排污企業(yè)違法整治工作方案

排污企業(yè)違法整治工作方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出污染減排這一中心任務(wù)，以飲用水源保護(hù)、重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)整治、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治及放射源安全管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供環(huán)境保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、工作重點(diǎn)（一）深入開展對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的督查和污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治。1.對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督查。落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新的環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。2.按照《松花江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》要求，加快市區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保按期投入運(yùn)行。明確污水處理廠運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人，并建立相關(guān)制度。污水排入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和管理。生活垃圾填埋場(chǎng)今年年內(nèi)開工建設(shè)，并且要對(duì)滲濾液進(jìn)行處理，避免造成二次污染。（二）集中開展重點(diǎn)流域超標(biāo)排污企業(yè)專項(xiàng)整治。按照長(zhǎng)春市《2009年春季治污減排專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對(duì)排污企業(yè)逐一登記，建立臺(tái)帳。對(duì)私設(shè)暗管偷排偷放、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位、超標(biāo)排放的企業(yè)依法處罰；對(duì)存在重大污染隱患的企業(yè)，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，限期整改，對(duì)逾期整改不到位的依法處罰，必要時(shí)采取停產(chǎn)整治。對(duì)治理無(wú)望的要堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，對(duì)已經(jīng)完成整治任務(wù)的，仍要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（三）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)，要依法予以取締關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)放射源安全監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。對(duì)重點(diǎn)放射源應(yīng)用單位以及移動(dòng)通信、電力等重點(diǎn)行業(yè)電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行全面檢查。對(duì)于未辦理輻射安全許可證的Ⅲ類以上放射源應(yīng)用單位、存在安全隱患的Ⅲ類以上放射源應(yīng)用單位、未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場(chǎng)不符合要求的流動(dòng)源使用單位、未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設(shè)的電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位，要進(jìn)一步明確要求，限期整改。（五）保護(hù)和改善民生。要繼續(xù)對(duì)排放超標(biāo)的采暖洗浴鍋爐進(jìn)行治理，取締和撤并集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的1噸以下取暖小鍋爐；打擊餐飲業(yè)燃煤污染反彈，重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)餐飲業(yè)安裝油煙凈化器；加強(qiáng)生產(chǎn)噪聲、建筑噪聲、生活噪聲、交通噪聲管理，創(chuàng)造安靜生活環(huán)境；要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理和污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境。三、工作安排（一）動(dòng)員部署階段（5月5日至5月15日）確定整治的重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，完成動(dòng)員部署工作。（二）集中檢查和整治階段（5月16日至10月20日）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門，對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、“十五小”企業(yè)開展集中檢查，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況開展督查，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治。（三）總結(jié)階段（10月21日至11月5日）總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效管理的措施。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街和各相關(guān)部門要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，按照全市的統(tǒng)一部署和要求，明確職責(zé)分工，完善工作制度，廣泛動(dòng)員部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。市政府將把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，明確解決問(wèn)題的措施辦法，各有關(guān)部門要進(jìn)一步密切配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，在金融信貸、流通、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果，形成綜合治理的局面。市環(huán)境保護(hù)局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)總體工作的落實(shí)和與各部門的協(xié)調(diào)，分階段對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，對(duì)排污單位和業(yè)戶進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。市發(fā)展和改革局要按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為。負(fù)責(zé)清理國(guó)家投資的違法建設(shè)項(xiàng)目，清理無(wú)法落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。市經(jīng)濟(jì)局要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)能力淘汰政策措施。清理死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)；對(duì)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法提請(qǐng)市政府予以取締、關(guān)閉。市監(jiān)察局要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用、嚴(yán)肅查處違法案件，加大責(zé)任追究力度。對(duì)違法排污企業(yè)和相關(guān)部門及其工作人員的環(huán)境管理行為進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)違法排污企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人，依法追究其行政責(zé)任。市司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制的宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。為開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。市建設(shè)局要加快城市生活污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)進(jìn)度，確保污水處理廠按期完成和垃圾處理廠按期開工；要加強(qiáng)供水設(shè)施管理，控制飲用水污染，確保水質(zhì)安全。對(duì)小型采暖鍋爐尤其是排放煙塵超標(biāo)的采暖鍋爐，加大并入集中供熱管網(wǎng)力度；負(fù)責(zé)對(duì)居民樓用途變更進(jìn)行查處更正；負(fù)責(zé)控制有污染投訴隱患建設(shè)項(xiàng)目的審批。水源地管理部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)地標(biāo)劃定工作，對(duì)水源地邊界設(shè)置界標(biāo)和警示標(biāo)志。市工商行政管理局要加大對(duì)“兩高一資”企業(yè)的審查力度，對(duì)應(yīng)予取締的小規(guī)模造紙等“十五小”企業(yè)和應(yīng)予關(guān)停的“新五小”企業(yè)堅(jiān)決不予注冊(cè)。負(fù)責(zé)執(zhí)行政府下達(dá)的取締關(guān)閉決定和被關(guān)停企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷工作，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法取締。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存企業(yè)違反安全生產(chǎn)的行為，督促企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。市經(jīng)濟(jì)局、市農(nóng)電有限公司要監(jiān)督各供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，全力配合環(huán)保部門依法對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)、違法排污企業(yè)實(shí)施限電、停電、斷電等有效措施。市宣傳部門要為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，要從正面報(bào)導(dǎo)守法企業(yè)，從反面曝光違法排污企業(yè)，尤其是對(duì)查處的環(huán)境違法案件，要跟蹤報(bào)導(dǎo)，不僅要報(bào)導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境違法行為，還要對(duì)違法排污企業(yè)的負(fù)責(zé)人曝光。市公安部門要加強(qiáng)交通噪聲和社會(huì)噪聲的管理，防止噪聲擾民，全力配合清理整頓環(huán)境違法案件工作，對(duì)出現(xiàn)抗拒執(zhí)法的行為進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)肅處理。市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理居民區(qū)內(nèi)噪聲擾民及配貨站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、露天燒烤，拆除廢棄的取暖及餐飲業(yè)煙囪。市政府法制局負(fù)責(zé)清理政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街環(huán)保機(jī)構(gòu)及畜牧獸醫(yī)局要對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行治理整頓，對(duì)規(guī)模以下的養(yǎng)殖場(chǎng)超標(biāo)排污進(jìn)行規(guī)范管理。市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的管理，加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，對(duì)違法排污單位未辦理衛(wèi)生許可的堅(jiān)決清理，直至取締。市金融部門要嚴(yán)把綠色信貸審核關(guān)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)和個(gè)體工商戶不予發(fā)放貸款。（三）落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)無(wú)視環(huán)保法規(guī)，惡意排污，造成環(huán)境污染的企業(yè)；不依法履行職責(zé)，對(duì)環(huán)境違法行為監(jiān)管查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)；干擾環(huán)保執(zhí)法，致使環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決造成嚴(yán)重后果的，將進(jìn)行“雙追究”，即在追究違法排污企業(yè)責(zé)任的同時(shí)，監(jiān)察部門要對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙