＂小網(wǎng)格＂匯聚＂大能量＂ 全面構(gòu)建基層治理新格局

＂小網(wǎng)格＂匯聚＂大能量＂全面構(gòu)建基層治理新格局x縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全國和省市組織部長會(huì)議要求，始終圍繞大抓基層的鮮明導(dǎo)向，努力深化基層黨建改革創(chuàng)新。以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，探索構(gòu)建“黨組織引領(lǐng)、多元化參與、網(wǎng)格化服務(wù)”于一體的基層社會(huì)治理新模式，以小投入釋放大能量，以“小網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)“大治理”，用足“繡花”功夫，提升治理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一、織密網(wǎng)格，不斷完善網(wǎng)格化治理體系（一）梳理組織架構(gòu)，強(qiáng)化體系建設(shè)。按照“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格覆蓋、服務(wù)為先、優(yōu)化治理”的總體思路，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建“黨支部+基層網(wǎng)格長+網(wǎng)格員”的“層級(jí)式”網(wǎng)格化治理模式，由黨支部書記兼任總網(wǎng)格長，“兩委”干部擔(dān)任基層網(wǎng)格長，區(qū)域劃片確定網(wǎng)格員。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，統(tǒng)籌考慮地域面積、人口分布、網(wǎng)格任務(wù)等因素，科學(xué)劃分網(wǎng)格。農(nóng)村以村民小組或居住片區(qū)為單元，每x戶居民劃定一個(gè)網(wǎng)格；社區(qū)以住宅小區(qū)、若干樓院為單元，每x戶居民劃定一個(gè)網(wǎng)格，分別選配一名網(wǎng)格員。全縣x個(gè)村劃分x個(gè)網(wǎng)格，吸納網(wǎng)格長x人，專職網(wǎng)格員x人；x個(gè)社區(qū)劃分x個(gè)網(wǎng)格，吸納專職網(wǎng)格員x人，兼職網(wǎng)格員x人，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)格全覆蓋。通過織密上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力的網(wǎng)格化組織體系，推動(dòng)一張網(wǎng)格“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全縣”。（二）統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全面梳理鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、民政社保等條塊資源，把多個(gè)部門在基層分散設(shè)置的網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，廣泛引領(lǐng)社會(huì)力量積極參與，重點(diǎn)選用村（社區(qū)）“兩委”成員、退休干部、人民調(diào)解員、平安志愿者、無職黨員、鄉(xiāng)賢能人、樓棟長等為網(wǎng)格員（長），配齊配強(qiáng)基層網(wǎng)格員。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，織密干部關(guān)系“連心網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的網(wǎng)格員隊(duì)伍。（三）健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任建設(shè)。研究制定《x縣網(wǎng)格員隊(duì)伍管理辦法（試行）》，按照分級(jí)分類處置原則，建立健全閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，精細(xì)化構(gòu)建“一鄉(xiāng)一賬（網(wǎng)格化管理臺(tái)賬）、一村一圖（網(wǎng)格化示意圖）、一戶一檔（家庭基本情況檔案）、一員一冊(cè)（工作日志手冊(cè)）、一格一牌（網(wǎng)格員公示牌）、一格一群（網(wǎng)格員微信群）”的“六個(gè)一”管理模式，通過“群眾點(diǎn)單，村（社區(qū)）派單，網(wǎng)格員接單，黨委曬單”，將社會(huì)治理觸角延伸到基層網(wǎng)格，推動(dòng)群眾的“急事、難事、煩心事”在末端落實(shí)。同時(shí)，通過“線上線下”相結(jié)合，線下以掛牌上墻的方式向群眾公開網(wǎng)格員姓名、聯(lián)系方式，線上依托“沃會(huì)通”視頻指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)信APP終端服務(wù)平臺(tái)，壓實(shí)網(wǎng)格員工作責(zé)任，提升信息化服務(wù)水平。二、無“微”不治，全面拓寬網(wǎng)格化覆蓋范疇（一）“網(wǎng)格+基層黨建”，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。全面推行黨組織建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)黨建工作網(wǎng)格化、精細(xì)化，推動(dòng)網(wǎng)格化基層治理和基層組織的互融互促。根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的黨員數(shù)量及分布情況，按照“就近、靈活、小型”的原則，細(xì)化黨組織網(wǎng)格化設(shè)置，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村（社區(qū)）黨支部+網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織體系。網(wǎng)格內(nèi)所有事項(xiàng)都圍繞黨建引領(lǐng)這一主線，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。（二）“網(wǎng)格+綜合治理”，暢通民意訴求通道。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化和平安建設(shè)深度融合，打造一支善治理、善服務(wù)的網(wǎng)格員隊(duì)伍，打通服務(wù)群眾的“末梢神經(jīng)”。由網(wǎng)格員梳理責(zé)任區(qū)內(nèi)關(guān)于“信訪穩(wěn)定、矛盾糾紛、社會(huì)治安”等方面的社情民意，系統(tǒng)整合所涉“人、事、情、物”等關(guān)聯(lián)要素，建立綜治信息登記臺(tái)賬，進(jìn)行“清單式”認(rèn)領(lǐng)，“掛圖式”銷賬，充分發(fā)揮“幫大哥”“馬大姐”作用，實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用微治理促進(jìn)微和諧，維護(hù)基層社會(huì)治理穩(wěn)定大局。（三）“網(wǎng)格+品質(zhì)服務(wù)”，維護(hù)群眾切身利益。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“一線哨兵”作用，聚焦群眾急難愁盼等日常需求，廣泛開展“敲門行動(dòng)”“送暖行動(dòng)”“清潔行動(dòng)”等服務(wù)活動(dòng)，精準(zhǔn)掌握網(wǎng)格內(nèi)群眾的家庭結(jié)構(gòu)、個(gè)人特長、從業(yè)情況、及出行動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間處置突發(fā)事件、掌握思想狀況、促進(jìn)鄰里和諧。通過網(wǎng)格化管理和服務(wù)相結(jié)合，做到人到格中去，事在“網(wǎng)”里辦，用微服務(wù)撫眾人心，創(chuàng)造有人情味的社會(huì)服務(wù)新局面。三、“三個(gè)聚焦”，大力提升網(wǎng)格化服務(wù)水平（一）聚焦轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)網(wǎng)格員服務(wù)意識(shí)。基層網(wǎng)格化治理的落腳點(diǎn)是堅(jiān)持人民至上，提升為民服務(wù)水平。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“微”治理作用，堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，以群眾評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則，增強(qiáng)網(wǎng)格員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。一是統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。網(wǎng)格“網(wǎng)”的是民情和民意，引導(dǎo)網(wǎng)格員時(shí)刻樹牢主人翁意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮基層“信息收集者”和“問題處置者”的作用，改變?nèi)罕姟罢疑祥T”辦事為網(wǎng)格員“走下去”服務(wù)，做到進(jìn)網(wǎng)格、訪民情、解難題、辦實(shí)事。二是群眾測評(píng)，民主監(jiān)督。充分發(fā)揮民主評(píng)議的激勵(lì)約束作用，通過走訪發(fā)放《網(wǎng)格員工作滿意度測評(píng)表》，從工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力等六個(gè)方面，隨機(jī)廣泛聽取居民群眾對(duì)網(wǎng)格員工作情況的真實(shí)評(píng)價(jià)，測評(píng)結(jié)果作為網(wǎng)格員考核的重要指標(biāo)。（二）聚焦工作職責(zé)，提高網(wǎng)格員履職能力。謀劃實(shí)施網(wǎng)格員能力素質(zhì)和服務(wù)水平“雙提升”工程，持續(xù)抓好網(wǎng)格員的跟蹤培養(yǎng)。一是注重常態(tài)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為抓手，以遠(yuǎn)程教育為手段，以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)，開發(fā)“室內(nèi)培訓(xùn)課”“一線實(shí)踐課”等課程，不斷增強(qiáng)網(wǎng)格員預(yù)判問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。二是開展針對(duì)性技能培訓(xùn)。以操作演示、視頻指導(dǎo)、幫帶提升等形式，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行數(shù)字化、電子化應(yīng)用的技能培訓(xùn)，補(bǔ)齊部分網(wǎng)格員年齡偏大、文化偏低造成的技能短板。三是組織網(wǎng)格員座談交流。定期組織優(yōu)秀網(wǎng)格員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，梳理存在問題、分享典型做法，總結(jié)提煉機(jī)制性解決方案，全面提升網(wǎng)格員隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化和信息化水平。（三）聚焦激勵(lì)約束，提升網(wǎng)格化工作質(zhì)效。持續(xù)健全網(wǎng)格員隊(duì)伍管理長效機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化治理服務(wù)效能。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)責(zé)任。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力量，化身“網(wǎng)格指導(dǎo)員”，加強(qiáng)網(wǎng)格建設(shè)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高基層網(wǎng)格員排查、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。同時(shí)做好責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)所有事項(xiàng)的盯辦督導(dǎo)，協(xié)調(diào)職能部門、行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌多方力量構(gòu)建基層網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是完善網(wǎng)格員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)網(wǎng)格員的在崗情況、履職成效等情況半年評(píng)比、年終考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的納入后備干部或“兩代表一委員”推薦庫，彰先策后，激發(fā)干勁。同時(shí)進(jìn)一步完善網(wǎng)格員準(zhǔn)入退出機(jī)制，尤其對(duì)墨守成規(guī)、推諉扯皮的網(wǎng)格員在考核中予以警告或辭退，去劣存優(yōu)，動(dòng)態(tài)加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。三是探索實(shí)施網(wǎng)格員積分制管理。按照職責(zé)定位，劃分為組織生活參與、民生事項(xiàng)服務(wù)、社情民意收集、矛盾糾紛勸調(diào)、特殊人群幫教、政策法律宣傳等服務(wù)類別，采取“工作記積分，積分兌商品”的模式，建立積分兌換臺(tái)賬，由村集體拿出部分資金與鄉(xiāng)、村超市合作，打造一批積分超市，實(shí)現(xiàn)多方共贏，并將積分結(jié)