2023學(xué)年完整公開課版法治國家

8.1法治國家第三單元全面依法治國第八課法治中國建設(shè)孫志剛案促進(jìn)收容遣送制度廢止值得紀(jì)念的人∶孫志剛，以生命為代價推動中國法治進(jìn)程“以生命為代價推動中國法治進(jìn)程，值得紀(jì)念的人——孫志剛?！本驮?003年初春3月的一個晚上，剛剛應(yīng)聘到廣州一家服裝公司任平面設(shè)計師的孫志剛獨(dú)自出門，因沒有隨身攜帶有效證件被警察帶走，最后在收容所里被收容人員救治站的護(hù)工和8名被收容人員毆打致死。

1.《孫志剛案侵犯了公民的什么權(quán)利？孫志剛之死也暴露出當(dāng)時國家機(jī)關(guān)運(yùn)行存在什么問題？這一問題如何解決?2.《收容遣送辦法》是"良法"嗎?你的判斷依據(jù)是什么?該法規(guī)最后被撤銷的依據(jù)又是什么?3.結(jié)合上述對孫志剛案的反思，請定義你理想中的法治國家。（結(jié)合教材進(jìn)行說明）①侵害公民的人身自由，侵犯了公民的基本生存權(quán)。②孫志剛案反映了我國現(xiàn)在其實(shí)存在著一種對一批中華人民共和國公民不公正的治理結(jié)構(gòu)，包括收容遣送制度、勞動教養(yǎng)制度，也包括對警察權(quán)力界定的問題。③憲法保護(hù)公民的最基本的權(quán)利，讓那些處于下位法的法律法規(guī)、文件甚至個人的一些命令裁減，打擊惡法，必須使憲法落到實(shí)處①不是良法，是惡法。②同憲法或法律相抵觸WhatHowWhy總議題:如何讓法治成為治國理政的基本方式？010203什么是法治國家？

怎樣建設(shè)法治國家？

建設(shè)法治國家的意義？1、法治國家的內(nèi)涵：就是實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會里，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。（一）、法治國家的內(nèi)涵①表現(xiàn)：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會治理的最高準(zhǔn)則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。②原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。（1）堅持憲法法律至上——法治的根本原則2、法治國家的表現(xiàn)（特征、內(nèi)容）憲法至上是法律至上性原則的核心內(nèi)容，指與其他法律相比，憲法居于母法和最高法的地位，在國家整個法律體系中的層次、地位和效力最高，其他法律的制定都必須以憲法為依據(jù)，不能與其規(guī)定相抵觸。“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”，這是對憲法至上性原則的明確表述。拓展延伸——憲法至上憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是國家各項制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。為什么？②表現(xiàn)：一方面,良法應(yīng)內(nèi)容合理,在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見,符合社會和人民的需要,符合社會公平正義的理念,另一方面,良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,能夠涵蓋社會生活的各個方面。①原因:法治國家強(qiáng)調(diào)依法治理,只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同,才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。（2）堅持良法之治③要求:推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。良法的六個標(biāo)準(zhǔn)——良法是法治的前提和基礎(chǔ)1、內(nèi)容符合邏輯、合理2、必須以人為本3、反映公平正義4、符合社會發(fā)展規(guī)律5、符合實(shí)際6、符合法定程序（3）尊重和保障公民權(quán)利—是法治的精髓所在②表現(xiàn)：在法治國家,公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn),并通過執(zhí)法和司法加以保障。③原因:公民依法享有廣泛的權(quán)利。保護(hù)公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。①公民廣泛的權(quán)利人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、和監(jiān)督權(quán)公民權(quán)利人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)監(jiān)督權(quán)隱私權(quán)拓展延伸——尊重和保障公民權(quán)利注意：公民權(quán)利≠公民政治權(quán)利公民權(quán)利：指作為一個國家的公民所享有的公民資格和公民資格相關(guān)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化等權(quán)利。政治權(quán)利：是指公民依法享有的參與國家政治生活的權(quán)利，主要指選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。公民享有廣泛的權(quán)利和自由《中華人民共和國立法法》規(guī)定，公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。①表現(xiàn)：國家的各項權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。②要求:需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。（4）規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行—法治是對國家權(quán)力的制約易拓展延伸——關(guān)于腐敗綜合治理腐敗的三根支柱不敢腐、不能腐、不易腐是綜合治理腐敗的三根支柱,三者各擔(dān)其責(zé)、缺一不可,構(gòu)成一個有機(jī)整體。不敢腐重在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的懲治和威懾（懲戒機(jī)制）；不能腐重在全域化、立體化、常態(tài)化的制約和監(jiān)督（防范機(jī)制）；不易腐重在立德鑄魂、補(bǔ)鈣壯骨、化風(fēng)成俗的教育和引導(dǎo)（保障機(jī)制）。

充分運(yùn)用法治思維和方法推進(jìn)反腐治權(quán)、切實(shí)從體制、機(jī)制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問題。二議題二怎樣建設(shè)法治國家？

既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。（二）建設(shè)法治國家——怎么辦1、總要求

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問題。……現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。有了法律不能有效實(shí)施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。

2、建設(shè)法治國家的具體措施——怎么辦（1）推進(jìn)憲法實(shí)施①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。②要求:加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。注意：全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在于樹立憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施。這是推進(jìn)法治中國建設(shè)的前提和保障。有件必備有備必審有錯必究拓展延伸正確理解依法治國與依憲治國的關(guān)系1.依法治國首先要依憲治國,這是由憲法的獨(dú)特地位和作用決定的。2.依憲治國體現(xiàn)了依法國的核心內(nèi)容。從內(nèi)涵來看,憲法確立了國家的根本制度、根本任務(wù)、思想基礎(chǔ)和活動準(zhǔn)則。依法治國的過程,首先就是貫徹落實(shí)憲法中所確立的制度和原則的過程。3.依憲治國是依法治國的法律基礎(chǔ)。從效力上看,憲法在我國法律體系中居于統(tǒng)帥地位,具有最高的法律地位和法律效力。憲法是其他法律的根據(jù)和基礎(chǔ),所有法律都是依據(jù)憲法制定的,不得同憲法相抵觸,否則無效。4.依憲治國為依法治國確定了最高準(zhǔn)則。從權(quán)威上看,憲法是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則,任何組織和個人都必須遵守憲法,不得超越法,并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。拓展延伸憲法解釋是指憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)，對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限作出說明。我憲法規(guī)定憲法解釋權(quán)屬于全國人大常委會憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當(dāng)前，憲法發(fā)展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩(wěn)定性，加之憲法修改的程序比較復(fù)雜，不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法，而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長期實(shí)踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。拓展延伸：合憲性審查

合憲性審查是由有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定,對于可能存在違反憲法規(guī)定的法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及國家機(jī)關(guān)履行憲法職責(zé)的行為進(jìn)行審查,并對發(fā)現(xiàn)違反憲法的問題予以糾正,以維護(hù)憲法的權(quán)威。合憲性審查所要解決的問題是違憲問題,目的是維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施制度，功能是推進(jìn)“依憲治國”和“依法治國”價值要求的實(shí)現(xiàn)。

2021兩會：全國人大常委會持續(xù)推進(jìn)合憲性審查，確保法律法規(guī)和政策文件符合憲法規(guī)定、憲法精神，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，全國人大常委會把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。對去年以來報送備案的1310件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等進(jìn)行逐件審查；對公民、組織提出的屬于全國人大常委會審查范圍的3378件審查建議進(jìn)行逐一研究，提出處理意見并及時反饋。①重要性：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國家治理有法可依。（2）建立完備的法律體系憲法憲法相關(guān)法民法商法行政法經(jīng)濟(jì)法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法憲法法律行政法規(guī)地方法規(guī)法律體系法律層級

我國主要的法律規(guī)范有著不同層級:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。根據(jù)立法法的規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等都不得同憲法相抵觸。法律層級相關(guān)鏈接憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)《中華人民共和國憲法》如：《中華人民共和國刑法》如：《鹽業(yè)管理條例》如：《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》⑶完善法律實(shí)施機(jī)制①政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)；②社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；③司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)?，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。知識拓展：遵守法律，即守法各國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個人嚴(yán)格依照法律規(guī)定去從事各種事務(wù)和行為的活動執(zhí)行法律，即執(zhí)法國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹、執(zhí)行法律的活動適用法律，即司法國家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動法律監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民對各種法律活動的合法性依法所進(jìn)行的監(jiān)察和督促拓展延伸——法律的實(shí)施環(huán)節(jié)

思考：從國家機(jī)關(guān)、公民、整個國家多個角度分析法治國家建設(shè)的重要意義行政執(zhí)法是指行政主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對具體事件進(jìn)行處理并直接影響相對人權(quán)利與義務(wù)的具體行政法律行為，是國家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)或履行國際條約時所采取的具體辦法和步驟，是為了保證行政法規(guī)的有效執(zhí)行，而對特定的人和特定的事件所做的具體的行政行為。行政執(zhí)法具有以下特征:執(zhí)法主體的法定性和國家代表性、執(zhí)法具有主動性和單方意志性、執(zhí)法具有極大的自由裁量性。行政執(zhí)法要堅持的基本原則有:合法性原則、合理性原則