行政法學(xué)自考復(fù)習(xí)資料

行政法學(xué)自考復(fù)習(xí)資料一、名詞解釋行政主體是指能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織，享有國家行政權(quán)。地域管轄是同級人民法院在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限，包括一般地域管轄、特殊地域管轄和共同地域管轄。行政指的是國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。實(shí)質(zhì)性行政違法是指行政法律關(guān)系主體的行為在內(nèi)容上違反了行政法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)性要件。司法變更有限原則指人民法院審理行政案件在通常情況下無權(quán)變更原具體行政行為，只有在特定條件下才能變更原具體行政行為。公定力指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，都具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對民事糾紛爭議進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定義務(wù)，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政應(yīng)急性原則是指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)或與法律相抵觸的措施。行政補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)因合法行為給公民、法人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補(bǔ)償，屬于國家補(bǔ)償?shù)囊环N。行政指導(dǎo)是行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對方同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。行政程序是指行政主體作出行政行為的過程中所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時限的總和。行政確認(rèn)是行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。司法審查是人民法院依法對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的司法活動。行政優(yōu)益權(quán)是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實(shí)地履行職責(zé)，圓滿地實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。一般授權(quán)立法是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和相關(guān)法規(guī)授權(quán)，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章。行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)因合法行為給公民、法人或其他組織的權(quán)益造成損害，給予的一種國家補(bǔ)償。行政復(fù)議法律關(guān)系是指在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議申請人和被申請人以及其他參加人、參與人之間，為了解決行政爭議，依據(jù)行政復(fù)議法律規(guī)范的規(guī)定而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政命令是指行政主體依法要求行政相對方“為”或“不為”一定行為的意思表示，是行政行為中最常見的形式。行政合同又稱行政契約，是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，與公民、法人或其他組織經(jīng)過相互協(xié)商、意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。宏觀行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)對不特定行業(yè)和相對方進(jìn)行的行政指導(dǎo)。行政侵權(quán)責(zé)任是指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政合法性原則是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。行政相對人是指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當(dāng)事人，在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當(dāng)事人。具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)益。行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。羈束行政行為指法律對其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法的義務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律后果。行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的相對方發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對方的申請，由上一級國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種活動。獨(dú)立許可是指許可證已經(jīng)規(guī)定了所有許可內(nèi)容，不需要其他文件補(bǔ)充說明的許可。行政法主體包括權(quán)利義務(wù)的享有與承擔(dān)者，在行政領(lǐng)域的各種法律關(guān)系中，除了行政主體和相對人外，還包括監(jiān)督行政法律關(guān)系主體。代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)，而強(qiáng)制義務(wù)人繳付相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式。形式性行政違法又稱程序上的行政違法，是指行政法律關(guān)系主體的行為在形式上違反了行政法律規(guī)范的形式性要件。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)指代表國家處理賠償請求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。補(bǔ)充性立法是為了補(bǔ)充已經(jīng)發(fā)布的法律、法規(guī)而制定的規(guī)范性文件的活動。行政優(yōu)先權(quán)是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件。管制性行政指導(dǎo)又稱抑制性行政指導(dǎo)，是指行政主體對于妨害秩序或公益的行為加以預(yù)防和抑止而進(jìn)行的行政指導(dǎo)。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為。行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指受理復(fù)議申請，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。抽象行政行為動態(tài)上指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為；靜態(tài)上指不同的國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范，包括行政法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。執(zhí)行罰是指行政主體對拒不履行行政法義務(wù)的相對人科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。行政追償是指國家行政機(jī)關(guān)在向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織或個人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。其他規(guī)范性文件指各級各類國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律、執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。行政授權(quán)即法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部，授予某個組織或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過法定方式，將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部授予某個組織的法律行為。行政行為具有拘束力，即其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。行政征收是指行政主體為了取得國家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對人以強(qiáng)制方式無償征集一定數(shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。行政侵權(quán)責(zé)任是指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政不當(dāng)是指行政主體所作的雖然合法但不合理、不適當(dāng)?shù)男袨椤Ｌ厥獾赜蚬茌犑侵浮缎姓V訟法》規(guī)定的根據(jù)訴訟標(biāo)的所在地來劃分同級人民法院之間對第一審行政案件的受理權(quán)限。行政復(fù)議決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上所作出的審查結(jié)論，其內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來。共同訴訟是指行政機(jī)關(guān)因同樣的數(shù)個具體行政行為與兩個以上的行政相對方產(chǎn)生行政爭議，人民法院受理案件后認(rèn)為可以合并審理的共同訴訟。行政法律關(guān)系是指行政主體在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理活動過程中，與行政相對方根據(jù)行政法形成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系。行政優(yōu)益權(quán)是指行政主體在行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理活動過程中依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)的必要內(nèi)容之一，它是指行政主體在行使管理職能、實(shí)施行政管理活動過程中，依據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)定，在其法定的范圍、幅度、方式、步驟等條件下，決定作為，不作為或如何作為的權(quán)力。行政委托是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織或個人，被委托的組織或個人以委托的行政主體的名義行使委托的職權(quán)，由此而引起的法律后果由委托行政主體承擔(dān)的一種制度。內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理中所作出的只在行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。內(nèi)部行政法律關(guān)系是指上下級行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部組成機(jī)構(gòu)之間、行政機(jī)關(guān)與其工作人員之間發(fā)生的受行政法調(diào)整的行政關(guān)系。信賴保護(hù)原則是指政府對其行為應(yīng)守信用，個人或組織對政府行為的正當(dāng)信賴必須予以合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計(jì)的不利后果。行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。行政許可是指行政主體根據(jù)申請，頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，賦予特定的行政相對方從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。司法審查中的第三人是指在行政訴訟過程中申請參加訴訟或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織，與被訴具體行政行為有利害關(guān)系。特別授權(quán)立法是指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級國家行政機(jī)關(guān)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件的行為。行政許可主體是指基于相對人的申請，對相對人的申請進(jìn)行審查從而決定是否準(zhǔn)許或認(rèn)可相對人所申請的活動或資格的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。勞動教養(yǎng)是指行政機(jī)關(guān)對習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動能力的人采取的一種行政處罰。行政賠償請求人是指依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利，請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)和履行國家賠償責(zé)任的公民、法人或其他組織。監(jiān)督行政法律關(guān)系是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國家有權(quán)機(jī)關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。行政職責(zé)是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。公務(wù)員法律關(guān)系是指一般公民經(jīng)過一定的法定程序成為公務(wù)員，基于其所擔(dān)任的行政職務(wù)而與國家之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。人身自由罰是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為，以表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性。行政仲裁是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份，對雙方當(dāng)事人之間的糾紛依法予以公斷的制度。行政法律關(guān)系主體也稱為行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對方。聲譽(yù)罰是指行政主體對違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰，故又稱申誡罰和精神罰。行政強(qiáng)制是指為了保障行政管理順利進(jìn)行，采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，或者為維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要采取緊急性、即時性強(qiáng)制措施的行政行為。試驗(yàn)性立法是指行政機(jī)關(guān)基于有權(quán)機(jī)關(guān)或法律特別授權(quán)，在條件尚不充分、經(jīng)驗(yàn)尚未成熟或社會關(guān)系尚未定型的情況下，先由行政機(jī)關(guān)作出有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過一段試驗(yàn)期后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由法律正式規(guī)定下來。這種立法多屬于特別授權(quán)立法，需要法律或有權(quán)機(jī)關(guān)的特別授權(quán)。通過這種立法制定的法規(guī)通常稱為“暫行條例”或“暫行規(guī)定”。行政處分是指國家行政機(jī)關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施。外部行政行為是指行政主體在對社會實(shí)施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等。間接強(qiáng)制執(zhí)行措施是指行政主體通過某些間接的手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)所采取的行政強(qiáng)制行為。1.行政行為的合法要件包括行為主體合法、行為權(quán)限合法、行為內(nèi)容合法、行為程序合法和行為形式合法。2.行政法律責(zé)任的種類包括行政主體的行政法律責(zé)任、行政公務(wù)人員的行政法律責(zé)任和行政相對人的行政法律責(zé)任。根據(jù)行政法律責(zé)任的功能與目的不同，可以將其劃分為懲罰性行政法律責(zé)任和補(bǔ)償性行政法律責(zé)任。根據(jù)行政法律責(zé)任的不同，可將其劃分為財(cái)產(chǎn)性責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任。根據(jù)確認(rèn)并追究行政法律責(zé)任的國家機(jī)關(guān)的不同，可以將其劃分為權(quán)力機(jī)關(guān)確認(rèn)的行政法律責(zé)任、行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的行政法律責(zé)任和司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的行政法律責(zé)任。3.具體行政行為的特征包括是行政主體的行為，作用對象是特定的行政行為的相對人，對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，一般是要式行為，具有可救濟(jì)性，形式具有廣泛性和多樣性，效力具有一次性。4.行政處罰的原則包括處罰法定原則、合理處罰原則、處罰公開原則和處罰與教育相結(jié)合的原則。5.行政合同的原則。在訂立行政合同時，應(yīng)遵循以下原則：1.公開競爭原則：行政主體應(yīng)事先表示訂立合同的意向并公布合同內(nèi)容，讓參與的各方有均等的機(jī)會展示自己的實(shí)力。2.全面履行原則：行政主體應(yīng)全面履行合同，遵循誠實(shí)信用原則。如果情況變更導(dǎo)致合同基礎(chǔ)喪失，全面履行原則將不再適用，行政合同應(yīng)根據(jù)法定程序解除。3.公益優(yōu)先原則：如果行政主體認(rèn)為合同的繼續(xù)履行將不利于社會公共利益的發(fā)展，就有權(quán)變更或解除合同。行政主體對合同的履行有監(jiān)督權(quán)，但并不否定個人利益的存在和發(fā)展。6.行政行為的特征。行政行為具有以下特征：1.從屬法律性：行政行為是行政主體的執(zhí)法行為。2.單方性：行政行為是行政主體行使權(quán)力的行為。3.強(qiáng)制性：行政行為具有強(qiáng)制力。4.無償性：行政行為不涉及收費(fèi)。5.服務(wù)性：行政行為旨在服務(wù)公眾。7.行政處罰的種類。行政處罰包括以下種類：1.人身罰：限制人身自由。2.財(cái)產(chǎn)罰：罰款、沒收財(cái)產(chǎn)等。3.行為罰：責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀等。4.申誡罰：口頭或書面警告。8.具體行政行為的構(gòu)成要件。具體行政行為的構(gòu)成要件包括：1.行為主體享有行政職權(quán)，具有行政主體資格。2.行為主體行使行政職權(quán)的行為。3.行為產(chǎn)生法律效果。4.行為已經(jīng)作出并為相對人知曉。9.行政程序與行政實(shí)體的關(guān)系。行政程序是行政行為的方式、步驟、時限、順序，而行政實(shí)體則是行政行為的目的和結(jié)果。程序邏輯為實(shí)體服務(wù)，程序又對實(shí)體起作用。程序有其獨(dú)立的價值。行政法律實(shí)施過程就是行政程序與行政實(shí)體的統(tǒng)一過程。10.行政復(fù)議的范圍。行政復(fù)議的范圍包括：1.具體行政行為的復(fù)議。2.對規(guī)章以下的規(guī)范性文件的復(fù)議申請。3.不能提起行政復(fù)議的事項(xiàng)。11.行政主體、行政法主體、行政法律關(guān)系主體、監(jiān)督行政法律關(guān)系主體的區(qū)別。行政主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，能獨(dú)立承擔(dān)由行政職權(quán)產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。行政法主體包括行政法律關(guān)系主體和監(jiān)督行政法律關(guān)系主體，是行政領(lǐng)域里各種法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)的享有與承擔(dān)者。行政法律關(guān)系主體指在行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)的享有與承擔(dān)者，包括行政主體和相對人，其中一方必定是行使行政職權(quán)的行政主體。監(jiān)督行政法律關(guān)系主體是指對行政主體行使行政職權(quán)的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)或個人。2、行政行為必須符合法律規(guī)定和程序要求。3、行政行為必須合理、公正、公平。4、行政行為必須考慮社會公共利益和個人合法權(quán)益。5、行政行為必須遵循法律規(guī)定的程序進(jìn)行。6、行政行為必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7、行政行為必須接受監(jiān)督和審查。公務(wù)員享有的權(quán)利包括：履行職責(zé)的工作條件保障權(quán)、身份保障權(quán)、獲得勞動報酬和享受福利、保險待遇的權(quán)利、參加培訓(xùn)的權(quán)利、提出批評和建議的權(quán)利、提出申訴和控告的權(quán)利、申請辭職權(quán)以及法律規(guī)定的其他權(quán)利。行政權(quán)是國家政權(quán)的組成部分，是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動的權(quán)力。其內(nèi)容包括行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁決權(quán)等。行政權(quán)的特點(diǎn)是具有自由裁量性、主動性和廣泛性等特點(diǎn)，同時也具有強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性等特點(diǎn)。行政法可以按照調(diào)整對象的范圍、法規(guī)范的性質(zhì)以及作用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，分別為一般行政法與特別行政法、實(shí)體行政法與程序行政法以及行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。監(jiān)督行政法律關(guān)系的特征包括多重、復(fù)雜的法律關(guān)系、包含行政訴訟法律關(guān)系以及主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對等性。合法性原則的具體內(nèi)容包括行政職權(quán)必須基于法律的授予、行政行為必須符合法律規(guī)定和程序要求、必須合理、公正、公平、考慮社會公共利益和個人合法權(quán)益、遵循法律規(guī)定的程序、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及接受監(jiān)督和審查。行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，不得違反法律。行政授權(quán)和行政委托也必須有法律依據(jù)，并符合法律要求。合理性原則包括行政行為符合立法目的、建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上、平等使用法律規(guī)范、符合自然規(guī)律和社會道德等方面。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合行政主體、行使職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政目的所必需和有法律根據(jù)等條件。行政相對人在實(shí)體法上的地位包括財(cái)產(chǎn)和自由不受侵害、享受給付和保護(hù)的權(quán)利，以及排除違法行政的請求權(quán)和行政介入請求權(quán)等。在程序法上，行政相對人有參與型行政全面保障、參與制定行政法規(guī)范或計(jì)劃以及參與作出行政行為的權(quán)利。行政行為的成立要件包括主體、主觀、客觀和功能要件。行政行為廢止的條件包括法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的修改、廢止或撤銷、形勢變化和完成原定目標(biāo)和任務(wù)等。行政立法有效成立的要件包括行政機(jī)關(guān)討論決定、行政首長簽署和公開發(fā)布。行政立法的“行政”性質(zhì)表現(xiàn)在主體、調(diào)整對象和根本目的等方面。行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動。2、行政立法是制定行政規(guī)則的一種法律行為，具有法律的基本特征。3、行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序，確保其合法性和合理性。行政立法的原則：1、依法立法原則，即行政立法必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定。2、民主立法原則，即行政立法應(yīng)該充分聽取民意和專家意見，確保立法的公正性和合理性。3、科學(xué)立法原則，即行政立法應(yīng)該基于科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保立法的科學(xué)性和可操作性。行政命令的特征：1、行政命令的主體是行政機(jī)關(guān)，具有行政權(quán)力。2、行政命令是一種表達(dá)意思的行政行為，用于規(guī)范行政相對方的行為。3、行政命令是一種設(shè)定義務(wù)的具體行政行為，要求行政相對方必須遵守。4、行政命令的實(shí)質(zhì)是為行政相對方設(shè)定行為規(guī)則，確保行政活動的合法性和規(guī)范性。5、行政命令以行政處罰或行政強(qiáng)制作為保障，確保行政相對方的遵守。6、行政命令是一種依職權(quán)的行政行為，行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定和執(zhí)行。行政許可監(jiān)督檢查的特征：1、主體是享有某項(xiàng)監(jiān)督檢查權(quán)的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2、對象是行政相對人，要求其遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)決定、命令的情況。3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容是確保被許可人遵守法律規(guī)定和行政機(jī)關(guān)的決定、命令，防止違法行為。4、是依職權(quán)的單方具體行政行為，獨(dú)立地發(fā)揮法律效力。5、目的是防止和糾正被許可人違法行為，確保法律的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。撤銷行政許可的情形：1、行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定。2、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定。3、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定。4、準(zhǔn)予行政許可的申請人不具備申請資格或不符合法定條件。5、其他依法可以撤銷行政許可的情形。其中，欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的情形應(yīng)當(dāng)撤銷。行政確認(rèn)的特征：1、行政確認(rèn)是一種形式的行政行為，用于確認(rèn)某項(xiàng)事實(shí)或法律關(guān)系。2、行政確認(rèn)是具有強(qiáng)制力的行政行為，具有羈束力。3、行政確認(rèn)的外在表現(xiàn)形式往往以技術(shù)鑒定書等形式出現(xiàn)，受到技術(shù)規(guī)范的制約，決定管理相對方的法律地位和權(quán)力義務(wù)。行政監(jiān)督檢查的特征：1、主體是享有某項(xiàng)行政監(jiān)督檢查權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2、對象是作為行政相對方的公民、法人或其它組織。3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容是相對方是否遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令。4、是一種依職權(quán)的單方具體行政行為，具有法律效力。5、目的是為了防止和糾正相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政處罰的特征：1、行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體。2、行政處罰的對象是作為相對方的公民、法人或其他組織。3、行政處罰的前提是相對方實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為。4、行政處罰的性質(zhì)是以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為。5、在一定情況下，行政機(jī)關(guān)可以對行為不予處罰，例如情節(jié)輕微，已經(jīng)受到其他處罰等情形。《行政處罰法》規(guī)定，未滿14歲的未成年人和不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神病人不具有責(zé)任能力，因此不予處罰。同時，由于生理缺陷原因而違法的人、正當(dāng)防衛(wèi)行為、緊急避險行為、意外事故致違法、行政機(jī)關(guān)責(zé)任造成的違法行為以及輕微且及時糾正且未造成危害結(jié)果的違法行為也不予處罰。一般的行政處罰程序包括立案、調(diào)查取證、說明理由并告知權(quán)利、聽取當(dāng)事人陳述與申辯以及作出處罰決定。行政給付是行政機(jī)關(guān)履行國家行政管理法定職責(zé)的一種具體行政行為，其對象為特定的公民或組織。行政給付必須依據(jù)法律、行政法規(guī)實(shí)施，是應(yīng)當(dāng)事人的申請，其內(nèi)容通常為賦予被幫助人一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。行政給付通常屬于羈束行政行為。行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)，其對象為特定的民事糾紛。行政裁決程序往往以當(dāng)事人的申請開始，是一種行政主體行使行政裁判權(quán)的活動，并具有法律權(quán)威性。行政裁決屬于特殊的具體行政行為。行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體，其簽訂的目的是為了行使行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)特定的國家行政管理目標(biāo)。行政合同以雙方意思表示一致為前提，行政機(jī)關(guān)在履行、變更或解除合同中享有行政有益權(quán)。行政合同糾紛通常通過行政法的救濟(jì)途徑解決。在締結(jié)行政合同時，應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)行政需要、不超越行政權(quán)限和合同內(nèi)同必須合法的原則。行政合同中，行政機(jī)關(guān)具有選擇合同相對方、對合同履行進(jìn)行監(jiān)督和指揮、單方面變更或解除合同以及對不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對方的追索權(quán)等權(quán)利。而行政相對人則具有取得報酬權(quán)、損害賠償請求權(quán)、損失補(bǔ)償請求權(quán)以及不可預(yù)見的困難情況的補(bǔ)償權(quán)等權(quán)利。履行行政合同應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)際履行、自己履行和全面適當(dāng)履行的原則。行政指導(dǎo)是行政主體的一種社會管理行為，其適用范圍廣泛，方法多種多樣。行政指導(dǎo)屬于“積極行政”范疇，是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為，不直接產(chǎn)生法律后果，但符合現(xiàn)代法治原則。行政程序的作用可以從以下幾個方面來說明：首先，它有監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用；其次，它能夠保護(hù)相對人合法權(quán)益；第三，它可以提高行政效率；最后，它是實(shí)現(xiàn)行政主體與相對人良性互動的平臺。行政違法的特征包括：行政違法的主體是行政法律關(guān)系主體；行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為；行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為；行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。行政不當(dāng)是指在合法幅度內(nèi)的失當(dāng)，表現(xiàn)為畸輕畸重、顯失公正等。它只是基于裁量行為，一般只限于補(bǔ)救性行政責(zé)任。行政不當(dāng)可部分影響行政行為效力，也可全部影響行政行為效力。行政責(zé)任的特征包括：行政責(zé)任主體是行政法律關(guān)系主體；行政責(zé)任是行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所引起的法律后果；行政責(zé)任是行政法上的法律責(zé)任。其一般構(gòu)成要件包括存在違反行政法律義務(wù)的行為、存在承擔(dān)責(zé)任的法律依據(jù)和主觀有過錯。在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需要確認(rèn)加害行為的職權(quán)性和違法性，然后受害人提出賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理和處理賠償請求，并制作行政賠償協(xié)議書或者行政賠償決定書。行政復(fù)議法律關(guān)系的特點(diǎn)包括：它是由在行政復(fù)議過程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體；行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的一方；行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，其程序性特點(diǎn)比較明顯；復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中的法律地位平等，但雙方的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)并不對等。我國憲法為司法審查制度的建立提供了以下幾個憲法依據(jù)：首先，確立了公民控告違法、失職的國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的主體資格和權(quán)利；其次，確立了一切國家機(jī)關(guān)必須遵守憲法和法律，否則將被追究違法的責(zé)任；最后，確立了人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的審判主體地位。原告的訴訟權(quán)利包括起訴權(quán)、委托訴訟代理人的權(quán)利、提供證據(jù)和申請保全證據(jù)權(quán)、申請回避權(quán)、補(bǔ)充、變更訴訟請求權(quán)、申請保全財(cái)產(chǎn)和申請先予執(zhí)行權(quán)、申請撤訴權(quán)、申請強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等等。與被告權(quán)利相比，其中第1、5、7為原告所獨(dú)有。成為司法審查的被告應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：必須是具有訴訟權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2必須是具有行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3必須由人民法院通知其應(yīng)訴。被告在行政訴訟中享有的訴訟權(quán)利包括：委托