容規(guī)宣貫-總則

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》總則

中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院賈國(guó)棟2009年10月《容規(guī)》宣貫——第1章

總則一、《容規(guī)》修訂的背景二、《容規(guī)》的修訂過(guò)程三、《容規(guī)》修訂的基本原則四、關(guān)于《容規(guī)》總則部分的說(shuō)明《容規(guī)》宣貫——第1章

總則一、《容規(guī)》修訂的背景1、原容規(guī)頒布10年以來(lái)的中國(guó)發(fā)生的技術(shù)和管理變化壓力容器的大型化、高參數(shù)、長(zhǎng)周期趨勢(shì)——千噸級(jí)的加氫反應(yīng)器、二千噸級(jí)的煤液化反應(yīng)器、一萬(wàn)立方米的球罐——高溫、高壓、強(qiáng)腐蝕、深冷——選材、設(shè)計(jì)、管理、在線檢測(cè)方法使大型石化裝置的運(yùn)行周期大幅度提高安全管理理念：強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全、基于失效模式的設(shè)計(jì)、基于失效模式的檢驗(yàn)國(guó)家需要高效率的安全監(jiān)察：特種設(shè)備的數(shù)量增加，從事安全監(jiān)察的人員嚴(yán)重不足《容規(guī)》宣貫——第1章

總則一、《容規(guī)》編制的背景2、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的頒布2003年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,自2003年6月1日起施行,原《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時(shí)廢止。2003年《條例》頒布后，于2007年啟動(dòng)修訂工作，進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估，并于2009年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)修訂案，1月24日第549號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布，2009年5月1日施行。在新修訂的《條例》中，增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管內(nèi)容；明確特種設(shè)備事故分級(jí)、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)事故調(diào)查的主體職責(zé)；進(jìn)一步明確特種設(shè)備安全監(jiān)察范圍，將場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安全監(jiān)察納入條例調(diào)整范圍；下放特種設(shè)備審批權(quán)限；明確行政許可的收費(fèi)依據(jù)；將水處理的要求加入等?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則一、《容規(guī)》編制的背景3、國(guó)際安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的變化1997年歐盟頒布了PED，同時(shí)實(shí)施了以技術(shù)法規(guī)為基本安全要求、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)支撐的安全保障體系。后續(xù)發(fā)布的歐洲統(tǒng)一壓力容器標(biāo)準(zhǔn)（EN13445)在技術(shù)上全面滿足PED的安全基本要求，全面提出了基于失效模式設(shè)計(jì)的理念，在設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、計(jì)算方法、制造檢驗(yàn)要求等方面引入了現(xiàn)代技術(shù)研究的成果。對(duì)促進(jìn)貿(mào)易和提高競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要的作用。美國(guó)、澳大利亞和其他國(guó)家也相繼修訂了原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO16528。《容規(guī)》宣貫——第1章

總則一、《容規(guī)》編制的背景4、國(guó)際貿(mào)易的需要中國(guó)是目前國(guó)際上壓力容器市場(chǎng)最為活躍的地區(qū)。中國(guó)的壓力容器制造業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能力居于世界前列。中國(guó)的壓力容器產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力很高。安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何起到提高中國(guó)壓力容器產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？《容規(guī)》宣貫——第1章

總則一、《容規(guī)》編制的背景5、國(guó)內(nèi)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化2003年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,隨后國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了一批安全技術(shù)規(guī)范。與壓力容器相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在技術(shù)內(nèi)容上發(fā)生了非常大的變化。《容規(guī)》宣貫——第1章

總則二、《容規(guī)》的修訂過(guò)程1、《容規(guī)》的制修訂歷史1981年原國(guó)家勞動(dòng)總局首次頒布了《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》，于1982年4月正式實(shí)施。1990年進(jìn)行第1次修訂，由原勞動(dòng)部頒布了《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，于1991年1月正式實(shí)施。1999年進(jìn)行第2次修訂，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]154號(hào)）正式頒布，于2000年1月1日起正式實(shí)施。本次修訂為第3次修訂，由國(guó)家質(zhì)檢總局以公告形式于2009年8月1日正式頒布，于2009年12月1日起正式實(shí)施?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則二、《容規(guī)》的修訂過(guò)程2、本次修訂過(guò)程2007年5月立項(xiàng)制（修）訂《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》2007年9月工作組成立并在北京召開(kāi)第一次工作組會(huì)議2007年11月在北京召開(kāi)第二次工作會(huì)議，形成了《容規(guī)》征求意見(jiàn)稿2008年5月在蘇州市召開(kāi)第三次會(huì)議，處理征求的意見(jiàn)并形成送審稿2008年1月和2008年7月召開(kāi)了2次專(zhuān)題研討會(huì)，討論無(wú)損檢測(cè)部分

2008年8月特種設(shè)備局將送審稿提交給國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)審議，工作組根據(jù)審議意見(jiàn)修改后形成了報(bào)批稿2008年9月本規(guī)程的報(bào)批稿報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局2008年10月向WTO/TBT進(jìn)行了通報(bào)2009年4月工作組回復(fù)了WTO/TBT的咨詢(xún)意見(jiàn)2009年5月在北京召開(kāi)了《容規(guī)》定稿會(huì)，最終確定了報(bào)批稿的內(nèi)容2009年8月31日由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告（2009年第83號(hào)）2009年12月1日正式實(shí)施《容規(guī)》宣貫——第1章

總則二、《容規(guī)》的修訂過(guò)程編制工作組:與壓力容器相關(guān)的利益方共同組成單位：設(shè)計(jì)單位、制造單位、研究機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和使用單位人員：28名行業(yè)代表各方的專(zhuān)家《容規(guī)》宣貫——第1章

總則三、《容規(guī)》修訂的基本原則1、根據(jù)特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系研究的成果，轉(zhuǎn)化《容規(guī)》為特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG，確立其在特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置；《容規(guī)》宣貫——第1章

總則三、《容規(guī)》修訂的基本原則2、充分體現(xiàn)法規(guī)是安全基本要求的思想，在設(shè)計(jì)、制造、安裝維修改造、使用、檢驗(yàn)等方面提出基本安全要求，并且不涉及技術(shù)細(xì)節(jié)；原則性和工程性：法規(guī)規(guī)定所管轄產(chǎn)品的最基本的安全要求（ESR--ESSENTIALSAFETYREQUIREMENTS）；標(biāo)準(zhǔn)除了要符合這些基本要求之外，還要規(guī)定在工程上滿足基本安全要求的具體方法和合格指標(biāo)。法規(guī)的數(shù)量應(yīng)該很少，管轄的范圍很寬；與之配套的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)確會(huì)涉及到材料、設(shè)計(jì)計(jì)算方法、成形。焊接、無(wú)損檢測(cè)、壓力試驗(yàn)等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。穩(wěn)定性和時(shí)效性：國(guó)家的法規(guī)是國(guó)家的行政法規(guī)的一部分，其內(nèi)容的相對(duì)穩(wěn)定不變對(duì)行業(yè)的安全管理有利；而協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全質(zhì)量的技術(shù)規(guī)則，要與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)反映行業(yè)的綜合能力和相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則三、《容規(guī)》修訂的基本原則3、解決《容規(guī)》執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題；壓力容器分類(lèi)問(wèn)題引入風(fēng)險(xiǎn)工程、基于失效模式設(shè)計(jì)的概念按風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)壓力容器進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管重要技術(shù)內(nèi)容變化要有論證報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支撐《容規(guī)》宣貫——第1章

總則三、《容規(guī)》修訂的基本原則4、吸納成熟的科技成果，有利于技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展；設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估RBI檢驗(yàn)技術(shù)無(wú)損檢測(cè)TOFD方法缺陷評(píng)定方法在線無(wú)損檢測(cè)技術(shù)等成熟科技成果改變法規(guī)規(guī)定過(guò)剛的問(wèn)題《容規(guī)》宣貫——第1章

總則三、《容規(guī)》修訂的基本原則5、促進(jìn)生產(chǎn)，方便企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；材料入廠復(fù)驗(yàn)焊接試板要求液化氣體設(shè)計(jì)壓力有色金屬的技術(shù)要求脹管率控制要求等問(wèn)題《容規(guī)》宣貫——第1章

總則三、《容規(guī)》修訂的基本原則6、體現(xiàn)節(jié)能原則，與當(dāng)前節(jié)能減排降耗的基本國(guó)策相結(jié)合，提出有關(guān)的基本要求；如安全系數(shù)調(diào)整換熱器熱效率保溫保冷要求定期檢驗(yàn)?zāi)蛪涸囼?yàn)問(wèn)題等《容規(guī)》宣貫——第1章

總則三、《容規(guī)》修訂的基本原則7、充分吸取事故教訓(xùn)；8、強(qiáng)化使用管理，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案；9、安全技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，兼顧國(guó)際發(fā)展，具有中國(guó)特色?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則四、關(guān)于《容規(guī)》總則部分的說(shuō)明第1章總則1.1目的為了保障固定式壓力容器安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)程。主要變化：（99版容規(guī)第1條）《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》改為

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

。釋義：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）于2004年1月19日制定并公布了首批《特種設(shè)備目錄》，共九大類(lèi)，61個(gè)類(lèi)別，301個(gè)品種（不包括場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛）。1982年2月6日，國(guó)務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，奠定了我國(guó)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的法制基礎(chǔ)?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則1.1目的釋義：《暫行條例》實(shí)施20年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，這些變化，使《暫行條例》暴露出在新形勢(shì)下存在的許多方面不適應(yīng)的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，2001年啟動(dòng)了對(duì)《暫行條例》的修訂工作。2003年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第373號(hào)國(guó)務(wù)院令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,自2003年6月1日起施行,原《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時(shí)廢止。因此，本規(guī)程的制定依據(jù)也相應(yīng)變成《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。《條例》首次規(guī)定特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)等單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)，提出了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的概念。本規(guī)程就是關(guān)于壓力容器基本安全要求和管理要求的綜合性安全技術(shù)規(guī)范?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則1.2

固定式壓力容器固定式壓力容器是指安裝在固定位置使用的壓力容器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)壓力容器，注1-1）。注1-1：對(duì)于為了某一特定用途、僅在裝置或者場(chǎng)區(qū)內(nèi)部搬動(dòng)、使用的壓力容器，以及移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)的儲(chǔ)氣罐按照固定式壓力容器進(jìn)行監(jiān)督管理。釋義：新增條款?！稐l例》第九十九條定義范圍中的壓力容器包括固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶和氧艙四類(lèi)設(shè)備?？紤]移動(dòng)式壓力容器事故的危害性大于固定式壓力容器，并且罐式集裝箱的國(guó)際流動(dòng)性（其介質(zhì)危害程度的劃分應(yīng)當(dāng)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），相應(yīng)考慮國(guó)際接軌問(wèn)題，本次修訂決定將固定式和移動(dòng)式壓力容器分開(kāi)，分別制定《固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》和《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。本條按國(guó)際慣例給出了“固定式壓力容器”的定義。應(yīng)當(dāng)注意的是，移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)上的空氣儲(chǔ)罐、僅在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)送物料的罐車(chē)（不屬于商業(yè)經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸），雖然不在固定位置使用，但在監(jiān)督管理按“固定式壓力容器”管理，不按移動(dòng)式壓力容器進(jìn)行管理?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則1.3適用范圍本規(guī)程適用于同時(shí)具備下列條件的壓力容器：(1)工作壓力大于或者等于0.1MPa（注1-2）；(2)工作壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L(注1-3)；(3)盛裝介質(zhì)為氣體、液化氣體以及介質(zhì)最高工作溫度高于或者等于其標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體(注1-4)。其中，超高壓容器應(yīng)當(dāng)符合《超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，非金屬壓力容器應(yīng)當(dāng)符合《非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，簡(jiǎn)單壓力容器應(yīng)當(dāng)符合《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定。主要變化：（99版容規(guī)第2條）根據(jù)《條例》第八章第九十九條“壓力容器”定義的內(nèi)容修改，予以細(xì)化，確切地給出本規(guī)程的管理范圍。

釋義：《條例》第八章第九十九條規(guī)定：壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則釋義：近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局先后頒布了TSGR0002-2005《超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、TSGR0001-2005《非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、TSGR0003-2007《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，因此超高壓容器、非金屬容器、簡(jiǎn)單壓力容器雖然在本規(guī)程界定的固定式壓力容器范圍內(nèi)，但只需滿足上述有關(guān)規(guī)程的要求即可，而不需要同時(shí)滿足本規(guī)程的規(guī)定。對(duì)于符合TSGR0003-2007《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中定義的簡(jiǎn)單壓力容器：如果是非批量生產(chǎn)，按《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》進(jìn)行設(shè)計(jì)制造并不經(jīng)濟(jì)，在這種情況下也可以按本規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)制造，滿足本規(guī)程材料、設(shè)計(jì)、制造方面的要求，但兩個(gè)規(guī)程不能混合使用。不論按哪一個(gè)規(guī)程設(shè)計(jì)制造，簡(jiǎn)單壓力容器不需要辦理使用登記手續(xù)。在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)（也稱(chēng)設(shè)計(jì)壽命，或推薦使用年限；或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，使用不超過(guò)20年）的簡(jiǎn)單壓力容器，不需要按《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行定期檢驗(yàn)。超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限（或推薦使用年限；或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，使用超過(guò)20年）的簡(jiǎn)單壓力容器應(yīng)當(dāng)報(bào)廢，如需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)程6.10的規(guī)定辦理。《容規(guī)》宣貫——第1章

總則注1-2：工作壓力，是指壓力容器在正常工作情況下，其頂部可能達(dá)到的最高壓力（表壓力）。注1-3：容積，是指壓力容器的幾何容積，即由設(shè)計(jì)圖樣標(biāo)注的尺寸計(jì)算（不考慮制造公差）并且圓整。一般應(yīng)當(dāng)扣除永久連接在壓力容器內(nèi)部的內(nèi)件的體積。

注1-4：容器內(nèi)介質(zhì)為最高工作溫度低于其標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體時(shí)，如果氣相空間的容積與工作壓力的乘積大于或者等于2.5MPa·L時(shí),也屬于本規(guī)程的適用范圍。主要變化：（99版容規(guī)第2條）最高工作壓力改為“工作壓力”。釋義：注1-2給出了壓力容器工作壓力的定義。99版容規(guī)注1中所定義的最高工作壓力，實(shí)際上就是工作壓力。因在定義中已經(jīng)有“頂部可能達(dá)到的最高壓力”，術(shù)語(yǔ)上再加一個(gè)“最高”重復(fù)，沒(méi)有必要；并且，我國(guó)壓力容器有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和境外標(biāo)準(zhǔn)也都采用“工作壓力”一詞，故有必要進(jìn)行統(tǒng)一，規(guī)范地稱(chēng)為“工作壓力”。

《容規(guī)》宣貫——第1章

總則釋義：容積（注1-3）是指壓力容器的幾何容積，即由設(shè)計(jì)圖樣標(biāo)注的尺寸計(jì)算（不考慮制造公差）并且圓整。本次修訂規(guī)定一般應(yīng)當(dāng)扣除永久連接在容器內(nèi)部的內(nèi)件的體積；有時(shí)內(nèi)件體積的計(jì)算十分復(fù)雜，是否考慮內(nèi)件的體積由設(shè)計(jì)者決定，如果不扣除內(nèi)件的體積，對(duì)于壓力容器類(lèi)別的劃分（危險(xiǎn)性考慮）是偏于保守的，故規(guī)定“一般應(yīng)當(dāng)扣除”。永久連接一般指需要采用破壞方式才能拆卸的連接，比如焊接連接。注1－4指主要盛裝液體介質(zhì)，同時(shí)有頂部氣封的承壓容器，應(yīng)當(dāng)按其正常工作狀態(tài)時(shí)的氣相空間和該氣相空間的工作壓力來(lái)判斷其是否為壓力容器。99版容規(guī)中對(duì)氣相空間注有“（非瞬時(shí)）”，也是指正常工作狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)注意的是，判斷一個(gè)設(shè)備（容器）是否屬于本規(guī)程適用的壓力容器時(shí)，用的是“工作壓力”，進(jìn)一步劃分壓力容器類(lèi)別時(shí)，用的則是“設(shè)計(jì)壓力”。如果一個(gè)設(shè)備（容器）因?yàn)楣ぷ鲏毫π∮?.1MPa而判斷其不屬于本規(guī)程適用的壓力容器，即使其設(shè)計(jì)壓力大于0.1MPa也不需按本規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督管理，更不用劃分類(lèi)別。

《容規(guī)》宣貫——第1章

總則1.4適用范圍的特殊規(guī)定壓力容器使用單位應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)程使用管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本條范圍內(nèi)壓力容器的安全管理。主要變化：（99版容規(guī)第2條）增加對(duì)容規(guī)部分適用的壓力容器由使用單位自行安全管理的要求

。釋義：本條范圍內(nèi)的壓力容器其危險(xiǎn)性并不是很大，在附件A中規(guī)定統(tǒng)一劃分為第Ⅰ類(lèi)壓力容器，99版容規(guī)對(duì)本條的壓力容器不要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，這就使得政府對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度大為減弱，僅是形式上的登記注冊(cè)，這些數(shù)據(jù)即使通過(guò)使用登記進(jìn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)中，也很難進(jìn)行更新，因此，本次修訂弱化對(duì)這些容器的使用登記注冊(cè)要求。但這些壓力容器也不能沒(méi)有安全管理，為加強(qiáng)使用單位的主體安全責(zé)任，本條同時(shí)規(guī)定由使用單位負(fù)責(zé)安全管理，保證這些容器的安全使用，政府只進(jìn)行必要的監(jiān)督監(jiān)察，把監(jiān)察力量更多地集中到那些更危險(xiǎn)的壓力容器上。《容規(guī)》宣貫——第1章

總則1.4.1只需要滿足本規(guī)程總則、設(shè)計(jì)、制造要求的壓力容器本規(guī)程適用范圍內(nèi)，容積大于或者等于25L的下列壓力容器，只需要滿足本規(guī)程第1、3、4章的規(guī)定：(1)《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》不適用的移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)的儲(chǔ)氣罐；(2)深冷裝置中非獨(dú)立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、鋁制板翅式熱交換器、空分裝置中冷箱內(nèi)的壓力容器；(3)無(wú)殼體的套管熱交換器、螺旋板熱交換器、釬焊板式熱交換器；(4)水力自動(dòng)補(bǔ)氣氣壓給水（無(wú)塔上水）裝置中的氣壓罐，消防裝置中的氣體或者氣壓給水（泡沫）壓力罐；(5)水處理設(shè)備中的離子交換或者過(guò)濾用壓力容器、熱水鍋爐用膨脹水箱；(6)電力行業(yè)專(zhuān)用的全封閉式組合電器（如電容壓力容器）；(7)橡膠行業(yè)使用的輪胎硫化機(jī)以及承壓的橡膠模具；(8)機(jī)器設(shè)備上附屬的蓄能器?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則主要變化：（99版容規(guī)第2條）與99版容規(guī)第2條2款相比，增加了總則要求，保持了設(shè)計(jì)、制造要求，簡(jiǎn)化了安裝修理改造、使用管理要求。本規(guī)程不僅考慮壓力、容積，還采用PV值控制是否屬于壓力容器并確定容器的類(lèi)別，容器的PV值表征了容器中蘊(yùn)含的能量，反映了容器的危險(xiǎn)程度。99版容規(guī)中僅以壓力或者容積單獨(dú)來(lái)界定容器的危險(xiǎn)性顯得不夠充分，故取消99版容規(guī)中的(1)(2)兩項(xiàng)，對(duì)容積較小的壓力容器在1.4.2和1.4.3中規(guī)定。99版容規(guī)中此條包括鍋爐房?jī)?nèi)的分氣缸，分氣缸屬于壓力容器，并無(wú)特殊性，99版容規(guī)修訂時(shí)，主要考慮分氣缸主要由鍋爐制造單位制造，選擇材料主要為20g或者16Mng等鍋爐材料，因此列于此條，沒(méi)有要求選擇容器材料。目前，隨著鍋爐壓力容器統(tǒng)一朝著承壓設(shè)備方向發(fā)展，鍋爐壓力容器用材料也逐步統(tǒng)一，在GB713—2008《鍋爐和壓力容器用鋼板》中，合并了原GB713和GB6654,已將20g、20R統(tǒng)一為Q245R，將16Mng、16MnR統(tǒng)一為Q345R，已經(jīng)不存在材料牌號(hào)問(wèn)題了，故此次修訂不再將鍋爐房?jī)?nèi)的分氣缸特殊處理，而是做為一般壓力容器要滿足本規(guī)程的要求，不僅要使用登記，還要進(jìn)行定期檢驗(yàn)等。新增加《簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》不適用的移動(dòng)式空壓機(jī)的儲(chǔ)氣罐（主要是指非批量生產(chǎn)的）、機(jī)器設(shè)備上附屬的蓄能器可以采用此特殊規(guī)定?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則主要變化：（99版容規(guī)第2條）新增加鋁制板翅式熱交換器進(jìn)入容規(guī)適用范圍，調(diào)整99版容規(guī)不適用的無(wú)殼體的套管熱交換器、釬焊板式熱交換器進(jìn)人監(jiān)管范圍，并列入本條。隨著工業(yè)化的發(fā)展，這些熱交換器在國(guó)內(nèi)從無(wú)到有，從小到大，日趨向高溫、高壓、內(nèi)含危險(xiǎn)介質(zhì)等高設(shè)計(jì)參數(shù)上發(fā)展，其制造的復(fù)雜程度、工作容積和使用的安全性都使其應(yīng)該納入本規(guī)程。釋義：“空分設(shè)備中的冷箱”不是一個(gè)單體設(shè)備（容器），而是多個(gè)設(shè)備組成的集合體，冷箱內(nèi)的各承壓容器按各自的參數(shù)確定其是否屬于壓力容器?，F(xiàn)改成“空分裝置中冷箱內(nèi)的壓力容器”更確切。電容壓力容器充裝絕緣介質(zhì)用于滅弧，介質(zhì)一般為SF6，壓力為0.3～0.65MPa，容積為200～1800L。這類(lèi)設(shè)備連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)(10年)，且開(kāi)孔超過(guò)圓筒直徑的1／2，不能按本規(guī)程要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，但設(shè)計(jì)、制造要求應(yīng)當(dāng)滿足。本規(guī)程1.4.1范圍內(nèi)的壓力容器統(tǒng)一劃分為第Ⅰ類(lèi)壓力容器，不需要安裝告知、不需要辦理使用登記手續(xù)，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)使用時(shí)（或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，使用不超過(guò)20年的）不需要按《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行定期檢驗(yàn)。超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限（或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，使用超過(guò)20年的）的壓力容器應(yīng)當(dāng)報(bào)廢，如需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)程6.10的規(guī)定辦理?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則1.4.2只需要滿足本規(guī)程總則、設(shè)計(jì)和制造許可要求的壓力容器容積大于1L并且小于25L，或者內(nèi)直徑（對(duì)非圓形截面，指截面內(nèi)邊界的最大幾何尺寸，例如矩形為對(duì)角線，橢圓為長(zhǎng)軸）小于150mm的壓力容器，只需要滿足本規(guī)程總則和3.1、4.1.1的規(guī)定，其設(shè)計(jì)、制造按照相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。1.4.3只需滿足總則和制造許可要求的壓力容器容積小于或者等于1L的壓力容器，只需要滿足本規(guī)程總則和4.1.1的規(guī)定，其設(shè)計(jì)、制造按相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。釋義：新增條款。按《條例》壓力容器的定義修改本規(guī)程的適用范圍后，使本規(guī)程的適用范圍比99版容規(guī)的適用范圍有所擴(kuò)大，而所擴(kuò)大進(jìn)來(lái)的壓力容器多屬于小容積壓力容器，這些容器的危險(xiǎn)性相對(duì)較小，因此對(duì)本條所述的這些小容積容器的管理，只要求其設(shè)計(jì)和制造單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)級(jí)別的特種設(shè)備（壓力容器）許可證，并且按相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)制造即可，而不需要滿足本規(guī)程的其他要求，體現(xiàn)按不同危險(xiǎn)程度采取不同監(jiān)管方式的思想。《容規(guī)》宣貫——第1章

總則1.4.2只需要滿足本規(guī)程總則、設(shè)計(jì)和制造許可要求的壓力容器1.4.3只需滿足總則和制造許可要求的壓力容器釋義：新增條款。容積小于或者等于1升的壓力容器，主要用于實(shí)驗(yàn)室工藝試驗(yàn)研究、測(cè)試分析（且絕大多數(shù)由使用者自行設(shè)計(jì)、用途特殊），其危險(xiǎn)性很小，即使發(fā)生事故，危害也不是很大，按照分類(lèi)監(jiān)管的原則，只要求其制造單位持有D1或其以上級(jí)別的特種設(shè)備制造許可證，并在制造單位的質(zhì)保體系管理下制造即可。本規(guī)程1.4.2和1.4.3范圍內(nèi)的壓力容器統(tǒng)一劃分為第Ⅰ類(lèi)壓力容器，不需要制造監(jiān)督檢驗(yàn)，不需要辦理使用登記手續(xù)，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)使用時(shí)（或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，使用不超過(guò)20年的）不需要按《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行定期檢驗(yàn)。超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限（或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，使用超過(guò)20年的）的壓力容器應(yīng)當(dāng)報(bào)廢，如需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)程6.10的規(guī)定辦理?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則1.5不適用范圍

本規(guī)程不適用于下列壓力容器：(1)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶、氧艙；(2)鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程適用范圍內(nèi)的余熱鍋爐；(3)正常運(yùn)行工作壓力小于0.1MPa的容器（包括在進(jìn)料或者出料過(guò)程中需要瞬時(shí)承受壓力大于或者等于0.1MPa的容器）；(4)旋轉(zhuǎn)或者往復(fù)運(yùn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備中自成整體或者作為部件的受壓器室（如泵殼﹑壓縮機(jī)外殼﹑渦輪機(jī)外殼﹑液壓缸等）；(5)可拆卸墊片式板式熱交換器（包括半焊式板式熱交換器）、空冷式熱交換器、冷卻排管。主要變化：（99版容規(guī)第3條）移動(dòng)式壓力容器、氣瓶、醫(yī)用氧艙不在本規(guī)程定義的固定式壓力容器范圍內(nèi)，自然本規(guī)程也不適用。《條例》第三條明確規(guī)定軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。因此這些設(shè)施中的壓力容器也不在本規(guī)程的適用范圍內(nèi)?！度菀?guī)》宣貫——第1章

總則1.5不適用范圍主要變化：（99版容規(guī)第3條）《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》已明確規(guī)定其亦適用于以余（廢）熱利用為主要目的而配置的余（廢）熱鍋爐，主要結(jié)構(gòu)形式為煙道式余熱鍋爐和煙道式與管殼式組合余熱鍋爐。除上述余（廢）熱鍋爐外，其他余（廢）熱鍋爐都適用于本規(guī)程。實(shí)際上，無(wú)論是按《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》還是按本規(guī)程設(shè)計(jì)制造的余（廢）熱鍋爐，都是滿足法規(guī)要求的，其本質(zhì)都應(yīng)當(dāng)是安全的。成套裝置中的余（廢）熱鍋爐，設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮使用管理和定期檢驗(yàn)要求等問(wèn)題，因?yàn)殄仩t和容器的使用管理要求、定期檢驗(yàn)周期及方法是不同的，這會(huì)影響成套裝置的停車(chē)檢修周期。本規(guī)程不適用正常運(yùn)行工作壓力小于0.1MPa的承壓容器，包括在進(jìn)料或者出料過(guò)程中需要瞬時(shí)承受壓力大于或者等于0.1MPa的承壓容器，此處的“瞬時(shí)”指不屬于正常工作狀態(tài)；99版容規(guī)同時(shí)指出“不包括消毒、冷卻等工藝過(guò)程中需要