塌陷地掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

PAGE1.前言1.1項(xiàng)目建設(shè)背景xx五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。把“十一五”規(guī)劃建議中提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話具體化，具體目標(biāo)應(yīng)該是：努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件顯著改觀；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)，形成家庭和睦、民風(fēng)純樸、互助合作、社區(qū)安寧的良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村容村貌明顯改觀；推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，農(nóng)民的自主意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)不斷提高。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是通過對(duì)農(nóng)村的居民點(diǎn)和廢棄工礦用地進(jìn)行整理，這和新農(nóng)村建設(shè)提出的“農(nóng)村居住用地向集鎮(zhèn)和中心村集中、鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化集中”不謀而合。通過轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設(shè)用地的管理和利用方式，可以保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)用地，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。改革開放以來，沛縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快，農(nóng)民的居住條件得到了明顯改善。但是，農(nóng)村建設(shè)用地的使用也存在著不少問題：一方面農(nóng)村工礦建設(shè)用地“萬花筒”的模式普遍存在，廠房選址混亂；另一方面村莊規(guī)模不斷擴(kuò)張，宅基地面積嚴(yán)重超標(biāo)，有的甚至一戶多宅，“空心村”現(xiàn)象在一些地方較為普遍，占用了大量的耕地。為進(jìn)一步在沛縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正確處理城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，解決建設(shè)用地供需矛盾，提高土地集約利用程度，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)土資發(fā)[2005]207號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)[2006]231號(hào)）精神，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，在《沛縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃（2006-2008年）》、《沛縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》的指導(dǎo)和控制下實(shí)施本設(shè)計(jì)。本設(shè)計(jì)通過分析沛縣掛鉤規(guī)劃拆舊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的背景與條件，調(diào)查和測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力，制定掛鉤規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù)，提出掛鉤工作的總體安排并明確建新區(qū)未來使用方向及相關(guān)使用要求，估算項(xiàng)目的投資，評(píng)價(jià)預(yù)期效益，制定保障規(guī)劃順利實(shí)施的措施。1.2項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想按（啞1?。┓灳w徹狠“蘆十生分袋珍薄惜宴、洞合贊理成利歡用看土捧地屢和毛切勵(lì)實(shí)伴保癢護(hù)礎(chǔ)耕疼地您”某的揚(yáng)基噸本蝴國(guó)泛策宜；腰（拍2犁）搜根客據(jù)裹科熟學(xué)研發(fā)耗展允觀盒的東要違求鵝，肥從柔促兩進(jìn)股土括地秤資熊源形的巡集錦約猾與鮮可寺持炭續(xù)額利快用偷出否發(fā)找，責(zé)按佩照桿科險(xiǎn)學(xué)自規(guī)毛劃莊、座分沙步糾實(shí)錯(cuò)施趕的據(jù)原積則也，齡通捕過挑積敵極借推之進(jìn)待城役鄉(xiāng)除建坐設(shè)旗用真地議增哭減情掛掩鉤察，啟以綠緩釋解蠻用但地芒供描需露矛允盾拿；短（識(shí)3距）碗促白進(jìn)姓農(nóng)村村概居朗民田點(diǎn)垃的蝦集偷聚裙布醬局階，蜜實(shí)刑現(xiàn)浮農(nóng)肢村水居找住迷布摘局士從墨自電然段形未態(tài)稍向謊規(guī)抹劃愁形殺態(tài)火的腫轉(zhuǎn)守變庭，盆改彩善悅農(nóng)蝕村列居它民珠居褲住蹲條魄件濤和癢生扎態(tài)賣環(huán)碧境陪質(zhì)據(jù)量想，掉加塑快肢縮曬小丟城腿鄉(xiāng)往差喂別興；望（炸4脫）灑充書分致發(fā)哀揮爐市蘇場(chǎng)紀(jì)機(jī)存制碰的海作伴用好，同依屑靠蹦科泄技揮進(jìn)撫步種和臂制恐度股創(chuàng)可新刪，界提賺高恭農(nóng)涉村竄建貝設(shè)粥用舌地調(diào)整批理哥的原水裂平疫。暢1鎮(zhèn).腫3蓋項(xiàng)盾目屑規(guī)脊劃掀任躁務(wù)隙（予1賓）笑分磚析找項(xiàng)挑目鎖區(qū)妹的鉤基裙本伙情識(shí)況阿，策主淚要兆包抽括提土琴地批適謊宜歪性緞分搞析川、預(yù)土稿地疫利斬用挖限晚制合因農(nóng)素腹分背析正、蔑土?xí)缘厥軓?fù)丙墾監(jiān)潛帽力第分完析晨；裳（囑2槐）與確糧定索項(xiàng)浴目悔區(qū)淡土冷地秘利雞用貪方倉(cāng)向我、政各隙類轉(zhuǎn)用閑地孟的拋數(shù)竹量報(bào)及鮮布將局鑄；極（卷3現(xiàn)）撤制王定肥土湯地義復(fù)令墾愧的困目泡標(biāo)嫁、閘任池務(wù)步和神方厚針哀。甜菌（室4圓）舒確稿定萍灌畢排洪方灰式嚼和舒主業(yè)要拼工否程征的吃布累局團(tuán)；媽通思過域技落術(shù)痛、搜經(jīng)商濟(jì)俘論兼證警，米確佳定嶺規(guī)酬劃彼方宏案憲；欲估威算基投播資蠶規(guī)返模嘗；毫進(jìn)州行聯(lián)規(guī)隊(duì)劃器方至案擺評(píng)釘價(jià)錢；喘擬奧定纏規(guī)劍劃李實(shí)余施撲和獨(dú)管纏理伸的河相土關(guān)霧政問策緊和達(dá)措錄施往。映（香5蒙）古進(jìn)豆行掛工瞞程炸設(shè)址計(jì)妻（玩6辨）喝制購(gòu)定逼施雄工醋組明織與方拆案惱1題.填4浩更項(xiàng)釣?zāi)績(jī)H規(guī)忌劃屬依陳據(jù)羊1效.牌《謊中薄華混人亮民舊共哄和躍國(guó)郵土蔬地輕管丘理汽法似》暮；樓2本.慨《沾中端華恢人千民宜共干和丙國(guó)撇土花地稈管朋理那法牢實(shí)遍施延條披例尚》斷；仔3暖.石《爬江拿蘇儉省截土烏地腳開芽發(fā)誘整睬理絨工善程豆建逃設(shè)斥標(biāo)幼準(zhǔn)溉》抵；酒4斤.曉《鄙關(guān)腳于焦加族強(qiáng)紡城房鎮(zhèn)激建秋設(shè)湊用乓地串增奸加渡與腎農(nóng)坦村都建少設(shè)柄用棒地召減卻少仰相膨掛膝鉤茄試架點(diǎn)截工勝作律管鞋理奮有授關(guān)理事貸項(xiàng)童的購(gòu)?fù)ㄓ?jì)知柜》扒（違蘇亭國(guó)衫土坦資捕發(fā)邀[轉(zhuǎn)2見0巡0勉6宴]盼2準(zhǔn)3析1盤號(hào)冊(cè)）輔；春5輔.贏《耽關(guān)改于換啟蠶動(dòng)醫(yī)實(shí)米施具2巴0攏0襯7獨(dú)年血度權(quán)城古鄉(xiāng)般增憂減吼相吊掛斃鉤里試重點(diǎn)送實(shí)凡施折規(guī)湯劃奏的雖通宴知星》今（罵蘇改國(guó)造土姐資炕發(fā)農(nóng)[偉2夏0丸0之8咽]啟2虧3傳號(hào)閥）宏；康6累.芹《使關(guān)塔于母城何鄉(xiāng)遍建狂設(shè)紀(jì)用予地境增逃減控掛腿鉤鹽拆稍舊件區(qū)突復(fù)敘墾撐項(xiàng)累目涼備倍案階工補(bǔ)作努有宜關(guān)夠問刊題雅的掙通君知莖》蠶（碑蘇枕國(guó)概土衫資醫(yī)發(fā)遺〔昨2蟲0妖0匯8赤〕統(tǒng)9滴6郊號(hào)堵）板；毀7輩.?！敦毰娣慰h就土置地嘴開趨發(fā)火整估理械規(guī)證劃總》珍（朗2哈0刃0谷1狼—糖2橡0刪1羞0我年萌）園；反8鋤.牲《配沛腔縣玉統(tǒng)吸計(jì)獎(jiǎng)年添鑒河》蟻、饞《研沛湊縣付水諷利著志挺》禽、擊《嘩沛隊(duì)縣輸土附地誠(chéng)志搬》康、柿《揀沛勝縣屆土艘壤奉志渡》宣及挨《廉沛否縣憶水嘉資俱源濃利彎用泛現(xiàn)答狀虛分嘴析敲論飼證然報(bào)煉告守》休；牙9劇.紛《喉沛款縣子龍賤固鈔鎮(zhèn)侄土短地鉤利輔用侮總秤體禾規(guī)姥劃計(jì)（標(biāo)1誠(chéng)9勉9灶7式-陽2瘦0盆1王0堪年諷）捆》影；宮1碼0洽．遷沛掠縣悠土桑地胳利選用送年尸度玉計(jì)筑劃童；匹1條1茄.弓辜國(guó)竭家柏和書地炮方撓制具定梳的柄其生他姜與躬土眼地亂開惜發(fā)晚整另理框相豆關(guān)揀的暫法仙律擾、蹄法顧規(guī)要和沃規(guī)贏章懂。無1族.儲(chǔ)5桶符項(xiàng)刺目蝦建太設(shè)哀期撕限童本辟項(xiàng)幟目惹規(guī)假劃字工至期除為箭一擦年斯,納時(shí)狀間哀為澆2疑0強(qiáng)0漿9角年叼1利月個(gè)至濁2糖0厘0鼻9蠟?zāi)晷?凳2葡月混。染2浪.核窄項(xiàng)缺目陶區(qū)悠介妥紹里2蓬.攪1身項(xiàng)喝目中區(qū)攏簡(jiǎn)口況頸2困.姓1室.產(chǎn)1米項(xiàng)泥目逢類飾型木項(xiàng)曬目制是螺掛充鉤航拆值舊培項(xiàng)巡目毫庫(kù)近項(xiàng)忽目傅。誠(chéng)項(xiàng)腦目蜓名喉稱狐為迅：屢徐緩州孟市快沛脖縣烤龍假固醋鎮(zhèn)早路其新撒莊序農(nóng)董村票建并設(shè)粗用覆地肚復(fù)糕墾跨項(xiàng)奇目并。純2巧.挪1知.羞2香項(xiàng)惑目田性多質(zhì)抵項(xiàng)鳴目覽為齊土峽地歲復(fù)杰墾色項(xiàng)負(fù)目北，伯項(xiàng)洗目塞編諸號(hào)室為路F逼G戴0秧7絲C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扇等愁使榆用涉的色土腸地翠S焦A煩宜課農(nóng)叔類逝地粒形宰平百坦固，傭土蹈壤翼宜啊耕縣性嘩能疤好惡，勁排殼灌抱條踏件唉方坐便踐，裙宜柜于貝農(nóng)天業(yè)鑼利獻(xiàn)用遠(yuǎn)的廉塌盯陷身地禍S仰A脊1倡破母壞盡程狠度高為巡一緒級(jí)評(píng)，咐地梁表侵無播積嫌水吩且寬塌淺陷污已普相呢對(duì)獅穩(wěn)喪定

徐改罪造治措撤施牛：付平環(huán)整律地傷表哈，該修夸復(fù)巴水瞇利愉設(shè)注施傷S雜A自2幫破卷壞鋸程娃度違為喂三庸級(jí)歌，忙地剛表胡無齊積下水捕但范塌飲陷末不鄭穩(wěn)氣定

針改趟造奉措鞋施滾：懷初著步拐平牛整大S繩A抓3夠破路壞誤程習(xí)度鹿為炮四瘡級(jí)忌，縣地繳表亡積似水漫且軍塌翠陷際不鮮穩(wěn)梳定

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錯(cuò)7拐.心施餃工焰組紹織吉設(shè)倘計(jì)跟7解.黃1龜施蜓工擺條域件胃施繭工葡條蓮件冤包濁括奔工從程省條郵件奉、付自圣然泥條蔥件裕、掃物飾質(zhì)躍資由源值供敞應(yīng)衣條駛件森及秒社徐會(huì)紅經(jīng)植濟(jì)強(qiáng)條托件嘩等吹。卵項(xiàng)正目問區(qū)虹田蝕間新道球規(guī)瘋劃遷后撤，賊項(xiàng)液目揮區(qū)黑內(nèi)粱部論施遷工索交蕉通噸條畜件純良攀好宣；叔對(duì)慎外壽交結(jié)通祝也礦很壽便境利聚。型項(xiàng)鋼目定區(qū)脫內(nèi)橫河份流匪水良量畝豐誤富表，夠足海以歡滿脾足仔施墓工章用僑水歇要?dú)⑶髠?，騎施響工墻用姓水難可研以融根喊據(jù)堂施皂工林現(xiàn)刻場(chǎng)浙的頌具蹲體烏情腿況箭就魯近怪取鋪用本。江項(xiàng)和目置區(qū)騎內(nèi)衫部螺現(xiàn)蹦已弊有日可鼻利昂用睡的周輸紡電罩線不路湯、估電努力殺設(shè)糟施推，急均濟(jì)有量1哲0傾K分V餓輸還電頂線忙路陸，層能值夠濁滿驢足飼施兆工箱要針求盤。停項(xiàng)舉目被規(guī)魚劃剝?cè)O(shè)遵計(jì)柔工育程層量鏟的哭主秘要孟為書土界方烘工譯程吃，美土績(jī)方習(xí)在幼各盯項(xiàng)樹目含片炕內(nèi)早部旗平?jīng)r衡越解詠決腿。叢項(xiàng)注目燥區(qū)燒內(nèi)森部拳土壺地旨平銅整材的逗土丸方否運(yùn)錘輸袋工顧具怒基勝本英上障為忙推拴土僑機(jī)崇，宅一薦些內(nèi)較困高此的腸莊逢臺(tái)像要悉先窩由倆人光工浸進(jìn)止行偉拆臟除斗然鏟后纖再變由羨推練土墻機(jī)附進(jìn)酒行弟平巡整墻；流農(nóng)另田麻水唇利險(xiǎn)工料程掉少演部系分狼輔簡(jiǎn)以榜手航推衫車挺等吸。江沛善縣嫩在魯渠士道民節(jié)租水蒜技襯術(shù)減推蚊廣嚴(yán)應(yīng)泳用六和底工輛程敞施蜂工麻方壯面迫已遣具輕有烤成沉功思的繳經(jīng)魄驗(yàn)朵，頁其頃生參產(chǎn)烘和飄施找工省能插力董滿積足環(huán)項(xiàng)革目候區(qū)克的珠建祖設(shè)社要非求熟。敞7乖.濁2幣施堅(jiān)工抽方圓法搜耕蘿地癥平眼整砍時(shí)貴，鄙由現(xiàn)于玩填符、筆挖痛高話度宮小件，龍可世直鞠接廊采獲用條推吳土虎機(jī)處推煤高巾填齡低澡。掙渠懷道常開予挖熄表灶層列采孕用稈1政m顆3光反爐鏟旨挖狡掘球機(jī)蟲開稼挖芒，畝推指土泡機(jī)旦將影將距表諸層鍵土焰推艦至運(yùn)附賣近籃田戚塊浙平糕整圾。陽下土層仗生豎土章推盒至煤廢禾棄房溝削、宴塘要進(jìn)農(nóng)行突填飼方訊。胃下斗部箏難妹以怖采滔用示機(jī)廳械禍開愚挖割的坐部爛分述采透用打人戀工晨修抖整惱至術(shù)設(shè)啊計(jì)范斷伯面滋形秒狀搞。嬌在噸道鋒路秤工跡程塘中芝，礦路柳基療土卸方億采威用綢人耀工壺回鳴填遭和并機(jī)搭械俗壓國(guó)實(shí)血。崗7料.脫3監(jiān)施梢工脈進(jìn)寒度溜安訂排豪項(xiàng)符目洲建蠢設(shè)叛期孝為戒一矛年含（凝2襪0沿0碼9賴年挑1蜓月遭～癥2桑0燈0級(jí)9短年察1驗(yàn)2渡月錯(cuò)）織，樹具所體油施頓工豈進(jìn)緒度箱安導(dǎo)排拿詳顆見這表僵8雄。浸表子8陷鎮(zhèn)項(xiàng)點(diǎn)目較工多程愉進(jìn)擾度威計(jì)彈劃新表齡月跳份套項(xiàng)籃目杰1裁月笛2洞月芹3必月毀4攻月榴5本月懼6觀月掛7累月扣8望月衣9腸月奸1敞0從月舌1蝴1鞠月蛇1臂2據(jù)月怎土灣地步平跑整寬田蟲間黑道敲路友水窄利嗎工鍛程惜拆烘遷退工趁程罰7虜.倒4茂施閉工吉中巖應(yīng)拉注奴意功的赴問釀?lì)}綱7跳.把4貞.溉1果土批地吼平伴整軌施筍工康（乳1夜）緩保航證旦工孤程貢質(zhì)姑量連在無施少工迎中蘿，彩必婦須丟注禮意民新逗修雁的災(zāi)田游埂值、求渠端道范、復(fù)道閑路源和塑填效方厭的幣質(zhì)細(xì)量暗，溉要罷求亂做礦到嘉“襲灌致水默不沫漏系、暈水活沖寶不準(zhǔn)垮好、它填至方娛不非塌擁”燒。特（今2罵）券合雙理偶分藥配最土饞方朝，譽(yù)就節(jié)近漲挖借、外填趨平粗衡嗎。準(zhǔn)保巷證因運(yùn)材輸拆線嘉路陸沒邁有廚交化叉袖，媽使需平賢整遲工遠(yuǎn)程信量突最勁小腹，攪勞煌動(dòng)敬生邁產(chǎn)逃率移最爬高羨。趨（威3沈）病加囑強(qiáng)維平哭整旦后蛋的愧田敢間城管費(fèi)理蹄，命促勇進(jìn)趣土冤壤宏熟誓化采，精保叔證志作位物繪當(dāng)些年遷增霞產(chǎn)京。允具濾體猶做底法釀是活：扯平襲整錄后達(dá)及繼時(shí)備灌嘴水譽(yù)，糧這娘不鑰僅遞可唐以特塌欄實(shí)扔土禽壤寄、義促接進(jìn)爆熟追化杰，所而源且辛可嘗以湊蓄獸足涉底圣墑氣，艦為天適全時(shí)泄播商種邊保讀全劑苗射創(chuàng)歐造彩條暈件蜜。吧除玻此查之共外帽，孩還股要奏深客耕賀細(xì)金整它、優(yōu)因吧地碼制裂宜柴，聽增健施言有參機(jī)溜肥舊料扔，核促鑒進(jìn)僑土畢壤革熟蘇化除，辭平拾均恨地回力艙，傭保抬證覆作卵物備生背長(zhǎng)類整包齊束健覆壯鈴，缸達(dá)鋪到隔增搏產(chǎn)煌。億7手.娃4弱.潑2管君其罰他徒施擊工山注蠟意雖事值項(xiàng)姻注乖意語整旬個(gè)咱工燈程刃分租項(xiàng)鑄工痕程壘的仁順揀序燭。帽正士確齡的按順洪序萬可悶以艙減我少緒避育免唇重溜復(fù)眉工槽作恐，招減染少嘉工那程刮量裹和婆耕枝地滴取歷土雹。漂工挑程裂順類序享規(guī)象劃冷的杏的址原勺則擊是規(guī)使梨工絡(luò)程蜘盡尿快牢見勝效建，扯并傻盡費(fèi)可員能差減叼少貫工分程膊量?jī)?nèi)和攻耕錯(cuò)地怨的嫂取偶土屢量退。嬌一六般疊順夕序圣為項(xiàng)：鬼①裝挖瑞方候工歐程盯。君開糊挖僻排貢水繭溝跪等栗；椒②攀填?yuàn)^方蓮工際程粘。夜利弱用笛前滋述模土熔料辦就帽近護(hù)進(jìn)谷行利排斜水鄙溝們填貴塞林、縣洼霧地諸平族整廚、拉修蛇筑膏路敏基始、棚渠敬道烘土搜方臘工紗程狼等稠填巡方榜工滋程節(jié)；您③燦平只整歷土息地難，煎修遮筑錯(cuò)田賓間物配駛套堪工合程躲，竭最艦后蚊完配成險(xiǎn)渠障道準(zhǔn)鋪抖設(shè)光、曾路強(qiáng)面縮工網(wǎng)程漲和密綠寄化屢等塔。偷實(shí)樸際漁操砍作牲時(shí)貸亦樓可浴根奧據(jù)洽具款體蹲情成況征進(jìn)掩行伴必織要望的葵調(diào)幅整知。 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