行政法與行政訴訟法 16

第十六章行政訴訟參加人1·

本章要點(diǎn):21．行政訴訟參加人的概念2．原告的概念與特征3．原告資格轉(zhuǎn)移4．特殊情況下原告資格的確定5．被告的概念與特征6．特殊情況下被告資格的確定7．第三人的概念與特征8．共同訴訟人9．訴訟代理人行政訴訟參加人，是指依法參加行政訴訟活動(dòng)，享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，并且與被訴具體行政行為或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人。依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟參加人包括原告、被告、第三人和訴訟代理人四種?！缎姓V訟法》第29條所稱的“當(dāng)事人”特指的是原告、被告和第三人。二、行政訴訟當(dāng)事人（一）行政訴訟當(dāng)事人的概念（二）行政訴訟當(dāng)事人的特征（三）當(dāng)事人的行政訴訟權(quán)利能力和行為能力三、行政訴訟代理人第一節(jié)行政訴訟參加人概述一、行政訴訟參加人的概念3一、行政訴訟原告的概念與特征（一）行政訴訟原告的的概念行政訴訟原告是指對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，以自己的名義，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的公民、法人或其他組織。根據(jù)《行政訴訟法》第2條、第24條及第41條之規(guī)定：依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告，行政訴訟原告必須是認(rèn)為其合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯的行政相對(duì)人。（二）行政訴訟原告的特征原告是行政相對(duì)人，即原告必須是公民、法人或其他組織。原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的行政相對(duì)人。原告與具體行政行為之間具備法律上的利害關(guān)系。4第二節(jié) 行政訴訟原告二、特殊情況下原告資格的確定5（一）相鄰權(quán)人的原告資格（二）公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人的原告資格（三）受害人的原告資格（四）與被撤銷或者被變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織的原告資格（五）與行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的公民、法人或其他組織的原告資格（六）農(nóng)村集體土地使用權(quán)人的原告資格（七）聯(lián)營(yíng)、合資、合作方的原告資格（八）合伙或其他非法人組織的原告資格（九）股份制企業(yè)的原告資格（十）與原告資格有關(guān)的訴訟代表人的問(wèn)題三、原告資格的轉(zhuǎn)移6（一）原告資格的轉(zhuǎn)移條件（二）原告資格轉(zhuǎn)移的情形（三）原告資格的轉(zhuǎn)移效果（一）行政訴訟被告的概念（二）行政訴訟被告的特征二、特殊情況下被告的確定（一）經(jīng)批準(zhǔn)具體行政行為的被告確定（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)不作為情形下的被告確定（三）行政機(jī)關(guān)組建機(jī)構(gòu)的被告確定（四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的被告確定（五）行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同署名的情形下的被告確定（六）行政機(jī)關(guān)被撤銷情形下的被告確定（七）不作為行政行為情況下的被告確定（八）機(jī)關(guān)越權(quán)情形下的被告確定7第三節(jié) 行政訴訟被告一、行政訴訟被告的概念和特征一、第三人的概念和特征（一）行政訴訟被告的概念（二）行政訴訟被告的特征二、特殊情況下被告的確定（一）經(jīng)批準(zhǔn)具體行政行為的被告確定（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)不作為情形下的被告確定（三）行政機(jī)關(guān)組建機(jī)構(gòu)的被告確定（四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的被告確定（五）行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同署名的情形下的被告確定（六）行政機(jī)關(guān)被撤銷情形下的被告確定（七）不作為行政行為情況下的被告確定（八）機(jī)關(guān)越權(quán)情形下的被告確定8第四節(jié) 行政訴訟第三人當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。二、共同訴訟人（一）必要共同訴訟人（二）普通共同訴訟人三、集團(tuán)訴訟9第五節(jié) 共同訴訟人一、共同訴訟一、訴訟代理人的概念訴訟代理人是指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的人。這里的當(dāng)事人指的是原告、被告以及第三人，是代理法律關(guān)系中的被代理人。二、訴訟代理人的分類（一）法定訴訟代理人（二）指定訴訟代理人（三）委托訴訟代理人10第六節(jié) 訴訟代理人·

本章小結(jié):11

行政訴訟參加人，是指依法參加行政訴訟活動(dòng)，享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，并且與被訴具體行政行為或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人。行政訴訟參加人包括當(dāng)事人及其訴訟代理人。

《行政訴訟法》第29條所稱的“當(dāng)事人”特指的是原告、被告和第三人。

行政訴訟原告、被告及第三人均不同于民事訴訟的原告、被告及第三人，有其獨(dú)有的特征。

共同訴訟人分為必