臺(tái)灣地區(qū)終身教育政策的發(fā)展與變革

臺(tái)灣地區(qū)終身教育政策的發(fā)展與變革

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，最終教育已成為世界上最受關(guān)注的教育形式，也是各國(guó)家教育改革的最高指導(dǎo)原則和動(dòng)力。在此種教育潮流及社會(huì)變遷之下,臺(tái)灣地區(qū)20世紀(jì)80年代以來(lái)也積極響應(yīng),相繼制定和頒布了《邁向?qū)W習(xí)社會(huì)———推展終身教育、建立學(xué)習(xí)社會(huì)》白皮書、《終身學(xué)習(xí)法》以及相關(guān)的終身教育政策與法律。這些終身教育政策的出臺(tái)有力地推動(dòng)了臺(tái)灣地區(qū)終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會(huì)理念的普及與活動(dòng)的開展。一、臺(tái)灣終身教育政策的發(fā)展臺(tái)灣地區(qū)終身教育政策的發(fā)展大致上可以分為三個(gè)階段:(一)質(zhì)量目標(biāo)與政策導(dǎo)向1980年10月,修訂的臺(tái)灣《社會(huì)教育法》共16條,第1條開宗明義指出社會(huì)教育“以實(shí)施全民教育及終身教育為宗旨”。這是官方文件中第一次出現(xiàn)“終身教育”的提法。1982年6月,修訂的《補(bǔ)習(xí)教育法》規(guī)定:補(bǔ)習(xí)教育,以補(bǔ)充國(guó)民生活知識(shí),提高教育程度,傳授實(shí)用技藝,增進(jìn)生產(chǎn)能力,培養(yǎng)健全公民,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為目的。補(bǔ)習(xí)教育區(qū)分為國(guó)民補(bǔ)習(xí)教育、進(jìn)修補(bǔ)習(xí)教育及短期補(bǔ)習(xí)教育3種:凡已逾學(xué)齡未受九年國(guó)民教育之國(guó)民,予以國(guó)民補(bǔ)習(xí)教育;已受九年國(guó)民教育之國(guó)民,得受進(jìn)修補(bǔ)習(xí)教育;志愿增進(jìn)生活知能之國(guó)民,得受短期補(bǔ)習(xí)教育。1985年,在臺(tái)灣的“教育部”施政報(bào)告中,將“規(guī)劃建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)”列為該部六大施政重點(diǎn)之一,并提出“實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)教育改革”的專題報(bào)告。1985年6月,頒布的《國(guó)立空中大學(xué)設(shè)置條例》規(guī)定,空中大學(xué)系以視聽(tīng)傳播媒介為主要方式,實(shí)施成人進(jìn)修教育;以普遍提高國(guó)民教育文化水準(zhǔn),改進(jìn)人力素質(zhì)為目的。大學(xué)除采用電視教學(xué)、廣播教學(xué)外,并輔以面授、書面輔導(dǎo)及其他適當(dāng)教學(xué)方式施教。大學(xué)生分為選修生、全修生及自修生。1988年2月,臺(tái)灣“教育部”通過(guò)了《社會(huì)教育發(fā)展計(jì)劃》,提出的施政計(jì)劃中有一個(gè)重要項(xiàng)目是“建立成人教育體系,達(dá)成全民教育及終身教育目標(biāo)”。1990年1月,推出的規(guī)模龐大的《國(guó)建六年計(jì)劃》中,第一次專門提出“發(fā)展成人教育”,增設(shè)機(jī)構(gòu),充實(shí)設(shè)施,建立成人教育體系。1991年4月,臺(tái)灣“行政院”通過(guò)預(yù)算35.6億元新臺(tái)幣的《發(fā)展與改進(jìn)成人教育五年計(jì)劃綱要》。5年計(jì)劃和目標(biāo)是:(1)增進(jìn)成人生活基本知能,以提高成人教育程度。(2)增進(jìn)成人就業(yè)技能,提供就業(yè)新知;增進(jìn)工作知能,以適應(yīng)工作、轉(zhuǎn)業(yè)及生活之需。(3)培養(yǎng)成人具有衛(wèi)生保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、體閑娛樂(lè)之正確觀念與知能;并加強(qiáng)法制觀念,提升民主素養(yǎng),以追求理性、健康快樂(lè)之生活。(4)協(xié)助成人充實(shí)生活內(nèi)涵,調(diào)適生活轉(zhuǎn)變,增進(jìn)個(gè)人發(fā)展,以提升生活品質(zhì)。1994年6月,臺(tái)灣第七次教育會(huì)議以“推展終身教育”為中心議題之一,推出終身教育的具體建議:(1)建構(gòu)終身教育體系,落實(shí)整體教育理念;(2)開放正規(guī)教育機(jī)構(gòu),促進(jìn)教育資源共享;(3)調(diào)整非正規(guī)教育制度,提供多元學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);(4)運(yùn)用非正式教育途徑,普及全民終身學(xué)習(xí)風(fēng)尚。這些建議為終身教育政策的制定奠定了基礎(chǔ)。1995年11月臺(tái)灣“行政院”教育改革咨議委員會(huì)提出的《通向21世紀(jì)教育遠(yuǎn)景》報(bào)告書,將“規(guī)劃生涯學(xué)習(xí)體系,建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)”作為跨世紀(jì)教育改革施行的重點(diǎn),提出以“推動(dòng)終身教育,建立學(xué)習(xí)社會(huì),落實(shí)學(xué)校教育改革”為主軸的教育改革建議。1996年,臺(tái)灣“教育部”發(fā)布的《以終身學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的成人教育中程發(fā)展計(jì)劃》,強(qiáng)調(diào)前瞻性、開放性、連貫性、均衡性、木土性、整合性、自學(xué)性、多元性、國(guó)際性及專業(yè)性等成人教育特色。其中,從機(jī)構(gòu)建設(shè)制度建立,資源整合,以及課程、教材、教法等方面提出為終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ),為成人提供多元學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)成人利用非正規(guī)和非正式教育渠道參與學(xué)習(xí)。同年,臺(tái)灣教育改革審議委員會(huì)提出的教育改革五大方向中,就有一條是“建立終身學(xué)習(xí)的社會(huì)”。(二)對(duì)實(shí)施成人教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定臺(tái)灣于1991年提出了第一部《成人教育法草案》,后經(jīng)多次修改于1997年制定《成人教育法》,不僅融入終身教育的理念,而且進(jìn)一步落實(shí)了終身教育發(fā)展的保障機(jī)制。該法開宗明義:該法所指的成人教育是指為超過(guò)國(guó)民教育年齡者所提供的成人基本教育及成人繼續(xù)教育。立法目的是為了保障成人終身學(xué)習(xí)的權(quán)利及提供適當(dāng)?shù)倪M(jìn)修機(jī)會(huì),并確保對(duì)弱勢(shì)群體基本學(xué)習(xí)之公平分配,以全面提升成人教育水準(zhǔn)。該法明確了實(shí)施成人教育的機(jī)構(gòu),并作了性質(zhì)上的劃分。該法還明定了獎(jiǎng)懲措施:公立成人教育機(jī)構(gòu)或辦理財(cái)團(tuán)法人登記的私立成人教育機(jī)構(gòu)所得的捐贈(zèng),除依法予以獎(jiǎng)勵(lì)外,并依所得稅、遺產(chǎn)稅及贈(zèng)與稅法的規(guī)定免稅;同時(shí),對(duì)未依法申請(qǐng)、辦理不善或違反設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的成人教育機(jī)構(gòu),主管機(jī)關(guān)令其限期不改者,必須停辦。臺(tái)灣將1998年定為“終身學(xué)習(xí)年”。有關(guān)方面認(rèn)為,臺(tái)灣21世紀(jì)將進(jìn)入一個(gè)學(xué)習(xí)社會(huì)。同年3月,臺(tái)灣“教育部”發(fā)表了《邁向?qū)W習(xí)社會(huì)———推展終身教育、建立學(xué)習(xí)社會(huì)》白皮書。白皮書洋洋灑灑3萬(wàn)多字,書中對(duì)實(shí)施終身教育和終身學(xué)習(xí),從意義、內(nèi)容、策略到具體辦法進(jìn)行了較全面的闡述和規(guī)劃,使臺(tái)灣的終身教育進(jìn)入制度化軌道。1999年8月修訂的《私立社會(huì)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》也含有終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容。如規(guī)定:私立社會(huì)教育機(jī)構(gòu)種類有圖書館或圖書室、博物館或文物陳列室、科學(xué)館、藝術(shù)館、音樂(lè)廳、戲劇院、紀(jì)念館、體育場(chǎng)所、兒童及青少年娛樂(lè)設(shè)施、動(dòng)物園、其他的教育機(jī)構(gòu)。1999年8月修訂的《國(guó)立社會(huì)教育機(jī)構(gòu)推展終身教育辦法》也含有終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容。如規(guī)定:國(guó)立社會(huì)教育機(jī)構(gòu)依其機(jī)構(gòu)專業(yè)特性及社會(huì)教育功能,配合社會(huì)需求辦理終身教育,提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),以增進(jìn)國(guó)民知能,提升生活品質(zhì),建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)。社教機(jī)構(gòu)辦理終身教育,采學(xué)分班、非學(xué)分班方式,其中學(xué)分班應(yīng)與大專校院合作辦理。(三)以社會(huì)為中心,推進(jìn)社會(huì)教育為了順應(yīng)現(xiàn)代學(xué)習(xí)終身化的社會(huì)發(fā)展需要,臺(tái)灣自2001年起便開始研究制定《終身學(xué)習(xí)法》,與此同時(shí)還決定將臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)期開展的社會(huì)教育納入終身教育體系,以使終身學(xué)習(xí)能成為一股社會(huì)風(fēng)潮,并最終推動(dòng)臺(tái)灣教育的進(jìn)一步發(fā)展。在臺(tái)灣教育界與“立法院”的推動(dòng)下,2002年6月,臺(tái)灣地區(qū)首部關(guān)于終身學(xué)習(xí)的法律規(guī)定正式頒布?！督K身學(xué)習(xí)法》的制定與頒布施行,成為臺(tái)灣地區(qū)終身教育實(shí)施最高指導(dǎo)原則,也是終身教育的政策特征?！督K身學(xué)習(xí)法》關(guān)于終身學(xué)習(xí)法律規(guī)定的主要特征表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:第一,明確倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)思想的立法理念。第二,對(duì)多元化終身教育機(jī)構(gòu)的合法地位作了明確規(guī)定,以使各項(xiàng)工作能夠有法可依。第三,對(duì)豐富的終身學(xué)習(xí)內(nèi)容作了明文規(guī)定。第四,終身教育經(jīng)費(fèi)多渠道來(lái)源的規(guī)定。2002年5月,修訂的《大學(xué)推廣教育實(shí)施辦法》也含有終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容。如規(guī)定,大學(xué)推廣教育,分為學(xué)分班及非學(xué)分班兩類,學(xué)分班授予學(xué)分之上課時(shí)數(shù)必須符合大學(xué)法相關(guān)規(guī)定。大學(xué)推廣教育采用校外教學(xué)、遠(yuǎn)距離教學(xué)及境外教學(xué)等方式。2002年5月,修訂的《社會(huì)教育法》規(guī)定:社會(huì)教育的任務(wù),包括發(fā)揚(yáng)民族精神及國(guó)民道德;推行文化建設(shè)及心理建設(shè);訓(xùn)練公民自治及四權(quán)行使;普及科技智能及國(guó)防常識(shí);培養(yǎng)禮樂(lè)風(fēng)尚及藝術(shù)興趣;保護(hù)歷史文物及名勝古跡;輔導(dǎo)家庭教育及親職教育;加強(qiáng)國(guó)語(yǔ)教育,增進(jìn)語(yǔ)文能力;提高生活智能,實(shí)施技藝訓(xùn)練;推廣法令知識(shí),培養(yǎng)守法習(xí)慣;輔助社團(tuán)活動(dòng),改善社會(huì)風(fēng)氣;推展體育活動(dòng),養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣;改進(jìn)通俗讀物,推行休閑活動(dòng);改善人際關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧;其他有關(guān)社會(huì)教育事項(xiàng)等等?！渡鐣?huì)教育法》還規(guī)定各級(jí)政府視其財(cái)力與社會(huì)需要,得設(shè)立或依權(quán)責(zé)核準(zhǔn)設(shè)立下列各社會(huì)教育機(jī)構(gòu):圖書館或圖書室、博物館或文物陳列室、科學(xué)館、藝術(shù)館、音樂(lè)廳、戲劇院、紀(jì)念館、體育場(chǎng)所、兒童及青少年育樂(lè)設(shè)施、動(dòng)物園及其他有關(guān)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。2002年7月,頒布的《補(bǔ)習(xí)及進(jìn)修教育法》規(guī)定:補(bǔ)習(xí)及進(jìn)修教育,以補(bǔ)充國(guó)民生活知識(shí),提高教育程度,傳授實(shí)用技藝,培養(yǎng)健全公民,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為目的。補(bǔ)習(xí)及進(jìn)修教育區(qū)分為國(guó)民補(bǔ)習(xí)教育、進(jìn)修教育及短期補(bǔ)習(xí)教育3種;凡已逾學(xué)齡未受九年國(guó)民教育之國(guó)民,予以國(guó)民補(bǔ)習(xí)教育;已受九年國(guó)民教育之國(guó)民,得受進(jìn)修教育;志愿增進(jìn)生活知能之國(guó)民,得受短期補(bǔ)習(xí)教育。2003年1月,頒布的《家庭教育法》也含有終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容。如規(guī)定,家庭教育的范圍包括親職教育、子職教育、兩性教育、婚姻教育、倫理教育、家庭資源與管理教育等。家庭教育之推展,以多元、彈性、符合終身學(xué)習(xí)為原則,依其對(duì)象及實(shí)際需要,得采演講、座談、遠(yuǎn)距離教學(xué)、個(gè)案輔導(dǎo)、自學(xué)、參加成長(zhǎng)團(tuán)體及其他方式為之。直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)適婚男女,提供至少4小時(shí)婚前家庭教育課程,以培養(yǎng)正確之婚姻觀念,促進(jìn)家庭美滿。2003年11月,《終身學(xué)習(xí)法施行細(xì)則》公布,要求各級(jí)主管機(jī)關(guān)建構(gòu)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系,應(yīng)輔導(dǎo)終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)建置終身學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫(kù),并相互連接,以促進(jìn)信息流通;輔導(dǎo)并獎(jiǎng)勵(lì)終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu),發(fā)展學(xué)習(xí)型組織,應(yīng)以公開、客觀之方式為之;建立各級(jí)各類回流教育制度,應(yīng)研擬各類學(xué)習(xí)方案,并鼓勵(lì)所屬學(xué)校提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),開辦各類推廣教育班次及在職專班、在職班,招收在職人士重回學(xué)校學(xué)習(xí);設(shè)立財(cái)團(tuán)法人終身學(xué)習(xí)基金會(huì)等。2006年12月,臺(tái)灣教育部為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)高齡化社會(huì)來(lái)臨,發(fā)布《邁向高齡社會(huì)老人教育政策白皮書》,倡導(dǎo)將老人教育視為全民教育,鼓勵(lì)施行老年化教育、退休前準(zhǔn)備教育、終身學(xué)習(xí)活動(dòng),以建構(gòu)一個(gè)無(wú)年齡歧視、世代和樂(lè)共處的社會(huì)。白皮書共分三個(gè)部分。第一部分是邁向高齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。此部分指出,邁向高齡社會(huì)的挑戰(zhàn)包括:人口老化對(duì)社會(huì)的沖擊與影響、高齡社會(huì)的對(duì)策、高齡社會(huì)中老人教育的必要性、我國(guó)邁向高齡社會(huì)老人教育政策之愿景。第二部分是老人教育發(fā)展之現(xiàn)狀。此部分包括:國(guó)際現(xiàn)狀分析和國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析。第三部分是老人教育政策之規(guī)劃與實(shí)施。此部分包括:制定老人教育政策之意義、老人教育政策之施行對(duì)象、老人教育政策之推動(dòng)原則、老人教育政策之目標(biāo)和老人教育政策之推動(dòng)策略。二、終身學(xué)習(xí)思想從臺(tái)灣地區(qū)終身教育政策發(fā)展歷程來(lái)看,能夠系統(tǒng)體現(xiàn)終身教育、終身學(xué)習(xí)思想的政策當(dāng)屬1998年發(fā)表的《邁向?qū)W習(xí)社會(huì)》白皮書和2002年制定的《終身學(xué)習(xí)法》。(一)發(fā)展學(xué)習(xí)社會(huì)《邁向?qū)W習(xí)社會(huì)》白皮書共分為三大部分:第一部分是邁向社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。此部分指出建立學(xué)習(xí)社會(huì)是教育的遠(yuǎn)景,也是社會(huì)發(fā)展的理想。學(xué)習(xí)社會(huì)不僅是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物,同時(shí)也是引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景。臺(tái)灣在邁向21世紀(jì)的時(shí)刻,面臨競(jìng)爭(zhēng)力的亟待提升、富裕社會(huì)的人文關(guān)懷、國(guó)際化的沖擊以及個(gè)人發(fā)展的強(qiáng)烈需求等問(wèn)題,這都是當(dāng)前社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于教育。教育是個(gè)人和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要部分。面對(duì)社會(huì)所帶來(lái)的種種挑戰(zhàn),學(xué)習(xí)是每個(gè)人應(yīng)付挑戰(zhàn)的良方。第二部分是開發(fā)臺(tái)灣的教育遠(yuǎn)景。此部分指出終身教育已成為世界教育改革的主要指導(dǎo)原則,而終身教育的推展,則以建立學(xué)習(xí)社會(huì)為目標(biāo)。未來(lái)的社會(huì),必然是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)。學(xué)習(xí)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)為:鼓勵(lì)追求新知;促成學(xué)校轉(zhuǎn)型;鼓勵(lì)民間參與;整合學(xué)校內(nèi)外的教育體制;培養(yǎng)國(guó)際觀及地球村知能;激發(fā)學(xué)習(xí)型組織的潛能;保障全民學(xué)習(xí)權(quán);認(rèn)可全民學(xué)習(xí)成就。第三部分是建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)的具體途徑。此部分提出,達(dá)成學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展的14項(xiàng)具體途徑為:建立回流教育制度;開辟?gòu)椥远嘣雽W(xué)途徑;推動(dòng)學(xué)校教育改革;發(fā)展多元型態(tài)的高等教育機(jī)構(gòu);推動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校轉(zhuǎn)型;鼓勵(lì)民間企業(yè)提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);發(fā)展各類型的學(xué)習(xí)型組織;開拓弱勢(shì)群體終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);整合終身學(xué)習(xí)資訊網(wǎng)路;加強(qiáng)民眾外語(yǔ)學(xué)習(xí);成立各級(jí)終身教育委員會(huì);完成終身學(xué)習(xí)法則;建立認(rèn)可全民學(xué)習(xí)成就制度;加強(qiáng)培育教師終身學(xué)習(xí)素質(zhì)。此外,白皮書中提出立即可行的行動(dòng)方案,共計(jì)14項(xiàng),包括:全面整合學(xué)習(xí)資訊方案;研究試辦發(fā)行終身學(xué)習(xí)卡(護(hù)照)方案;放寬入學(xué)途徑與調(diào)整課程教學(xué)方案;推動(dòng)企業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)組織方案;結(jié)合圖書館推動(dòng)讀書會(huì)活動(dòng)方案;建立回流教育制度方案;普設(shè)終身學(xué)習(xí)場(chǎng)所方案;推廣全民外語(yǔ)學(xué)習(xí)方案;建立公務(wù)人力學(xué)習(xí)型組織方案;推展矯正機(jī)構(gòu)內(nèi)學(xué)習(xí)型組織方案;推展學(xué)習(xí)型家庭方案;推展學(xué)習(xí)型社區(qū)方案;統(tǒng)整相關(guān)法規(guī)、制定終身教育法方案;研究建立成就知能的認(rèn)證制度方案。(二)探索終身學(xué)習(xí)社會(huì)機(jī)制《終身學(xué)習(xí)法》主要內(nèi)容如下:立法的目的為鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí),推動(dòng)終身教育,增進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),提升國(guó)民素質(zhì),特制定本法。終身學(xué)習(xí):指?jìng)€(gè)人在生命全程中所從事之各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu):指提供學(xué)習(xí)活動(dòng)之學(xué)校、機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)及團(tuán)體。正規(guī)教育:指由小學(xué)到大學(xué)具有層級(jí)架構(gòu)之教育體制。非正規(guī)教育:指在正規(guī)教育體制外,針對(duì)特定目的或?qū)ο蠖O(shè)計(jì)之有組織之教育活動(dòng)。社區(qū)大學(xué):指在正規(guī)教育體制外,由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)自行或委托辦理,提供社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)之教育機(jī)構(gòu)。回流教育:指?jìng)€(gè)人于學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)后,以全時(shí)或部分時(shí)間方式,再至學(xué)校繼續(xù)進(jìn)修,使教育、工作及休閑生活交替進(jìn)行之教育形態(tài)。學(xué)習(xí)型組織:指組織支持成員之學(xué)習(xí)活動(dòng),采有效之措施,促進(jìn)成員在組織目的達(dá)成下繼續(xù)學(xué)習(xí),使個(gè)人不斷成長(zhǎng)進(jìn)步,同時(shí)組織之功能、結(jié)構(gòu)及文化亦不斷創(chuàng)新與成長(zhǎng),而導(dǎo)致成員與組織同步發(fā)展。帶薪學(xué)習(xí)制度:指機(jī)關(guān)或雇主給予員工固定公假,參與終身學(xué)習(xí),提升員工工作及專業(yè)知能。主管機(jī)關(guān)職責(zé)。各級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)整體規(guī)劃終身學(xué)習(xí)政策、計(jì)劃及活動(dòng)。各級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)依前項(xiàng)規(guī)定,協(xié)調(diào)、統(tǒng)整并督導(dǎo)所轄或所屬終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu),辦理終身學(xué)習(xí)活動(dòng),以提供有系統(tǒng)、多元化之學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。各級(jí)主管機(jī)關(guān)為確保弱勢(shì)族群終身學(xué)習(xí)資源,并引導(dǎo)再投入社會(huì)服務(wù)機(jī)會(huì),應(yīng)優(yōu)先提供原住民、身心障礙者及低收入戶之終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)及資源。地方政府職責(zé)。為促進(jìn)居民終身學(xué)習(xí),各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、組織及團(tuán)體,并依該地區(qū)既有各類終身學(xué)習(xí)活動(dòng),研擬終身學(xué)習(xí)整體計(jì)劃,送各主管機(jī)關(guān)之終身學(xué)習(xí)推展委員會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。設(shè)置終身學(xué)習(xí)推展委員會(huì)。各級(jí)主管部門應(yīng)設(shè)置終身學(xué)習(xí)委員會(huì),負(fù)責(zé)有關(guān)政策、計(jì)劃及活動(dòng)之審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及咨詢等。設(shè)置學(xué)區(qū)大學(xué)。直轄市、縣市主管機(jī)關(guān)依規(guī)定設(shè)置社區(qū)大學(xué)或委托辦理之。發(fā)展學(xué)習(xí)型組織。政府應(yīng)輔導(dǎo)并獎(jiǎng)勵(lì)終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)發(fā)展學(xué)習(xí)型組織。建立回流教育制度。建立各級(jí)各類回流教育制度,以滿足國(guó)民的終身學(xué)習(xí)需求。設(shè)立終身學(xué)習(xí)基金會(huì)。各級(jí)政府得設(shè)立財(cái)團(tuán)法人終身學(xué)習(xí)基金會(huì),以協(xié)助推展終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。規(guī)范網(wǎng)路及媒體等應(yīng)提供多元學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。采用遠(yuǎn)程、網(wǎng)路或結(jié)合傳播媒體進(jìn)行教學(xué)。政府對(duì)于電子及平面媒體等參與終身學(xué)習(xí)節(jié)日的制播者,予以獎(jiǎng)勵(lì)。電子媒體應(yīng)提供一定比例之時(shí)數(shù),播放相關(guān)節(jié)目。建立學(xué)習(xí)成就認(rèn)證制度。對(duì)非正規(guī)之學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)建立成就認(rèn)證制度,作為入學(xué)認(rèn)定或升遷考核的參據(jù)。發(fā)行終身學(xué)習(xí)卡。學(xué)校、機(jī)關(guān)(構(gòu))、團(tuán)體,經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)行終身學(xué)習(xí)卡,作為認(rèn)定學(xué)習(xí)成就的依據(jù)。推動(dòng)員工帶薪教育假制度。各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)帶薪學(xué)習(xí)制度,以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)及評(píng)價(jià)。政府對(duì)弱勢(shì)群體(原住民、身心障礙者及低收入戶)參與認(rèn)可課程,得予補(bǔ)助。對(duì)特殊需求的區(qū)域及對(duì)象,應(yīng)優(yōu)先作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。三、臺(tái)灣終身教育政策的評(píng)論(一)終身教育的法源依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)重視終身教育政策的作用,制定終身教育相關(guān)法令,明確終身教育內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、實(shí)施方式、獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)鑒等,使終身教育推展取得法律的依據(jù),尤其為新型態(tài)成人教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立賦