(34)-案例：歐佩克對(duì)世界石油市場(chǎng)的壟斷（卡特爾）

案例：歐佩克對(duì)世界石油市場(chǎng)的壟斷（卡特爾）卡特爾——石油輸出國(guó)組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries），簡(jiǎn)稱歐佩克（OPEC）。1960年，當(dāng)伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉5個(gè)產(chǎn)油國(guó)組成該組織時(shí)，很少有人關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，即使到1973年成員國(guó)擴(kuò)大到了13個(gè)，新加入的8個(gè)國(guó)家是卡塔爾、印度尼西亞、利比亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、尼日利亞等依然沒(méi)有引起世人的注意。戲劇性的變化發(fā)生在1973年的阿—以戰(zhàn)爭(zhēng)，為了報(bào)復(fù)以色列和西方世界，幾乎完全由阿拉伯國(guó)家組成的歐佩克驟然大幅度削減石油出口，致使世界原油價(jià)格從1973年2.91美元/桶，暴漲到1974年的10.77美元/桶。這一意外事件讓歐佩克看到了組建卡特爾的誘人前景，因此，即使戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，歐佩克繼續(xù)執(zhí)行限產(chǎn)保價(jià)政策。1978年，伊朗發(fā)生革命，這個(gè)原來(lái)占?xì)W佩克石油出口20%的國(guó)家一段時(shí)間內(nèi)石油生產(chǎn)陷于癱瘓，緊接著兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，許多石油設(shè)施受到破壞，世界石油價(jià)格進(jìn)一步在80年代初上升到40美元/桶左右。所以，在近十年的時(shí)間里，歐佩克讓世人領(lǐng)教了卡特爾的威力，作為一個(gè)成功的步特爾的特例，歐佩克須將其成功歸于以下幾個(gè)得天獨(dú)厚的條件。1.石油的需求彈性在短期內(nèi)是很低的。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，石油價(jià)格是如此低廉，人們從沒(méi)考慮過(guò)節(jié)約能源。當(dāng)油價(jià)一夜暴漲，生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)法馬上改變已有的高耗能的轎車、取暖設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等，所以歐佩克略微限產(chǎn)就會(huì)帶來(lái)價(jià)格的大幅度上漲。2.歐佩克成員國(guó)數(shù)目不大，但其石油產(chǎn)量占了全世界的20％以上，其中4個(gè)核心國(guó)家又占了歐佩克石油儲(chǔ)量的四分之三以上。這給歐佩克帶來(lái)兩個(gè)有利條件：一是非歐佩克國(guó)家石油供給彈性很小，在70年代，其它地區(qū)油田基本上已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而開(kāi)發(fā)新油田需要一定的時(shí)間，所以外來(lái)廠商進(jìn)入的危險(xiǎn)并不大；二是成員國(guó)不多，核心國(guó)更少，卡特爾內(nèi)部協(xié)調(diào)問(wèn)題還不難解決。再加上這是一個(gè)有政府作后盾的合法卡特爾，其穩(wěn)定性非私人地下卡特爾可比。3.石油這種產(chǎn)品產(chǎn)量的可控性很強(qiáng)。石油埋在地下，不會(huì)消失、不會(huì)腐爛，產(chǎn)量多少完全可以控制，即使開(kāi)采以來(lái)，運(yùn)輸、貯藏成本也不太高，出口量也很容易控制。從這一點(diǎn)，大家也可以明白為什么受歐佩克成功的啟發(fā)和鼓舞而成立的中美洲香蕉卡特爾就不那么成功。然而，從1982年起，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，前面提到的卡特爾三大難題開(kāi)始起作用。首先，卡特爾內(nèi)部欺騙時(shí)有發(fā)生，使實(shí)際產(chǎn)量大大超過(guò)限產(chǎn)計(jì)劃，并且?guī)讉€(gè)國(guó)家一直為市場(chǎng)份額的分配爭(zhēng)執(zhí)不休，從80年代超，產(chǎn)量配額對(duì)各個(gè)國(guó)家的約束力越來(lái)越??；其次，世界其它地區(qū)的石油產(chǎn)量在高價(jià)格的鼓勵(lì)下開(kāi)始高速增長(zhǎng)，如墨西哥油田、阿拉斯加油田等，即使開(kāi)發(fā)成本是中東油田二十多倍的英國(guó)北海油田在油價(jià)超過(guò)三十美元／桶時(shí)也開(kāi)始盈利，從1977年到1985年，非歐佩克國(guó)家的產(chǎn)量上升了60％以上；最后，歐佩克的限產(chǎn)保價(jià)政策將消費(fèi)者夜短期內(nèi)的低需求彈性在長(zhǎng)期內(nèi)“拉”大了，消費(fèi)者的節(jié)能措施和尋找石油替代品的努力大大降低了對(duì)高價(jià)石油的需求。從1982年起，油價(jià)開(kāi)始節(jié)節(jié)下滑，從32美元下降到1984年的27美元，到1987年又隆至18美元，此后一直在15～18美元附近波動(dòng)。歐佩克是否徹底失敗了，我們暫且不下這個(gè)結(jié)論，像中東這樣的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事敏感地區(qū)總是不乏戲劇性事件，不過(guò)，日前的歐佩克已失去了往日的威風(fēng)。然而，任何一個(gè)短期供、需彈性都很小的市場(chǎng)總是會(huì)經(jīng)歷劇烈的價(jià)格波動(dòng)。但是，卡特爾的每個(gè)成員都受到增加生產(chǎn)以得到更大總利潤(rùn)份額的誘惑。歐佩克成員常常就減少產(chǎn)量達(dá)成協(xié)議，然后又私下違背協(xié)議。在1973年到1985年，歐佩克最成功地維持了合作和高價(jià)格。原油價(jià)格從1972年的每桶2.64美元上升到1974年11.17美元，然后在1981年又上升到35.10美元。但在80年代初各成員國(guó)開(kāi)始擴(kuò)大生產(chǎn)水平，歐佩克在維持合作方面變得無(wú)效率了。到了1986年，原油價(jià)格回落到每桶12.52美元?，F(xiàn)在，歐佩克成員繼續(xù)每?jī)赡觊_(kāi)一次會(huì)，但卡特爾在達(dá)成或?qū)嵤﹨f(xié)議上不再成功了(參看“新聞?wù)洝敝械慕榻B)。結(jié)果，歐佩克成員主要是相互獨(dú)立地做出生產(chǎn)決策，世界石油市場(chǎng)是相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)性的。根據(jù)總體通貨膨脹調(diào)整的原油價(jià)格現(xiàn)在與歐佩克成立之前一樣。正如大多數(shù)卡特爾一樣，歐佩克在達(dá)成與實(shí)施其成員國(guó)之間的協(xié)議上也遇到了麻煩。下面的文章描述了1996年當(dāng)聯(lián)合國(guó)允許伊拉克回到世界石油市場(chǎng)時(shí)，歐佩克所遇到的問(wèn)題。預(yù)計(jì)歐佩克會(huì)拖延伊拉克增加石油產(chǎn)量的議案（尤素福.M.易卜拉欣撰寫）維也納——在這里舉行的石油輸出國(guó)組織會(huì)議今天看來(lái)又癱瘓了。會(huì)議僵持著：如果不能降低其11個(gè)成員國(guó)的產(chǎn)量，石油價(jià)格肯定下降。成員國(guó)拒絕削減自己現(xiàn)有市場(chǎng)份額。因此，歐佩克目前可能提出，但并未確定的解決辦法是，在沒(méi)有其他國(guó)家抵消性減產(chǎn)的情況下允許伊拉克日產(chǎn)石油80萬(wàn)桶左右。聯(lián)合國(guó)在5月通過(guò)的提案中允許伊拉克立即恢復(fù)在波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)后被中斷的石油出口。兩個(gè)最大的產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉觀在分別日產(chǎn)原油840萬(wàn)桶和將近300萬(wàn)桶，盡管歐佩克其他成員要求它們減產(chǎn)，但它們明確地表示不減產(chǎn)……在1990年巴格達(dá)受到聯(lián)合國(guó)禁運(yùn)制裁之后，沙特阿拉伯取代了伊拉克，長(zhǎng)期以來(lái)其出口量每天增加了300萬(wàn)桶，盡管伊拉克已逐漸恢復(fù)到原來(lái)的產(chǎn)量水平，但看來(lái)沙特采取了一條新的強(qiáng)硬路線。伊拉克石油部長(zhǎng)阿默爾·穆罕默德·拉什迪(AmerMohammadRashid)說(shuō)，他的國(guó)家將在10天內(nèi)簽署第一個(gè)銷售合約。伊拉克揚(yáng)言要使石油翻一番，并最終增加3倍。拉什迪先生預(yù)計(jì)銷售會(huì)加速增長(zhǎng)。實(shí)際上許多石油公司經(jīng)理已在與拉什迪的助手談判。據(jù)記者報(bào)道，曾擔(dān)任前伊拉克空軍司令的拉什迪先生說(shuō)，在3個(gè)月之內(nèi)出口可以達(dá)到每天120萬(wàn)桶——遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐佩克估計(jì)的每天70萬(wàn)桶到80萬(wàn)桶。如果他說(shuō)得對(duì)，額外的產(chǎn)量又會(huì)增加價(jià)格下降的壓力，也許降到1捅3美元左右。拉什迪先生還說(shuō)，聯(lián)合國(guó)的決議是通向6個(gè)月之內(nèi)全面解除禁運(yùn)的“橋梁”。然后，他斷言，伊拉克的生產(chǎn)可以達(dá)到戰(zhàn)前每天300萬(wàn)桶的水平。據(jù)了解兩個(gè)安理會(huì)成員法國(guó)和俄羅斯都支持全面解除禁運(yùn)。這種發(fā)展對(duì)伊拉克和全世界消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一