論我國(guó)企業(yè)的反傾銷與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系

論我國(guó)企業(yè)的反傾銷與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系

銷售與銷售是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的伴隨因素。傾銷可以獲得巨大的潛在收益;反傾銷可以保護(hù)或爭(zhēng)取部分應(yīng)得收益。中國(guó)是國(guó)際反傾銷的最大受害者。這既有我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不夠規(guī)范的內(nèi)因,也有很大一部分是因?yàn)槟承┪鞣絿?guó)家對(duì)中國(guó)的種種歧視和不合理的做法。一、客觀上存在傾銷行為改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得迅猛發(fā)展,外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案件迅速增加。我們應(yīng)該從自身方面找原因:多年來(lái)我國(guó)部分出口產(chǎn)品供大于求,企業(yè)為了生存競(jìng)相低價(jià)傾銷。因此,我們必須清醒地看到國(guó)內(nèi)企業(yè)在對(duì)外出口中的確存在傾銷行為。從實(shí)質(zhì)損害來(lái)看我國(guó)出口產(chǎn)品的數(shù)量不僅增長(zhǎng)迅猛,而且也對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生明顯影響。有多種原因造成了我國(guó)企業(yè)在出口時(shí)存在傾銷現(xiàn)象:1.改革開(kāi)放極大地增加了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口量2.一些公司的競(jìng)爭(zhēng)觀念被擱置3.出口秩序混亂4.政治決策的錯(cuò)誤二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品隨著WTO的成立,各國(guó)關(guān)稅進(jìn)一步降低,用關(guān)稅壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)已經(jīng)不太可能。加上近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的不景氣和一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的衰退,造成了貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。20世紀(jì)70年代末到90年代初,我們建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”已不再是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀。按照東京回合達(dá)成的反傾銷協(xié)議的解釋:只有全部或幾乎全部?jī)r(jià)格由政府制定的國(guó)家,才是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。另?yè)?jù)世界銀行的報(bào)告,中國(guó)90%以上的產(chǎn)品是由市場(chǎng)定價(jià)。兩者對(duì)照便知,中國(guó)已不再是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家了。1998年4月27日,歐盟委員會(huì)盡管通過(guò)了條例,把中國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單中刪除,但并非完全承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,在反傾銷案件處理中對(duì)申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”對(duì)中國(guó)企業(yè)設(shè)定了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的5條標(biāo)準(zhǔn)”,即是:1.企業(yè)按照市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定價(jià)格成本和投入,其決策沒(méi)有明顯地受到國(guó)家干預(yù),主要生產(chǎn)要素的成本基本反映市場(chǎng)價(jià)值。2.企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿,該賬簿需按國(guó)際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行過(guò)獨(dú)立審計(jì)并有通用性。3.企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有受過(guò)去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的顯著影響。4.涉訴企業(yè)應(yīng)該受破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法的管轄,以保證其在經(jīng)營(yíng)中法律資格的確定性和穩(wěn)定性。5.貨幣兌換匯率的變化有市場(chǎng)決定。根據(jù)歐委會(huì)的規(guī)定,上述5條標(biāo)準(zhǔn)只要有一條得不到滿足,就要否定涉訴企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在替代國(guó)制度方面,美國(guó)反傾銷法允許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以其產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)的銷售價(jià)格作為“公平價(jià)值”。但是,對(duì)中國(guó)的出口商來(lái)說(shuō),他們卻無(wú)法預(yù)知出口價(jià)格定在何等水平上才不會(huì)被起訴。按照美國(guó)反傾銷法的規(guī)定,若找不到合適的替代國(guó)價(jià)格,可以采用推算價(jià)格或結(jié)構(gòu)價(jià)格。由于很難找到一個(gè)與中國(guó)具體情況完全相同的國(guó)家,美國(guó)商務(wù)部有時(shí)就采取從不同國(guó)家分別使用生產(chǎn)要素的費(fèi)用來(lái)聯(lián)合計(jì)算成本,有時(shí)甚至使用一些發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)要素來(lái)計(jì)算中國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。三、反應(yīng)能力不足，無(wú)法協(xié)助一些國(guó)家和地區(qū)調(diào)查中國(guó)出口產(chǎn)品的折扣據(jù)統(tǒng)計(jì),到2001年底,國(guó)外對(duì)華反傾銷案件中,以我方最終勝訴的僅有13起。一些渉訴企業(yè)不應(yīng)訴,帶來(lái)的負(fù)面影響有:1.“缺席審判”將徹底退出市場(chǎng)2.企業(yè)反傾銷調(diào)查(1)同一國(guó)家對(duì)不同產(chǎn)品的連鎖反應(yīng)。例如大蒜案后,由于起訴方律師看到了中國(guó)企業(yè)不愿應(yīng)訴,又鼓動(dòng)美國(guó)蜂蜜行業(yè)對(duì)中國(guó)提起反傾銷訴訟,在蜂蜜案進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中,美國(guó)自行車(chē)企業(yè)又對(duì)中國(guó)自行車(chē)提出起訴,接下來(lái)是蘑菇罐頭等,總共影響了中國(guó)3億美元的出口。(2)不同國(guó)家對(duì)我國(guó)同一產(chǎn)品的連鎖反應(yīng)。1990年歐盟對(duì)我國(guó)出口的打火機(jī)提起反傾銷訴訟后,美國(guó)、土耳其、波蘭、墨西哥、新西蘭、韓國(guó)和阿根廷等七國(guó)相繼對(duì)我國(guó)出口的打火機(jī)提出起訴,極大地影響了我國(guó)產(chǎn)品的正常出口。大量實(shí)踐證明,積極應(yīng)訴與否,結(jié)果大不一樣。我們看看美國(guó)對(duì)華反傾銷的歷史:1992年9月,美國(guó)廠商指控中國(guó)彈簧墊圈傾銷。在中國(guó)10家國(guó)有大企業(yè)默不做聲的狀況下,一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——杭州彈簧墊圈廠獨(dú)家應(yīng)訴,最后成功。美國(guó)商務(wù)部把該廠的反傾銷稅率裁減一半,其余企業(yè)一律征收128%的高額稅率,如今出口美國(guó)僅有杭州彈簧墊圈廠一家的產(chǎn)品。從客觀上來(lái)看,中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴不力的原因是多方面的:首先,對(duì)于我國(guó)眾多企業(yè)來(lái)說(shuō),反傾銷應(yīng)訴成本較高。反傾銷應(yīng)訴需要花費(fèi)時(shí)間、精力和費(fèi)用。根據(jù)各國(guó)反傾銷法律的不同,反傾銷調(diào)查的時(shí)間有長(zhǎng)有短,然而一般都在半年以上。一個(gè)反傾銷案件的律師費(fèi),加上交通、通訊等,動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)美元。如此高昂的費(fèi)用令不少企業(yè)望而卻步另外,由于中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外的法律法規(guī)不甚熟悉,不愿出錢(qián)打官司,卻想“搭便車(chē)”。在企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查后,又驚慌失措,不懂得利用發(fā)起調(diào)查國(guó)的法律保護(hù)自己的正當(dāng)利益。2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)1.4萬(wàn)億美元,居世界第3位。相比之下,我國(guó)產(chǎn)品大多擁有勞動(dòng)力價(jià)格低、生產(chǎn)原料廉價(jià)、經(jīng)營(yíng)成本低等比較優(yōu)勢(shì),這使一些進(jìn)口商大為恐慌,絞盡腦汁加以阻擋,提起反傾銷調(diào)查便是其主要手段之一?，F(xiàn)代貿(mào)易中,非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已取代價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流。一些企業(yè)只看重價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、服務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)卻缺乏必要的認(rèn)識(shí)。這種以低價(jià)取勝為核心的競(jìng)爭(zhēng)觀念,不僅表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)各企業(yè)相互傾軋的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),也突出表現(xiàn)在產(chǎn)品出口上,這是引發(fā)各國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的一個(gè)原因。我們有些企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng),沒(méi)有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,多頭對(duì)外,價(jià)格混亂。由于我國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)分集中,使得我國(guó)產(chǎn)品在某一國(guó)際市場(chǎng)的數(shù)量急劇增加,很容易引起反傾銷投訴。一些部門(mén)側(cè)重于鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯而忽視其實(shí)際效果,政策缺乏一致性、連貫性。從而導(dǎo)致了一些企業(yè)重眼前利益而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)