科目一水利工程造價(jià)基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)

水利工程造價(jià)基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)田林鋼目錄一、工程造價(jià)及其管理概述二、建筑產(chǎn)品價(jià)格理論

三、公益性建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)及其造價(jià)管理四、工程項(xiàng)目管理五、建設(shè)合同管理

六、水利建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)一、工程造價(jià)及其管理概述

（一）我國(guó)水資源的狀況及水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

（二）工程造價(jià)和工程造價(jià)管理的概念、作用、意義

（三）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征（四）工程造價(jià)控制的內(nèi)容和過程

（五）工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史及其發(fā)展趨勢(shì)二、建筑產(chǎn)品價(jià)格理論

（一）建筑產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成和建筑產(chǎn)品的估價(jià)方法

（二）建筑產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成與價(jià)格構(gòu)成關(guān)系

（三）影響建筑產(chǎn)品價(jià)格的主要因素

（四）建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

（五）建筑產(chǎn)品的需求、供給特點(diǎn)三、公益性建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)及其造價(jià)管理

（一）公共品的性質(zhì)及其供給方式

（二）公益性建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

（三）公益性建設(shè)項(xiàng)目成本收益類別及成本效益分析步驟

（四）可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容（五）我國(guó)政府采購制度四、工程項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的概念（二）工程項(xiàng)目劃分及其劃分原則（三）工程項(xiàng)目的組織形式和管理方式（四）工程項(xiàng)目計(jì)劃和工程項(xiàng)目控制的概念、內(nèi)容措施與方法五、建設(shè)合同管理（一）建設(shè)工程合同的概念和種類（二）建設(shè)合同的訂立（三）建設(shè)工程總承包合同及勘察涉及合同的基本內(nèi)容

（四）施工合同的主要內(nèi)容：當(dāng)事人、主要條款、訂立違約、責(zé)任變更與接除等（五）施工合同的類型及選擇的條件（六）《水利水電土建工程施工合同條件》（GF－2000－0208）的條件及要求（七）FIDIC土木工程施工合同條件的基本內(nèi)容和特點(diǎn)六、水利建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)

（一）經(jīng)濟(jì)法的基本概念：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)、代理、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和債權(quán)、訴訟時(shí)效等

（二）水法的基本原則和重點(diǎn)內(nèi)容（三）合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、大中型水電工程建設(shè)征地及移民安置條列（四）水利建設(shè)相關(guān)的水法、建筑法、水土保持法、防洪法、水污染防治法、環(huán)保法、價(jià)格法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)政府采購法及建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法等法律法規(guī)一、工程造價(jià)及其管理概述(一)我國(guó)水資源的狀況及水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位（二）工程造價(jià)和工程造價(jià)管理的概念、作用、意義（1）工程造價(jià)1）概念工程造價(jià)是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用。2）作用和意義工程造價(jià)是保證工程項(xiàng)目正常運(yùn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目總投資中的最主要部分。水利工程的造價(jià)有工程費(fèi)用、其他費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)和融資利息組成。（2）工程造價(jià)管理

1）概念工程造價(jià)管理是指在工程建設(shè)的全過程中，全方位，多層次運(yùn)用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價(jià)預(yù)測(cè)，控制，分析等實(shí)際問題。2）作用和意義以盡可能少的人力，物力和財(cái)力，獲取最大的投資效益。（三）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征(1)單件性計(jì)價(jià)(2)多次性計(jì)價(jià)（3）分部組合計(jì)價(jià)（四）工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容與過程

1、工程造價(jià)的主要內(nèi)容

(1)在項(xiàng)目決策階段（2）在初步設(shè)計(jì)階段（3）在施工準(zhǔn)備階段（4）在施工實(shí)施階段（5）在竣工驗(yàn)收階段2、工程造價(jià)控制的過程在工程造價(jià)控制的過程中應(yīng)把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1）決策階段做好投資估算和初步設(shè)計(jì)概算2）強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)管理3）高度重視施工招標(biāo)4）施工階段加強(qiáng)投資跟蹤管理與事前控制3、基本建設(shè)程序和造價(jià)種類1）流域規(guī)劃概念性估算指標(biāo)2）項(xiàng)目建議書投資估算指標(biāo)/概算定額3）可行性研究投資估算概算定額4）初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)概算概算定額5）建設(shè)承發(fā)包業(yè)主概算概算定額標(biāo)底/報(bào)價(jià)預(yù)算/施工定額6）建設(shè)實(shí)施施工圖預(yù)算預(yù)算定額施工預(yù)算企業(yè)定額7）竣工驗(yàn)收結(jié)算合同決算相關(guān)法規(guī)8）后評(píng)價(jià)（五）工程造價(jià)管理的發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢(shì)1、工程造價(jià)管理的發(fā)展歷程工程造價(jià)管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代管理學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。在發(fā)展過程中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）從事后算賬發(fā)展到事先算賬（2）從被動(dòng)地反應(yīng)設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工（3）從依附于施工者和建筑師發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)（4）從全過程造價(jià)管理發(fā)展到全面造價(jià)管理階段2、工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)（1）全面造價(jià)管理的提出1）全過程造價(jià)管理2）全生命周期造價(jià)管理3）全面造價(jià)管理的提出（2）全面造價(jià)管理的主要內(nèi)容1）工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方法的構(gòu)成分析2）工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理方法的構(gòu)成分析3）工程項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理方法的構(gòu)成分析4）工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理方法的構(gòu)成分析二、建筑產(chǎn)品價(jià)格理論（一）建筑產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成和估價(jià)方法商品價(jià)格=c+v+m1、建筑產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成（1）、建筑產(chǎn)品的成本（2）、建筑產(chǎn)品的利潤(rùn)（3）、建筑產(chǎn)品的稅金2、建筑產(chǎn)品的估價(jià)方法如果僅從工程費(fèi)用角度分析，影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè)，即基本子項(xiàng)的單位價(jià)格和基本子項(xiàng)的實(shí)物工程數(shù)量，即：工程費(fèi)用=∑（單位價(jià)格×實(shí)物工程量）

對(duì)基本子項(xiàng)的單位價(jià)格再作分析，其主要有兩大要素構(gòu)成，即完成基本子項(xiàng)所需要素資源的數(shù)量和相應(yīng)要素的價(jià)格。單位價(jià)格可由下式表示：?jiǎn)挝粌r(jià)格=∑（要素消耗量×要素價(jià)格）

（二）建筑產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成與價(jià)格構(gòu)成關(guān)系(1)聯(lián)系建筑產(chǎn)品的價(jià)格屬于出廠價(jià)格性質(zhì)。價(jià)格構(gòu)成是價(jià)值構(gòu)成的貨幣形態(tài)。我們研究?jī)r(jià)格構(gòu)成應(yīng)以價(jià)值構(gòu)成為基礎(chǔ)，兩者在全社會(huì)的總量也應(yīng)該一致。（2）區(qū)別但是把握兩者的關(guān)系時(shí)也應(yīng)注意區(qū)別，價(jià)值構(gòu)成與價(jià)格構(gòu)成的關(guān)系用虛線表示，說明兩者只是對(duì)應(yīng)關(guān)系。（三）影響建筑產(chǎn)品價(jià)格的主要因素一）經(jīng)濟(jì)因素1.影響建筑產(chǎn)品價(jià)格的宏觀經(jīng)濟(jì)因素（1）經(jīng)濟(jì)周期（2）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策2.影響建筑產(chǎn)品價(jià)格的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律（1）價(jià)值規(guī)律（2）供求規(guī)律（3）貨幣流通規(guī)律二）非經(jīng)濟(jì)因素1.科技進(jìn)步2.生產(chǎn)專業(yè)化對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響3.政府行為對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響4.其他因素對(duì)工程造價(jià)的影響（1）建設(shè)項(xiàng)目決策對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響（2）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響（3）自然條件對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響（4）外部環(huán)境對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響（四）建筑產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制（1）建筑產(chǎn)品的成本（2）建筑產(chǎn)品的利潤(rùn)（3）建筑產(chǎn)品的稅金（五）建筑產(chǎn)品的需求、供給特點(diǎn)（1）建筑市場(chǎng)的需求具有以下幾個(gè)特點(diǎn)1）鮮明的個(gè)別性2）明顯的區(qū)域性3）需求的間斷性4）需求彈性小5）具有相當(dāng)程度的計(jì)劃性（2）建筑市場(chǎng)的供給具有以下幾個(gè)特點(diǎn)1）供給內(nèi)容是生產(chǎn)能力2）供給彈性大3）供給被動(dòng)的適應(yīng)需求4）供給方式多三、公益建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)特點(diǎn)及其造價(jià)管理（一）公共品的性質(zhì)及其供給方式公共品特性：1.效用的不可分割性2.消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性3.收益的非排他性

供給方式

對(duì)于“純粹的公共品或勞務(wù)”的供給，政府應(yīng)全額負(fù)擔(dān)，否則依靠市場(chǎng)機(jī)制會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)失靈。對(duì)于“混合公共品或勞務(wù)”中的教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、廣播電影電視等公共品，實(shí)施最低保障原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這類支出具有一定的市場(chǎng)化程度，政府不必全額負(fù)擔(dān)其資金的供給，對(duì)其具有社會(huì)效益的方面由政府負(fù)擔(dān)，其余向私人收稅。

（二）掌握公益性建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

公益性建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是由該項(xiàng)目產(chǎn)出的基本特性和政府投資目標(biāo)的基本指向兩個(gè)方面的因素決定的。有以下特點(diǎn)：1.公益性建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出具有非私有品性2.公益性建設(shè)項(xiàng)目具有強(qiáng)大的外部性3.公益性建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)不同4.公益性建設(shè)項(xiàng)目的成本與收益構(gòu)成復(fù)雜（三）成本收益類別及成本—效益分析步驟公益性建設(shè)項(xiàng)目的成本收益類別：1.直接受益與成本、間接收益與成本2.內(nèi)部收益與成本、外部收益與成本3.有形收益與成本、無形收益與成本成本—效益分析步驟：1.計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目或方案的效益和成本2.確定社會(huì)貼現(xiàn)率、計(jì)算費(fèi)用與效益現(xiàn)值3.計(jì)算個(gè)項(xiàng)目或方案的效益和成本的比率4.確定各個(gè)項(xiàng)目或方案的優(yōu)劣次序5.進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目或方案的選擇和決策（四）了解可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容（五）了解我國(guó)政府采購制度

政府采購是指各級(jí)政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，從市場(chǎng)上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度作為財(cái)政制的組成部分，在很多國(guó)家有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)模巨大的采購進(jìn)行管理和監(jiān)督，我國(guó)制訂了專門的政府采購法規(guī)，通過法律規(guī)定達(dá)到一定金額的單項(xiàng)采購必須采取競(jìng)爭(zhēng)性購買方式，使采購活動(dòng)公開、公正、公平的進(jìn)行。建立政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)貨幣與實(shí)物、支出預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算資金的分離，是我國(guó)建立政府采購制度的基本思路?；居幸韵聨讉€(gè)方面：1.制定政府采購制度2.制定政府采購非約束規(guī)定3.推行中央本級(jí)政府采購試點(diǎn)工作。四、工程項(xiàng)目管理第一節(jié)項(xiàng)目與項(xiàng)目管理1.1項(xiàng)目的概念

項(xiàng)目是完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。“一次性”是指項(xiàng)目有明確的開始時(shí)間和明確的結(jié)束時(shí)間；“獨(dú)特”是指項(xiàng)目所創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)與所有的其他產(chǎn)品或服務(wù)相比較，在某些方面存在著明顯的差別。1.2項(xiàng)目管理的概念

項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃，組織，指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。2.1工程項(xiàng)目劃分

大、中型水利水電工程劃分為單位工程，分部工程，單元工程等三級(jí)。1）單位工程，指具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。2）分部工程，指在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的各個(gè)部分。3）單元工程，指分部工程中由幾個(gè)工種施工完成的最小綜合體。1.單位工程劃分原則：按設(shè)計(jì)及施工部署劃分為樞紐工程、渠道工程、堤防工程。

2.分部工程劃分原則：樞紐工程的土建工程按設(shè)計(jì)的主要組成部分劃分分部工程；金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備安裝工程根據(jù)《水利水電基本建設(shè)工程單元工程基本質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》劃分分部工程；渠道工程和堤防工程依據(jù)設(shè)計(jì)及施工部署劃分分部工程。同一單位工程中，同類型的各個(gè)分部工程的工程量不宜相差太大，不同類型的各個(gè)分部工程投資不宜相差太大。3.單元工程劃分原則：樞紐工程按《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定劃分。渠道工程中的明渠（暗渠）開挖填筑單元工程、襯砌單元工程按渠道變形縫或結(jié)構(gòu)縫劃分。堤防工程根據(jù)施工方法與施工進(jìn)度劃分單元工程。

2.2項(xiàng)目劃分原則第三節(jié)工程項(xiàng)目的組織形式和管理方式

3.1項(xiàng)目組織的組織形式有三種類型

1）職能式組織2）項(xiàng)目式組織3）矩陣式組織3.2工程項(xiàng)目管理方式（一）傳統(tǒng)方式（二）CM管理方式（三）設(shè)計(jì)-建造方式（四）設(shè)計(jì)-管理方式（五）BOT方式第四節(jié)工程項(xiàng)目的計(jì)劃與控制

4.1工程項(xiàng)目計(jì)劃4.1.1工程項(xiàng)目計(jì)劃的概念

工程項(xiàng)目計(jì)劃是指對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程（活動(dòng)）進(jìn)行各種計(jì)劃、安排的總稱，是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的設(shè)計(jì)。4.1.2工程項(xiàng)目計(jì)劃的內(nèi)容（一）按建設(shè)程序分類的計(jì)劃內(nèi)容：1.工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義就包括一個(gè)總體的計(jì)劃2.可行性研究中包含著較為詳細(xì)的全面的計(jì)劃3.項(xiàng)目批準(zhǔn)作為一個(gè)控制計(jì)劃4.項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制（二）按照項(xiàng)目目標(biāo)分類的計(jì)劃內(nèi)容1.工期計(jì)劃2.成本（投資）計(jì)劃3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃4.2.1工程項(xiàng)目控制的概念工程項(xiàng)目的控制是指在計(jì)劃階段后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的控制工作，即對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)環(huán)節(jié)活動(dòng)等實(shí)施控制，它與計(jì)劃一起共同形成了一個(gè)有機(jī)的工程項(xiàng)目管理過程4.2.2工程項(xiàng)目控制的內(nèi)容1）進(jìn)度控制2）質(zhì)量控制3）投資控制4.2工程項(xiàng)目控制4.2.3工程項(xiàng)目控制的措施1）組織措施是目標(biāo)控制的必要措施2）技術(shù)措施是目標(biāo)控制的必要措施3）經(jīng)濟(jì)措施是目標(biāo)控制的必要措施4）合同措施也是目標(biāo)控制的必要措施4.2.4工程項(xiàng)目的控制方法1）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法2