《社區(qū)建設(shè)與管理 （第二版）》課后答案 黃文、佟麗萍

PAGEPAGE1第一章思考題1．社區(qū)是社會的細(xì)胞，是人類生活的基本單元，通常是指一定地域范圍內(nèi)的社會群體。社區(qū)發(fā)展是指社區(qū)有方向性的變遷，這種變遷是具有積極性的，是人為加以控制的。2．社區(qū)的構(gòu)成要素包括：（1）一定數(shù)量的人口。人口是社區(qū)活動的主體，也是社區(qū)存在的一個首要條件。社區(qū)的發(fā)展受到人口狀況的制約和影響。（2）一定的地域范圍。地域是人們進(jìn)行各種社會活動和社會生活的場所，給人們提供基本的生存空間。任何社區(qū)都是一定地域內(nèi)的社會共同體，都有一定的地域范圍。（3）合理的區(qū)位結(jié)構(gòu)。區(qū)位結(jié)構(gòu)主要是指社區(qū)居民及其活動的空間分布。了解社區(qū)的區(qū)位結(jié)構(gòu)，是認(rèn)證社區(qū)的一種重要方式。（4）共同的生活方式。社區(qū)作為一種社會生活共同體，其成員由于生活在同一地域空間，進(jìn)行某些共同的社會活動，受相同的文化熏陶，往往會形成共同的、具有自己特色的社區(qū)生活方式。（5）獨(dú)特的社區(qū)文化。社區(qū)文化是社區(qū)居民在長期的共同生活中積淀而成的、為廣大社區(qū)居民所共享的那些價值觀念、民風(fēng)民俗、行為規(guī)范和準(zhǔn)則。（6）相同的社區(qū)意識。社區(qū)意識是社區(qū)居民在情感和心理上對自己所屬社區(qū)產(chǎn)生的一種歸屬感和認(rèn)同感。同一社區(qū)的居民由于長期共同生活在一起，受相同的社區(qū)文化、生活方式的影響，常會對自己所屬的社區(qū)產(chǎn)生一種情感歸屬和心理認(rèn)同。實(shí)訓(xùn)題1．實(shí)地考察城市社區(qū)步驟參考：（1）帶學(xué)生進(jìn)入社區(qū)，并與居委會負(fù)責(zé)人接洽1）指導(dǎo)教師：介紹該實(shí)訓(xùn)基地的建立以及對社工專業(yè)建設(shè)和“社區(qū)工作”課程建設(shè)的作用。介紹三居負(fù)責(zé)人情況等。2）居委會主任：介紹三居概況（包括地域范圍，管轄人口，主要服務(wù)設(shè)施與組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)狀況等）。（2）學(xué)生分組進(jìn)入社區(qū)，通過不同方式（觀察、與人溝通交流等）了解社區(qū)，如社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，社區(qū)的歷史變遷，社區(qū)居民的需求，社區(qū)存在的問題與急需解決的問題等。（3）學(xué)生談社區(qū)行的見聞與體會（4）居委會主任介紹社區(qū)工作（包括居委會所從事的社區(qū)工作的內(nèi)容，社區(qū)工作者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，從事居委會工作的體會等）。（5）參觀社區(qū)服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目，如小飯桌、星光老年之家、社區(qū)圖書館、社區(qū)培訓(xùn)場所、再就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)等。（6）指導(dǎo)老師總結(jié)，并布置課后思考題：1）該社區(qū)是否具備了社區(qū)的基本要素？2）社區(qū)行后有哪些感受，你對居委會工作（服務(wù)）對象、工作內(nèi)容、工作方法等有了哪些新的了解，你對居委會開展的社區(qū)工作如何評價？3）你認(rèn)為居委會工作發(fā)揮了哪些功能，從社區(qū)工作的視角看需作哪些改進(jìn)？與居委會告別并合影留念。通過觀察社區(qū)，了解社區(qū)，使學(xué)生對社區(qū)有一個直觀的、形象的初步認(rèn)識；感覺自己關(guān)注的社區(qū)需求、未來的行動領(lǐng)域和對象；訓(xùn)練學(xué)生觀察、感悟和發(fā)現(xiàn)問題與社區(qū)居民需求的能力。2．案例分析點(diǎn)評：（1）社區(qū)的地域要素涵蓋地理?xiàng)l件和人文地理?xiàng)l件。洵埔社區(qū)的地域要素對社區(qū)的發(fā)展起到了重要的作用。首先，從地理?xiàng)l件來說，洵埔社區(qū)處于泉州灣晉江下游出?？冢瑸樯鐓^(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件；從人文地理?xiàng)l件來說，洵埔社區(qū)的民俗特色和古建筑物又為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)提供了基礎(chǔ)。（2）對社區(qū)的分類有不同的標(biāo)準(zhǔn)：1）若以社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，洵埔社區(qū)是一個發(fā)展中社區(qū)；2）若以社區(qū)功能來劃分，洵埔社區(qū)是一個以漁業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)社區(qū)；3）若以社區(qū)區(qū)域特征來劃分，洵埔社區(qū)是一個城鎮(zhèn)社區(qū)；4）若按社區(qū)形成方式來劃分，洵埔社區(qū)既是一個自然性社區(qū)，又是一個法定性社區(qū)。第二章思考題1.現(xiàn)行社區(qū)組織中存在的問題有：（1）社區(qū)自治組織的“全能化”傾向，政府職能缺位。政府在轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政社分開的同時，對社區(qū)事務(wù)撒手不管，似乎社區(qū)自治組織可以包攬除行政事務(wù)以外的其他所有公共事務(wù)。在不少地方，社區(qū)自治組織包攬了諸如公共安全、公共生態(tài)環(huán)境、公共醫(yī)療保健、公共社會保障、公共設(shè)施、公共文化體育、人口管理等公共事務(wù)。（2）政府組織與社區(qū)組織的“對立化”傾向。即政府和社區(qū)組織各自管理自己的事務(wù)，兩者互不相干。這是從一個極端走向另一個極端，從過去政府完全控制居委會走向政府與居委會絕對分離。（3）自治要素的“簡單化”傾向。片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治組織的自主權(quán)，而忽視自主的行為主體之間權(quán)利沖突和關(guān)系協(xié)調(diào)。不去考慮是“自我協(xié)調(diào)”還是“被人協(xié)調(diào)”缺少民主協(xié)調(diào)機(jī)制。（4）政府行為“過度化”傾向。一是政府包攬了過多的應(yīng)由非政府組織承擔(dān)的職能。二是把非政府組織作為依附于政府的附屬單位或下屬單位，并且直接干預(yù)這些組織的自主權(quán)利。三是政府在職能轉(zhuǎn)變過程中未能貫徹“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，造成了財政上的某些“過度投入”。2.社區(qū)工作者應(yīng)具備四個方面的素質(zhì)：（1）思想政治素質(zhì)：堅持四項(xiàng)基本原則，堅持做遵紀(jì)守法的模范，堅持貫徹民主求實(shí)的作風(fēng)，堅持用艱苦創(chuàng)業(yè)精神建設(shè)社區(qū)。（2）道德修養(yǎng)素質(zhì)：社區(qū)工作者應(yīng)具備的一般道德修養(yǎng)：一是堅持為社區(qū)居民服務(wù)這項(xiàng)偉大的道德核心；二是實(shí)踐以“五愛”既為愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為內(nèi)容的道德基本要求；三是提倡共產(chǎn)主義道德修養(yǎng)。社區(qū)工作者的職業(yè)道德修養(yǎng)：對工作要作到盡職盡責(zé)；對人要作到誠實(shí)守信；辦事要作到公平合理；服務(wù)要作到熱心助人；利益面前要作到樂于奉獻(xiàn)；在團(tuán)隊(duì)方面要做到精誠合作。（3）心理素質(zhì)：一是社區(qū)工作者要具有良好的心理判斷力，良好的心理承受力和悅納環(huán)境、悅納別人和悅納自己的優(yōu)良心理素質(zhì)；二是社區(qū)工作者要提高自我調(diào)試能力即努力增強(qiáng)自己的適應(yīng)能力、努力增強(qiáng)自己的調(diào)控能力和耐受能力。（4）專業(yè)素質(zhì)：知識結(jié)構(gòu)：一是公共管理專業(yè)知識；二是社區(qū)管理相關(guān)知識；三是社區(qū)管理專業(yè)技能知識，專業(yè)基礎(chǔ)知識；四是社區(qū)管理的基礎(chǔ)知識；五是相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。能力結(jié)構(gòu)：一是社會交往能力；二是口頭表達(dá)能力；三是文字寫作能力；四是隨機(jī)應(yīng)變能力；五是思維創(chuàng)新的能力。3.綠色社區(qū)是指具備了一定的符合環(huán)保要求的硬件設(shè)施，建立了較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的社區(qū)。其硬件包括綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水、節(jié)能和新能源應(yīng)用等應(yīng)用措施；軟件包括一個由社區(qū)管理部門和社區(qū)參與的聯(lián)席會，一套社區(qū)環(huán)境管理制度，一支起先鋒骨干作用的環(huán)保志愿者隊(duì)伍，一塊普及環(huán)?？茖W(xué)知識的宣傳陣地和一定數(shù)量的環(huán)保家庭。4.（1）社區(qū)預(yù)防。包括深入衛(wèi)生宣傳；計劃免疫；疫情報告；防疫保健和愛國衛(wèi)生運(yùn)動；協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法部門實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測；開展社區(qū)居民健康檢查和社區(qū)居民健康狀況評價工作及控制社區(qū)不良行為因素和不良生活方式。（2）社區(qū)醫(yī)療。包括常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性病人的治療；建立社區(qū)居民健康檔案；提供急診服務(wù)和院前現(xiàn)場搶救；提供家庭出診、交通護(hù)理、家庭病床等家庭衛(wèi)生服務(wù)；開展緩和醫(yī)療服務(wù)等。（3）社區(qū)保健。包括：傳授預(yù)防和控制的方法；增進(jìn)必要的營養(yǎng)，供給充足的安全飲用水；提供清潔的衛(wèi)生環(huán)境；開展婦幼保健工作，包括計劃生育；實(shí)施免疫接種，預(yù)防傳染病；預(yù)防和控制地方病；醫(yī)療常見病和創(chuàng)傷及供應(yīng)基本藥物。（4）社區(qū)康復(fù)。包括：疾病預(yù)防；殘疾普查；康復(fù)訓(xùn)練；教育康復(fù)；職業(yè)康復(fù)；社會康復(fù)；獨(dú)立生活指導(dǎo)等。（5）社區(qū)健康教育。包括：向居民宣傳、普及醫(yī)藥衛(wèi)生知識；向居民宣傳、講解國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和政策；對育齡夫婦進(jìn)行計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和婦女衛(wèi)生教育；為居民介紹食品衛(wèi)生和合理的膳食搭配；向居民宣傳兩盒的行為方式和生活習(xí)慣；開展健康咨詢活動和實(shí)施家庭護(hù)理指導(dǎo)等。（6）社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)。包括：生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識的宣傳、教育、咨詢；提供避孕藥具相關(guān)的指導(dǎo)、服務(wù)；對已經(jīng)實(shí)行避孕、節(jié)育手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪；向育齡群眾提供安全有效的、符合國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具。5.（1）加強(qiáng)中央的引導(dǎo)作用，樹立終身教育觀念。第一，加強(qiáng)社區(qū)教育法制化建設(shè)。第二，在全社會樹立終身教育的觀念。（2）加強(qiáng)地方的推動作用，充分利用高校資源。首先，地方政府社區(qū)教育文員會要積極發(fā)揮作用。其次，促進(jìn)高職院校參與社區(qū)教育，是解決社區(qū)教育的場地與設(shè)施資源、人力資源，課程資源的最有效途徑。（3）加強(qiáng)社區(qū)居委會在社區(qū)教育工作中的作用。首先，依據(jù)黨的教育方針制定社區(qū)教育工作計劃，落實(shí)居委會社區(qū)教育委員會的各項(xiàng)工作，使社區(qū)教育深入到各駐區(qū)單位。其次，協(xié)助街道辦事處宣傳各項(xiàng)教育法律法規(guī)、依法整治校園周邊環(huán)境，做好新生入學(xué)動員，避免出現(xiàn)輟學(xué)和流失生。第三，進(jìn)行青少年社區(qū)教育。貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，為孩子們提供良好社區(qū)環(huán)境，做好青少年法律普及，組織青少年下社區(qū)進(jìn)行社會實(shí)踐。協(xié)助辦事處開展寒暑假和“六一”節(jié)活動。第四，辦好社區(qū)市民文明學(xué)校，開展普法、保健、科普、家政、休閑、職業(yè)技術(shù)等多種形式的市民培訓(xùn)，提高社區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)。第五，開展各種學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓門和學(xué)習(xí)型居委會的創(chuàng)建。第六，注重特殊群體和弱勢群體的教育需求，開拓并引導(dǎo)就業(yè)前的相關(guān)培訓(xùn)。對外來人員進(jìn)行法律、科普等方面的教育培訓(xùn)。6.（1）社會救濟(jì)。社會救濟(jì)也叫做“社會救助”，是指國家和社會對無勞動能力和失去生活來源的人，以及因自然災(zāi)害等原因造成生活困難者給予短期的物質(zhì)幫助。社會救濟(jì)主要包括困難救濟(jì)和災(zāi)害救濟(jì)。當(dāng)前享受城市最低生活保障的主要是一下四類人員：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；二是失業(yè)保險期滿未能重新就業(yè)、家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是家庭中有在職人員，但在領(lǐng)取工資或最定工資、退休金后，家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；四是因天災(zāi)人禍暫時生活困難的居民。（2）社會保險。社會保險是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或永久喪失勞動能力，或雖然有勞動能力而無工作，即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會力量，給這些勞動者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之繼續(xù)維持基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行。目前包括：養(yǎng)老保險；醫(yī)療保險；失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。（3）社會福利。我國社會福利，主要是面向社會弱者提供帶有福利性質(zhì)的社會服務(wù)和保障，其主要內(nèi)容為社會養(yǎng)老。目前在城市社區(qū)主要有：建立老年福利設(shè)施；建立社區(qū)服務(wù)中心；提倡志愿者服務(wù)等。（4）優(yōu)撫安置。安置是指國家和社會對復(fù)員和退伍軍人在生活和就業(yè)上給予妥善安排和照顧。優(yōu)撫安置是一項(xiàng)具有物質(zhì)補(bǔ)償和政治褒揚(yáng)相結(jié)合的特殊社會保障制度。其保障對象是為中國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬，統(tǒng)稱為優(yōu)撫對象。具體包括現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、退役軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬、軍隊(duì)離退休干部等。實(shí)訓(xùn)題1．（1）社區(qū)選民應(yīng)具備的資格條件:《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第八條規(guī)定：“年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”從以上規(guī)定可以看出，社區(qū)選民資格應(yīng)為：一是年滿十八周歲，二是未被剝奪政治權(quán)利，三是具備民事行為能力。（2）稠江街道出臺的選舉辦法，剝奪了社區(qū)選民的法定選舉權(quán)利，限制了選民資格，違反了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，是一種無效的行政行為。2.（1）根據(jù)民政部等九部門2005年的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見》要求，開展社區(qū)志愿服務(wù)要以社區(qū)老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn)服務(wù)對象，把社會救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正、科普咨詢和法律援助等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，滿足居民群眾最迫切的需要。（2）第一，堅持四個基本原則：以人為本，服務(wù)社區(qū)。自愿參與，互利雙贏。各盡所能，形式多樣。黨（團(tuán)）員帶頭，廣泛參與。第二，建立長效機(jī)制：首先要完善招募制度，加強(qiáng)自我管理。志愿者人數(shù)較少的，可依托社區(qū)居民委員會組織管理；人數(shù)較多的，要及時成立社區(qū)志愿服務(wù)組織，并到民政部門依法進(jìn)行備案。其次，要健全培訓(xùn)制度，提高服務(wù)水平。對已招募的社區(qū)志愿者，要進(jìn)行服務(wù)態(tài)度、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。第三，要建立激勵機(jī)制，推動持久發(fā)展。通過設(shè)立靈活多樣的表彰獎項(xiàng)，有效開展社區(qū)志愿服務(wù)的評比，使志愿者的服務(wù)行為及時得到社會的肯定。積極推廣“志愿服務(wù)時間銀行”、“互助服務(wù)”、“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，使志愿者在自身需要幫助時能夠得到社會的回報。積極創(chuàng)造條件，為社區(qū)志愿者就業(yè)、兼職、才智體現(xiàn)提供廣闊的空間，切實(shí)維護(hù)社區(qū)志愿者的合法權(quán)益。第三，充分發(fā)揮社區(qū)組織在社區(qū)志愿服務(wù)中的重要作用。充分利用社區(qū)的各種會議、市民學(xué)校、黑板報、櫥窗、社區(qū)出版物、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳志愿服務(wù)精神，普及志愿服務(wù)知識；鼓勵和動員社區(qū)黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民，積極參加社區(qū)志愿服務(wù)活動；根據(jù)在職黨員、國家公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)志愿服務(wù)活動，必要時可把在職黨員、國家公務(wù)員參加社區(qū)志愿服務(wù)活動情況向其所在單位反饋；協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助；為社會上的各種組織和人士到社區(qū)從事志愿服務(wù)搭建平臺。（3）開展社區(qū)志愿者服務(wù)，應(yīng)大力依靠工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)，以及殘聯(lián)、紅十字會、老齡協(xié)會、關(guān)工委、社工協(xié)會等群團(tuán)組織，要充分利用其優(yōu)勢。第三章思考題1．社區(qū)的廣泛參與主要包括兩層含義：一是指社區(qū)建設(shè)參與主體的廣泛性。二是指參與活動的廣泛性。廣泛參與是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)特征。這是因?yàn)椋海?）社區(qū)建設(shè)具有突出的“社會化”特征。（2）社區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是各種社區(qū)資源和社會力量的整合。（3）社區(qū)建設(shè)內(nèi)在地包括著擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)基層群眾性自治的重要目標(biāo)。廣泛參與是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是社區(qū)建設(shè)的必要條件。這主要表現(xiàn)為：1）社區(qū)建設(shè)人力、智力問題的解決有賴于各類社區(qū)成員的廣泛參與。2）社區(qū)建設(shè)財力、物力、場地問題的解決有賴于各類社區(qū)成員的廣泛參與。3）社區(qū)意識的培育和社區(qū)建設(shè)成果的鞏固有賴于各類社區(qū)成員的廣泛參與。2．（1）要逐步實(shí)現(xiàn)部分政府機(jī)構(gòu)、部分企事業(yè)單位向社會中介組織的轉(zhuǎn)制。（2）培育和發(fā)展現(xiàn)有的社會團(tuán)體,充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設(shè)過程中的作用。（3）在現(xiàn)有社區(qū)群眾性組織的基礎(chǔ)上，按照社會中介組織的規(guī)范和要求，培育若干專門性的社區(qū)建設(shè)的中介組織，廣泛動員居民群眾加入這些組織，并使這些組織逐漸走上制度化、專業(yè)化軌道，相對獨(dú)立地開展社區(qū)建設(shè)活動。（4）制定和完善鼓勵扶持社會中介組織積極參與社區(qū)建設(shè)的政策、法規(guī)，包括資金、項(xiàng)目、場地、稅收等方面的優(yōu)惠政策等等，為中介組織參與社區(qū)建設(shè)事業(yè)提供良好的制度條件。3．強(qiáng)化社區(qū)自治的意義至少有以下兩點(diǎn)：（1）從政治的角度看，強(qiáng)化社區(qū)自治對于推進(jìn)我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程，建設(shè)政治民主的國家，具有重大的意義。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。（2）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視點(diǎn)看，強(qiáng)化社區(qū)自治對于貫徹黨的基本路線，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、人民富裕的現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重大意義。4．社區(qū)自治職能主要包括以下幾個方面:（1）自治職能：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；（2）協(xié)助職能；（3）監(jiān)督職能；社區(qū)自治，應(yīng)當(dāng)同時遵循以下四個規(guī)范：（1）依法自治；（2）黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治；（3）政府領(lǐng)導(dǎo)下的自治；（4）社會參與下的自治。5．社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是城市工作的重要內(nèi)容，關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。城區(qū)政府在社區(qū)范圍內(nèi)是最具權(quán)威的正式組織，掌握著本社區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)和政治資源，能夠有效地運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段協(xié)調(diào)社區(qū)各種力量，溝通社區(qū)各方面關(guān)系，控制社區(qū)發(fā)展方向。第一，我國城市的社區(qū)建設(shè)是以城市基層社區(qū)為對象的，從而決定了作為基層行政機(jī)關(guān)的城區(qū)政府處在社區(qū)建設(shè)的“前線”，無疑要發(fā)揮部署、指揮的作用。第二，我國城市的社區(qū)建設(shè)既不是單純的政府行為，也不是單純的民間行為，而是政府實(shí)施社會管理、推動社會發(fā)展和基層群眾自治相結(jié)合的產(chǎn)物，是政府主導(dǎo)下的“社會化”行為，從而決定了城區(qū)政府勢必處在本區(qū)范圍的社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)地位。第三，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及方方面面，單由一個部門去獨(dú)立完成是不可能的，需要具有權(quán)威性的社區(qū)組織從整體出發(fā)制訂科學(xué)的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，并付諸實(shí)施。而城區(qū)范圍內(nèi)最具權(quán)威的社區(qū)組織是城區(qū)政府，這些決定了城區(qū)政府在全區(qū)性的社區(qū)建設(shè)工程中處于主導(dǎo)地位。第四章思考題1．社會治安綜合治理是在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全社會共同參與，采取多種手段和措施，防范和打擊違法犯罪，預(yù)防各種治安災(zāi)害性事故發(fā)生，維護(hù)社會治安穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其原則是：誰主管、誰負(fù)責(zé)；屬地管理；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；法制化；專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合。2．（1）公安部門的主要職責(zé)：嚴(yán)厲打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動；加強(qiáng)對社區(qū)實(shí)有人口的治安管理；加強(qiáng)社區(qū)公共秩序的治安管理；加強(qiáng)公安消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，維護(hù)公共安全；加強(qiáng)對企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、社區(qū)治保會等基層群眾性治保組織的檢查指導(dǎo)，協(xié)助基層組織組建各種群防群治組織；參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動；開展社區(qū)矯治工作；等等。（2）社區(qū)教育部門主要職責(zé)：在開展思想政治工作和法制宣傳教育的同時，加強(qiáng)對學(xué)生日常行為的教育和管理，會同公安、城管、工商等部門加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理工作，創(chuàng)建“安全文明校園”。要注重青少年身心健康，注重日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育；積極引導(dǎo)學(xué)生在思想意識上，走健康發(fā)展之路，降低在校學(xué)生的違法犯罪比率。（3）民政部門的主要職責(zé)：加強(qiáng)對基層群眾組織建設(shè)的指導(dǎo)，推行民主政治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；調(diào)動群眾自治組織在解決基礎(chǔ)群眾矛盾的積極性，發(fā)揮其維護(hù)社會穩(wěn)定的作用；加強(qiáng)對社會團(tuán)體的管理，依法查處非法社團(tuán)活動，維護(hù)政治穩(wěn)定。（4）勞動和社會保障部門的職責(zé)：在政府安置就業(yè)環(huán)節(jié)中，組織并積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員和企業(yè)下崗職工提供基本生活保障，做好再就業(yè)服務(wù)；及時調(diào)解和處理勞動爭議和勞動糾紛，維護(hù)勞動力市場的正常秩序；加強(qiáng)對企業(yè)用工的監(jiān)督檢查。（5）工商部門的主要職責(zé)：工商行政管理部門要根據(jù)本區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境和需求，加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動主體的監(jiān)督管理，維護(hù)良好的交易秩序，制止非法經(jīng)營活動；依法查處各種非法經(jīng)營案件；為下崗職工和新生勞動力從事個體經(jīng)營活動，提供政策咨詢和業(yè)務(wù)服務(wù)；配合有關(guān)部門整頓取締無照經(jīng)營。（6）企事業(yè)單位的職責(zé)是：開展治安防范宣傳教育；建立健全并落實(shí)治安防范制度；檢查登記進(jìn)入本單位人員的證件、出入的物品和車輛；開展治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和安全隱患整改記錄；維護(hù)治安秩序，制止違法行為。3．社區(qū)警務(wù)是以預(yù)防犯罪、減少犯罪，降低各種案件、事件和治安災(zāi)害性事故的發(fā)生為主要防范目標(biāo)，把警務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來的一種新型警務(wù)模式。它強(qiáng)調(diào)了社區(qū)建設(shè)與警務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，通過警民聯(lián)手，帶動社會力量，構(gòu)建社區(qū)治安防線，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。社區(qū)民警的職責(zé)是：（1）開展群眾工作。警要主動深入群眾之中，認(rèn)真傾聽群眾意見；要及時受理報警求助，在規(guī)定時限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)，及時處理各種治安案件和刑事案件；積極參與排查、調(diào)處民間矛盾糾紛，；定期向居（村）民代表報告自身社區(qū)警務(wù)工作，自覺接受社區(qū)居民群眾和社區(qū)組織的監(jiān)督。（2）掌握社情民意。社區(qū)民警要及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息并認(rèn)真觀察、分析，出現(xiàn)情況及時上報；要定期排查、分析社情動態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機(jī)，進(jìn)行積累、分析、比對，切實(shí)做到基礎(chǔ)工作信息化；對于社區(qū)范圍內(nèi)居民關(guān)心關(guān)注的重大治安問題、突出的治安現(xiàn)象，要及時與社區(qū)居民溝通，掌握居民的意向，為制定社區(qū)治安防范戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。（3）管理實(shí)有人口。全面準(zhǔn)確地登記轄區(qū)實(shí)有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點(diǎn)掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，開展監(jiān)督管理和幫教工作，落實(shí)工作措施；掌握出租房屋和暫住人口的動態(tài)情況。（4）組織安全防范。充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自我防范意識和能力；指導(dǎo)治保會、保安隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)；廣泛利用轄區(qū)資源，動員群眾使用技防、物防設(shè)施，提高治安防范水平。（5）維護(hù)治安秩序。嚴(yán)格轄區(qū)公共場所、娛樂場所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；督促、指導(dǎo)轄區(qū)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位建立健全安全防范制度，落實(shí)安全防范措施，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索；對社區(qū)內(nèi)的群體性事件和大型集會活動，要密切關(guān)注，出現(xiàn)違法苗頭和事端要及時上報給有關(guān)部門及時處置。堅決打擊非法邪教組織。4．突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。我國將突發(fā)事件主要分為以下四類：一是自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等由自然因素所致的災(zāi)害。。二是.事故災(zāi)難。主要是由人民無視規(guī)則的違法、違規(guī)行為所致，包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。三是公共衛(wèi)生事件。即由自然原因和人為因素共同所致引發(fā)的災(zāi)害，包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。四是社會安全事件。這類事件一般由一定的社會原因誘發(fā)而生，主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件和群體性事件等。5．社區(qū)常見突發(fā)事件要跟事件的類別進(jìn)行處置。（1）對社區(qū)公共衛(wèi)生事件的處置：情況報告；事態(tài)監(jiān)控；妥善處置；協(xié)助政府做好相應(yīng)組織工作；及時告知事態(tài)。（2）對社區(qū)煤氣泄漏事件的處置：向有關(guān)部門報告；組織疏散居民，對周邊地區(qū)進(jìn)行警戒；現(xiàn)場救助中毒人員；協(xié)助相關(guān)部門做好救援工作。（3）對社區(qū)火災(zāi)事故的處置：組織居民火場逃生、自救；及時報告火警；進(jìn)行火災(zāi)初期撲救。（4）對社區(qū)群體性事件的處置：及時向有關(guān)部門反映社區(qū)居民的合理要求；及時疏導(dǎo)社區(qū)居民化解矛盾；協(xié)助政府有關(guān)部門做好信息溝通。實(shí)訓(xùn)題1．（1）社區(qū)警務(wù)強(qiáng)調(diào)警民一體，強(qiáng)調(diào)警務(wù)工作與社區(qū)工作的一體化。這種警務(wù)模式通過警民互動，締造良好的警民關(guān)系，調(diào)動社區(qū)居民的治安防范的主動性，打造一張積極的治安防范的網(wǎng)絡(luò)。它強(qiáng)調(diào)社區(qū)防范要治本而非單純性的治標(biāo)，倡導(dǎo)了一種新型的治安防范發(fā)展趨勢――從根本上控制和解決犯罪問題有賴于全社會力量的積極參與。（2）社區(qū)居民在新型警務(wù)模式中，通過積極、自覺、主動地參與社區(qū)治安防范一系列活動發(fā)揮主力軍作用：根據(jù)自身安全需要，討論社區(qū)建設(shè)中的安全議題；參加社區(qū)治安防范志愿者組織；對社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策；參加社區(qū)互動，為社區(qū)防范提供信息情報；做好自身安全防范，等等。2.在這起突發(fā)事件的處置中，社區(qū)居委會、物業(yè)公司承擔(dān)了告知、疏散、安置的責(zé)任，消防部門擔(dān)當(dāng)了滅火的職責(zé)。根據(jù)綜合治理的原則，誰主管、誰負(fù)責(zé)，社區(qū)這場因煤氣泄漏而引發(fā)的火災(zāi)，在火災(zāi)的預(yù)防與撲救中，應(yīng)根據(jù)各個環(huán)節(jié)的防范要求，由各部門承擔(dān)責(zé)任。除物業(yè)公司、社區(qū)居委會外，煤氣公司也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因?yàn)?，燃?xì)庹{(diào)壓房在物業(yè)小區(qū)的公共區(qū)域內(nèi)，不屬于居民個人居住空間，根據(jù)煤氣公司與物業(yè)的管轄之分，來確定責(zé)任歸屬。此外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在火災(zāi)發(fā)生后，對居民住宅的火情進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行后期安置；公安消防部門確定火災(zāi)責(zé)任；根據(jù)建筑規(guī)劃和設(shè)計要求，還需了解設(shè)計施工是否有未履行的職責(zé)？第五章思考題1．（1）公益文化。公益文化是社區(qū)文化中最核心、也是受公眾歡迎的內(nèi)容，社區(qū)公眾的文化消費(fèi)在目前階段大都依賴于公益文化。（2）盈利性文化活動。社區(qū)公益文化是社區(qū)中非盈利的部分，但社區(qū)文化要發(fā)展，不能總靠政府的支持，也要走產(chǎn)業(yè)化的道路。（3）社區(qū)節(jié)慶活動。包括社區(qū)政府與文藝團(tuán)體、文藝公司興辦的社區(qū)性或社會性的民俗、文化、藝術(shù)類節(jié)慶活動等。（4）社區(qū)居民文化休閑方式、家庭文化形態(tài)。許多休閑文化與其他文化形式不同之處在于，它可以是個人參與，也可以集體參與，每個人都可以加入到一定的休閑文化活動之中。（5）企業(yè)文化。工商企業(yè)是社區(qū)的一部分，它要依靠社區(qū)才能發(fā)展，反過來，它們的發(fā)展又推動社區(qū)的發(fā)展。企業(yè)和社區(qū)會逐漸融為一體，從而導(dǎo)致企業(yè)文化成為社區(qū)文化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。（6）科普體育文化?？破罩R今天已經(jīng)成為提高社區(qū)人口素質(zhì)和市民家庭生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一?？破阵w育文化活動是自發(fā)參與的，只要參與度提高，參與者的社區(qū)意識必然增強(qiáng)。（7）觀念文化。觀念文化指的是文明、先進(jìn)的思想觀念和道德風(fēng)尚以及良好的人際氛圍。這是一種“無形”的文化，但它對人的素質(zhì)、對生活質(zhì)量都有著重要的影響。（8）人文景觀。人文景觀構(gòu)成一種環(huán)境文化，內(nèi)容主要包括歷史遺跡、古典建筑、博物館、綠地、雕塑、壁畫等。2．社區(qū)文化管理的具體措施主要有：（1）制定科學(xué)的杜區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)；（2）加強(qiáng)社區(qū)形象建設(shè)，樹立良好的社區(qū)形象；（3）加強(qiáng)社區(qū)道德建設(shè)，樹立文明新風(fēng)；（4）做好社區(qū)思想政治工作，用真情凝聚人；（5）搞好社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)和管理，為社區(qū)文化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；（6）加強(qiáng)社區(qū)文化市場的管理，繁榮社區(qū)文化市場；（7）搞好科普宣傳，普及科學(xué)知識；（8）搞好社區(qū)教育工作，提高居民的文化素質(zhì)；（9）積極開展豐富多彩的社區(qū)文體活動，活躍居民的文體生活。3．第一，社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的精神依托。社區(qū)和諧是城市和諧的基礎(chǔ)，在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，和諧社區(qū)的構(gòu)建具有極其重要的地位，而社區(qū)的和諧度是與社區(qū)文化建設(shè)的狀態(tài)緊密關(guān)聯(lián)的，因?yàn)楹椭C社區(qū)需要文化的支撐，社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的靈魂所在。第二，社區(qū)文化建設(shè)是滿足居民日益增長的文化生活需要的內(nèi)在要求。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，居民的物質(zhì)生活水平有很大程度的提高，隨之而來的是文化生活需要的提升，這既是經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要，又是居民變化了的生活狀況的內(nèi)在要求。第三，社區(qū)文化建設(shè)是解決社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)面臨的一系列新問題的重要途徑。中國社會正處在一個轉(zhuǎn)型時期，人們在收入來源、利益取向、價值觀念、生活方式等方面日益呈現(xiàn)出多元化的趨向，諸多因素的相互碰撞必然導(dǎo)致許多新的社會矛盾和問題，這些矛盾和問題在城市社區(qū)中必然有其表現(xiàn)，從而使社區(qū)文化建設(shè)面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。第四，社區(qū)文化建設(shè)是現(xiàn)代化城市管理機(jī)制有效運(yùn)作的重要條件。為了建設(shè)現(xiàn)代化文明城市，必須大力提高城市管理的現(xiàn)代化水平。實(shí)訓(xùn)題1．案例分析以“健康生活、有愛同行”為主題的首屆武漢萬科社區(qū)運(yùn)動會在中南財經(jīng)政法大學(xué)體育館盛大開幕。萬科公司在漢的8大社區(qū)共1.2萬戶家庭參與了本次運(yùn)動會，3000多名運(yùn)動員代表各自所在社區(qū)在47個項(xiàng)目上爭奪50余塊金牌，這也是武漢市規(guī)模最大的一次社區(qū)運(yùn)動會。

“萬運(yùn)會”參照全國性賽事，設(shè)有球類、游泳、田徑等多項(xiàng)競技項(xiàng)目，還設(shè)置了袋鼠跳、蜈蚣跑、踢毽子、跳繩接力等趣味項(xiàng)目。參賽者有六七十的老人，也有幾歲的兒童，更有全家老少齊上陣。

武漢市此次“萬運(yùn)會”創(chuàng)下了“持續(xù)時間最長、參與人數(shù)最多、設(shè)置項(xiàng)目最多、開幕式最有創(chuàng)意”4個“之最”，掀起了全民健身的熱潮，為武漢社區(qū)運(yùn)動樹立了標(biāo)桿。第六章思考題1．（1）和諧社會領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵：所謂和諧社會領(lǐng)導(dǎo)力，就是指我們黨和政府率領(lǐng)、引導(dǎo)、組織、動員廣大人民群眾構(gòu)建和諧社會的各種能力的總和，主要包含六個方面的能力：領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力；公共管理能力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；危機(jī)處理能力；改革創(chuàng)新能力；文化引導(dǎo)能力。（2）和諧社會領(lǐng)導(dǎo)力的特點(diǎn)：自我激勵替代領(lǐng)導(dǎo)激勵；程序運(yùn)行替代領(lǐng)導(dǎo)控制；制度約束替代領(lǐng)導(dǎo)管束；多元決策替代高度集中決策；民主法制替代領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；平等交流替代領(lǐng)導(dǎo)說教。2．簡約化；自主化；柔性化；隱形化；人本化；平民化。3．物業(yè)管理雖然發(fā)展很快，但暴露出了不少有待完善的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：（1）物業(yè)管理立法滯后，理論體系不健全；（2）地區(qū)間發(fā)展不平衡；（3）物業(yè)管理收費(fèi)難且不規(guī)范；（4）物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢（5）物業(yè)管理人員素質(zhì)不高，并缺乏專業(yè)人才；（6）業(yè)主的素質(zhì)有待提高4．（1）政府積極管理和引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會完全發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；（2）提高業(yè)主的物管意識；（3）完善市場競爭機(jī)制（4）專業(yè)化管理；（5）智能化、信息化管理。5．（1）“居民滿意”管理理念的內(nèi)涵：“顧客滿意”是一種組織的經(jīng)營理念，不是企業(yè)的管理技術(shù)、方法或工具。這種經(jīng)營理念包括：我們每一個人都是顧客；顧客第一而不是利潤第一；顧客是我們的衣食父母；顧客并不總是對的，但永遠(yuǎn)是第一位的；企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)——讓所有顧客滿意。（2）評價方法：貫徹“認(rèn)顧客為中心”理念的效果可通過“顧客滿意”進(jìn)行評價，評價程序包括在五個步驟：識別顧客、確定顧客滿意的評價指標(biāo)、設(shè)計調(diào)查問卷、實(shí)施調(diào)查和統(tǒng)計分析。6．（1）完善居民委員會工作的建設(shè)。第一，明確居委會的職能。第二，從工作體制上進(jìn)行新的探索，在居委會設(shè)立議事層和工作層。第三，加強(qiáng)街道對居委會的工作指導(dǎo)。（2）明確業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)在四個方面的關(guān)系，即完全市場條件下的相互關(guān)系；非完全市場條件下的相互關(guān)系；地位上的平等關(guān)系；工作上的合作關(guān)系。（3）引導(dǎo)和培育街道社區(qū)中的居民自治，提高社區(qū)居民的民主意識和自治意識，培養(yǎng)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的能力。第七章思考題1．社區(qū)環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)，就是要遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律，采取有效的手段來影響和限制社區(qū)業(yè)主、使用人和受益人的行為，以使其活動與環(huán)境質(zhì)量達(dá)到較佳的平衡，保證社區(qū)正常良好的工作、生活秩序與創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境、確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)價值的視線，最終達(dá)到社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。社區(qū)環(huán)境管理的任務(wù)包括：（1）社區(qū)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。（2）做好社區(qū)環(huán)境綠化工作。（3）做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（4）清理社區(qū)區(qū)域內(nèi)的違章搭建設(shè)施。（5）加強(qiáng)市政公共設(shè)施管理。（6）搞好車輛交通瞥理。（7）建設(shè)各種環(huán)境小品。（8）抓好治安管理工作。（9）抓好消防管理工作。（10）建立新型的人文環(huán)境。2．可持續(xù)發(fā)展的原則是1987年4月由聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會提出來的，其含義是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。從環(huán)境管理的角度出發(fā)，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括以下幾個基本思想；（1）可持續(xù)發(fā)展并不是否定經(jīng)濟(jì)的增長，而是提倡和追求一種“低消耗、低污染、適度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)增長模式。（2）可持續(xù)發(fā)展要以自然資源、環(huán)模為基礎(chǔ)，同環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。（3）可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)自然環(huán)境具有價值，實(shí)施資源有償使用的制度體現(xiàn)當(dāng)代人之間、各代人之間的公平性原則。（4）可持續(xù)發(fā)展要以提高人類生活為目標(biāo)，同社會進(jìn)步、發(fā)展相適應(yīng)。3．空氣污染防治途徑，主要是：（1）教育住戶和生產(chǎn)單位改變能源結(jié)構(gòu)；（2）硬化地面，不能裸露地面是減少揚(yáng)塵的一個重要措施；（3）綠化；（4）加強(qiáng)對城市綜合管理；（5）限制車輛駛?cè)?。水體污染防治的主要途徑是：（1）減少污水排放量；降低所排污水的有害程度；加強(qiáng)廢水處理環(huán)節(jié)，切斷水體污染途徑，教育廣大群眾不要把固體廢棄物扔進(jìn)水里，這就能有效地控制水體污染；（2）在社區(qū)區(qū)域的溝渠、池塘里飼養(yǎng)水草、種植荷花等，既能增強(qiáng)水體自我凈化能力，又能美化環(huán)境。固體廢棄物污染的防治途徑是：（1）對于垃圾，社區(qū)管理公司應(yīng)建立垃圾的分類收集系統(tǒng)，做到從該社區(qū)區(qū)域及時輸出或處理。有條件者可以自己處理；沒有條件的，應(yīng)把垃圾送到城市垃圾處理中心集中處理；（2）加強(qiáng)對房屋裝修的科學(xué)管理。裝修垃圾是造成社區(qū)區(qū)域固體廢棄物污染的一個重要來源。裝修垃圾一定要在指定地點(diǎn)堆放，統(tǒng)一清運(yùn)；（3）糞便城市污水處理系統(tǒng)；（4）溝泥要進(jìn)行面液分離，提高無害化處理率。噪聲污染可以通過規(guī)劃設(shè)計部門的合理規(guī)劃設(shè)計得到減輕或控制，主要是：（1）綠化；（2）限制車輛進(jìn)入社區(qū)區(qū)域，盡量避免車輛的過境交通；（3）加強(qiáng)精神文明教育，制定必要的管理辦法。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，就是要讓業(yè)主、使用人和一切受益人懂得尊重別人就是尊重自己的道理，盡量減少生活噪聲，如娛樂聲、爆竹聲等，這是防治噪聲污染的積極的方法。電磁波污染的防治。防止電磁波污染的有效辦法是綠化。綠化能防止和阻礙電磁波的穿入，減輕其直接影響。4．首先把綠色消費(fèi)品引進(jìn)社區(qū)，主要是重點(diǎn)做到“三個請進(jìn)來”、“三個趕出去”：把政府規(guī)定的綠色食品廠家請進(jìn)來，銷售他們的綠色食品；把讓利、讓價的生產(chǎn)廠家請進(jìn)來，讓居民購買到便宜的食品；把生產(chǎn)過年、過節(jié)食品的商家請進(jìn)來，為社區(qū)居民提供方便。然后，把游商浮販從社區(qū)趕出去；把“三無”食品從社區(qū)趕出去；把過期變質(zhì)、有公害的食品從社區(qū)趕出去。其次社區(qū)居委會還定期把綠色消費(fèi)品送到孤寡老人和殘疾人家。再次創(chuàng)建綠色消費(fèi)工作從娃娃抓起。每次舉行大的宣傳活動和綠色食品消費(fèi)活動時都會與幼兒園溝通，普及簡單的綠色食品知識。最后社區(qū)邀請專家到社區(qū)開展綠色消費(fèi)知識講座，為社區(qū)居民們現(xiàn)場講解了日常環(huán)境污染是怎么造成的，什么是污染環(huán)境行為等與居民日常生活息息相關(guān)的環(huán)保知識，以便將可持續(xù)消費(fèi)觀念和綠色環(huán)保理念貫穿于居民日常生活之中，提高居民的環(huán)境意識和公眾環(huán)保參與意識，推動公眾參與環(huán)保、支持環(huán)保的行為。5．（1）大力倡導(dǎo)家庭環(huán)保。要實(shí)現(xiàn)以建設(shè)綠色家庭生活為主的創(chuàng)建綠色家庭的可持續(xù)發(fā)展道路，需要從人們的生活起居、衣食住行等方面著手，進(jìn)行家庭生態(tài)建設(shè)。每個家庭必須以開展家庭環(huán)保的重要地位，以生態(tài)建設(shè)的首要地位和以創(chuàng)建綠色家庭的基礎(chǔ)地位的科學(xué)定位，積極向綠色環(huán)保、綠色家庭建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變，使其創(chuàng)建的方向和內(nèi)容突出家庭生態(tài)建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變、綠色家庭創(chuàng)建活動的深入開展和家庭生態(tài)文明的全面建設(shè)，由單純的家庭環(huán)境衛(wèi)生走向生活起居、衣食住行，再走向綠色生活建設(shè)的發(fā)展變化。（2）

是樹立家庭環(huán)保意識，不斷擴(kuò)大環(huán)保范圍。，改變過去僅僅限于搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生的片面思想和觀點(diǎn)，要賦予整個家庭環(huán)保豐富的內(nèi)涵，不僅僅是生活起居、衣食住行，還包括水、空氣、工作、學(xué)習(xí)用具、生活用品、家俱以及房屋裝修等都應(yīng)予以環(huán)保，所有家庭資源都是家庭環(huán)保的基礎(chǔ)，都應(yīng)該引起高度重視，走向家庭綠色環(huán)保，建設(shè)現(xiàn)代綠色生活。（3）明確家庭環(huán)保概念，加快創(chuàng)建綠色家庭步伐。加快創(chuàng)建綠色家庭的最終目標(biāo)就是要確立以建設(shè)綠色生活的家庭環(huán)保道路，用綠色裝飾和扮靚家庭這一愛巢和樂園，切實(shí)保護(hù)好我們生存的家園，，在家庭中享受現(xiàn)代綠色生活，環(huán)保就在我們身邊，離我們都很近，近到我們的一點(diǎn)一滴、一言一行和一舉一動，近到每個人的生活起居、衣食住行，只有當(dāng)綠色生活成為千家萬戶家庭成員的執(zhí)著追求和自覺選擇，改善環(huán)境的希望曙光才會真正出現(xiàn)，并逐漸變成現(xiàn)實(shí)。第八章思考題1．（1）物業(yè)管理與社區(qū)管理存在共性：物業(yè)管理和社區(qū)管理的指導(dǎo)思想一致；物業(yè)管理和社區(qū)管理的目標(biāo)一致；社區(qū)管理是一個系統(tǒng)，是由互相作用著的若干要素、按一定方式組成的統(tǒng)一整體。二、物業(yè)管理與社區(qū)管理的密切聯(lián)系（2）物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)密切聯(lián)系。物業(yè)管理必須接受社區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督，以提升服務(wù)，提升水平，服務(wù)于社區(qū)居民，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，融入城市管理的大系統(tǒng)。同時，物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)，尤其在社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中具有重要作用，兩者良性互動。物業(yè)管理密切融合在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)建設(shè)的諸多內(nèi)容要依托物業(yè)管理來實(shí)現(xiàn)和完成。（3）所以，物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的密切關(guān)系，良好的物業(yè)管理能推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的硬件服務(wù)支持。同時，規(guī)范的社區(qū)管理和優(yōu)良的社區(qū)氛圍又能對物業(yè)服務(wù)水平提升起監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進(jìn)物業(yè)管理的進(jìn)步。2．（1）物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)是互相促進(jìn)的關(guān)系。物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)不僅地域重合、硬件共享，而且宗旨都是以人為本，優(yōu)質(zhì)、高效、便捷地服務(wù)社區(qū)居民，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)。規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理有助于社區(qū)居民享受方便、快捷的服務(wù)，使人身心舒暢，推動社區(qū)建設(shè)發(fā)展；良好的社區(qū)管理及文明小區(qū)的建立，對提高小區(qū)居民的素質(zhì)、改善物業(yè)管理企業(yè)與街道辦事處、與業(yè)主關(guān)系方面都有顯著作用，能夠推動和規(guī)范物業(yè)管理。兩者在效應(yīng)上能互相促進(jìn)。（2）物業(yè)管理的運(yùn)行有賴于社區(qū)功能的發(fā)揮。一些小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間經(jīng)常發(fā)生矛盾沖突，這是業(yè)主素質(zhì)、對物業(yè)管理的觀念沒有達(dá)到文明社區(qū)建設(shè)要求以及物業(yè)管理公司與業(yè)主之間溝通不夠?qū)е码p方矛盾激化的結(jié)果。在理論上，社區(qū)建設(shè)主要圍繞服務(wù)功能、整合功能、凝聚功能和穩(wěn)定功能四個方面進(jìn)行，社區(qū)管理也就是圍繞這四方面功能的發(fā)揮去協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)各方關(guān)系，對各方進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。這四大功能的欠缺恰恰是形成銀楓家園小區(qū)矛盾的根源，矛盾的解決也恰恰是逐步向完善這四大功能方向努力的結(jié)果。（3）社區(qū)建設(shè)