《深圳市建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評估實(shí)施細(xì)則》

深圳市建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源

區(qū)域評估實(shí)施細(xì)則第一條【目的】為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，指?dǎo)特定區(qū)域開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評估工作，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《自然資源部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)的通知》（自然資辦函〔2020〕710號）、《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估工作指引》（粵自然資函〔2019〕1931號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條【定義和適用范圍】建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評估（以下簡稱“區(qū)域評估”），是指在我市范圍內(nèi)的中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他有條件區(qū)域（以下統(tǒng)稱“特定區(qū)域”）開展工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的區(qū)域評估工作。深汕特別合作區(qū)可參照本實(shí)施細(xì)則辦理。第三條【評估原則】區(qū)域評估遵循“保護(hù)礦產(chǎn)資源與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重”的原則，保障礦產(chǎn)資源安全和保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。第四條【評估內(nèi)容】區(qū)域評估內(nèi)容包括特定區(qū)域管理范圍和工程建設(shè)影響范圍內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況；壓覆已查明（登記入庫上表礦區(qū)）的34種重要礦產(chǎn)、廣東省優(yōu)勢礦產(chǎn)和廣東省緊缺礦產(chǎn)情況，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源勘查開采規(guī)劃區(qū)塊情況，以及其他情況等。34種重要礦產(chǎn)指《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列34種礦產(chǎn)，廣東省優(yōu)勢礦產(chǎn)、廣東省緊缺礦產(chǎn)指廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃所列的省內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)和緊缺礦產(chǎn)。第五條【評估成果應(yīng)用】特定區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)用地時(shí)，由市規(guī)劃和自然資源主管部門派出機(jī)構(gòu)核實(shí)具體建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否位于區(qū)域評估范圍內(nèi)，是否壓覆重要礦產(chǎn)資源。位于區(qū)域評估范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，除例外清單中的工程建設(shè)項(xiàng)目須依法依規(guī)實(shí)行單獨(dú)評估外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享區(qū)域評估成果，不再要求建設(shè)單位單獨(dú)開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢和評估。第六條【例外清單】特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，不能直接采用區(qū)域評估成果，須依法實(shí)行單獨(dú)的評估，編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量評估報(bào)告。（一）壓覆已查明（登記入庫上表礦區(qū)）的34種重要礦產(chǎn)、廣東省優(yōu)勢礦產(chǎn)和廣東省緊缺礦產(chǎn)（砂石土資源除外）的；（-）國家和省負(fù)責(zé)用地審批的交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。第七條【實(shí)施主體】各特定區(qū)域的管理部門或機(jī)構(gòu)是開展區(qū)域評估的實(shí)施單位。尚未成立管理機(jī)構(gòu)的或特定區(qū)域管理機(jī)構(gòu)不明確的，由轄區(qū)政府自行確定實(shí)施主體開展區(qū)域評估工作。第八條【經(jīng)費(fèi)保障】區(qū)域評估經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)域評估實(shí)施單位的部門預(yù)算，市、區(qū)財(cái)政部門做好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。第九條【開展方式】實(shí)施單位可自行或委托社會信用好、具備礦產(chǎn)勘查相應(yīng)業(yè)績與能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展區(qū)域性壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查、評估，編制形成區(qū)域評估報(bào)告。第十條【技術(shù)要求】區(qū)域評估應(yīng)當(dāng)符合《固體礦產(chǎn)勘查規(guī)范總則(GB/T13908)》《礦產(chǎn)資源綜合勘查評價(jià)規(guī)范(GB/T25283)》《天然礦泉水資源地質(zhì)勘查規(guī)范(GB/T13727)》《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范(GB/T11615)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，明確調(diào)查評估工作的范圍、內(nèi)容、深度、成果等具體要求。評估報(bào)告應(yīng)說明調(diào)查評估區(qū)內(nèi)是否有礦產(chǎn)資源被壓覆，論述各項(xiàng)目的必要性，闡述建設(shè)項(xiàng)目對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的影響程度，論證壓覆礦產(chǎn)資源的不可避免性，估算被壓覆的資源儲量，對比分析項(xiàng)目用地與被壓覆礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益社會效益，對工程建設(shè)用地的適宜性進(jìn)行評價(jià)，提出壓覆礦產(chǎn)資源是否合理的結(jié)論及建議，對壓覆涉及重金屬的礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的措施。壓覆砂、石、土資源的，調(diào)查評估時(shí)應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)底標(biāo)高，估算評估區(qū)域場地平整開挖產(chǎn)生的砂、石、土資源種類、數(shù)量、質(zhì)量等。砂石土資源評估工作程度按礦產(chǎn)資源普查程度控制。第十一條【成果審查分工】對調(diào)查明確未壓覆重要礦產(chǎn)資源或壓覆非重要礦產(chǎn)資源的，區(qū)域評估報(bào)告由市規(guī)劃和自然資源主管部門組織評審。對調(diào)查明確有壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由實(shí)施單位將區(qū)域評估報(bào)告提交廣東省礦產(chǎn)資源儲量評審中心組織評審備案。第十二條【成果審查程序】市規(guī)劃和自然資源主管部門在收到實(shí)施單位提交的無壓覆重要礦產(chǎn)資源或壓覆非重要礦產(chǎn)資源的區(qū)域評估報(bào)告后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家或委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位完成評估報(bào)告的評審工作。壓覆重要礦產(chǎn)資源的區(qū)域評估報(bào)告經(jīng)廣東省礦產(chǎn)資源儲量評審中心審查通過后，實(shí)施單位及時(shí)將評估報(bào)告及審查意見報(bào)送市規(guī)劃和自然資源主管部門。審查擬同意通過的，市規(guī)劃和自然資源主管部門將評估報(bào)告和審查意見在其門戶網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日。審查不通過的，說明理由，由實(shí)施單位補(bǔ)充完善評估報(bào)告后，再提交進(jìn)行審查。第十三條【評估成果公開】經(jīng)公示無異議的，市規(guī)劃和自然資源主管部門將相關(guān)信息錄入礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、市“多規(guī)合一”信息平臺，同步在其門戶網(wǎng)站公開區(qū)域評估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便社會公眾查詢。第十四條【壓覆礦產(chǎn)資源處置】例外清單以外的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的，根據(jù)廣東省自然資源廳的委托，由建設(shè)單位向市規(guī)劃和自然資源主管部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。壓覆礦產(chǎn)資源勘查開采規(guī)劃區(qū)塊的，由區(qū)政府（管委會）決定是否予以壓覆，并將區(qū)政府意見書面報(bào)送市規(guī)劃和自然資源主管部門備查。壓覆未開展勘查的砂石土資源的，區(qū)域所在地的區(qū)政府（管委會）或其指定的管理部門應(yīng)提出砂石土資源有償處置方案。建設(shè)項(xiàng)目在工程施工范圍內(nèi)開挖的砂石土，除供本項(xiàng)目自用外，多余部分應(yīng)通過公共資源交易平臺公開銷售，銷售收益作為其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入納入地方財(cái)政管理。第十五條【成果時(shí)效】特定區(qū)域內(nèi)查明礦產(chǎn)資源及其勘查開采等情況發(fā)生變化的，市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)向社會公開，并告知實(shí)施單位和當(dāng)?shù)卣?。?shí)施單位應(yīng)重新開展區(qū)域評估工作。第十六條【特定區(qū)域變化時(shí)的評估】新設(shè)立的及范圍調(diào)整的特定區(qū)域，實(shí)施單位應(yīng)在批準(zhǔn)前完成區(qū)域評估。第十七條【提倡鼓勵(lì)與監(jiān)督管理】鼓勵(lì)各區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評估。規(guī)劃和自然資源主管部門對實(shí)施單位組織開展區(qū)域評估工作進(jìn)行指導(dǎo)。市