養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)與管理制度 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可及登記

《老年法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)單元八養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)與管理制度單元導(dǎo)讀學(xué)習(xí)目標(biāo)情境反饋模塊一認(rèn)養(yǎng)識老我老我機國構(gòu)養(yǎng)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)服立務(wù)許業(yè)可及登記模塊二老年養(yǎng)服老務(wù)機與構(gòu)管財理政法和律融法資規(guī)政概策述模塊三養(yǎng)養(yǎng)老老服機務(wù)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體稅系費支持政策案例分析實踐強化實踐強單化元小結(jié)單元小知結(jié)識鏈接案例情分境析反饋模塊四養(yǎng)老設(shè)施用地政策模塊五養(yǎng)老機構(gòu)知服識務(wù)鏈與接管理標(biāo)準(zhǔn)要求單元框架導(dǎo)圖濟南市審計局公布了濟南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實情況專項審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營;78家敬老院均未進行事業(yè)法人登記，無法取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。單元導(dǎo)讀1.掌握我國養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的條件2.掌握我國養(yǎng)老機構(gòu)的稅費減免政策3.掌握我國養(yǎng)老機構(gòu)的稅費減免政策1.能夠進行養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和登記2.能夠準(zhǔn)確應(yīng)用養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)

政策3.能夠在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)與管理

中貫徹標(biāo)準(zhǔn)化

要求4.能夠?qū)︷B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)與管

理進行制度化

反思學(xué)習(xí)目標(biāo)模塊一

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可及登記學(xué)習(xí)情景李強，一個帥氣、有愛心、上進的“90后”，2012進入一家養(yǎng)老機構(gòu)從護理員做起，一點一滴，兢兢業(yè)業(yè)，逐漸成長為這家機構(gòu)的中層管理人員。機構(gòu)里面的老人們都很喜歡這個面帶微笑，朝氣蓬勃的小伙子。創(chuàng)辦一家屬于自己的養(yǎng)老機構(gòu)是他畢業(yè)時就給自己設(shè)立的目標(biāo)，這幾年的工作，讓他在養(yǎng)老服務(wù)方面積累了大量的工作經(jīng)驗。目前，他已經(jīng)擁有了相關(guān)的資源和儲備，希望能夠?qū)崿F(xiàn)自己畢業(yè)時的創(chuàng)業(yè)夢想，開設(shè)一家養(yǎng)老機構(gòu)。中國已經(jīng)步入老齡化社會，老年人口越來越多，養(yǎng)老問題急需解決。越來越多的老年人選擇養(yǎng)老機構(gòu)安度他們的晚年，越來越多的有識之士已經(jīng)加入到，或正要加入養(yǎng)老服務(wù)的隊伍中來。為了能夠向老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)法律法規(guī)紛紛出臺。很多人都想開設(shè)一家有自己服務(wù)理念的養(yǎng)老機構(gòu)，更好的為老年人服務(wù)，可是對如如何成立，需要哪些條件，做什么準(zhǔn)備，享受哪些優(yōu)惠，卻一無所知。情景分析一、養(yǎng)老機構(gòu)基本概念及分類養(yǎng)老機構(gòu)是指專門為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)，主要包括老年社會福利院、敬老院、老年公寓等。（一）老年社會福利院（二）敬老院（三）老年公寓（四）養(yǎng)老院或老人院（五）護老院（六）護養(yǎng)院（七）托老所（八）老年人服務(wù)中心二、養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立（一）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立條件有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；床位數(shù)在10張以上；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人二、養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立（二）申請人條件依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。申請人

被申請人

養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門（三）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立申請需要的材料養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立申請書；申請人、擬任法定代表人或者主要負責(zé)人的資格證明文件；符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度；服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。房屋租賃合同應(yīng)包含房產(chǎn)所有者的身份證明、房產(chǎn)證明等必備附件；建設(shè)單位和相關(guān)政府部門驗收或證明文件；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單，以上工作人員身份證明，醫(yī)療機構(gòu)出具的工作人員健康狀況證明，并提供《養(yǎng)老機構(gòu)主要工作人員登記表》；資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料；向民政部門提供的申請文件、材料應(yīng)為原件，一式三份；不能提供原件的，應(yīng)提供與原件核對一致的復(fù)印件。二、養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立（四）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可程序受理審查決定文書送達和材料歸檔備案二、養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立辦理須知設(shè)立許可程序（一）許可申請的受理申請事項依法不需要取得設(shè)立許可的，應(yīng)當(dāng)即時告之申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》，并告知其向有關(guān)行政機關(guān)申請；申請材料存在文字、計算等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，并讓其在更正處確認(rèn)；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)作出《行政許可申請材料補正通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；5.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理許可申請，向申請人出具《行政許可申請受理決定書》，同時填寫《行政許可申請材料登記表》，將收到許可申請時間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案?！缎姓S可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和受理人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門存檔備查。辦理須知（二）審查和決定民政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）文書送達準(zhǔn)予行政許可的，10個工作日內(nèi)送達申請人準(zhǔn)予行政許可的書面決定和《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》;不予行政許可的，10個工作日內(nèi)送達申請人不予行政許可的書面決定，說明理由，同時告知申請人享有的依法申請行政復(fù)議或者行政

訴訟的權(quán)利，并依申請人意愿，退還申請人申請材料；養(yǎng)老機構(gòu)申辦流程主要流程養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置申請建設(shè)驗收申請申請執(zhí)業(yè)許可注冊登記正式開業(yè)二、養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立（五）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，是指養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立人根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，向民政部門提出申請，民政部門經(jīng)依法審查，通過辦法許可證的方式賦予設(shè)立人開辦養(yǎng)老機構(gòu)的行政行為。設(shè)立許可流程三、養(yǎng)老機構(gòu)的登記管理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立登記，是指養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立人依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，向特定的主管機關(guān)申請設(shè)立，并由該機關(guān)審核并進行登記的一系列法律行為。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。（《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》第14條）目前我國的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立登記可以分為非營利性養(yǎng)老機構(gòu)登記和營利性養(yǎng)老機構(gòu)登記兩類。三、養(yǎng)老機構(gòu)的登記管理(一)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)登記1.民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記(1)申請登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交的文件民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括事項

(4)登記管理機關(guān)不予登記的情形變更登記和注銷登記監(jiān)督管理三、養(yǎng)老機構(gòu)的登記管理(二)營利性養(yǎng)老機構(gòu)登記1.登記管轄——三級管轄(1)國家工商行政管理總局負責(zé)的登記省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公司的登記設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局、縣工商行政管理局，以及直轄市的工商行政管理分局設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公司的登記登記事項設(shè)立登記(1)有限責(zé)任公司

(2)股份有限公司注銷登記登記程序本情境中，李強有著豐富的實踐經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)，在對于養(yǎng)老事業(yè)的熱情驅(qū)使下，準(zhǔn)備創(chuàng)立一家養(yǎng)老機構(gòu)，可是對于法律法規(guī)不是十分了解，不知如何入手。為進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)與管理，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，相關(guān)法律法規(guī)都有明確的規(guī)定。在條件具備的情況下，相關(guān)人員只要是按照相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，即可完成養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可和登記。隨后，即可依法為老年人提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人頤養(yǎng)天年。法律法規(guī)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。情景反饋

1.《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》

/article/zwgk/fvfg/shflhsh075.

2.《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可行政審批程序圖示》

http://www.do84.html知識鏈接隨著老齡化形勢日益突出，人們對于養(yǎng)老機構(gòu)的需求也越來越強烈。日前，濟南市政府公告發(fā)布了濟南市2013年至

2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實情況專項審計結(jié)果。從結(jié)果中看，雖然現(xiàn)在對養(yǎng)老有旺盛的需求，但現(xiàn)有養(yǎng)老公寓的床位利用率卻并不高，經(jīng)營狀況不佳。審計中還發(fā)現(xiàn)，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機構(gòu)許可證，面臨非法經(jīng)營的窘境。78家敬老院均未進行事業(yè)法人登記，無法取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。對審計指出的問題，濟南市民政局積極協(xié)調(diào)消防等相關(guān)部門，對不達標(biāo)的養(yǎng)老機構(gòu)進行整改。繼續(xù)與市編辦協(xié)商，推進敬老院法人登記工作，為順利取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證及成功轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。案例分析分析《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》的頒布實施，是貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的具體體現(xiàn)，是對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立和管理的進一步規(guī)范。兩個辦法的出臺，進一步強化了民政部門養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)管理