不足、設(shè)施陳舊、功能不全、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，還不能適應(yīng)基層文化工作的發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求10個(gè)縣市文化館有3個(gè)縣屬于D級危房，3個(gè)縣樓頂漏雨，存在安全隱患，10個(gè)縣級圖書館，3家是危房，有一個(gè)館僅有40平方米；全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，能正常開展活動的只有40個(gè)，其余的或是有站無址，或是“一個(gè)人，一間房，一張桌子，一張床”的“四一”文化站,無法發(fā)揮作用。全市部分村文化室、文化大院，因設(shè)施老化缺乏活動吸引力，已改作計(jì)劃生育康檢室、宣教室，很多農(nóng)村文化活動陣地和基礎(chǔ)設(shè)施存在著被擠占、退化、萎縮的問題，已難以發(fā)揮文化陣地的作用。

經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村文化事業(yè)本來就是以社會效益為目的，體現(xiàn)公益性的，要求各級政府在充分認(rèn)識的同時(shí)保證事業(yè)發(fā)展的投入，但我們的不少基層干部往往認(rèn)為文化是軟任務(wù)，而且沒有經(jīng)濟(jì)收益，沒有引起足夠的重視。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站多年來業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都是零開支。

隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部待遇低和機(jī)制問題，很難吸引優(yōu)秀專業(yè)人才。文化站從業(yè)人員大多有兩部分組成：一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，以前沒有從事過文化工作，缺乏文化工作經(jīng)驗(yàn)，難以完全勝任農(nóng)村文化工作。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)去忙于其它工作，無暇顧及本職業(yè)務(wù)，使得文化站工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。一部分是新進(jìn)的人員，有些是通過種種關(guān)系安置的，有些是大中專畢業(yè)生或復(fù)員退伍軍人，他們中不少人受環(huán)境影響，缺乏創(chuàng)新精神，大多只求就業(yè)，不求創(chuàng)業(yè)。一部分有成就的書法、圖書管理、文藝創(chuàng)作、繪畫、文博人員年歲已高，大多已離開工作崗位。

缺乏法規(guī)政策保障，管理體制不順

基礎(chǔ)文化建設(shè)沒有法規(guī)保障，上級督促就忙一陣，督促過后就冷場。農(nóng)民自辦文化項(xiàng)目缺乏扶持政策。文化管理部門又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無人權(quán)、財(cái)權(quán)，致使文化工作棚架。

農(nóng)村文化活動形式單一，農(nóng)民自辦文化品味有待提高

農(nóng)民只有農(nóng)閑時(shí)節(jié)有一些文化活動，但大多是自發(fā)組織，形式比較單調(diào)。農(nóng)民自辦文化大多是經(jīng)營性的，以贏利為目的，主要活躍在農(nóng)村市場，流動性強(qiáng)。有些演出團(tuán)體為了賺錢，迎合低俗，品位不高。有的甚至打傳播迷信和涉黃的“擦邊球”，逃避監(jiān)管。這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。

三、做好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村文化市場建設(shè)的建議

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投資力度

各級政府應(yīng)承擔(dān)起文化建設(shè)的公共責(zé)任，要從建設(shè)和諧社會、小康社會、中原崛起的高度促進(jìn)工作的開展，要把群藝館、文化館、圖書館、文化站、文化廣場作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。構(gòu)建以市、縣群藝館、文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，以村文化室基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為對象的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)村文化市場建設(shè)

培育農(nóng)村文化市場，運(yùn)用市場準(zhǔn)入，價(jià)格調(diào)節(jié)，財(cái)稅優(yōu)惠等政策，積極引導(dǎo)各類市場主體開發(fā)農(nóng)村圖書發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化市場。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)村文化經(jīng)營單位和個(gè)體經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)政策，簡化對農(nóng)村個(gè)休工商戶和民營文化企業(yè)的登記審核程序。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)等，扶持民間劇團(tuán)的發(fā)展。鼓勵開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、泥塑、面花、布藝、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，支持農(nóng)村民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化市場安定有序地發(fā)展。1、要針對農(nóng)民法律意識淡薄，農(nóng)村法制建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，建立和完善農(nóng)村普法體系，通過“送法下鄉(xiāng)”、“民主法治示范村創(chuàng)建”、法制文藝演出、農(nóng)民夜校、集市咨詢等多種形式的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民的法制觀念和法律意識；2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化市場的社會治安防控體系建設(shè)，深人開展平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化市場管理法規(guī)和相關(guān)法律制度，盡快研究制定專門針對農(nóng)村文化市場管理的法律法規(guī)和政策，通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范農(nóng)村文化市場行為，依法管理農(nóng)村文化市場；3、要加大農(nóng)村文化市場的執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”活動，堅(jiān)決打擊盜版及其他非法出版活動，清除農(nóng)村文化市場上的假冒偽劣產(chǎn)品和淫穢、迷信出版物，凈化農(nóng)村文化市場環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)

1、穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍。切實(shí)解決基層文化站的編制和待遇問題，一般文化站在編人員3-5人。各級政府應(yīng)關(guān)心基層文化工作者，為他們學(xué)習(xí)、創(chuàng)作提供各種有利條件。文化站站長應(yīng)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部待遇。村文化室有一名專職負(fù)責(zé)，專職享受村干部待遇。

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