關(guān)于山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的思考

關(guān)于山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的思考【摘要】2006年9月28日,中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(征求意見稿)》。筆者結(jié)合山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀,就如何推動(dòng)山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的問題提出一些粗淺的想法,希望起到拋磚引玉的作用。

中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(征求意見稿)》對推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)作出了全面規(guī)劃。這是中注協(xié)繼實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略、審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略之后采取的又一重大舉措。

一、推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的背景

(一)當(dāng)前山西省同全國一樣,市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,包括太鋼不銹等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)迅速崛起

截至目前,山西省已有上市公司15家,十一五期間還將有十多家準(zhǔn)備上市,此外,還有一批大型國有企業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)正在迅速壯大。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的壯大,迫切需要有一批規(guī)模大、專業(yè)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為之提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。

(二)隨著我國市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益深化,市場對會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)服務(wù)也有了多元化的需求

除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)服務(wù)之外,企業(yè)估值、稅務(wù)代理、司法會(huì)計(jì)鑒證、破產(chǎn)清算管理、財(cái)務(wù)和管理咨詢等服務(wù)需求也日益增多。要滿足這些需求,客觀上也需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng),不斷提高自身專業(yè)研發(fā)能力、資源整合能力、信息處理能力以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開拓能力。

(三)山西省企業(yè)已經(jīng)和正在快速融入國內(nèi)、國際市場,為企業(yè)服務(wù)的山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所也必須盡快融入國內(nèi)、國際市場

只有加快山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的步伐,才能更好地服務(wù)于山西省企業(yè)市場戰(zhàn)略,也才能在競爭激烈的會(huì)計(jì)市場中立足和發(fā)展。

二、當(dāng)前推動(dòng)山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的總體目標(biāo)

當(dāng)前山西省推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的總體目標(biāo)是:在形成會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模和地域合理布局、整體素質(zhì)全面提升的同時(shí),用3至5年的時(shí)間,發(fā)展培育1-2家能夠?yàn)樯轿魇〈笮推髽I(yè)、企業(yè)集團(tuán)提供綜合性專業(yè)服務(wù)(具有證券、金融審計(jì)資格)的全國性會(huì)計(jì)師事務(wù)所,10家左右能夠?yàn)樯轿魇〈笾行推髽I(yè)提供審計(jì)、稅務(wù)代理、司法會(huì)計(jì)鑒證、破產(chǎn)清算管理、財(cái)務(wù)和管理咨詢等服務(wù)并占領(lǐng)山西省中高端市場的區(qū)域性會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取內(nèi)涵發(fā)展和外延擴(kuò)展等多種形式,積極探索做大做強(qiáng)的有效途徑。要以專業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量控制能力的提高以及專業(yè)競爭能力的提高為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展;通過省內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng);推進(jìn)合伙文化與制度的有機(jī)融合,完善內(nèi)部治理機(jī)制,提升內(nèi)部管理水平,構(gòu)建會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。中注協(xié)2005年百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所排名中,山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所無一家進(jìn)入前一百名,這種行業(yè)發(fā)展與山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配的狀況,必須引起山西省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的高度重視,為此,山西省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)外多做調(diào)查研究,摸清情況、掌握資料、盡快提出建設(shè)性的對策和意見。

三、積極有為,充分發(fā)揮山西省注協(xié)在推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)過程中的作用

按照王軍副部長和劉仲藜會(huì)長的指示精神,在推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的過程中,山西省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將在充分尊重和肯定會(huì)計(jì)師事務(wù)所在做大做強(qiáng)中的主體地位的基礎(chǔ)上,改善和加強(qiáng)服務(wù),提供必要的支持和扶持。

(一)全面實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略

繼續(xù)貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”,健全繼續(xù)教育制度與機(jī)制,培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才,大力培養(yǎng)行業(yè)后備隊(duì)伍,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)培養(yǎng)和積累人才資源。

1.協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立人才基金,通過鼓勵(lì)注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)深造,吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加盟注冊會(huì)計(jì)師行業(yè);激勵(lì)全省注冊會(huì)計(jì)師攻讀學(xué)歷(學(xué)位)、取得多種相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,開展學(xué)術(shù)研究;支持注冊會(huì)計(jì)師報(bào)考財(cái)政部、中注協(xié)行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班等措施,樹立以人為本的理念,形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍,加快山西省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。山西省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已借新審計(jì)準(zhǔn)則出臺的東風(fēng),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,嚴(yán)格管理,周到服務(wù),扎實(shí)做好山西省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)新準(zhǔn)則培訓(xùn)工作,目的就是要使山西省每一位注冊會(huì)計(jì)師都能學(xué)好新準(zhǔn)則、掌握好新準(zhǔn)則、遵循好新準(zhǔn)則、運(yùn)用好新準(zhǔn)則,努力培養(yǎng)一支具有風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)、執(zhí)業(yè)水平高的行業(yè)人才后備隊(duì)伍,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)積累人才資源。

3.加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的交流,促進(jìn)山西省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才后備力量建設(shè)。協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁作用,鼓勵(lì)有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所派注冊會(huì)計(jì)師到國內(nèi)或國外的大所實(shí)習(xí)。通過參加實(shí)習(xí),對大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作環(huán)境和工作氛圍增加感性認(rèn)識;加深對審計(jì)工作的理解;增強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感,提高對行業(yè)的職業(yè)熱愛;開拓山西省注冊會(huì)計(jì)師的視野。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐的指導(dǎo)

制定內(nèi)部治理規(guī)范體系,支持和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全內(nèi)部治理機(jī)制、管理制度以及現(xiàn)代合伙文化。

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐的指導(dǎo),制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)范本,支持和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全內(nèi)部治理。充分借鑒國際大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),制定內(nèi)部治理規(guī)范體系,幫助和督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所在法律架構(gòu)和所有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安排、治理、內(nèi)部質(zhì)量控制體系、獨(dú)立性、繼續(xù)教育政策、利益分配及合伙人薪酬等方面建立一套完整的制度體系。建立相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制與監(jiān)督檢查機(jī)制,提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理的內(nèi)在動(dòng)力;加強(qiáng)正面引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流,推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所章程、協(xié)議范本的貫徹實(shí)施,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)提供制度保障。

2.培養(yǎng)現(xiàn)代合伙文化。不同規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙文化有所不同,相同規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙文化也會(huì)因?yàn)楹匣锶说哪繕?biāo)和要求而有所不同。而要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做大做強(qiáng),就必須有“海納百川,有容乃大”的胸懷和氣魄。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人,尤其是首席合伙人,要在吸收西方合伙文化的制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,認(rèn)真學(xué)習(xí)我國傳統(tǒng)文化,學(xué)習(xí)“晉商”經(jīng)營之道,運(yùn)用古人“治大國如烹小鮮”、“半部《論語》治天下”的治國理念治理會(huì)計(jì)師事務(wù)所,徹底拋棄“寧做雞頭,不作鳳尾”的狹隘思想。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要積極營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧環(huán)境,努力為成員創(chuàng)造發(fā)展和取得成就的條件,提供給每個(gè)人具有一定挑戰(zhàn)性的工作和公平的機(jī)會(huì),讓每個(gè)人的聰明才智都發(fā)揮出來。在審計(jì)實(shí)踐中,許多艱巨復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù),如果沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)揮一盤棋的精神,就無法承接這樣的大項(xiàng)目。

(三)協(xié)調(diào)、推進(jìn)行業(yè)法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利的市場條件

協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),積極與政府有關(guān)部門開展對話,呼吁加快政府職能的轉(zhuǎn)變,建立更加公平、公開、開放的市場體系,并進(jìn)一步消除市場壁壘和各種人為的資格限定;要著力提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場開拓能力,形成多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如,推動(dòng)有限合伙制度實(shí)施;協(xié)調(diào)落實(shí)《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》等法定審計(jì)制度;加強(qiáng)與國資委、銀行、工商等部門的協(xié)調(diào);完善行業(yè)稅收制度、收費(fèi)政策、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度;推動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)市場招投標(biāo)行為的規(guī)范和注冊會(huì)計(jì)師聘用制度和機(jī)制的科學(xué)化,以及為注冊會(huì)計(jì)師開拓高端市場創(chuàng)造平等競爭環(huán)境等等,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管,不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)

風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控