招標(biāo)管理制度(套表和流程)

PAGE5/5招標(biāo)管理制度目的規(guī)范、統(tǒng)一各地區(qū)公司工程和材料設(shè)備招標(biāo)的關(guān)鍵原則及流程，減少人為隨意性。保證招標(biāo)質(zhì)量，控制成本。供各地區(qū)地產(chǎn)公司在此基礎(chǔ)上制訂具體實(shí)施細(xì)則。適用范圍本管理原則適用于某集團(tuán)、各地區(qū)地產(chǎn)公司工程及材料設(shè)備類招標(biāo)。研發(fā)、營銷等分供方選擇將參照本管理原則另行制定相應(yīng)管理辦法。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作的組織部門為各地區(qū)公司造價(jià)采購部。每單招標(biāo)工作均應(yīng)成立招標(biāo)管理小組，小組成員如下表所示：序號(hào)名稱部門職能崗位備注1組長造價(jià)采購部造價(jià)采購部職能負(fù)責(zé)人每單須參加2副組長工程部工程部職能負(fù)責(zé)人每單須參加3成員該項(xiàng)目總監(jiān)每單須參加4成員造價(jià)采購部該項(xiàng)目成本經(jīng)理\造價(jià)工程師該項(xiàng)目成本經(jīng)理每單須參加造價(jià)工程師視情況參加5成員工程部該項(xiàng)目工程經(jīng)理\項(xiàng)目部專業(yè)工程師該項(xiàng)目工程經(jīng)理每單須參加專業(yè)工程師視情況參加6成員造價(jià)采購部公司招標(biāo)負(fù)責(zé)人\造價(jià)工程師參加各自負(fù)責(zé)范圍的招標(biāo)7成員造價(jià)采購部公司采購負(fù)責(zé)人\采購工程師參加各自負(fù)責(zé)范圍的招標(biāo)說明：具體成員由組長和副組長在招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)時(shí)確定。營銷設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)，體驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人須作為招標(biāo)管理小組成員。如景觀、裝飾獨(dú)立設(shè)置職能部門時(shí)，工程、景觀、裝飾的職能負(fù)責(zé)人可分別參加各自職能范圍內(nèi)的招標(biāo)（以下內(nèi)容中提到的工程部均包含景觀、裝飾等獨(dú)立設(shè)置的職能部門）。招標(biāo)小組組長和副組長應(yīng)同時(shí)參加。如不能同時(shí)參加，缺席會(huì)議者應(yīng)授權(quán)同意召開，否則會(huì)議無效，但不能同時(shí)授權(quán)，即組長、副組長至少一人參加。招標(biāo)小組成員應(yīng)參加而未參加及相應(yīng)的授權(quán)情況，應(yīng)在定標(biāo)報(bào)告中明確記錄，在會(huì)簽審批時(shí)由相關(guān)人員確認(rèn)。根據(jù)公司發(fā)展階段造價(jià)采購部職能負(fù)責(zé)人、工程職能負(fù)責(zé)人可授權(quán)其他人做招標(biāo)管理小組組長、副組長，但其仍為第一責(zé)任人。招標(biāo)范圍滿足以下條件的工程項(xiàng)目和材料設(shè)備采購，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：合同金額在50萬元以上（含50萬元）的單項(xiàng)工程或合同金額在30萬元以上（含30萬元）的單次材料設(shè)備采購。合同金額小于50萬的單項(xiàng)工程及小于30萬的單次材料設(shè)備采購，可由各地區(qū)公司自行制定實(shí)施細(xì)則。滿足以下條件的工程項(xiàng)目和材料設(shè)備采購，可不進(jìn)行招標(biāo)：工程類：水、電、氣等壟斷行業(yè)如不具備市場競爭條件。采購類：執(zhí)行集團(tuán)集采或區(qū)域聯(lián)動(dòng)集采。按上述規(guī)定在項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)時(shí)，明確項(xiàng)目各項(xiàng)工程和材料設(shè)備合約形成方式,并形成《項(xiàng)目合約規(guī)劃》，作為項(xiàng)目啟動(dòng)階段成果提交集團(tuán)審批。因特殊情況不能遵照上述規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，由提出部門報(bào)地區(qū)公司總經(jīng)理審批并抄送集團(tuán)運(yùn)營中心，造價(jià)采購部應(yīng)提交市場價(jià)格分析作為審批依據(jù)。招標(biāo)原則邀請(qǐng)招標(biāo)所有項(xiàng)目的工程招標(biāo)和材料設(shè)備招標(biāo)均為邀請(qǐng)招標(biāo)。有效投標(biāo)單位數(shù)量要求有效投標(biāo)單位數(shù)量不得少于2N+1(N為該次招標(biāo)的中標(biāo)單位數(shù)量，原則上每次N建議不超過4）。如不滿足上述條件,則由招標(biāo)小組提出方案,在OA工作聯(lián)系-招標(biāo)審批-特殊審批模塊報(bào)地區(qū)公司總經(jīng)理審定。入圍原則資源收集：鼓勵(lì)全員推薦優(yōu)秀分供方。由造價(jià)采購部負(fù)責(zé)整理、匯總。資格預(yù)審（含確定考察單位）：由造價(jià)采購部負(fù)責(zé)資格預(yù)審并確定考察單位，工程部參與資格預(yù)審?？疾欤河稍靸r(jià)采購部牽頭組織，工程部必須參與，造價(jià)部負(fù)責(zé)編寫、提交考察報(bào)告（含入圍名單）。推薦人不能為唯一考察人，評(píng)定標(biāo)階段是否需要回避由其上級(jí)決定。經(jīng)確定入圍的投標(biāo)單位，原則上視同在技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力上均能滿足招標(biāo)要求。不滿足入圍條件但對(duì)公司利益有重大影響的分供方，須在OA工作聯(lián)系-招標(biāo)審批-特殊審批模塊經(jīng)地區(qū)公司總經(jīng)理審批才可納入入圍名單并抄送集團(tuán)運(yùn)營中心。開標(biāo)原則由招標(biāo)小組成員進(jìn)行內(nèi)部開標(biāo)，須2人（含）以上（造價(jià)部人員至少1名，其他職能1名）才能進(jìn)行開標(biāo)并形成書面簽字確認(rèn)的《開標(biāo)記錄》，不進(jìn)行投標(biāo)單位在場的公開唱標(biāo)。評(píng)標(biāo)原則技術(shù)標(biāo)由工程部負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)由造價(jià)采購部負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，并分別提供評(píng)標(biāo)意見。工程部對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)定應(yīng)有明確的合格或不合格意見。根據(jù)評(píng)標(biāo)意見確定有效標(biāo)，如有需要，可對(duì)所有投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行一次正式澄清，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的澄清僅限于發(fā)包范圍與算術(shù)錯(cuò)誤，但投標(biāo)總價(jià)不允許調(diào)整。符合有效標(biāo)的條件為：技術(shù)標(biāo)合格；經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)范圍與招標(biāo)文件發(fā)包范圍一致、標(biāo)價(jià)計(jì)算上不存在算術(shù)錯(cuò)誤。只選擇每標(biāo)段有效標(biāo)前2名或前3名（有效投標(biāo)單位多于5家時(shí)可以選前3名）進(jìn)行一次議標(biāo)并定標(biāo)。在多標(biāo)段招標(biāo)時(shí)，如不允許一家單位在兩個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)中標(biāo)，而各標(biāo)段前2或前3又完全重合或大部分重合，會(huì)出現(xiàn)某家單位必定能中標(biāo)一個(gè)標(biāo)段的現(xiàn)象時(shí)，各標(biāo)段可在上述議標(biāo)單位數(shù)量上按有效標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)排名順序增加一家單位進(jìn)入議標(biāo)。議標(biāo)期間投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)總價(jià)的調(diào)整均需密封回復(fù)并按開標(biāo)程序辦理。不提倡開標(biāo)后不經(jīng)任何談判的即刻定標(biāo)，但如情況特殊需開標(biāo)即定標(biāo)須報(bào)地區(qū)公司總經(jīng)理審批并抄送集團(tuán)運(yùn)營中心。定標(biāo)原則：最低價(jià)中標(biāo)，但須謹(jǐn)慎對(duì)待明顯低于市場價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)非最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，做為特殊事項(xiàng)在定標(biāo)報(bào)告里做出書面記錄，在總經(jīng)理審批《評(píng)定標(biāo)報(bào)告》時(shí)，一并完成審批并抄送集團(tuán)運(yùn)營中心?！对u(píng)定標(biāo)報(bào)告》中定標(biāo)價(jià)格須與目標(biāo)成本、公司相似項(xiàng)目歷史成本（不能全部比較時(shí)，可比較主要子目價(jià)格，如人工、砼、鋼筋、模板、取費(fèi)等）進(jìn)行比較分析，有條件可與市場價(jià)格、行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目進(jìn)行比較。根據(jù)上述定標(biāo)原則，由招標(biāo)小組統(tǒng)一定標(biāo)，定標(biāo)會(huì)議要當(dāng)場填制《定標(biāo)記錄》，供定標(biāo)會(huì)議與會(huì)人員簽署，掃描后與《評(píng)定標(biāo)報(bào)告》一同提交地區(qū)公司總經(jīng)理簽發(fā)（總經(jīng)理可根據(jù)公司發(fā)展階段授權(quán)）。如招標(biāo)小組不能達(dá)成一致定標(biāo)意見報(bào)地區(qū)公司總經(jīng)理定奪。招標(biāo)的主要工作流程、界面劃分序號(hào)流程目的造價(jià)采購部工程部形成成果1合同需求確定招標(biāo)范圍及技術(shù)要求會(huì)簽、審核提交合同需求，包括收集整理研發(fā)、營銷、物業(yè)、商運(yùn)等技術(shù)要求，統(tǒng)一整合為合同需求中技術(shù)要求《合同需求》2制定招標(biāo)計(jì)劃明確各責(zé)任人的工作內(nèi)容及時(shí)間要求計(jì)劃編制及過程修訂會(huì)簽《招標(biāo)計(jì)劃》項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)招標(biāo)計(jì)劃的督促實(shí)施3資源收集及資格預(yù)審收集優(yōu)秀分供方資源，進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出可進(jìn)行考察的分供方負(fù)責(zé)資源收集、整理、匯總及資格預(yù)審參與《考察計(jì)劃及考察名單》4考察確定入圍單位名單造價(jià)采購部負(fù)責(zé)組織考察及編制考察報(bào)告。必須參與《考察報(bào)告》（含入圍名單）5編制招標(biāo)文件明確招標(biāo)、投標(biāo)要求編制會(huì)簽《招標(biāo)文件》宜采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)。6發(fā)標(biāo)發(fā)出招標(biāo)文件組織《發(fā)標(biāo)記錄》7現(xiàn)場踏勘投標(biāo)單位了解現(xiàn)場情況參與組織8招標(biāo)文件答疑招標(biāo)文件答疑負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)條款的答疑。匯總答疑文件及招標(biāo)文件補(bǔ)充，向投標(biāo)單位發(fā)放并留存書面領(lǐng)取記錄。負(fù)責(zé)工程技術(shù)條款答疑?！墩袠?biāo)文件答疑及補(bǔ)充說明》9開標(biāo)組織可選擇參與《開標(biāo)記錄》10評(píng)標(biāo)確定有效標(biāo)及議標(biāo)對(duì)象經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)提供評(píng)標(biāo)意見11定標(biāo)確定中標(biāo)單位組織定標(biāo)小組會(huì)議形式定標(biāo)參與《評(píng)定標(biāo)報(bào)告》《中標(biāo)通知書》《未中標(biāo)通知書》PAGE6/6配套文件：招標(biāo)流程審批權(quán)限表（見附件）相關(guān)成果文件模板，各地區(qū)公司可在集團(tuán)模板基礎(chǔ)上更加詳細(xì)，但不能缺少集團(tuán)模板中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容：考察報(bào)告（見附件）開標(biāo)記錄（見附件）評(píng)定標(biāo)報(bào)告（見附件）招標(biāo)過程資料，包括投標(biāo)單位的考察報(bào)告、招標(biāo)文件及修改（如有）、招標(biāo)文件答疑、投標(biāo)書、評(píng)定標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)期間往來函件、招標(biāo)小組會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)通知書等均需妥善保存，可供事后查閱；其中招標(biāo)文件及修改（如有）、招標(biāo)文件答疑、投標(biāo)書、投標(biāo)期間往來函件、中標(biāo)通知書應(yīng)該作為合同文件的一部分，與合同一起裝訂成冊(cè)。本辦法從2010年2月1日起執(zhí)行，原2008年12月25日頒布的《某集團(tuán)招標(biāo)管理原則》同時(shí)廢止。