總包方對(duì)分包方的管理辦法

總包方對(duì)分包方的管理辦法1.制度管理1.1施工前對(duì)分包商的管理。1.1.1對(duì)分包商的選擇:分包商的選擇是干好工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的規(guī)定，選用分包商時(shí)必須堅(jiān)持如下原則：（1）主體和基礎(chǔ)工程必須自己組織施工；（2）分包商必須具有營(yíng)業(yè)許可證，其資質(zhì)必須符合工程類別的要求；（3）必須經(jīng)過業(yè)主同意許可；（4）分包商不能再分包。選擇的條件:一是工程項(xiàng)目的類別、結(jié)構(gòu)形式和工程技術(shù)含量;二是分包商的資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)、服務(wù)態(tài)度以及施工業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合考核選用。根據(jù)工程招投標(biāo)的進(jìn)展，有目的地選擇兩三家進(jìn)行考察、篩選，有些項(xiàng)目可以讓分包商介入到投標(biāo)活動(dòng)中來，協(xié)助施工企業(yè)疏通關(guān)系，解決投標(biāo)費(fèi)用及保證金問題。1.1.2與分包商合同的簽訂:總分包合同是總分包管理的最基本的法規(guī)性文件。首先，分包商必須全部承認(rèn)總承包商與業(yè)主簽訂的合同的責(zé)任、義務(wù)等所有條款;其次,工期、質(zhì)量、安全等條款必須在主合同標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上要有所提前和提高。為保證主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可以要求分包商抵押一定數(shù)量的保證金;第三是合同中要明確總分包結(jié)算辦法、材料供管方式，要明確應(yīng)有分包商承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用（如環(huán)保、擾民、暫住戶口、計(jì)劃生育、社會(huì)公益等；第四是各種技術(shù)資料必須由總包整理保管、分包商協(xié)助并承擔(dān)所發(fā)生的費(fèi)用;第五是分包商對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，未經(jīng)許可分包商不得同業(yè)主、監(jiān)理、建管部門發(fā)生任何聯(lián)系、避免管理失控。1.2施工中對(duì)分包商的管理。1.2.1建立完整的組織機(jī)構(gòu):完整的組織機(jī)構(gòu)是總承包商控制分包商的基礎(chǔ),作為總承包商必須配備以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首的高效精干的項(xiàng)目經(jīng)理部。根據(jù)工程實(shí)際和分包方式可以考慮由分包方的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目部副經(jīng)理，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工對(duì)所承擔(dān)工程的施工組織、施工計(jì)劃、技術(shù)質(zhì)量方針以及雙文明建設(shè)的規(guī)定。項(xiàng)目部設(shè)置的重要部門可以讓分包商的人員參加，但必須保證人員的素質(zhì)要高，業(yè)務(wù)要過硬。在此，筆者強(qiáng)調(diào)，作為較大項(xiàng)目的分包管理,針對(duì)分包隊(duì)伍整體素質(zhì)較好、管理水平較高，勢(shì)必要求以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目班子成員自身的素質(zhì)要更好、管理水平要更高,才能從工程開工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)布局、施工過程的控制、施工計(jì)劃安排與落實(shí)，以及與業(yè)主、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)等全部工作對(duì)分包商始終具有較強(qiáng)的駕馭能力、較高的權(quán)威性、不致于形成喧賓奪主的局面。1.2.2嚴(yán)格質(zhì)量控制:質(zhì)量控制的過程是根據(jù)工程質(zhì)量形成時(shí)間分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是對(duì)分包商的開工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行全面的檢查與控制，確保所選擇的分包商具有相應(yīng)的實(shí)力。事中控制是對(duì)工程的工序、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實(shí)現(xiàn)過程精品。事后控制是對(duì)工程竣工、資料校驗(yàn)整理以及保修等工作的控制，保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任。質(zhì)量控制監(jiān)督是以施工驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成各個(gè)工序、分部項(xiàng)的質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的檢查驗(yàn)收,不合格的堅(jiān)決給予處理或返工。質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查記錄，對(duì)分包的不符合要求的施工內(nèi)容不予驗(yàn)收，只有由總承包商質(zhì)檢人員檢查驗(yàn)收合格后，再報(bào)監(jiān)理（業(yè)主）檢查驗(yàn)收，未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽字認(rèn)可,不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。1.2.3作好安全控制:總承包商要建立健全安全組織,制定嚴(yán)格的安全管理制度，把分包方的安全管理列為項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。分包商也要配備專職的安全員，且有職、有責(zé)、有權(quán)，安全員要持證上崗，業(yè)務(wù)熟練。要定期對(duì)分包商進(jìn)行安全教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)和本地區(qū)的安全法規(guī)和操作規(guī)程;編制項(xiàng)目的安全保證措施，并向分包商貫徹實(shí)施;分包商必須增加合格的安全設(shè)施的投入;加強(qiáng)安全檢查和考核，發(fā)現(xiàn)有安全隱患要立即采取措施解決;嚴(yán)格檢查制度，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，行政處罰掛鉤。1.2.4保證工期的控制:保證工期對(duì)施工企業(yè)提高市場(chǎng)的透明度，降低成本、提高建設(shè)單位和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益具有很重要的意義，為此，總承包單位必須做到：按總分包合同的規(guī)定，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙;及時(shí)撥付工程款;每天按節(jié)點(diǎn)要求控制日進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促和調(diào)整，每日召開調(diào)度會(huì),協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系;建立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)無力保證工期者，總承包商有權(quán)解除合同。1.2.5建設(shè)文明現(xiàn)場(chǎng)的控制:施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工是顯示施工企業(yè)品牌的重要手段，分包商工作的好壞，將直接影響總承包商的形象，所以，總承包商工作的落腳點(diǎn)應(yīng)放在分包商的身上。首先要使分包商從思想上認(rèn)識(shí)到建設(shè)文明現(xiàn)場(chǎng)的重要意義，要用發(fā)展的眼光看待創(chuàng)建文明工地的資金和物資的投入；其次，應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際情況，對(duì)一些有影響、大體量的工程在戰(zhàn)略上要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想;第三，抓文明施工一定要與安全生產(chǎn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合。1.2.6強(qiáng)化資金控制:對(duì)總承包商而言，資金是管理、管好分包商的重要因素。首先，做為總承包商要有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，必須按照總分包合同的規(guī)定付款，決不能超付;其次，要求分包商每月按期上報(bào)完成的合格工程的工作量，總承包商要留足本月實(shí)際發(fā)生的材料調(diào)撥、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等費(fèi)用，還要留足根據(jù)工作量計(jì)算的總承包管理費(fèi)、質(zhì)量保修金以及代交的稅金;第三，資金的撥付要與工期、質(zhì)量、安全、文明施工掛鉤，要經(jīng)過有關(guān)部門的審核認(rèn)可;第四，財(cái)務(wù)人員，材料人員要詳細(xì)掌握分包商的債權(quán)債務(wù)，人工費(fèi)的發(fā)放和資金利用情況，時(shí)時(shí)做到心中有數(shù)，以便做到有據(jù)合理的控制;第五,嚴(yán)格印章管理，絕不允許分包商利用總包的名義在社會(huì)上簽訂供貨合同和借款協(xié)議;第六，要及時(shí)做好工程結(jié)算工作，達(dá)到工完帳清。1.2.7加強(qiáng)料具的控制:工程施工的過程也是材料消耗的過程，在項(xiàng)目成本中料具的費(fèi)用約占60%-70%。因此，加強(qiáng)對(duì)分包商材料的供應(yīng)、保管和使用的管理，對(duì)保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高總體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益十分重要。第一,項(xiàng)目開工前由預(yù)算部門、計(jì)劃部門根據(jù)圖紙編制工程分部和整體的材料計(jì)劃，作為采購和供應(yīng)給分包商的材料依據(jù);第二，工程所需要的主材及大宗材料實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一核算的辦法;第三,工程所用材料，勞務(wù)分包商憑限額領(lǐng)料單領(lǐng)取，分發(fā)材料，專業(yè)分包商必須采取調(diào)撥方式，做到誰使用、誰保管、誰核算，所余材料按退庫標(biāo)準(zhǔn)回收，超定額部分由分包商無償補(bǔ)充。施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料執(zhí)行租賃制度，按月結(jié)清。1.3施工后對(duì)分包商的管理。施工后對(duì)分包商的管理工作要建立專業(yè)和勞務(wù)分包商的檔案,注明完成工程項(xiàng)目的名稱、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工作量、完成的工期、質(zhì)量等級(jí)、安全和文明現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)水平等，要同以前考核的資料一并歸檔保存;總承包商要同分包商簽訂工程質(zhì)量保修書，明確分包商的保修責(zé)任及保修的辦法,落實(shí)工程回訪制度;合理處理項(xiàng)目保修金的使用和退還保修金的事宜。2.現(xiàn)場(chǎng)管理2.1分包商進(jìn)場(chǎng)前管理。所有分包單位必須持有總包方所簽發(fā)的入場(chǎng)許可證，方可進(jìn)場(chǎng)。辦理入場(chǎng)許可證的條件:持有本項(xiàng)目的施工合同及安全協(xié)議書、企業(yè)資質(zhì)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、參與本工程的組織機(jī)構(gòu)表及通信聯(lián)絡(luò)表、入場(chǎng)人員花名冊(cè)、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工的特種工人《特種作業(yè)操作證》原件及復(fù)印件、進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械一覽表、進(jìn)場(chǎng)安全物資一覽表。2.2分包商組織管理。2.2.1在施工中分包商必須按合同及所報(bào)施工組織設(shè)計(jì)要求配備足夠的，有經(jīng)驗(yàn)的管理人員及施工工人，提交組織機(jī)構(gòu)圖。2.2.2分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須依據(jù)施工合同常駐現(xiàn)場(chǎng)，履行組織管理職責(zé)。2.2.3現(xiàn)場(chǎng)管理必須設(shè)置專職技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員。2.2.4從事現(xiàn)場(chǎng)管理工作的管理人員、工長(zhǎng)、質(zhì)量員、安全員等必須在現(xiàn)場(chǎng)組織監(jiān)督施工,不得隨意離開現(xiàn)場(chǎng)。2.2.5分包單位的任何人員必須尊重總包、業(yè)主和監(jiān)理單位人員，不得無理頂撞。2.2.6分包的人力、物資、機(jī)器設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)應(yīng)該提前與總包聯(lián)系，批準(zhǔn)后方可辦理進(jìn)出場(chǎng)手續(xù)。2.2.7對(duì)于總包方安排的任何工作指令,無論結(jié)果如何必須及時(shí)回復(fù)，并補(bǔ)充全月、周、日計(jì)劃中。2.2.8無論何種原因現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生緊急情況或事故，分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及其它管理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮組織并做好事后的處理,并及時(shí)上報(bào)總包方。2.2.9分包商要加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理,保障分包隊(duì)伍人員在生產(chǎn)中的安全與健康，杜絕工傷事故的發(fā)生。2.2.10分包單位的班前安全教育：由分包單位的班組長(zhǎng)進(jìn)行，并做好班組班前安全活動(dòng)記錄，其班、組長(zhǎng)存檔備查。項(xiàng)目部管理3.1企業(yè)資質(zhì)證書：分包單位進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)將企業(yè)資質(zhì)證書的影?。ɑ驈?fù)印，帶原件備查）件報(bào)總包方備案。3.2項(xiàng)目部成立文件：分包單位進(jìn)場(chǎng)后，由其總部下達(dá)項(xiàng)目部成立文件，明確人員職責(zé)及分工；3.3分包項(xiàng)目部崗位設(shè)置：分包項(xiàng)目部一般設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、專職質(zhì)量員、專職安全員、資料員、試驗(yàn)員、施工員、技術(shù)員、材料員等崗位；3.4項(xiàng)目部人員資格審查：分包項(xiàng)目部成立后，分包單位應(yīng)將各人員的資格證、上崗證、簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證書等復(fù)印件（帶原件備查）交總包方審核，合格后再報(bào)至監(jiān)理。3.5公章啟動(dòng)函：分包項(xiàng)目部成立后，應(yīng)立即啟動(dòng)分包項(xiàng)目部公章，并向業(yè)主、監(jiān)理單位、總包方出“公章啟動(dòng)函”。勞務(wù)管理4.1工人素質(zhì)：分包單位應(yīng)組織與工程規(guī)模相應(yīng)數(shù)量的、有較高技術(shù)水平、道德品質(zhì)的操作工人到場(chǎng)，進(jìn)行工程的建設(shè)；禁止使用16歲以下童工、60歲以上老年工、有傳染病或患不適宜高空作業(yè)病癥工人、嚴(yán)禁使用有犯罪前科的工人。4.2工人名冊(cè)：分包單位進(jìn)場(chǎng)的工人必須將人員花名冊(cè)報(bào)總包方備案，花名冊(cè)中注明：姓名、年齡、籍貫、性別、身份證號(hào)、工種等，并提供照片3張。4.3特殊工種：特殊工種，如電焊工、電工、機(jī)械操作工等必須將上崗證報(bào)總包方審查，合格后報(bào)監(jiān)理審查。在總包方及監(jiān)理同意之前，分包單位的特殊工種不得上崗。4.4胸卡：為便于識(shí)別工人所在的分包隊(duì)伍，總包方規(guī)定，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員必須配戴胸卡，無胸卡不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。4.5地方規(guī)定：分包單位自身的勞務(wù)管理應(yīng)符合安徽省及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，并對(duì)其行為負(fù)責(zé)?？偘綄?duì)此進(jìn)行把關(guān)。4.6權(quán)限：總包方認(rèn)為不合格的管理人員，將提請(qǐng)業(yè)主及監(jiān)理要求換人；同時(shí)，總包方有權(quán)開除認(rèn)為不合格的操作工人。5.協(xié)調(diào)管理作為總包方，在整個(gè)工程的協(xié)調(diào)施工方面應(yīng)起到總領(lǐng)全局的作用，為確保工程各項(xiàng)指標(biāo)的完成，必須制定管理協(xié)調(diào)制度：5.1做好各工種之間的協(xié)調(diào)配合施工，各分包單位負(fù)責(zé)人參與現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決土建與專業(yè)工種之間配合工作，以免影響工程進(jìn)度。5.2與各分包單位簽訂質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明、環(huán)境獎(jiǎng)罰責(zé)任狀，在責(zé)任狀中明確雙方責(zé)任，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。5.3實(shí)行節(jié)點(diǎn)管理法，各分包單位每月向總包提供月度施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，總包方對(duì)各分包單位的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)管理。根據(jù)節(jié)點(diǎn)的最早完成時(shí)間和最遲完成時(shí)間，及時(shí)向分包單位提出意見。5.4實(shí)行月度考核制?？偘吭略碌子身?xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，對(duì)各分包單位進(jìn)行進(jìn)度考核。5.5定期召開總分包協(xié)調(diào)會(huì)，每星期日下午，由總包項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)召開總分包協(xié)調(diào)會(huì)，參加人員包括各專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)人及總包方相關(guān)人員，會(huì)議將邀請(qǐng)業(yè)主代表和監(jiān)理參加，解決各方在施工中的各種配合協(xié)調(diào)問題。5.6分包單位每月月底前向總包提出書面配合需求表，由總包負(fù)責(zé)解決各專業(yè)分包之間和總分包之間的協(xié)調(diào)工作，并以書面形式將協(xié)調(diào)計(jì)劃發(fā)送到各專業(yè)分包單位和工程項(xiàng)目部。5.7建立分包工程資源監(jiān)督制。各分包單位所使用的周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力投入計(jì)劃、資金運(yùn)作計(jì)劃等均需報(bào)總包審核、備案。對(duì)不能滿足計(jì)劃要求的，立即提出整改意見，并每月向項(xiàng)目部書面匯報(bào)。5.8實(shí)行目標(biāo)管理，總包獎(jiǎng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明、環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到各專業(yè)單位