區(qū)域環(huán)境影響評價13

區(qū)域環(huán)境影響評價規(guī)劃工業(yè)園——潤鹽工業(yè)集中區(qū)（北部工業(yè)區(qū)）位于鹽源縣城建城區(qū)東部，307省道北側(cè)，距建城區(qū)約2公里,已經(jīng)規(guī)劃區(qū)用地1.7k㎡，規(guī)劃城市建設用地1.29k㎡，規(guī)劃區(qū)居住人口約0.8萬人,主要包括一、二、三類工業(yè)生產(chǎn)、中心公共服務及生活居住職能。一、概述區(qū)域環(huán)境影響評價（regionalenvironmentalimpactassessment）是指在一定區(qū)域內(nèi)，以可持續(xù)發(fā)展的觀點，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會經(jīng)濟活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響。背景資料美國在1969年通過立法建立了環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度的建立具有劃時代的意義，標志環(huán)境保護由被動治理向積極防治轉(zhuǎn)變。局限：考慮的是局地污染問題，是針對單個項目的傳統(tǒng)環(huán)境影響評價。背景資料隨著開發(fā)步伐的加快和開發(fā)規(guī)模的擴大，在1980年代初出現(xiàn)了第二次環(huán)境問題高潮。這次高潮伴隨大范圍的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，如大氣污染物越界傳輸、酸雨、“溫室效應”、臭氧層破壞、土地荒漠化等區(qū)域性和全球性環(huán)境問題。背景資料關(guān)注：由局地環(huán)境問題區(qū)域或全球環(huán)境問題環(huán)境影響評價：由項目層次規(guī)劃和政策層次區(qū)域環(huán)境影響評價應運而生國外區(qū)域環(huán)境影響評價進展始于1970年代，早期采用“分析評價”的途徑，將區(qū)域開發(fā)活動作為一個項目來評價。1970年代中期，美國和日本開展了一系列區(qū)域性土地開發(fā)活動及大規(guī)模工業(yè)基地的環(huán)境影響評價工作，基本上沿用了單個項目環(huán)境影響評價的程序，在評價方法上，日本采用了環(huán)境容量分析方法和排污總量控制方法。日本稱之為“計劃評價”。國外區(qū)域環(huán)境影響評價進展1981年美國制定了《區(qū)域（area-wide）環(huán)境影響評價指南》，用于指導都市地區(qū)的城市開發(fā)或舊城改造的環(huán)境影響評價。指出區(qū)域評價可在政策、規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃層次進行。國外區(qū)域環(huán)境影響評價進展1980年代，在實踐的基礎(chǔ)上，對區(qū)域環(huán)境評價的范圍、目的和分析框架進行了理論探討，提出了包括分析區(qū)域環(huán)境狀況與趨勢、確定主要的環(huán)境問題和分析政策方案三段式的概念框架。同時采用“規(guī)劃管理”途徑對區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響進行評價，將環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域開發(fā)規(guī)劃中。國外區(qū)域環(huán)境影響評價進展1980年代末——1990年代，開始在規(guī)劃層次上進行探討，提出了“戰(zhàn)略環(huán)境評價（SEA）”，將區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價納入戰(zhàn)略環(huán)境影響評價體系中，稱為“區(qū)域SEA”。國內(nèi)區(qū)域環(huán)境影響評價進展從1980年代開始探索，有自己的特色；主要圍繞區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價的程序與方法進行研究，提出了總量控制技術(shù)與環(huán)境承載力分析為核心的評價方法和技術(shù)。評價思路上突出環(huán)境影響評價的“規(guī)劃管理”功能。

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導則(HJ/T130-2003)適用范圍適用于國家或地方政府批準建設的各種類型的開發(fā)區(qū)，如經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、旅游度假區(qū)等各種類型的工業(yè)園區(qū)及成片土地開發(fā)等類似區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價。區(qū)域環(huán)評和建設項目環(huán)評的區(qū)別特點：區(qū)域性、綜合性和不確定性方法：輕預測、重對策。深度：與規(guī)劃深度的一致性環(huán)境保護基礎(chǔ)設施的戰(zhàn)略方案目的：對規(guī)劃方案的調(diào)整建議使開發(fā)區(qū)規(guī)劃成為綠色規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評價與項目環(huán)境影響評價的區(qū)別開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評報告書基本內(nèi)容a．總論

b．開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀c．環(huán)境狀況調(diào)查和評價d．規(guī)劃方案分析與污染源分析e．環(huán)境影響預測與評價f．環(huán)境容量與污染物排放總量控制g．開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證和環(huán)境保護h．公眾參與i．環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃j．結(jié)論區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃初步分析收集相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保政策、法規(guī)等有關(guān)資料現(xiàn)場踏勘，初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查識別主要環(huán)境影響，擬定評價范圍、評價內(nèi)容、評價重點等有關(guān)資料編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)測規(guī)劃方案分析污染源分析環(huán)境容量與總量控制環(huán)境影響預測與評價生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃合理性分析與綜合論證公眾參與環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測編制開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書區(qū)域環(huán)評主要內(nèi)容評價重點評價等級評價范圍環(huán)境影響識別環(huán)境容量與總量控制評價重點

(1)識別主要環(huán)境問題及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素。(2)分析確定環(huán)境容量，提出合理的污染物排放總量控制方案。(3)落實開發(fā)區(qū)環(huán)境保護方案。(4)擬議規(guī)劃方案的環(huán)境影響分析和綜合論證，提出修改和完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。評價等級大氣、水、噪聲、生態(tài)環(huán)境影響評價各專題等級參照建設項目大氣、水、噪聲、生態(tài)環(huán)境影響評價等級劃分要求。評價范圍應包括開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊地域以及開發(fā)建設直接涉及的區(qū)域（或設施）必須納入涉及的環(huán)境敏感區(qū)等重要區(qū)域，應保持環(huán)境功能區(qū)的完整性。地域因素：現(xiàn)有地理屬性，自然資源特征，人為的邊界法律權(quán)限行政權(quán)限：管理邊界，行政區(qū)減緩或補償要求：環(huán)境敏感區(qū)等重要區(qū)域公眾和相關(guān)團體意見環(huán)境影響識別主要內(nèi)容判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素從宏觀角度進行自然環(huán)境、社會經(jīng)濟兩方面的環(huán)境影響識別識別區(qū)外經(jīng)濟活動對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響環(huán)境影響屬性（包括有利影響、不利影響；直接影響、間接影響；

短期影響、長期影響；階段影響、累積影響；可逆影響、不可逆影響）

區(qū)域環(huán)境影響評價指標

影響類別影響因素可量化的評價因子備注社會經(jīng)濟能源及利用方式燃氣普及率集中供熱（汽）率

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一、二、三產(chǎn)業(yè)比例

交通運輸路網(wǎng)密度

土地利用土地開發(fā)利用率

原輔材料

動拆遷及居民生活質(zhì)量動拆遷居民人數(shù)動拆遷建筑面積居民人均收入人均居住面積人均公共綠地面積自來水普及率

歷史文化遺產(chǎn)

人群健康流行病發(fā)病率

區(qū)域景觀多樣性協(xié)調(diào)性生動性

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人均GDP

人口結(jié)構(gòu)人口密度大專以上學歷人口比例18-30歲人口比例流動人口比例

影響類別影響因素可量化的評價因子備注

自然環(huán)境水環(huán)境地表水水質(zhì)達標率地下水水質(zhì)達標率工業(yè)用水重復利用率污水集中處理率水污染物排放量水土流失率重污染區(qū)域應考慮土壤、作物、地下水空氣環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)空氣污染物排放量

聲環(huán)境區(qū)域噪聲交通噪聲

生態(tài)環(huán)境綠化覆蓋率多樣性指數(shù)（Diversity）優(yōu)勢度指數(shù)（Dominance）

固體廢物固體廢物產(chǎn)生量固體廢物資源化率固體廢物無害化率

污染物總量控制：大氣(1)總量控制指標因子：煙塵、粉塵、SO2。

(2)大氣環(huán)境功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)質(zhì)量目標。

(3)分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達標情況。

(4)確定開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量(即滿足環(huán)境質(zhì)量目標的前提下污染物的允許排放總量)。

(5)區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近期污染物排放總量控制指標。污染物總量控制：廢水(1)總量控制指標因子：COD、氨氮、TN、TP等以及受納水體最為敏感的特征因子(2)確定受納水體水環(huán)境容量(3)分析基于環(huán)境容量和技術(shù)經(jīng)濟條件約束的允許排放總量在水體己無足夠的環(huán)境容量可資利用的情形下，應在制定區(qū)域水污染控制計劃的基礎(chǔ)上確定排放總量在預測的總量值均低于上述基于技術(shù)水平約束下的總量控制和基于水環(huán)境容量的總量控制指標時，可選擇最小的指標提出總量控制方案如預測總量值大于環(huán)境容量和允許排放總量，則需調(diào)整規(guī)劃，降低污染物總量大氣環(huán)境容量的估算在選擇適當大氣污染因子之后，根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標并監(jiān)測其現(xiàn)狀，從而對各功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量達標情況進行分析。固體廢棄物管理與處置采用類比的方式，通過固體廢物流程表來分類確定開發(fā)區(qū)可能發(fā)生的固體廢物類型和總量，分析固體廢物減量化、資源化、無害化處理處置措施及方案，并測算需采取不同處置方式的最終處置總量，確定可供利用的不同處置設施及能力。在總量控制過程中，對于一些老工業(yè)基地的再開發(fā)，要貫徹“增產(chǎn)不增污”、“以新代老”、“集中治理”的原則。環(huán)境影響分析與評價：環(huán)境空氣(1)能源結(jié)構(gòu)的類型、特征、排污特點對開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣的影響。(2)預測集中供熱(汽)廠的環(huán)境質(zhì)量的影響(3)各類裝置工藝尾氣的排放方式、污染物種類、排放量控制措施，分析評價其產(chǎn)生的環(huán)境影響。(4)區(qū)域內(nèi)污染源對區(qū)內(nèi)、外的環(huán)境影響。(5)區(qū)外污染源對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。環(huán)境影響分析與評價：地表水(1)水資源分析。包括水資源的開發(fā)利用用以及尾水排放對受納水體的影響。污水收集與集中處理。

(2)水質(zhì)預測。根據(jù)不同的排水規(guī)模、不同的處理深度置不同的排污污口位置和排放方式進行水質(zhì)預測。預測中可以針對受納水體的特點，選擇簡易(快速)的水質(zhì)評價模型。環(huán)境影響分析與評價：地下水(1)根據(jù)當?shù)厮牡刭|(zhì)調(diào)查資料，識別地下水的徑流、補給、排泄條件以及地下水和地表水之間的水力聯(lián)通，評價包氣帶的防護特性。

(2)根據(jù)地下水水源保護條例，核查開發(fā)規(guī)劃內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定．分析建設活動影響地下水水質(zhì)的途徑，提出限制性(防護)措施。環(huán)境影響分析與評價：固廢(1)固體廢物的類型，確定分類處理方式。(2)對利用現(xiàn)有處理／處置設施進行固廢處理時，應確保其符合環(huán)境保護要求，核實現(xiàn)有固廢處理設施可能提供的接納能力和服務年限。如達不到要求，應提出相應的建設方案，并確認其選址符合環(huán)境保護要求。

(3)對規(guī)劃中擬議的固體廢物處理／處置方案，應從環(huán)境保護角度分析其選址的合理性及方案的可行性。環(huán)境影響分析與評價：噪聲根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案，按有關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法，擬定開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。對于開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局可能影響區(qū)域噪聲功能達標的，應考慮調(diào)整規(guī)劃布局．設置噪聲隔離帶等措施。環(huán)境影響分析與評價：生態(tài)(1)調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和歷史、生態(tài)保護區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的情況。(2)對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境功能及生態(tài)景觀的影響:

土地利用類型改變/資源開發(fā)利用/