英國君主立憲制的建立(定稿)

英國歷史上首次政府被判定“藐視議會(huì)”政府遭遇“歷史性恥辱”2018年12月4日，英國議會(huì)通過一項(xiàng)決議，指責(zé)特蕾莎?梅政府未能公開之前議會(huì)通過的“脫歐”協(xié)議的全部法律建議，是“藐視議會(huì)”，屬于違法行為。英國君主立憲制的建立必修一第三單元近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展——核心素養(yǎng)視角下的歷史思考學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、基于史料實(shí)證，了解英國憲政隨時(shí)間推移的發(fā)展過程；2、運(yùn)用辯證思維，理解議會(huì)主權(quán)是英國憲政的基本特征；3、理解和解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治變革的關(guān)系；感悟歷史傳統(tǒng)對(duì)國家現(xiàn)實(shí)的影響。（1253年）《牛津條例》規(guī)定：成立要由男爵組成的永久性的15人會(huì)議……每年舉行三次大議事會(huì)，沒有大議事會(huì)的同意，國王不能任意沒收地產(chǎn)、分配土地和監(jiān)護(hù)土地，也不能出征。

——錢承旦《英國通史》第63頁

（1215年）《大憲章》中最為精髓的條款：“王國內(nèi)不可征收任何兵役免除稅或捐助，除非得到本王國一致的同意”……“為了對(duì)某一捐助或兵役免除稅的額度進(jìn)行討論并取得全國的同意，國王應(yīng)發(fā)起召集大主教、主教、寺院長(zhǎng)老、伯爵和大男爵等開會(huì)，討論研究征款事宜”……國王若對(duì)以上規(guī)定或基本原則蓄意違反，則貴族可隨時(shí)造反，國內(nèi)任何人亦可隨貴族造反。

——錢承旦《英國通史》第60頁亨利三世

14世紀(jì)以來，英國的鄉(xiāng)紳們、小業(yè)主們、市民們一心專注于改良他們的土地，擴(kuò)大他們的貿(mào)易資本，日見其發(fā)財(cái)致富。到17世紀(jì)，他們甚至掌握了英國近一半的財(cái)富?！ǚǎ┗簟?640年英國革命史》查理一世騎馬圖1640年革命爆發(fā)1649年建共和國1660年王朝復(fù)辟

詹姆士二世有步驟地實(shí)行專制主義政策，要求議會(huì)撥款200萬鎊作為其終身收入，自此就不必召集議會(huì)……——閻照祥《1604—1688年間英國議會(huì)的俯仰沉浮》1688年瑪麗和威廉加冕典禮場(chǎng)面1688年光榮革命1、凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。4、凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。5、向國王請(qǐng)?jiān)?，乃臣民之?quán)利……6、除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。8、議會(huì)之選舉應(yīng)是自由的。9、議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由……10、不應(yīng)要求過多的保釋金，亦不應(yīng)強(qiáng)課過分之罰款，更不應(yīng)濫施殘酷非常之刑罰。13、……議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)?！?jié)選自《權(quán)利法案》立法權(quán)征稅權(quán)軍事權(quán)請(qǐng)?jiān)笝?quán)僧俗兩界貴族與下議員等……為確定和維護(hù)傳統(tǒng)之權(quán)利與自由而宣告：言論自由權(quán)選舉權(quán)限制國王權(quán)力保障了議會(huì)和國民的權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán)生命權(quán)Rights集會(huì)權(quán)Power歷史傳統(tǒng)中國王召集議會(huì)干預(yù)議會(huì)立法、征稅議會(huì)軍事權(quán)行政權(quán)征稅權(quán)立法權(quán)《權(quán)利法案》頒布后君主專制Absolutemonarchy(絕對(duì)的)（君主）Constitutionalmonarchy（憲法的）（君主）君主立憲制軍事權(quán)

威廉三世登位后，延攬兩黨人士入閣，咨詢政見。但兩黨政見不同，爭(zhēng)吵不休。后威廉從議會(huì)多數(shù)黨中遴選閣員，閣員政見容易統(tǒng)一。閣員雖然來自議會(huì)多數(shù)黨，但只以個(gè)人身份對(duì)國王負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)……當(dāng)議會(huì)大選后多數(shù)黨換了，內(nèi)閣不換……國王的政府經(jīng)常無視議會(huì)的法律，自行其事?！幾藻X承旦《英國通史》

安妮女王時(shí)，議會(huì)規(guī)定，任何人出任國王的大臣，都必須經(jīng)過一次競(jìng)選進(jìn)入下院，成為下議員，內(nèi)閣成員必須同時(shí)是議會(huì)議員……當(dāng)議會(huì)選舉多數(shù)黨換了，內(nèi)閣也要換。從而開創(chuàng)了內(nèi)閣與議會(huì)多數(shù)黨一致的先例。——摘編自錢承旦《英國通史》從議會(huì)多數(shù)黨中遴選閣員內(nèi)閣與議會(huì)多數(shù)黨保持一致國王任命首相主持內(nèi)閣，內(nèi)閣集體向議會(huì)負(fù)責(zé)國王議會(huì)內(nèi)閣任命負(fù)責(zé)

1714年安妮女王去世，德國遠(yuǎn)親喬治一世入主英國，但他不會(huì)說英語，對(duì)英國事務(wù)也不關(guān)心。喬治二世和他父親一樣，對(duì)英國事務(wù)不感興趣。大臣們遇事不再找國王，而是自己商定對(duì)策，再象征性提交國王認(rèn)可。1717年起，國王喬治一世不再主持內(nèi)閣會(huì)議，任命輝格黨領(lǐng)袖、議會(huì)下議員沃波爾任財(cái)政大臣，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，自此英國有了第一位首相。首相與內(nèi)閣作為一個(gè)整體，在議會(huì)多數(shù)的支持下執(zhí)掌政務(wù)?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰穯讨稳绬讨稳览米约簢醯牡匚慌嘀灿H信，通過收買賄賂的方法，在議會(huì)中造成了一個(gè)“國王之友”派，并利用這個(gè)集團(tuán)打擊反對(duì)黨?！X承旦《英國通史》

喬治三世任命布特伯爵任首相，布特是喬治三世的老師，支持?jǐn)U大國王的權(quán)力……——錢承旦《英國通史》控制操縱議會(huì)內(nèi)閣母訓(xùn)：George,being!選區(qū)老薩拉姆蓋頓蘭開夏曼徹斯特伯明翰人口00130萬18.2萬14.9萬選民72不詳00議席222001832年英國議會(huì)改革前部分地區(qū)選舉分布表備注：以上選區(qū)劃定與議席分配沿用中世紀(jì)定式。選民有財(cái)產(chǎn)和身份限制。老薩拉姆、蓋頓為城鎮(zhèn)選區(qū)。但后老薩拉姆已成為農(nóng)田，蓋頓已沉入海底。蘭開夏、曼徹斯特為新興紡織中心，伯明翰為新興煤炭中心。

——數(shù)據(jù)英國議會(huì)制度》1832年之前，英國選民比例極低，1715年選民尚占人口總數(shù)的4.7%，到1813年，只剩下2.5%……選民人數(shù)少的好處就是，政府靠行賄方式收買議員，進(jìn)而控制議會(huì)多數(shù)?！X承旦《英國通史》社會(huì)現(xiàn)實(shí)的新變化政治制度的舊弊端碰撞工業(yè)革命1832年議會(huì)改革法：廢除部分衰敗選區(qū)；給予新興工業(yè)城市更多的席位；

規(guī)定擁有一定資產(chǎn)的地主或房主擁有選舉權(quán)?！?969年議會(huì)改革法：凡年滿18歲的公民獲得普選權(quán)。

——摘編自：閻照祥《英國持久的議會(huì)改革》輝格黨托利黨自由黨保守黨兩黨制

維多利亞女王時(shí)期，兩黨開始輪流執(zhí)政，執(zhí)政黨領(lǐng)袖成為首相，國王對(duì)首相只剩下形式上的任命權(quán)?！X乘旦《英國通史》資產(chǎn)階級(jí)代議制內(nèi)閣（首相）議會(huì)改革后

國王

選民

議會(huì)下議院形式上任命選舉執(zhí)政黨在野黨組成實(shí)際掌握國家大權(quán)

統(tǒng)而不治權(quán)力至上英國歷史上首次政府被判定“藐視議會(huì)”