廢棄物清理法及協(xié)查技巧流程

廢棄物清理法及協(xié)查技巧流程第1頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月內(nèi)容大綱前言廢棄物清理法採(cǎi)證執(zhí)行方式稽查作業(yè)程序案件移送行政救濟(jì)處理常見填單不符規(guī)定原因裁處作業(yè)流程第2頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月前言維護(hù)市容整潔，持續(xù)加強(qiáng)稽查取締各種環(huán)境污染行為及環(huán)境清潔維護(hù)工作，為各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)之主要工作。廢棄物清理法對(duì)隨意亂丟菸蒂、污染地面、水溝、飼養(yǎng)禽畜及張貼廣告物等污染行為早已明確規(guī)範(fàn)，違反規(guī)定者將依法告發(fā)並處以新臺(tái)幣1200元以上6000元以下罰鍰。藉由環(huán)境清潔協(xié)查志工培訓(xùn)活動(dòng)之辦理，配合環(huán)保局行政資源共同推動(dòng)落實(shí)本市各項(xiàng)環(huán)保政策，期能減少違規(guī)環(huán)保事項(xiàng)，提高市民環(huán)保意識(shí)。

第3頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(沿革)

總統(tǒng)六十三年七月廿六日臺(tái)統(tǒng)（一）義字第三三○○號(hào)令制定公布全文二十八條總統(tǒng)六十九年四月九日臺(tái)統(tǒng)（一）義字第一九六八號(hào)令修正公布第五條、第六條、第十一條、第十五條、第十八條、第廿一條並增訂第廿四條之一總統(tǒng)七十四年十一月二十日華總（一）義字第五八三七號(hào)令修正公布全文三十六條總統(tǒng)七十七年十一月十一日華總義字第五一九一號(hào)令修正公布第四、十一、廿條並增訂第十條之一、第廿三條之一第4頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(沿革)

總統(tǒng)八十六年三月廿八日華總（一）義字第八六○○○七七三五○號(hào)令修正公布第十條之一、第廿三條之一及第卅一條總統(tǒng)八十八年七月十四日華總一義字第八八○○一五九八一○號(hào)令修正公布第五、十三、十七、廿二、卅四條並增訂第三十四條之一總統(tǒng)八十九年一月十九日華總一義字第八九○○○一一九六○號(hào)令修正公布第四條、第三十五條總統(tǒng)九十年十月廿四日華總一義字第九○○○二○六五○○號(hào)令修正公布全文共六章七十七條第5頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(條文架構(gòu))

（第1條至第10條）廢棄物清理法第一章總則

第二章一般廢棄物之清理第三章事業(yè)廢棄物之清理第四章

第五章獎(jiǎng)勵(lì)及處罰

第六章附則

公民營(yíng)廢棄物清除處理機(jī)構(gòu)及廢棄物檢驗(yàn)測(cè)定機(jī)構(gòu)之管理（第11條至第27條）（第28條至第40條）（第41條至第44條）（第45條至第69條）（第70條至第77條）第6頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(立法目的)

第一條為有效清除、處理廢棄物，改善環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)國(guó)民健康，特制定本法；本法未規(guī)定者，適用其他有關(guān)

法律之規(guī)定。第7頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(廢棄物之分類)

第二條本法所稱廢棄物，分下列二種：一、一般廢棄物：由家戶或其他非事業(yè)所產(chǎn)生之垃圾、糞尿、動(dòng)物屍體等，足以污染環(huán)境衛(wèi)生之固體或液體廢棄物。二、事業(yè)廢棄物：

(一)有害事業(yè)廢棄物：由事業(yè)所產(chǎn)生具有毒性、危險(xiǎn)性，其濃度或數(shù)量足以影響人體健康或污染環(huán)境之廢棄物。

(二)一般事業(yè)廢棄物：由事業(yè)所產(chǎn)生有害事業(yè)廢棄物以外之廢棄物。第8頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(廢棄物之分類)

第二條前項(xiàng)有害事業(yè)廢棄物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)商中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)定之。游離輻射之放射性廢棄物之清理，依原子能相關(guān)法令之規(guī)定。第一項(xiàng)第二款之事業(yè)，係指農(nóng)工礦廠（場(chǎng)）、營(yíng)造業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公民營(yíng)廢棄物清除處理機(jī)構(gòu)、事業(yè)廢棄物共同清除處理機(jī)構(gòu)、學(xué)校或機(jī)關(guān)團(tuán)體之實(shí)驗(yàn)室及其他經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)指定之事業(yè)。第9頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(指定清除地區(qū)及主管機(jī)關(guān))

第三條本法所稱指定清除地區(qū)，謂執(zhí)行機(jī)關(guān)基於環(huán)境衛(wèi)生需要，所公告指定之清除地區(qū)。第四條本法所稱主管機(jī)關(guān)：在中央為

行政院環(huán)境保護(hù)署；在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府。第10頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(執(zhí)行機(jī)關(guān)及其權(quán)責(zé))

第五條本法所稱執(zhí)行機(jī)關(guān)，為直轄市政府環(huán)境保護(hù)局、縣(市)環(huán)境保護(hù)局及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)專責(zé)單位，辦理一般廢棄物之回收、清除、處理及廢棄物稽查工作。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)規(guī)劃一般廢棄物回收、清除、處理用地，並協(xié)同相關(guān)機(jī)關(guān)優(yōu)先配合取得用地。一般廢棄物之回收、清除、處理，在直轄市由直轄市政府環(huán)境保護(hù)局為之；在省轄市由省轄市環(huán)境保護(hù)局為之；在縣由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所負(fù)責(zé)回收、清除，由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)處理，必要時(shí)，縣得委託鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、第11頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(一般廢棄物清除之責(zé)任人)

第十一條一般廢棄物，除應(yīng)依下列規(guī)定清除外，其餘在

指定清除地區(qū)以內(nèi)者，由執(zhí)行機(jī)關(guān)清除之：一、土地或建築物與公共衛(wèi)生有關(guān)者，由所有人、

管理人或使用人清除。二、與土地或建築物相連接之樓騎或人行道，由該土地或建築物所有人、管理人或使用人清除。三、因特殊用途，使用道路或公共用地者，由使用人清除。四、火災(zāi)或其他災(zāi)變發(fā)生後，經(jīng)所有人拋棄遺留現(xiàn)場(chǎng)者，由建築物所有人或管理人清除；無力清除者，由執(zhí)行機(jī)關(guān)清除。第12頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(一般廢棄物清除之責(zé)任人)

第十一條五、建築物拆除後所遺留者，由原所有人、管理人或

使用人清除。六、家畜或家禽在道路或其他公共場(chǎng)所便溺者，由所有人或管理人清除。七、化糞池之污物，由所有人、管理人或使用人清除。八、四公尺以內(nèi)之公共巷、弄路面及水溝，由相對(duì)戶或相鄰戶分別各半清除。九、道路之安全島、綠地、公園及其他公共場(chǎng)所，由

管理機(jī)構(gòu)清除第13頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(一般廢棄物清理之規(guī)定)

第十二條一般廢棄物回收、清除、處理之運(yùn)輸、分類、貯存、排出、方法、設(shè)備及再利用，應(yīng)符合中央主管機(jī)關(guān)之規(guī)定，其辦法由中央主管機(jī)關(guān)定之。執(zhí)行機(jī)關(guān)得視指定清除地區(qū)之特性，增訂前項(xiàng)一般廢棄物分類、貯存、排出之規(guī)定，並報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)備查。第14頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(指定清除地區(qū)內(nèi)禁止之行為)

第二十七條在指定清除地區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。二、污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著 物。三、於路旁、屋外或屋頂曝曬、堆置有礙衛(wèi)生整潔之物。四、自廢棄物清除、處理及貯存工具、設(shè)備或處所中搜揀經(jīng)廢棄之物。但搜揀依第五條第六項(xiàng)所定回收項(xiàng)目之一般廢棄物，不在此限。第15頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(指定清除地區(qū)內(nèi)禁止之行為)

第二十七條五、拋置熱灰燼、危險(xiǎn)化學(xué)物品或爆炸性物品於廢棄物貯存設(shè)備。六、棄置動(dòng)物屍體於廢棄物貯存設(shè)備以外處 所。七、隨地便溺。八、於水溝棄置雜物。九、飼養(yǎng)禽、畜有礙附近環(huán)境衛(wèi)生。十、張貼或噴漆廣告污染定著物。十一、其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)公告之污染環(huán)境行為。第16頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(罰則)

第五十條：「有下列情形之一者，處新臺(tái)幣1千2百元以上6千元以下罰鍰。經(jīng)限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續(xù)處罰。 一、不依第11條第1款至第7款規(guī)定清除 一般廢棄物。 二、違反第12條之規(guī)定。 三、為第27條各款行為之一?！沟?7頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(常用法條)

§11-責(zé)任罰：消極的不作為而影響公共秩序或有礙行政目的時(shí)，屬責(zé)任罰之範(fàn)疇?！?7-行為罰：違反限制性作為。第18頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(適用要點(diǎn))

1.優(yōu)先告發(fā)實(shí)際行為人。2.通知書違反事實(shí)說明欄先填載援引法律條項(xiàng)款之『法律本文』，再補(bǔ)充敘述具體情節(jié)。3.違反事實(shí)究為『污染』或『有礙衛(wèi)生整潔』，由告發(fā)人員於現(xiàn)場(chǎng)採(cǎi)證時(shí)判斷，並記載於違反事實(shí)欄內(nèi)。4.污染之違反法條應(yīng)明確。5.按日連罰之告發(fā)案件，必須先給予改善期限，且須送達(dá)該改善通知書，屆期仍未改善始得執(zhí)行按日連罰

(須逐日採(cǎi)證)。第19頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(相關(guān)法令依據(jù))

依據(jù)行政院環(huán)境保護(hù)署94年11月3日環(huán)署廢字第0940085024號(hào)函釋略以：「依廢棄物清理法第27條規(guī)定..拋棄紙屑、煙蒂..係屬行為罰，處分對(duì)象應(yīng)為實(shí)際行為人...有關(guān)車輛駕駛?cè)遂缎羞M(jìn)間亂吐檳榔汁、渣，未及攔停，倘能證明當(dāng)時(shí)之駕駛?cè)藗S車輛所有人，則得以車輛所有人為處分對(duì)象；惟如駕駛?cè)朔菫檐囕v所有人，則不宜以車輛所有人為處分對(duì)象」第20頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(相關(guān)法令依據(jù))行政罰法第三十四條：行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行違反行政法上義務(wù)之行為人，得為下列之處置：四、確認(rèn)其身分。其拒絕或規(guī)避身分之查證，經(jīng)勸導(dǎo)無效，致確實(shí)無法辨認(rèn)其身分且情況急迫者，得令其隨同到指定處所查證身分；其不隨同到指定處所接受身分查證者，得會(huì)同警察人員強(qiáng)制為之。

第21頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(相關(guān)法令依據(jù))行政程序法第三十八條：行政機(jī)關(guān)調(diào)查事實(shí)及證據(jù)，必要時(shí)得據(jù)實(shí)製作書面紀(jì)錄。第三十九條：行政機(jī)關(guān)基於調(diào)查事實(shí)及證據(jù)之必要，得以書面通知相關(guān)之人陳述意見。通知書中應(yīng)記載詢問目的、時(shí)間、地點(diǎn)、得否委託他人到場(chǎng)及不到場(chǎng)所生之效果。第22頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物清理法(相關(guān)法令依據(jù))行政程序法第102條 行政處分前應(yīng)給予當(dāng)事人陳述意見之機(jī)會(huì)。給予當(dāng)事人陳述意見之實(shí)務(wù)意義可使事證之調(diào)查更為周延。可收處分主體再確認(rèn)之效?？蓽p少日後訴訟之案源。可收當(dāng)事人自承違規(guī)之效果。第23頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月採(cǎi)證執(zhí)行方式採(cǎi)證作法一、執(zhí)行取締違反廢棄物清理法污染行 為主要取締方式，為完整採(cǎi)證（以 攝、錄影存證）該項(xiàng)污染行為（含行 為動(dòng)作、地點(diǎn)及證物），於現(xiàn)場(chǎng)攔下 行為人（攤商），開立勸告單，並要 求其當(dāng)場(chǎng)簽名收受，證物(污染事實(shí)照 片或影像檔)必須隨案檢附。第24頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月採(cǎi)證執(zhí)行方式二、查證基本資料

1.被通知人姓名(公司行號(hào)) 2.身分證字號(hào)(註明來源：如身分證、駕照、健保卡等) 3.性別

4.出生年月日

5.行為發(fā)現(xiàn)時(shí)間（年月日時(shí)分）

6.行為發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)(區(qū)、路【街】、段、巷、弄、號(hào)、樓) 7.違規(guī)事實(shí)說明

8.被通知人確認(rèn)簽章

9.協(xié)查人員名單、聯(lián)絡(luò)電話。第25頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月稽查作業(yè)程序(1/2)

一、稽查人員應(yīng)主動(dòng)出示證明文件以表明身 分，並說明來意。二、要求違規(guī)行為人出示身分證文件，說明違 規(guī)事實(shí)。三、若違規(guī)行為人拒絶出示證件，得就違規(guī)事 實(shí)證據(jù)資料向警察機(jī)關(guān)、民政機(jī)關(guān)或附近 社區(qū)民眾查證其身分，並於必要時(shí)登載於 環(huán)保局網(wǎng)站，請(qǐng)求民眾協(xié)助辦識(shí)其身分， 確認(rèn)行為人再據(jù)以逕行告發(fā)，若無法查證 確定行為人，應(yīng)不予告發(fā)。

第26頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月稽查作業(yè)程序(2/2)稽查後續(xù)處理：一、違反法令規(guī)定者，除拍照存證、依 法告發(fā)外，並要求立即改善或限期改 善。二、違規(guī)情節(jié)輕微者得要求立即改善， 必要時(shí)並開立勸導(dǎo)單警告之。

第27頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案件移送一、環(huán)境清潔協(xié)查志工將巡查勸導(dǎo)及取證事項(xiàng) 填報(bào)於協(xié)查記錄表送交各區(qū)清潔隊(duì)辦理 舉發(fā)通知書寄送工作、陳述意見通知。二、各區(qū)清潔隊(duì)將原卷送環(huán)保局衛(wèi)生稽查大 隊(duì)，由稽查大隊(duì)依「不符處分要件標(biāo)準(zhǔn) 表」、「裁罰基準(zhǔn)」審議後，如不符合則 予以退件，如符合時(shí)開立裁處書，並 鍵入電腦系 統(tǒng)。第28頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月行政救濟(jì)處理一、如有陳情、訴願(yuàn)案件，依現(xiàn)有環(huán)保局行政作業(yè)模式，由環(huán)保局衛(wèi)生稽查大隊(duì)收文，交查各區(qū)清潔隊(duì)說明案由，必要時(shí)由各區(qū)清潔隊(duì)洽請(qǐng)協(xié)查志工，針對(duì)行政救濟(jì)理由進(jìn)行說明，再交回交查單，並由衛(wèi)生稽查大隊(duì)辦理函覆事宜。第29頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月行政救濟(jì)處理二、行政救濟(jì)階段

1.應(yīng)就陳情或訴願(yuàn)人所提出之理由或疑問逐一詳細(xì)說明，引述違規(guī)事實(shí)違反法令之情形，證明告發(fā)於法有據(jù)。

2.參考不符處分要件標(biāo)準(zhǔn)表之規(guī)定，自行檢視有無不符處分要件之缺失，若有缺失且屬可補(bǔ)正或改告發(fā)者，須於完成簽覆並經(jīng)核準(zhǔn)後，始得依核示辦理。

3.應(yīng)注意時(shí)效，確於限期內(nèi)完成簽覆，俾利後續(xù)作業(yè)。

4.簽覆內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)具體，避免情緒性用語，用字遣詞避免訓(xùn)斥或官僚語態(tài)，文字應(yīng)工整清晰，注意不要有錯(cuò)別字，單位主管應(yīng)確實(shí)審核。

5.原告發(fā)內(nèi)容確有不符處分要件者，應(yīng)主動(dòng)簽擬撤銷或不予處分。第30頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月常見填單不符規(guī)定原因依據(jù)法條援引錯(cuò)誤採(cǎi)證資料未隨案檢附或資料錯(cuò)誤告發(fā)單欄位資料未填或誤植違反事實(shí)說明不明確違反事實(shí)與公告事項(xiàng)未盡相符不符違反事實(shí)構(gòu)成要件其他告發(fā)單移送時(shí)間不符規(guī)定第31頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

裁處作業(yè)流程告發(fā)審核鍵入處分繳款結(jié)案催繳繳款結(jié)案強(qiáng)制執(zhí)行繳款結(jié)案合法送達(dá)第32頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月各項(xiàng)污染說明駕駛自用小客車,隨意亂丟煙蒂第33頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物污染圖片第34頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物污染圖片取締亂丟垃圾包第35頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物污染圖片稽查於戶外堆置整修房屋廢磚塊第36頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物污染圖片使用專用垃圾袋,但未依規(guī)定放置第37頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物污染圖片回收物未依規(guī)定放置第38頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廢棄物污染圖片棄置垃圾包於行人果皮箱第39頁(yè)，課件共5