中國(guó)經(jīng)濟(jì)史第十三章計(jì)劃體制下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)

第十三章計(jì)劃體制下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第1頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分第一節(jié)計(jì)劃體制的演變

一、大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期計(jì)劃體制的變動(dòng)1961年，中央決定對(duì)計(jì)劃體制進(jìn)行再調(diào)整，總原則就是1961年1月在中共八屆九中全會(huì)上得到批準(zhǔn)的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字方針”。計(jì)劃體制變動(dòng)的方向是上收中央已經(jīng)下放到地方和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以加強(qiáng)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀控制。其中主要是上收計(jì)劃決策權(quán)、基建審批權(quán)、財(cái)政稅收權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)、勞動(dòng)工資計(jì)劃?rùn)?quán)和物價(jià)管理權(quán)等。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第2頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分1．1956~1958年的體制變動(dòng)2．體制變革的主要內(nèi)容3．集體經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)高度集中的計(jì)劃體制及其特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)管理決策權(quán)集中于國(guó)家計(jì)委，而集體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)則直接聽(tīng)命于國(guó)家計(jì)委的計(jì)劃安排。在集體經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少都是按照國(guó)家計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行層層分解，最后到達(dá)生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)就按照這種計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品則由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。在企業(yè)層次上，企業(yè)按照國(guó)家計(jì)委下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)的原料和產(chǎn)品由國(guó)家進(jìn)行計(jì)劃調(diào)撥。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第3頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分二、調(diào)整時(shí)期計(jì)劃體制的變動(dòng)1965~1966年，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了探索性的改革。主要是在工業(yè)企業(yè)中試行固定工和臨時(shí)工、合同工并存與半工半讀的勞動(dòng)制度，試辦工業(yè)、交通托拉斯，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理組織糧油商品流通，理順工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。重新建立集中統(tǒng)一的物資管理體制，擴(kuò)大統(tǒng)配和部管物資的范圍。1．計(jì)劃決策權(quán)進(jìn)行調(diào)整2．基建審批權(quán)的調(diào)整3．財(cái)稅權(quán)和貨幣發(fā)行權(quán)的調(diào)整4．經(jīng)濟(jì)體制的探索性改革5．計(jì)劃體制變動(dòng)在農(nóng)村的表現(xiàn)本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第4頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分三、文化大革命時(shí)期計(jì)劃體制的變動(dòng)1969年，中央再一次在生產(chǎn)、分配和流通等三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了以下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限為主要內(nèi)容和特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革。1．生產(chǎn)領(lǐng)域2．分配領(lǐng)域3．流通領(lǐng)域本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第5頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分四、中國(guó)計(jì)劃體制的運(yùn)行機(jī)制及其主要特點(diǎn)國(guó)務(wù)院通過(guò)其下設(shè)的各個(gè)部委對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。而具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家計(jì)委和經(jīng)委。前者對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃全面負(fù)責(zé)，包括擬定五年計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，后者主要是對(duì)年度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。在微觀經(jīng)濟(jì)單位的計(jì)劃中，除中央直屬的大型企業(yè)和由各省控制的重要企業(yè)外，一般工廠和企業(yè)都是由縣或城市政府單位進(jìn)行控制，更小的企業(yè)多由社隊(duì)控制。通過(guò)這種具有層次的行政單位，中央政府可以有效地執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)重要的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)和計(jì)劃分配。國(guó)家計(jì)委對(duì)各省計(jì)劃商品的生產(chǎn)供給和需求進(jìn)行審查，然后通過(guò)地區(qū)調(diào)撥或進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃的物資平衡。各省下屬的縣市等行政單位將其計(jì)劃加總就成為省級(jí)計(jì)劃。國(guó)家計(jì)委是通過(guò)各部委下達(dá)指示來(lái)具體執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的，最后，計(jì)劃到達(dá)的基層單位是公社和工廠。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第6頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分第二節(jié)工業(yè)化的全面鋪開(kāi)與曲折發(fā)展一、工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1．重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2．極端化的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略二、工業(yè)大躍進(jìn)1958年2月，《人民日?qǐng)?bào)》的一篇社論再次提出“全面大躍進(jìn)”的口號(hào)。大躍進(jìn)的號(hào)角吹響了。3月，毛澤東正式提出了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。急于求成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃必然要求經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，于是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和各行各業(yè)的大躍進(jìn)局面。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第7頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分1．全民大煉鋼鐵2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡布局3．工業(yè)大躍進(jìn)的成果與后果大躍進(jìn)的后果主要是：投資大大超過(guò)了國(guó)家和人民的承受能力，破壞了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例關(guān)系，造成畸形的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1962年初，中央在北京舉行擴(kuò)大工作會(huì)議（“七千人大會(huì)”），對(duì)大躍進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。5月，作出要從大躍進(jìn)中退夠的戰(zhàn)略決策。1964年12月，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)在三屆人大一次會(huì)議上宣布國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整任務(wù)已經(jīng)基本完成，同時(shí)提出，在今后不太長(zhǎng)的時(shí)間里，要把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第8頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分三、三線建設(shè)1．三線”的概念

“三線”是一個(gè)國(guó)防地域概念。它是按照可能受到假想敵人攻擊的地區(qū)進(jìn)行劃分的，即沿海和沿邊最易于受到敵人攻擊的地區(qū)為第一線，緩沖地帶是第二線，戰(zhàn)略大后方為第三線。2．三線建設(shè)的開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，即從和平建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鋺?zhàn)。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第9頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分3．三線建設(shè)的成就以備戰(zhàn)為中心的三線建設(shè)長(zhǎng)達(dá)15年之久，貫穿“三五”、“四五”和“五五”三個(gè)五年計(jì)劃。“四五”計(jì)劃提出集中力量建設(shè)大三線，初步建成中國(guó)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。它使國(guó)家的資金使用方向發(fā)生重大傾斜。國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資中，工業(yè)占比由47%提高到52.4%，農(nóng)業(yè)則由20%下降到14.1%，交通運(yùn)輸由11.5%上升到15.6%；國(guó)家建設(shè)的大中型項(xiàng)目1475個(gè)中有近60%放在了三線地區(qū)；三線地區(qū)的投資占國(guó)家總投資額的42.4%；三線地區(qū)的國(guó)防工業(yè)、原材料工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)投資占三線地區(qū)總投資額的72%。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第10頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分四、洋躍進(jìn)“兩個(gè)凡是”的指導(dǎo)方針。1977年5月，華國(guó)鋒在全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶的會(huì)議上提出了“我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必將出現(xiàn)一個(gè)全面躍進(jìn)的新局面”。隨后，他斷言“一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新躍進(jìn)的局面正在出現(xiàn)”。由此，對(duì)處于調(diào)整和恢復(fù)時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)提出了不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，形成1977~1979年的“洋躍進(jìn)”。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第11頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)2．洋躍進(jìn)的推行3．洋躍進(jìn)的后果盲目引進(jìn)，有的超出了國(guó)內(nèi)的能源、材料的使用范圍，有的超出了國(guó)內(nèi)的技術(shù)吸收能力和管理水平，造成引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備無(wú)法正常使用，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)成果。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第12頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分五、工業(yè)化建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1．工業(yè)化建設(shè)的巨大成就①基本上建立了獨(dú)立、門類齊全、完整的工業(yè)體系。②發(fā)展了交通運(yùn)輸業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)。③初步調(diào)整了中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)。2．工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第一，對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的判斷失誤，使工業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)期處在備戰(zhàn)的陰影下。第二，片面強(qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，沒(méi)有將資源合理配置在最有經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)和部門、行業(yè)中。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第13頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分第三，工業(yè)化建設(shè)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)速度，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)考察和規(guī)劃等技術(shù)論證工作，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)不是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，而是憑借領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志進(jìn)行。第四，工業(yè)化建設(shè)往往追求小而全、大而全，形成企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象，不利于地區(qū)和企業(yè)間的合理分工，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)揮。第五，工業(yè)化建設(shè)是以剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的。據(jù)估計(jì)，僅在1958~1982年的人民公社期間，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)化建設(shè)提供了約5400億元的資金積累，年均高達(dá)210多億元。工業(yè)化的突進(jìn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出性結(jié)構(gòu)矛盾。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第14頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分第三節(jié)計(jì)劃體制下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、人民公社化運(yùn)動(dòng)與三年困難時(shí)期1.人民公社化運(yùn)動(dòng)——過(guò)渡到共產(chǎn)主義的橋梁2.人民公社的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)：首先，人民公社在組織和體制方面的特點(diǎn)是實(shí)行政社合一。其次，人民公社在所有制結(jié)構(gòu)和組織規(guī)模上的特點(diǎn)是“一大二公”。第三，人民公社在產(chǎn)品分配和經(jīng)營(yíng)上的特點(diǎn)是“一平二調(diào)”。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第15頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分3.三年困難時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1958~1962年中國(guó)農(nóng)村人均糧食占有量分別只有311、223、191、225、234公斤，人民的物質(zhì)生活水平大幅度下降。尤其是農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平下降的更多，幅度更大，形成1959~1961年的三年困難時(shí)期。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第16頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分人民公社存在的弊端：第一，剝奪了農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使農(nóng)民的勞動(dòng)熱情下降，農(nóng)民與生產(chǎn)成果之間的直接關(guān)系間接化。第二，平均主義和搭便車思想的極度泛濫。第三，政社合一的特點(diǎn)混淆了公社的生產(chǎn)管理和行政管理權(quán)限，結(jié)果是兩方面的管理都落了空，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理混亂，不得不代之以更嚴(yán)厲的行政管理。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第17頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分二、調(diào)整時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1.調(diào)整時(shí)期的農(nóng)村主要措施第一，從以人民公社為單位的經(jīng)濟(jì)核算制調(diào)整為“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的以生產(chǎn)隊(duì)為單位的經(jīng)濟(jì)核算制。第二，試行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。第三，恢復(fù)自留地和副業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)放集市貿(mào)易。第四，對(duì)“一平二調(diào)”的物資和資金進(jìn)行堅(jiān)決清理。第五，實(shí)行向農(nóng)業(yè)適度傾斜的支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第六，減少糧食征購(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第18頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分2.調(diào)整時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展第一，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)到1957年的水平。到1966年，中國(guó)糧食、棉花總產(chǎn)量分別比1960年增長(zhǎng)49.1%和119.8%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到2140億公斤，超過(guò)了1958年的糧食總產(chǎn)量。第二，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高了。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，1960年為21.8%，1966年提高到35.9%，提高了14個(gè)百分點(diǎn)。第三，全國(guó)人均糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的占有量基本恢復(fù)到大躍進(jìn)之前的水平。1965年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均糧食、食油、棉花、水果和水產(chǎn)品的占有量分別為272公斤、5.1公斤、2.9公斤、4.5公斤和4.2公斤，基本上與1957年的水平持平。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第19頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分三、文化大革命時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緩慢發(fā)展1.農(nóng)村文化大革命的主要形式2.農(nóng)業(yè)學(xué)大寨3.政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策支持和保護(hù)措施4.文化大革命時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緩慢發(fā)展這一時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的些微發(fā)展是以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增加為前提，以犧牲生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和人民生活水平基本處于停滯甚至下降為代價(jià)的。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第20頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分1965年社員人均集體分配收入52.3元，1976年也只增加到了62.8元，平均每年只增加了0.95元，而基本現(xiàn)金收入還下降了2元，從14元下降為12元。從農(nóng)民的消費(fèi)狀況來(lái)看，1976年與1966年相比，全國(guó)農(nóng)村居民人均豬肉和各種布料的消費(fèi)量，分別增長(zhǎng)了3.47%和16.88%，而人均糧食、食用植物油分別下降了2.07%和7.94%。1967~1976年的10年間，農(nóng)村居民人均購(gòu)買的消費(fèi)品支出，平均每年只增加了1.32元。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第21頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分四、農(nóng)業(yè)洋躍進(jìn)1977~1978年間，農(nóng)業(yè)洋躍進(jìn)表現(xiàn)為要求普遍建立所謂的“大寨縣”。1977年11月確定，到1978年春，在全國(guó)選擇10%的生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一核算。1978年1月，提出在3年內(nèi)，即到1980年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)?！钊珖?guó)許多地方開(kāi)始重新大搞“窮過(guò)渡”，盲目地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過(guò)恢復(fù)地方小工業(yè)，粗制濫造農(nóng)業(yè)機(jī)械，造成人力、物力和財(cái)力上的巨大損失。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第22頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分五、計(jì)劃體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1．后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)發(fā)揮本國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)制定，片面追求工業(yè)化突進(jìn)來(lái)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。2．農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供積累，農(nóng)村為工業(yè)品提供市場(chǎng)還需要農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)不發(fā)展將最終影響甚至阻礙工業(yè)發(fā)展。3．農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部門，在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，要始終把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在首位。要首先解決糧食安全問(wèn)題，才能穩(wěn)定人心。4．農(nóng)業(yè)發(fā)展的三要素：政策、技術(shù)、投入。還要注意保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和自然環(huán)境之間的和諧。5．要激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，按照農(nóng)民的利益要求，由農(nóng)民自愿組織生產(chǎn)生活。把發(fā)展農(nóng)業(yè)的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)交到農(nóng)民自己手中。6．發(fā)展農(nóng)業(yè)不能千篇一律，生搬硬套。要因地制宜，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，避免以行政命令、群眾運(yùn)動(dòng)等形式來(lái)搞農(nóng)業(yè)。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第23頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分第四節(jié)計(jì)劃體制的績(jī)效

計(jì)劃體制時(shí)期，采用物質(zhì)產(chǎn)品核算體系方法來(lái)核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投入和產(chǎn)出，作為生產(chǎn)資源之一的勞動(dòng)力投入的價(jià)值被排除在生產(chǎn)投入的計(jì)算中。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效益被人為地拔高了，不能有效地體現(xiàn)真實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)及分部門的投入產(chǎn)出效益。本節(jié)通過(guò)加入勞動(dòng)力投入的價(jià)值，重新計(jì)算計(jì)劃體制時(shí)期工農(nóng)業(yè)分部門以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際總投入，并與每一相應(yīng)年份的凈產(chǎn)出進(jìn)行比較，從而更加能夠說(shuō)明計(jì)劃體制時(shí)期工農(nóng)業(yè)分部門和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)績(jī)效。本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第24頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分一、工農(nóng)業(yè)分部門的投入與產(chǎn)出效益1.工農(nóng)業(yè)分部門的投入與產(chǎn)出效益（圖）2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率（圖）3.中國(guó)工業(yè)部門資金利用效率（圖）本文檔共28頁(yè)；當(dāng)前第25頁(yè)；編輯于星期三\0點(diǎn)52分二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀績(jī)效三、計(jì)劃體制績(jī)效低下的原因第一，計(jì)劃制定與實(shí)施上嚴(yán)重脫節(jié)。第二，下級(jí)各個(gè)生產(chǎn)單位往往對(duì)上級(jí)高指標(biāo)的計(jì)劃束手無(wú)策?？傊?，資源配置效率低下，并導(dǎo)致資源利用效率低下，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致建國(guó)初期所確立的工業(yè)化目標(biāo)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了，但從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的總體發(fā)展目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)仍然處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后的社會(huì)主義初級(jí)階段，并表現(xiàn)為顯著的“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)。到改