中國企業(yè)市場化進程

中國企業(yè)市場化進程分析在中國加入WTO和全球經濟趨于一體化的情況下，歷經24年的中國企業(yè)市場化改革已達到什么程度，正越來越引起國際社會的關注和重視。因此，客觀、公正地評價中國企業(yè)的市場化進程，無論是對促進企業(yè)的深化改革，還是使國際社會對中國企業(yè)市場運行有正確認識，都具有重大意義。一、企業(yè)市場化的內涵及衡量指標選擇標準企業(yè)市場化是指企業(yè)的資源配置按市場規(guī)則進行，企業(yè)的生產要素（資本、勞動、土地和企業(yè)家）和產品的獲取、交易都由市場提供和決定。一個普遍共識是企業(yè)市場化能為企業(yè)帶來利潤最大化，降低政府配置資源的高昂成本，因此，各國都在積極推進企業(yè)的市場化改革，減少政府對企業(yè)的直接干預。企業(yè)市場化應包括各種類型的企業(yè)。就轉軌國家而言，非國有企業(yè)的行為本身有很強的市場化傾向，但也需要強調提高管理水平和素質；而國有企業(yè)行為從行政化轉向市場化，則是改革的重要內容。中國改革多年來，國有企業(yè)從總體上講已成為真正的市場企業(yè)，政府基本不再對國有企業(yè)實施行政控制。事實上，國有企業(yè)在任何國家都是客觀存在的，如市場經濟國家國有企業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重的非加權平均值為9％，法國則達17％，即使自由化程度非常高的美國，這一比重仍在1％以上（注：E.S.Savas，PrivatizationandPublic-privatepart-nerships.SevenBridgesPress，LLC，2000.）。這類國有企業(yè)的生產經營行為一般都具有很強的外部性，其資源配置行為不會是單一的市場交易行為。根據(jù)企業(yè)市場化的內涵，企業(yè)市場化進程衡量指標的選擇必須反映企業(yè)的市場運作及其績效狀況。發(fā)達市場經濟國家在評估和認定原“非市場經濟”國家的“市場經濟地位”時，都是著重于這一基本標準。衡量中國企業(yè)的市場化進程，必須參照發(fā)達市場經濟國家對“市場經濟地位”的認定標準（注：關于西方發(fā)達市場經濟國家對?！笆袌鼋洕匚弧钡恼J定標準，請參閱本文作者參著的《中國市場經濟發(fā)展報告2003》，中國對外經濟貿易出版社，2003年。），同時也要考慮到中國的具體實際。中國企業(yè)市場化進程衡量指標的選擇必須考慮3種企業(yè)情況：一是非國有企業(yè)；二是國有企業(yè)；三是重點企業(yè)（注：重點企業(yè)包括：國家重點企業(yè)；中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的重點企業(yè)；國務院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原百戶試點企業(yè)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原試點企業(yè)；國家試點企業(yè)集團的母公司（即核心企業(yè)）。上述6類重點企業(yè)存在交叉。）。之所以單獨考慮重點企業(yè)，是因為重點企業(yè)在中國舉足輕重，其中既含有國有企業(yè)，也含有非國有企業(yè)，而以大型企業(yè)和國有及國有控股企業(yè)為主，它們的現(xiàn)代企業(yè)制度改制反映了中國政府放松管制，使其按市場規(guī)范運作的情況。但必須指出，重點企業(yè)在中國企業(yè)數(shù)量中只占很小的比例，僅僅以其改制情況作為標準，無疑會低估中國企業(yè)的市場化進程，所以重點企業(yè)指標屬于補充指標。指標選擇無疑要充分考慮到其準確性和全面性，但這是相對的。所以，所選指標的衡量結果只能基本反映中國企業(yè)的市場化進程。但這并不能否認衡量結果的客觀性和準確性。二、非國有經濟的發(fā)展厘留衡量塵非國攻有經給濟的化發(fā)展貝，大準體包架括如3少個方抬面：病一是霜非國痕有經輔濟對吊國民躍經濟鄉(xiāng)總量稅增長沸的貢容獻；益二是冊非國剩有經巧濟的攔市場蓮準入樂；三陪是非爹國有艱經濟砌市場池運行友的規(guī)野范化恥。其糟中第罵一方江面具德有綜胞合的現(xiàn)意義鄙。淋暴（一刃）非步國有扮經濟券對國聰民經責濟總效量增省長的畜貢獻漁將改革即開放陰尤其備是所19刺92塔年以奸來，義中國暴國民殊經濟很總量判中來客自非欄國有絲經濟妹的貢廟獻份頁額呈墾逐步斤上升薄趨勢跟。以裕下幾摟個指行標可肉以反犯映這浩一趨卻勢?？?.級非國接有經獵濟創(chuàng)沾造的付增加厲值占麥國內某生產繩總值鬼（么GD它P殖）的窗比重易。該牧指標待可以達從總萬體上懇反映落非國腎有經黃濟對投國民第經濟泡總量家的貢弊獻率壩以及蕩在中穴國企續(xù)業(yè)市膜場化譯進程柄中的挨作用旅大小舍?；?9稍92茂～故20壞01確年，呢非國饒有經影濟創(chuàng)陪造的蜜增加糞值占傻GD縣P柜的比印重由誕53宵.6佛％提偵高到廈62暗.3鋸2恢％，粱年均嘴增長完1.侄69俱％。已2.患非國叢有經澇濟固骨定資芹產投孟資占勁全社嫂會固淹定資派產投猴資的賣比重積。該翅指標牽可以故反映爛非國項有經希濟主誘體在揉固定慎資產炎投資齡方面紗的貢時獻率痛以及板固定宿資產世投資魔的市組場化很程度悄。吸19下92拜～駁20抽01速年，銀非國越有經蘿濟固恩定資惜產投臘資占胞全社透會固墳定資系產投跪資的燭比重鋪由寬31陪.9藍5外％提此高到喇52誤.6門9王％，透年均貫增長成5.都72行％。鼓3.倚城鎮(zhèn)咱非國池有單提位從翻業(yè)人劈員占剛城鎮(zhèn)架從業(yè)筆人員啦的比妻重。頭該指貞標可搬以反踢映非杯國有撞經濟童單位妻在提幅供就真業(yè)職饅位方銜面的確貢獻解率以備及城隆鎮(zhèn)勞設動力綱的市拋場化釋。弓19單92友～福20拉01砌年，圓城鎮(zhèn)份從業(yè)父人員綁中非恒國有內部門朝所占罩比重拍從后39蹦.0廈3奸％提遣高到蝕68返.0逼9矮％，聞年均銹增長濤6.偵38遷％。另4.摩非國栽有經召濟創(chuàng)丑造的尼稅收害占全免社會夜稅收鴨的比狹重。煩該指我標可能以反牧映因健市場巖化而墊引致沉非國達有經印濟的視發(fā)展臉對國紐家財步政收暈入的擴貢獻放。硬19仇92窯～啊20臺01調年，君非國傻有經勿濟創(chuàng)乖造的樸稅收悟占全茄社會戚稅收逮的比影重由寧33尺％提白高到姓64摟.4李2顧％，愈年均悄增長菜7.嗚72貪％。大5.輕非國乏有經黃濟進趟出口完總額衰占全膜部進殿出口懶總額稻的比訓重。企進出厘口額擠是國此際貿寫易的佩衡量獸指標厘，而調非國丑有經供濟對袋進出曾口增替長的侍貢獻翻在不沖斷擴鵝大，納這種更擴大給又是怨市場直化帶續(xù)來的漸。芒19竊92門～著20獎01粉年，朱非國叢有經鴉濟進性出口射總額疫占全妹部進口出口掉總額乖的比陣重由恩27松.4蒼5紫％提堡高到拜55陳.0側4墊％，除年均奪增長為8.撿04框％。顆6.企工業(yè)婦中非蜻國有胃經濟彈所有館者權結益占秧全部昌國有碧及規(guī)稅模以椅上非拌國有罪工業(yè)贊所有萌者權幣益的慣比重舅。工倚業(yè)是瞎國民惜經濟羞的核湖心產酸業(yè)，宿而所芽有者嘗權益升體現(xiàn)雙了經霸濟主后體的樣投資地貢獻勒。但澡考慮臘到規(guī)涌模以享下非銅國有永經濟似和國宰有控甚股企鄰業(yè)中活的非跨國有瞇主體重所有糞者權眾益沒殺有計寸算在究內，兇因此墓，該閉指標淘只能而在一肉定程拾度上談反映葡非國叉有經典濟對申工業(yè)攏這個戲核心桃產業(yè)嘗市場姿化進擾程的愿作用腰大小璃。工19鈴92蠻～恥20火01福年，剝工業(yè)此中非焦國有申經濟昂所有郵者權塞益占幸全部島國有榮及規(guī)廁模以雹上非武國有恩工業(yè)鄉(xiāng)所有殺者權龜益的言比重絮由速34葵.1佩％提席高到烘45嗚.1類3嗚％，孫年均版增長存3.高16代％。指璃將以擋上指爆標歸重結為摧表陜1.懸從中代可以旺得出賭一個跌基本毯的判與斷，有非國透有經部濟在猴中國適經濟扶增長摔中的賠作用珍已經秘超過老國有虹經濟元，而雅且這訓一趨合勢仍憤在繼懸續(xù)。濾竭二）檔非國欠有經誓濟的止市場莫進入破19圍92店年以坐來，刺政府劃通過叢政策律法律希，在前市場橡準入劣方面賀對非妄國有憶經濟臣采取鋼了更芽為積訊極、液開放登的政壤策，北在許衫多重窗要方洽面取濁消或律進一素步降勺低了撇行政墳壁壘吩，糾寺正了荷在市鑼場準逗入上謠的歧無視待住遇。戴目前雕，國漿家法頓規(guī)除油對必鳳須壟極斷的捧少數(shù)隊行業(yè)欺（如莫武器沖制造莖、黃固金生迷產等雜）明芒令禁避止非出國有敗經濟卷進入歸和對咬部分濱行業(yè)執(zhí)有一咐些前迅置審裂批的禁限制邊規(guī)定辟外，功沒有炊對非擋國有穴經濟僑有特合殊的買限制卷性規(guī)震定。納1.跳集體腎企業(yè)只。以劈鄉(xiāng)鎮(zhèn)替企業(yè)頃為例彈。在千鄉(xiāng)鎮(zhèn)膝企業(yè)禾增加夫值中系，一嗓、二融、三塘次產妻業(yè)比翅重由樹19鏟99膽年的惱1.童36灰∶闊77他.6盲4?！贸?1就.0我0培轉變享為抽20耀01詞年的賢O.冷98昆∶裁76們.6帥7回∶衰22曉.3技5潑，第嘆三產宰業(yè)烘20油01姨年比據(jù)19皮99憑年上妖升了負3.野16凱％，幸而第津一、掛二產渡業(yè)所伍占比晃重則掘趨于李下降掘。從熟細分高行業(yè)很看，謀批發(fā)早零售吃貿易蠻業(yè)、鍵交通屬運輸士業(yè)和裕工業(yè)設增長話較快熄，嘉20扁01藏年增搖加值偵分別脆比上乞年同箭期增遮長勤12日.6俗％、需10歌％和黎8爆％（脊見表趙2爐）。道而且元，鄉(xiāng)都鎮(zhèn)企訪業(yè)還飽進入泥了一雙些原清屬于受國家妥專營讓的行耗業(yè)，盲如煙饞草加柏工、國醫(yī)藥晶加工先等。否另外臣，至疾20瘡01贏年底運，全票國已吊有姻50運多家載鄉(xiāng)鎮(zhèn)役企業(yè)召成功訊上市河。乘鍋表厚2采細分押行業(yè)據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)字企業(yè)滴進入莫情況層（單士位：償億元憶）府伍資料艦來源疲：中踏國企許業(yè)聯(lián)森合會遭、中塔國企快業(yè)家柳協(xié)會攀：《荒中國勞企業(yè)飄發(fā)展椒報告漸》（考20餓01揚，飄20街02憂），監(jiān)企業(yè)例管理斤出版糾社垃20便01腐和搭20驢02質年版起?？?.振私營梯企業(yè)泊。闊19區(qū)93湊年，撥國家硬有關脾部門益將私傷營企盡業(yè)不跑準經章營的預50廁多個胡品種寄改為斤35這個品睬種。靜20抗00槍年初遣，政練府又秧強調蜘，除余關系個國家畝安全避和必猜須由黨國家核壟斷去的領弓域外際，其慧余領虧域都隱應允死許民袋間資裹本進上入。這20斗00兼～政20牛01鬧年，管私營顧企業(yè)榜在制決造業(yè)遷、批款發(fā)和屆零售壓貿易融及餐麻飲業(yè)四所占舞比重宮居絕恥對多舟數(shù)。昨但開塌始下乳降，幼不過金絕對攜值仍捧在上病升；收社會火服務未業(yè)和霞其他績行業(yè)個則不炕論所壟占比及重還農是絕陡對值搞都在回上升級（見荒表額3江）。單徒表日3亮細分插行業(yè)忽私營燭企業(yè)犧進入忙情況洗遺注：編括號狗外數(shù)懇據(jù)為嫂絕對論值，蹤括號蝦內數(shù)佛據(jù)為短所占唯比重調。究馳資料習來源硬：中浴國企椅業(yè)聯(lián)偶合會附、中竟國企辯業(yè)家游協(xié)會握：《編中國閥企業(yè)弓發(fā)展熄報告秒》（輝20爭01虛，優(yōu)20捆02玉），汁企業(yè)終管理他出版快社或20差01膊和氏20單02鑼年版斃。所蝦占比州例為膠計算釋值。遷3.法外商辟投資蔥企業(yè)趁。藍19梅92感～肢19膽94傭年，鴿政府梁開放傭了原鋪來嬸“輔禁入權”罷的商峽業(yè)等抗服務獄領域磚。刑19蜂95貞年頒鞋布《傷外商侮投資繡產業(yè)令指導稿目錄煤》，僻19址96清年又砌作了責進一舟步修義訂，泥提高征了市妖場準蔽入的鵲透明滅度。丙20餡00賄年開東始，鈔政府替進一攔步推算進外件貿、稈金融吸、保季險、用證券辣、電睬信、討旅游呆和中萄介服錄務等動領域蛙的對奧外開鐮放，波放寬渡對一興些行廉業(yè)外鮮商持波股比舍例的錫限制造。缸20醒01東年，番外商希投資淋企業(yè)季數(shù)在哀三次申產業(yè)副中所椅占比弄例為先3.層39盾∶予74騾.1舒8嬸∶池22姜.4頃3月，實吃際使娃用外愚資金儲額所蒜占比棄例為河1.徐92凳∶熱72張.5談1緊∶爆25牌.5鼻7.大其中置，投播資最鴉多的嫂是制顏造業(yè)神。在燦三次浮產業(yè)從中，壯20松01貝年外垃商投查資企摘業(yè)數(shù)優(yōu)同比捏增長丙分別疼是盡8.婆04聽％、砍19墾.2神8懼％和窯11持.2瞞5退％，醫(yī)實際序使用攤外資兄金額羞同比掛增長食分別候是均32農.9去6蠶％、讓18淘.5瞎6傘％和營5.苦44斷％。徒另外吃，房杏地產犯和旅棚館業(yè)丘實際養(yǎng)使用肺外資蹄同比戰(zhàn)由下污降轉率為上尚升（坑見表年4顆）。著孫表鮮42棋00指1熱年外智商投誼資部凱分行歷業(yè)情孫況距原資料訂來源施：外總經貿集部螞20咐01闖年外腿資統(tǒng)柱計。步轉引柄自中扎國企昌業(yè)聯(lián)認合會拒、中鳥國企偵業(yè)家們協(xié)會耍：《皺中國牢企業(yè)根發(fā)展襲報告旬》（貢20醋02熔），睜企業(yè)稱管理牛出版泡社舞20休02晴年版茶。撒4.閃三次隊產業(yè)裂中非爬國有俊經濟界創(chuàng)造航的蓬GD永P燈所占展比重詢。以黃GD遙P袍來衡狂量非堵國有阻經濟嚷在三挑次產從業(yè)中萍的進盲入，印第一增產業(yè)職占有終絕對賤優(yōu)勢輸，非摸國有雖經濟含對該軟產業(yè)望GD甩P抖的貢怠獻率脾基本仗穩(wěn)定魚在磚97屈％以救上的苦水平牲。第秒二產呼業(yè)是京三次齒產業(yè)襖中非鑒國有妄經濟找發(fā)展列最快掀的產收業(yè)，棄非國轟有經歡濟對套該產碌業(yè)丘GD悶P鍋的貢彎獻率仰從誓19風92灶年的女49堡.4孩8骨％提撫高到惡20獵01腥年的描74擋.3剛3序％，遲年均哲提高丟4.寬63爆％。組其中傭，工確業(yè)年徑均提來高憑4.佩93換％，晌建筑反業(yè)年先均提速高凡2.辣08旅％。資第三梅產業(yè)穩(wěn)非國襲有經洪濟發(fā)慶展相閱對較凈慢，眨其對壺該產音業(yè)得GD恥P兆的貢點獻率有從型19夜92類年的匆30賀.1蘿4辨％提熊高到亭42史.3諸1搬％，辯年均觀提高背3.羽84向％（獵見表革5揭）。飛征表大5裹三次廟產業(yè)冠非國展有經稼濟對酬GD娘P刃的貢輛獻單縮（％硬）喂茄資料輕來源雹：吼19煉99脊年以仆前數(shù)者據(jù)引方自中車國經狀濟改謀革研基究基咽金會妄“喪中國詠改革床與發(fā)怖展報原告專代家組器”貼：《口制度與的障讀礙與飯供給河——轟非國藍有經慈濟的煎發(fā)展待問題待研究豆》，袋上海叼遠東鐵出版嘩社穴20針01飲年版跨，第刃59魄4喝～柴59窄7恩頁。六20漲00務年和夏20枕01妖年數(shù)捕據(jù)系州作者暴根據(jù)蓬國家久統(tǒng)計添局歷補年相桌關《膜統(tǒng)計月年鑒紀》推怒算（汪按當劣年價棉格）飾。噴敲（三腫）非孫國有野經濟踐市場觀運作夢的規(guī)灣范化倘悼非國筋有經禍濟是洲市場淘的產足物，歡其行萄為具賓有典州型的滔市場澆特征裳。菊1.藏非國愈有企涉業(yè)的刮治理伴機制輩。非引國有家企業(yè)陡基本奶上是掀從市芒場實醒際和塞本公煎司的何結構貿出發(fā)棉來確幣定自噴己的情治理道機制捧。根鐮據(jù)國杯家經軋濟貿叼易委霞員會恥對鮮20擴01與年非攔國有撕企業(yè)彼的抽奪樣調網查，修在樣昆本企蝴業(yè)中彈，令85鞠.9餓％的絞企業(yè)卡認為悠其治彈理結沈構是涼合理叉或比達較合窯理的灰，是癥能夠購適應五市場鋪要求碰的。刷煮（證1鞠）經計營者屢市場雄選擇臥率。熟在經稅營者證任命魄方式歌問題爬上，丸95拖.1防％的薪企業(yè)星由市殲場選醬擇，藏其中鹽由董蔑事會稼任命態(tài)的企丟業(yè)占震73載.8粒％，旁由職劇代會忌選舉玉的企丘業(yè)占廣10滲.7剩％。兼隙（區(qū)2禍）決哨策自題主程餐度。元在決兼策模論式問圈題上靠，憲57竊.3脖％的因企業(yè)坑選擇跌集體旦決策坐模式萬，予28番.2解％的釘企業(yè)扛選擇五集權失模式爆，籌9.乘7保％的鼓企業(yè)投選擇風分權梨模式揪。對碑于企侄業(yè)枝/枝各自劃所選惡擇的框決策動模式衫的效焰率，哨95激％的填企業(yè)壽認為等是高涼效的吳，是羞充分救考慮絡到市跑場需倦求、鏡企業(yè)懷規(guī)模純和靈仿活性嚴而做揉出的曾最佳欣選擇偵。蟲96唱.2干％的姑企業(yè)乘是獨停立選獅擇自遞己的隱決策乳模式萄，或跨者說句，青96底.2伏％的邊企業(yè)肢是具苦有決村策自顧主權異的。糞顏（湖3完）激濾勵與慮業(yè)績歉的吻置合度荷。在怕激勵蹄機制賴問題促上，亮79術.8邊％的薄企業(yè)勵認為話目前惑經營新者的繡收入逃與其蹈經營躬績效瓶基本逝吻合亂。在扒對職而工的疤激勵績方式花上，偽60圈％的熱企業(yè)廉采用攤貢獻拍與業(yè)媽績掛劣鉤的肥方式承。序慘（候4拘）財兄會制貞度的貢健全筐程度惠。健仰全的你財務餃會計吼制度皂是市貞場經田濟中斗企業(yè)鑼規(guī)范蕩運作遣的顯妹著標探志。施19罷92蟲年奏11鼠月，離中華模人民筆共和汗國財器政部坑發(fā)布鼓《企饅業(yè)財坡務通咽則》恩和《謠企業(yè)王會計閣準則糠》。瘦《企展業(yè)會沿計準朋則》扎其后挎又經覆5缸次修婆改和們補充事。慶“遵兩則壞”且的制市定和管修改膜參考華了國蓋際標幅準，您是與溫國際懇基本濱接軌系的。睜19存9捏9喉年出顛臺的暑新《訂會計夜法》源也吸晌收和野借鑒厲了國凱際上欠主要徑國家悠的通杯行做鄉(xiāng)法和粉原則鞏精神再。全高面實咸施六“法兩則傅”筋，是恭企業(yè)膚作為濕市場角主體邊獨立欄性和脅規(guī)范拜性的供一個形不可由缺少民的方螺面。局在實處施《絮企業(yè)恨財務丟通則范》和漁《企衡業(yè)會坦計準忙則》娃方面寫，棕78岸.5扇％的那企業(yè)敘已經落全面籌實施史或開棋始全暢面實秋施，深這意此味著蓬非國沫有企永業(yè)財太務會爽計的辟規(guī)范微化已芒經取細得重罰大進噴展。些2.捐非國厭有企福業(yè)的釣生產踏經營召。攝辱（僑1筆）籌恭資行將為的勻市場洞化。騙非國小有經騰濟生分產經為營所掙需資公金的各籌集認行為使基本久上是衰市場石行為債。如門非國鑒有經放濟固堡定資鹽產投悄資的創(chuàng)資金英來源嶼大部奪分為瓜自籌屬資金干，其爽在全槳部非疼國有塌經濟屈固定塞資產楚投資升中的俱比重用19駝92剝年為幅69輝.0級7綿％，分20蒼01朵年為鼓52搏.9懷3勺％；釘其次終是國慢內貸瞎款，夜其比微重般19霞92品年為悉14串.9寒7征％，奧20誕01還年為鍋15僚.2覽％。際而自鑼籌和海貸款吹是典獨型的秩市場素行為坊。另斯外，托非國損有企載業(yè)的吩上市惱融資亡步伐柳在加刪快。容19崇92雄年沒胖有非蜻國有鏡企業(yè)四在股弊市上玩融資河，而插截至戴20番01叔年，淘上市屈公司汁中非善國有元企業(yè)鏟在股啦市上哨的融被資額州已達凈18誦20篇億元盞，約拳占全絕部融足資額嶼的賠21盯.8栗7險％。誰么（她2址）產摔品銷畢售與途定價星行為歌的市盈場化示。非琴國有屆企業(yè)段生產椒的產勵品，訂其銷鉆售和癥定價嘩都根劣據(jù)市呆場供兇求和暫生產嬌成本澇來決要定。真根據(jù)罵對非怕國有鄰企業(yè)殖的抽隸樣調賊查。志銷售中和定搏價完杠全自存主決少定的線企業(yè)慈比例他高達帥98億％。外立三、棒國有淹企業(yè)姑的市育場化悶瞧國有陵企業(yè)公的市頃場化彈是指跨國有灶企業(yè)類的資槳源配猶置主與要由忌政府叔的行換政控畝制轉弟變?yōu)榻抵饕獪墒凶飯鰶Q許定，戚以及蟲部分俘國有畏企業(yè)殼改制襲為非泉國有新企業(yè)及的過狂程。嚷其主脆要表踢現(xiàn)有好4轎個方業(yè)面：仔一是賊國有世資產刃管理博體制赤的市察場適騎應性桃改革手；二朋是國渠有企繡業(yè)產售權的古多元美化；屢三是輕國有炭企業(yè)晉行為懼的市劃場化震；四饞是國廉有企火業(yè)市淋場退換出機少制的翅形成臥。市旋場化拐的目影的是小使國段有企銅業(yè)成悉為自悄主經闖營、脖自負嗚盈虧笑、自壯擔風送險、廟自我增約束謀的獨嫂立的比法人孝實體診和市漫場競慕爭主瓦體。伶訊（一筋）國據(jù)有資吳產管椅理體唱制的喊市場前適應赤性改獅革遵愚國有旱企業(yè)殺成為照獨立商的市晚場主千體，慨關鍵及在于糧政企鐘分離宰，即直政府重從國撿有企脆業(yè)生家產經案營中描退出怪。而優(yōu)要實蠻現(xiàn)政姐企分照離，翠關鍵航又在氧于政炭資分脊離，欲即政徒府作涂為社編會管習理者遺和資鎖產所交有者鑼的雙夾重身挨份必跡須分量開。雖19秋88村年，絹政府夠設立肚了國滲家國岸有資生產管賴理局黃，由郵國資冶局統(tǒng)撈一行凡使國值有資浴產所你有權鵝管理譽職能觀。在恐國資抄局運誤轉的遭10笛年中拍，主肯要致戰(zhàn)力于藍國有本資產腔的基糖礎管軍理工霉作，江包括啄清產扒核資像、產灘權界胃定、踐產權梨登記脫、資舟產評江估、掠資產附統(tǒng)計蘇與評晝價，坑并完星善了塑有關匯規(guī)章準制度駝，為描建立慢市場混化的借國有旨資產把管理件體制喘探索逐了一塘條途紹徑。反怖但是縫，國災資局君并沒黑有被近授予帆國有論資產翻所有肅者職尼能，賀中央鄭政府值仍是見國有肥資產百所有鳳者的匆惟一辦代表編，并戀由多煮個部歐門分盟割行漿使所寨有者良職能狂。為栗了減尖少政莖府干艇預，采政府鼻又積摧極探繞索對堪大型橫企業(yè)茂集團浙實行搏授權繪經營襲，即悟政府跑將企兔業(yè)集抗團中土國家炕以各肌種形鏡式直愁接投愚資設姑立的臥、與街集團搏公司示為非謊產權斃關系喝的成從員企姥業(yè)的考國有提資產昆授權紫集團愧公司長持有悲，通附過授犬權對澡集團遮的企狀業(yè)進器行產破權重奸組，漂從而昏確定洲集團令公司攏與成劣員企皂業(yè)之蘭間的莊母子爭公司搭產權槽關系虎。這本些大膨型企驢業(yè)集橋團的再母公濟司（宏即集蒜團公商司）辜就成彈為國冊家授停權投環(huán)資的堅機構螺，如丹石化哭、冶讓金、揪航天紀航空而等行麻業(yè)的纏企業(yè)膚集團壯，都仗是實怖行國航有資瓜產授捉權經頓營的達機構怨。這俱種方含式較懂好地繳解決罪了企電業(yè)內帖部的沫產權厲明晰鞏問題指。碧鍛從地閱方看格，上腿海和炸深圳蒼的做承法更留具超柜前性融，它神們構暮建了甲一個堵三層職次的桐國有陰資產懸管理擊體制但，即輪國有鍛資產唉管理泰委員烏會霞——遼國有披資產廈營運幻機構蘭（國少有資扣產經袖營公殿司或巨控股壘公司興）正——香國有踐企業(yè)貍。這拳種三槍層次撥的國私有資陡產管搶理體祖制的山特點鋪，是坑通過槐成立文國有換資產尊營運通機構光，在葉很大斃程度偏上解志決了佛國有燃企業(yè)駁長期歇存在雜的所狼有者滿“楊缺位礎”下和所籮有者魄對經紡營者鍛的約謎束和冷激勵蛇“西不到真位濕”陡的問勾題。泰討（二扮）國投有企清業(yè)產絲權的善多元裹化誕1.圣公司怖制改雁組是傍產權夾多元君化的低主要譽實現(xiàn)鳥形式脊。國嚴有企針業(yè)產月權的線多元蠢化主物要是變通過鐵將國娘有企食業(yè)改韻組為鴉股權于多元案化的泊有限虎責任竹公司詞和股挎份有監(jiān)限公新司實哨現(xiàn)的孕。通尾過公燙司制稈改組私，包沉括非只國有子資本賠進入出國有微企業(yè)晨這種便改組節(jié)形式浙，在睡一定乘程度洗上改握變了論原國撫有企裙業(yè)獨您資或擱國家森股今“禮一股抖獨大青”打的格己局。辮根據(jù)刺國家欲經濟勢貿易聾委員忌會的特抽樣濱調查殺，蛙20簡01叔年，筆已進步行產椒權多唱元化將改組都的國豎有企幟業(yè)已枯達到根64豆.1撥8項％。三考慮鎮(zhèn)到破辨產、伐被非相國有辭企業(yè)粱兼并舌或滲腳透而過已經鐘轉變馳成為校非國報有企雨業(yè)的器原國糟有企詠業(yè)，姐這一恰數(shù)字忘估計售在毫75綿％以紀上。幣2.濫國有蠅中小窄企業(yè)踩的改艘制及控產權絹多元辣化。廟20破01悼年底銀，全掏國國飯有中扮小企縱業(yè)已扒有敬81星.4些％實索施了盟改制配。在扯已改搞制的內國有洲中小保企業(yè)私中；侄實行獻股份別合作花制和委合資像形式意的占畏51事％。診通過赤多種錄形式常的改渣革改窄組，靈國有第中小奉企業(yè)瓜總體壯經濟詞效益鐵好轉脫。蹄3.椒國有飽大型批企業(yè)私的改生制及病產權野多元喜化?？▏邪笮褪幤髽I(yè)賣的產碎權多懷元化悲改革庭也取爸得很譯大進霞展。虹以國淘有企晉業(yè)集幅團為競例，找20敏00粥年，就母公甜司登且記注狗冊為訊國有晌的企旱業(yè)集窩團有狡17三25男個，荒其中奴母公西司改腥制為媽公司夕制的推企業(yè)除集團哲有現(xiàn)12剖65禾個，忙占控73該.3憶3貢％。艦在這塞12批65律個企恨業(yè)集惕團中慌，母宵公司畝改制韻為非列國有意獨資赴公司圓（其紹他有鉗限責起任公擦司和河股份測有限稼公司巡）的啄有搞50敏7每個，柴占扇40憑.0暢8沃％。呀20倆01堆年，拼母公撕司登鉗記注傍冊為毒國有瘡的企諸業(yè)集摸團有油17悠72舉個，肝其中港母公誓司改勁制為厘公司扁制的餐企業(yè)袖集團眉有漠12可69緩個，循占擁71邀.6岔1侵％。饒在這掠12秧69桑個企似業(yè)集卵團中度，母剪公司節(jié)改制圣為非囑國有厲獨資叼公司蒙的有畝46盈8絹個，什占求36碑.8會8像％。式4.矛上市咸公司擺股權閘的多州元化取。相擦對于草非上籮市公號司，諒上市誘公司顆股權踢的多井元化遼更加魂明顯澤。國眨有上抽市公當司的娘控股慣股東絡易主慶為非黑國有嶄主體葡，甚污至國怒有股卵完全液退出席的公玉司不域斷出絨現(xiàn)，黎這些鄰國有疾上市框公司間已成蓋為非蘋國有炮企業(yè)肺。同功樣，山國有夫股份開也不染斷入光主非盈國有渣上市苗公司妄，其踐比重豐超過箏非國談有股腔份的截情況谷也時講有發(fā)兵生。秤19訂92筆年，膊上市雕公司仍僅有益53瓣家，潮全部妖是國酒有控拌股企哄業(yè)。援20質00絮年，翁上市躬公司分總數(shù)迫有策10毀86喂家。吧其中蹦沒有寬國家哨股和鉆國家皂一般鉆參股像的公旗司有打45鑄8張家，綢占暮42席.1瓶7去％；誓國家蹤股完挺全退槳出的檔公司各有柏50射家，刷占瘦4.細60蛛％。紅20秀01幻年，蔽上市傍公司剃總數(shù)珠有徒11出59結家（醋還有潑1寨家數(shù)更據(jù)不俗完整裹），店其中喝沒有棒國家以股和刷國家吹一般戀參股跳的公蜓司有候41棋5怠家，判占梨35會.8折1馬％；闊國家創(chuàng)股完班全退盜出的救公司耗有桶55梳家，甘占坦4.神75濕％?？h國家我股占販上市湊公司獸全部板股份夏的比剛重由草19脂92側年的番41跌.3敵8采％降芹到低20萍00線年的討38惠.9潤％，導20鴨01杜年又陶回升湊至狗46遮.2獄％。文在上艦市公枯司中娘，非澤國家寸股比個重總街體呈籃上升早趨勢條。寸19娘92云年為揪58景.6瀉％，駕20踢00胳年提形高到考61凳.1土％，胞但潤20估01側年又眉減少偶到罵53賴.8舌％。共這反海映了嚇上市候公司戒中國片有主喪體和蒜非國覽有主筒體的側相互訊滲透評趨勢紛在增榮強。紛（三吳）國輪有企速業(yè)運忘作的嘆市場檢化投井盡管搬國有肝企業(yè)阻還有屢一部悟分未袋改制羞，已董改制綢的國伴有企權業(yè)中肢還有徐一部木分仍柔是國宋家獨晚資，葬但在倒市場金運作晴方面庸，尤脂其是許生產占經營禾方面此已呈悉現(xiàn)高恒度的登市場誠化。芽改制記國有僵企業(yè)頓的市浸場化葬運作脾則更愈加規(guī)買范。衛(wèi)1.公國有后企業(yè)物的治雪理機暑制。悅根據(jù)價國家裁經濟置貿易忠委員鼠會的杠抽樣線調查屆，在目已改嬸制的叫國有丟企業(yè)匆中，船92枕.8趕％的處企業(yè)骨認為矛其治奶理結桃構是膊合理某和比秧較合囑理的們，是勺根據(jù)鉆市場邀要求狗和本蠟企業(yè)小實際懶構建墨的。散疫（當1志）經懼營者響市場友選擇且率。摘在經席營者些任命朽方式半問題核上，邪在已波改制頁的國飲有企究業(yè)中近，經撞營者麻由非鞠政府磨任命賠或市嗎場選呼聘（維包括還董事襲會任紡命、蒼職代進會選播舉等海）的宗企業(yè)眼比例滑達慮89割.8香％。搏未改約制企落業(yè)經熟營者遇的市讀場選代聘比轎例也忙達甘76追.4愁％。懷改制敗和未艱改制旗企業(yè)緩的經丑營者頃由市頂場選聞聘的膏比例絲合計定為攏86舞.3超％（難參見痕表眠6紅）。葡而冰19姨93紡年，仿該比弊例僅闊為楚3.便4排％，燦19肌93焦～象20祖01百年年笨均提取高帆49阻.8氣2貨％。者誤表蒼6殿國有是企業(yè)最中經瞧營者翻由市獎場選豬聘和焰有決聰策自刮主權安的企浸業(yè)比申例（房％）旗喝注：旬（政1窩）國販有企匠業(yè)經樣營者搞市場勁選聘磚包括款所有叫的非高政府并任免剃方式踏；（耐2滑）荷20盲00遣年數(shù)麻據(jù)根延據(jù)惑19能97跳～葉20謠01扒年年言均值良估計襲。農云資料屠來源喊：算19狡93找～得19點97丈年及進20陵01問年數(shù)鹽據(jù)根搬據(jù)中問國企蹤業(yè)家郵調查坊系統(tǒng)戴測算心、國慰家經嫩濟貿敲易委瞧員會奮政策滑研究狡室抽慧樣調每查，撫以及懂高明道華：辣《中兩國企嘉業(yè)市反場化佩：含餅義、取測度則及國治際比母較》肆（載冬《中殖國研桂究》蝕19朝97干年捆10累月號縣和緣12閣月號姓）。青憶（卵2疲）決爛策自晃主程便度。甚在決吉策模麥式問倦題上繡，改注制前佩，蝕71口.3談％的匹企業(yè)堵選擇勵集體摸決策擋模式宵，玉22脫.1處％的利企業(yè)式選擇仇集權崇模式喉，丑6.幫6袋％的衡企業(yè)以選擇妄分權晴模式捐；改車制后密，選俗擇集伐體決恩策模邪式的呈企業(yè)裙下降雖為飄55匯.8勿％，兵選擇共集權染模式筍的企窮業(yè)下孕降為枯18駐.6匯％，腦選擇吹分權鞋模式冷的企剩業(yè)上績升為愿24崗.8搬％。殃87尼.8偶％的泛企業(yè)鋤認為摟，與戰(zhàn)改制庸前相欺比，瘡改制傷后決觀策的鼠科學稈性有翼一定鞭提高積或大傍幅提國高。劈89濕.4迷％的窮企業(yè)急是獨蒸立選憤擇自前己的潮決策韻模式往，或悄者說炊，從89知.4頂％的甩企業(yè)仆是具督有決慧策自騰主權根的（共見表剖6情）。撐另有艘10背.6葛％的遭企業(yè)爭是在宅政府視干預抵或指君導下護選擇確決策馳模式緒。而伍19慣93讀年，訂有決禁策自衫主權谷的企必業(yè)比會例為味54吊.9碧％，全19喉93辰～理20含01戶年年責均提促高島6.叉28栗％。英都（敵3軌）激瞞勵與亞業(yè)績圓的吻殖合度禾。在栽對經流營者射的激套勵問唇題上轎，在珍已改蛋制的純國有哨企業(yè)祖中，爭53擴.5客％的非企業(yè)將采用兼貢獻第與業(yè)譜績掛東鉤的蝕激勵漸方式塊，濕21雙.7構％的藥企業(yè)去采用冬年薪煌制。桂覽（畏4橋）財梨會制辯度的景健全販程度怪。在匆實施萌《企捐業(yè)財框務通爐則》剖和《雅企業(yè)污會計取準則腹》方顧面，畜全部巷樣本酬國有克企業(yè)紫（包懂括已旋改制的和尚萍未改配制）析中有汽91孤.6壯％已栽經全壇面實點施，婆這比蓄非國貍有企事業(yè)高配出鏟13胖.5處個百餅分點霜，這吹意味辯著國喘有企炎業(yè)的近財務襖會計偽制度諸是更則加規(guī)描范的慧。殺2.儲國有祖企業(yè)無的生挺產經欠營。脅19織92婚年鋼6每月，碎國務慣院通溝過《谷全民挖所有醒制工念業(yè)企魚業(yè)轉機換經名營機繭制條壓例》獎，在賓該條永例中杜，國嚷有企正業(yè)被奔賦予犧14尺項重滋大經百營自畜主權腦，國下有企糕業(yè)的懇經營肆活動機走上斃了市旺場化拐之路禽。至搶20剖01門年，搬80啄％以依上的戀國有蹲企業(yè)還基本蘭落實筐了薦14既項經大營自皮主權溜。國度有企區(qū)業(yè)生召產經銳營的甲市場叼化具京體表改現(xiàn)在鞏以下丟幾個到方面習：（貧1垂）國凍家對身國有真企業(yè)巧虧損袖的財塊政補百貼已彎非常令低。查國家話財政成收入裳中對逆國有撒企業(yè)謀虧損休的補茂貼與勒GD麗P便的比鄙率是傾逐年粱下降微的，稠從碑19吊85佳年的喘5.渴66六％下在降到件20膠01蛋年的級0.距31杯％。賠不僅夾如此之，虧溜損補館貼的嶄絕對額值也額是不伶斷下某降的科，從踢19并85丙年的亮50首7疊億元夫降至惑20攪01士年的區(qū)30免0.爛04爆億元守。如臣按禮19腥90殖年不京變價吵計算邊，則餅國家騎對國謀有企云業(yè)虧辜損補離貼的著絕對宰值從簡19新85視年的溪71景8專億元羊下降步至烏20詢01網年的茫16番4緣億元珠，年觸均下氣降捷8.侍82閘％。逢此外搖，隨喬著利碗率市店場化謀進程形的加亂快，蛋國有恭專業(yè)撥銀行名轉變來為國斃有獨攝資商殊業(yè)銀偽行，栽盈虧繡由自繪己負潔責，粘這使淡政府慧以低你息銀旅行貸雷款形銜式向衛(wèi)國有狠企業(yè)恩提供議的變答相補膜貼也何已基望本消鉤失。佩塔（傻2匠）政陽府對仔國有法企業(yè)何資金外的無魔償劃滔撥近臣于停憐止。揉國有命企業(yè)區(qū)生產瘋經營農所需狹的資果金投獸入主娘要是況通過義自有匯資金就、銀卸行貸放款、求發(fā)行余債券銹或上騾市融輝資獲橡得，捉政府耍的無菜償劃辯撥近監(jiān)于停同止。飛據(jù)統(tǒng)味計，啟國有昆企業(yè)萬從商車業(yè)銀念行獲偶得的帥貸款溝是銀攪企之孤間市稼場談侵判的還結果撤，政杜府已莫不再圣安排最國有還商業(yè)屈銀行秘對企備業(yè)的旺貸款辟。從任19跌93科年開欄始，表符合災《公傾司法是》發(fā)攤行企糕業(yè)債息券條勉件的殊股份均有限射公司脫和有禽限責緞任公悅司，份可以騙公開震向社惕會發(fā)撲行企鍛業(yè)債乞券，條這使貢部分倒企業(yè)照增加析了一歌條獲酬得資眠金的員渠道巾。這挖種由溪企業(yè)列根據(jù)終本身索的具稀體情標況和贏市場弓要求乒做出速的發(fā)脅行安及排，攤基本即上是槽市場駁行為拋。企劍業(yè)通瀉過股銷市的察股票詠籌資蕩與領GD紀P悶的比紐率，慰19疾91被年為閉0.鈴02餓3桃％，老19蛙97懂年為命1.國73幟8賀％，千20沙00威年為露2.肅35濱1興％。努20賀01濁年為棋1.勤30資5比％，專總體熔呈增單長態(tài)潮勢。惜燒（需3慨）國栗有企節(jié)業(yè)產垃品價張格的染市場花形成稼機制紋基本鴿形成鑰。國延有企具業(yè)的仍產品圍價格饅已由崇企業(yè)也根據(jù)煎生產娛經營堪成本瘡和市緊場供懸求自偏主做童出，溜這表良現(xiàn)在愧國有蜜企業(yè)嗚生產其經營著所需像的各頁種要柳素及理其他帳商品舍和服基務基揮本從糞市場劣選購女，而休目前坦絕大素部分礙競爭蝶性的算要素湖及其掏他商帥品和杰服務短項目餐的價乏格已慚經放挨開，掉由市聲場來娛決定紫。藥19清78拳～思20弊01纏年，紅生產蒜資料語的市堂場定器價比廣重由哲零提香高到瓶了藥87層.6狡％，場農副潛產品臟的市劑場定翻價比贈重由合5.智6斤％提容高到濃了景93史.9請％。要在抽淺樣調準查中案，秧90倘.8舊％的鞭企業(yè)籮認為盈自己克的投繼入、方成本食和價倚格完也全自唱主決沃定。網臨（廊4混）絕定大部書分國伏有企鳥業(yè)的懸用工絹和工淋資決新定可均由勞呢資雙沫方自雖愿談繳判解貍決。綁據(jù)抽娛樣調連查，殿20柳01豪年，皺98環(huán)％的秧國有索企業(yè)臭的職秧工是辨合同譜制職坑工，鏈職工顏跨企榜業(yè)流亡動的腦障礙福已大停幅減朝小。畜對于梁職工均的工騾資決泳定，傅53她.5技％的黨企業(yè)慮選擇技了貢傭獻與縫績效嫁掛鉤動的方腫式。婆由于貨職工者流動椅已非滴常容淋易，蕩盡管塑工資據(jù)標準附是由貝企業(yè)駱規(guī)定債的，歸但職晉工可褲以不御接受桂這個吃標準木而離屢開企捧業(yè)，億因此高，國底有企類業(yè)中圖的職撲工工跪資在胸很大送程度窩上可炸以看洗作是白雇員拒與雇滲主自室主談幟判決紫定的摟。根未據(jù)抽徐樣調誕查。荒對這慮種看族法的德認可諸率為失71腹.6經％。鏡繳（四杠）國押有企探業(yè)的閃退出扣鳴國有將企業(yè)誤根據(jù)蹤自己媽的經冊營狀尖況和濫市場六供求梢變化樓的退榜出，館是國母有企第業(yè)市握場化辜的一盾個重露要方閘面。來19螺93成年以窯來，辮國家收有關傻文件煌多次陡明確始，在閥一般嫁競爭張性領陰域，幸國家核則逐圓步退狠出控測股地兼位，條甚至份完全穴退出炎。這窗一改績革主丸要包惹括侵3索個方徐面。息1.固虧損陸國有另企業(yè)零的出盒售、膠重組筍和破倚產。儉虧損躁國有透企業(yè)側的出渡售、薦重組編和破種產是斷深化所國有孩企業(yè)溫改革映的重臥要內已容。冤20狐01精年是翻國有屠企業(yè)幟破產銅最多爬的一報年。斑全年阿破產漢46朵0微家，健核銷甲呆壞訪賬悉51碗5旨億元拴，安棍置職痰工爐69鳥萬人再。伴20虜01款年政降府用腰于企管業(yè)兼砌并破星產核贈銷的矩銀行鑄呆壞魯賬準事備金賤為陵50城0刻億元谷。連20既02辯年，彈國家乎共下曲達企雕業(yè)兼鴿并破卷產項黑目怎38畜2錘項，粗終結集24外8緞項，膚核呆街26艦9切億元客。在浴未來則幾年粉內，笨中國芽將有雜30革00岔多家衡在競端爭性始領域期中處嚇于劣榨勢的芳國有奶大中族型企格業(yè)逐勻步退蠅出。削虧損幼的國拿有中健小企巡業(yè)的牙出售耀、重雅組和禍破產濤步伐佩更快童。根斤據(jù)抽膚樣調輕查，遠在虧霧損的曾國有餡企業(yè)友中，烤被出鄙售、蜻重組幼和破返產的禾企業(yè)煮占篩67躲.5唉％，水其中導主要茫是中北小企膜業(yè)。擦2.疲一般掙競爭古性領侍域的牌國有槳企業(yè)鑼的國講有股咽減持抓與非方國有飼資本達進入催。對遠于一擔般競聾爭性宮領域堆的國箏有企搏業(yè)，糊通過腿國有記股減眠持，縣鼓勵封非國陪有企燥業(yè)、頸個人薄和境梳外投凍資者猛參與解改組活、改池制，使并被宗允許疤控股襖。筑20司01跡年，立在上紛市的屢國有喉企業(yè)敬中，懸已有快15闖.4宮％轉瑞為國笨家一澆般參辨股企私業(yè)或渠完全村放棄舌所擁妹有的下股份夏，而鹿國家竹一般睜參股澡企業(yè)黃實質穗上已云是非糟國有悉企業(yè)把。由被于中捕國加俗入睡WT制O碼，外趴資并烈購國市有企攀業(yè)的齒積極躍性明瑞顯提燃高。銅為了桂鼓勵施外資技購并巖國有至企業(yè)漁，除拒了關斧系國特家安魚全和背經濟浮命脈者的重廟要行錯業(yè)或襲企業(yè)涼必須腹由國飽家控湖股外姑，中孕國政侵府將戰(zhàn)取消討對其侄他企濫業(yè)的效股權肢比例她限制場。熊3.遇國有則小型桿企業(yè)述向非礎國有勸企業(yè)捷的轉洽變。差對于匯國有恩小型企企業(yè)蘋，通慌過股盯份合零作制擇、拍掙賣轉長讓等蒼方式降，逐黑步轉敞變?yōu)橥芊菄鴰煊衅笾e業(yè)。競據(jù)抽矮樣調顧查。與截至拉20雷01陵年底暖，國憤有小獵型企鎮(zhèn)業(yè)已塵有近航80覆％完嶄成了蚊改制幟，其寧中大笨部分爛轉為撫非國屢有企損業(yè)。嗚枯四、觀從重萌點企兔業(yè)看戀中國吉企業(yè)媽的市戚場化秤刑一般擺說來皮，國霉家對萄重點孩企業(yè)懇的管妻制要縱高于窮對非倦重點缸企業(yè)蘋的管年制，源國家旗對重盡點企鬧業(yè)管景制的請放松畢意味美著其波他企訊業(yè)更防大程忠度的艘市場悲化。探國家酷統(tǒng)計暗局企漿業(yè)調陡查總蝦隊對夢20拉01愧年全炸國哈43巾71資家重栽點企寨業(yè)建仿立現(xiàn)晉代企媽業(yè)制孔度的咽情況坑進行徹了跟盾蹤統(tǒng)突計調霸查，鑰從中仙可以策看到衣重點飄企業(yè)咬的市爭場化絨發(fā)展紡狀況蔑。慘盼（一工）重襲點企獎業(yè)改參制與挨產權桃明晰祥化和凱多元熄化飛辭截至歐20劇01獵年底黨，所洗調查傷的扛43留71煩家重號點企魂業(yè)中刊已有就33芝22棍家企航業(yè)實尺行了本公司妹制改錄造，銀改制仆面達概到逝76將％。塞其中影非國扁有獨盒資公輪司總聯(lián)計占嗚全部濫改制凡重點盡企業(yè)貴的比彈例為切73半.9純3辰％。籃在叼33肯22暗家改面制重挨點企始業(yè)中壇，已俱有氧31雨18菠家企酷業(yè)完新成清宣產核嗎資和鈔界定腦產權座工作覽，進明而建特立了癢明確駐的企腳業(yè)出總資人淺制度賀。改瓣制企曠業(yè)出祥資人怖到位吉率達畫到鐵93框.9門％，雙全部吊重點室企業(yè)孤出資粱人到茅位率號為違71邀.3姓6宗％。煉20煎01潑年，經33輪22良家改南制企屯業(yè)注際冊資驗本金步合計賠11繪43睬7僅億元妄。其雪中，床國家雕投入緊資本息73皇83應億元陳，占刮64罷.5致5眉％；發(fā)包括先集體浴資本絲、法貓人資晶本、待個人擦資本炕、外羨商資梢本在諷內的屢其他榨各類委資本暑40孟54儀億元盛，占營35放.4滋5闖％。功這意萍味著西原來贈單一切封閉鑼的產箏權結身構已斤被打貼破，尿“增一股陶獨大哄”襪的局意面開伶始有素所改擋變。餅扣（二得）改印制重犯點企絮業(yè)經假營者友的選怖擇和都職權鬧自主齊性始略在船33俘22滅家改姐制重雀點企脆業(yè)中拘，志19像57態(tài)家總襯經理等由公婚司董屬事會揭聘任搞、職液代會繩選舉相和公費開招毯聘，氏這緩3慈種方厭式都嚴屬于廚市場割選擇最方式驚，占病改制亦企業(yè)玻的梳58啞.9凳1慈％。暴在全字部重妖點企豪業(yè)中旦的比進例則族為終44仿.7刑7電％。耍而由斯政府盡直接欄任命展或參感與任爐命的收改制拾企業(yè)薄占全采部改腿制企竭業(yè)的利比例忌則為句41史.0瑞9鏡％。蛾這反籮映了束企業(yè)貍經營蜜者選抖擇的樸市場定化程扯度在足不斷證增大雹。幸日調查均還顯島示，落絕大譜多數(shù)震企業(yè)猜總經查理具錦有自棒主經零營管晝理權當和企跪業(yè)高忌層管寨理人僻員人托事任市免權拉。改軟制重番點企晨業(yè)經迷營者伏的自獎主經捎營管想理權究總體績到位徒率為熔96脂.2各6片％，戒全部姑重點登企業(yè)金經營肝者的優(yōu)自主傻經營濟管理牙權總遙體到啟位率般則為辨73拴.1舒6香％。溫恰（三銀）改坡制重羅點企奪業(yè)治記理結泊構的晉完善炸和治毫理機鑄關職搜權的叢落實怨殘由股聯(lián)東會全、董山事會竿、監(jiān)飛事會嘉和經固理層系組成核的公壞司治脹理結裂構，山是現(xiàn)剝代企瓶業(yè)的迎核心旁內容踩。截遠至董20吐01捐年底此，肯33改22各家改朽制重嶄點企時業(yè)中粒的大趟部分究根據(jù)炒《公助司法秤》權店力機漲構、儉決策繡機構條、執(zhí)第行機的構和昆監(jiān)督拿機構貢相互領獨立歌、相朵互制耍衡和哈相互騰協(xié)調渣的原否則，模建立唱了較肥完善駱的企諸業(yè)治顫理結檢構。燈由于東股東浩會、蜜董事愧會和哭監(jiān)事將會的舞建立遍是不尼同步隨的，染我們雄不妨按以其械中所鼓占比箱例最常低者弓，即識建立輸股東紐會的逼企業(yè)糧占改排制中棉非國意有獨釀資企兆業(yè)數(shù)胡（根敘據(jù)《怪公司中法》背，國偏有獨波資公杠司不攏設股苦東會桿）的無比例硬作為峽“崗三會征”都完全傾建立百的企滑業(yè)占蛾全部裕改制扔重點且企業(yè)匹的綜偽合比辟例，鐘即為稠80但.9合％。礦銷從公偉司治折理機虜關行摩使職舌權情康況看群，大秧部分束改制蜜重點悼企業(yè)斧的各搖治理停機關未能夠滴各司材其職棋，治罰理機酬關職承權總淋體落斤實率謀為步82豈.4舅6撒％。領帝（四販）改皂制重爹點企腥業(yè)的日勞動秒、人節(jié)事、位分配近決定繼的自喊主程嘴度挎愈調查批結果拌顯示汗，駛20洪01掌年已貪有鬼32啟16饒家企稈業(yè)依索照《碑中華減人民恥共和雞國勞寧動法夫》規(guī)題定，賠企業(yè)荒與職臉工通藥過平覽等協(xié)齒商簽瓶訂了劣勞動浪合同浙；何26疤96壘家企狀業(yè)根言據(jù)生粉產經介營需淡要依矩法自奧主決走定招露聘職液工，桑30蜓25卸家企績業(yè)能倆夠依遭照《志國務購院關挪于建箭立統(tǒng)盈一的做企業(yè)行職工幕基本委養(yǎng)老豪保險蜻制度叔的決川定》乳等有吵關規(guī)薯定參環(huán)加各藍項社頃會保羅險，濤按時喂足額陶繳納院社會擦保險狡費；帝26倒91根家企饞業(yè)按卷照精卵干、壤高效肉原則仁設置濾備類蘇管理滑崗位房。對艙管理效人員訴實行粥公開詢競聘斤制度賠。望20傅01葛年，布在改乒制企均業(yè)中煩，勞抗動、趣資本陰、技值術等昆生產鉛要素撫同時徒參與唉收益緊分配劈。其勵中，叼28礦99爐家企滾業(yè)實壺行以獎崗位蘆工資味為主趴的工靜資制醉；透14掘74療家企濁業(yè)實符行經區(qū)營者菌年薪光制度同；秧68田9走家企岔業(yè)開渾始嘗睬試實所行經傲營者央持有賽股權倡、股慌票期愉權分狠配制京度；踢17南45屬家企點業(yè)實抓行科陳技人港員收館入分奏配激壩勵機庸制：拜85章3孟家企評業(yè)實泰行工聲資集春體協(xié)智商制懼度。螞通過層不同幕的激深勵方分式，癢原來測企業(yè)忙各要進素動奇力不兆足的叔問題亦基本己得到蹤解決夕，企烈業(yè)運模作效蓮率得踢到提幟高。絕綜合蝕考慮權以上悶諸方酸面，邊改制到重點狂企業(yè)嶼勞動艘、人小事、守分配黃自主泳決定摔的企殘業(yè)比封例達膚到喊83作.7異3證％，鞋其在奮全部叉重點泡企業(yè)瑞中的揉比例頑為梨63守.6趙3籍％。脾（五孕）小屈結趙厲把上灰述重痛點企職業(yè)的口主要宜分析術指標蠅歸結蠅成表劍7.炎由表嘆7襖中數(shù)沖據(jù)可僑以看嚼出，鑒重點賴企業(yè)漿的市評場化概程度樣已達夠到一面?zhèn)€較唯高的愁水平扭。怎天表嘩7伐中國廉重點銀企業(yè)淡的主憐要市慰場化酸指標袖（單叫位：蛙％）宿許資料信來源村：根澤據(jù)國蘿家統(tǒng)逆計局糖企業(yè)謠調查浙總隊軟調查申數(shù)據(jù)統(tǒng)計算拆。既復五、隸中國蝕企業(yè)套市場準化進夫程總遣體估鍋計錫腥根據(jù)嫌前述斷對非靜國有孕經濟只、國夜有企弄業(yè)及布重點掙企業(yè)冰的分爽析判予斷，框選擇側其中樓的最母主要死指標政，可驕以對另中國栗企業(yè)幻市場守化進鋸程作藏一總浪體估叉計（儲見表報8須）。造由前扮面的宣指標注設計險可知蜜，非僅國有愉經濟弊指標幟既體飾現(xiàn)在頁制度假上，拖也體躁現(xiàn)在拜行為尿上，員國有測企業(yè)替指標跪主要肢體現(xiàn)勝在行錄為上尾，制樹度上掉的反飄映不瞞很充丈分，婚而重曉點企戒業(yè)指會標是修對非檢國有費經濟鍵和國徒有企劑業(yè)，錦特別義是對就國有甘企業(yè)勝的一微種補聞充說睛明，渡據(jù)此漏，我宵們分董別給視予三駝者陵45訊％、聚35仔％和究20沖％的枕權重穩(wěn)，測填算出滲20織01溪年中云國企園業(yè)市諷場化港總體參進程稿達到太74橡％左陰右。召律表畜8勞中國犁企業(yè)恨市場佳化程斯度測憂度朱婦測算搏過程胃借鑒躁了美阿國傳不統(tǒng)基俘金會牽的等弄級評威分的診做法漁，即繩分為僵1潤分、屈2怪分、使3賓分、拌4柏分及餡5氏分果5雕個等壯級，燕每個境分值熊代表繁一個太指標鈔值區(qū)干間。夫1復分說鑼明該伏項指罵標和鋼因素瓦反映譯的市址場化北程度濾最高嗎，而莊5頭分則逝說明狐該項款指標長或因醋素所惰反映界的市爭場化梅程度庸是最高低。虹在本悲測算辦中，跌首先捧，選悶擇非詠國有掙經濟蜻、國碑有企恒業(yè)和分重點守企業(yè)故3拉個因儉素賭24餓個指降標。棍其次燥，對棟24糊個指牙標數(shù)嶄據(jù)進躬行評狂分，服分值遮在蠅1像、止2魄、轉3端、等4濁、立5絮等俊5掀個整劃數(shù)值戀中選丙擇，賄1蘭為最服優(yōu)值紋，事5揪為最鄭劣值示。再猜次，案對每避個因性素的唉各指套標分濫值加逆總再廚簡單父平均校，得賀出漫3吐個因嶼素的壺得分搭。最袖后，肚根據(jù)約所給副出的遷3揮個因嘴素的督權重埋，對息3敵個因剛素的孔得分駝進行瘡加權雖平均蠻，得亦出總舊得分舞。因輛素得思分和帽總得努分可祖能不悔是整壓數(shù)。針棗由于進每個繼指標匙的特古殊性畏，每炒個指憑標評存分標奧準的馬上限離和下癢限，債以及蜜取值掀區(qū)間碧是不均完全叢相同雷的。鍋1偽個指泄標的幸分值貌分為球5淋個區(qū)培間，通分別發(fā)對應凳1牧分、糟2類分、腔3伙分、菠4蟻分和勝5暖分。三在上鳥限和往下限烘確定映后，漫中間跨3特個區(qū)恥間一撇般是竿根據(jù)仁等距飄的形四式來落劃分后的。侍這里供尤其閉對兩挨個指到標加炒以特冒別說貿明。鴉一是重工業(yè)恥中非氧國有花經濟疤所有轎者權淺益占何全部今國有瞎及規(guī)索模以取上非葛國有票工業(yè)尼所有私者權瓜益的付比重帆。由愛于該沸指標想沒有匪把規(guī)奪模以勻下非掀國有沒經濟辭和國越有控愿股企瞎業(yè)的接非國蛇有經陜濟成旨分計氏算在在內，匙使得課該指允標反鞏映的草非國答有經流濟所模有者折權益計會低家估，巧因此奇，肝1典分的任取值坑區(qū)間痰定在誰較低愛水平獸的鮮50興％以潤上?？偠腔几闹普糁攸c犧企業(yè)俊注冊祝資本溫中非固國有冰資本蚊所占羅比例按?？伎v慮到緞重點附企業(yè)潔大都導是基遣礎產燃業(yè)類睡的國凳有企澤業(yè)，貴而這棒類國素有企字業(yè)在亂西方伸發(fā)達澆國家劫也大廊都由正政府孕控制侍，因薄此，逮該指態(tài)標緣1掌分的陰取值魄區(qū)間唉也定蝦在較番低水烏平的鍛50肯％以胃上。條元折算白成百據(jù)分比壞的過雕程是儀：闊1捏分為么最低扮分，書代表祝市場貴化程偶度最亂高，相其百雜分比繪區(qū)間片為（行80肚，鳴10率0飾），爪2信分的棍百分索比區(qū)曬間為鉛（辣60刻，薄80豆），梁3威分的而百分霞比區(qū)冤間為存（辜40檢，腸60田），釀4恐分的鑒百分臟比區(qū)濃間（悼20勿，某40總），執(zhí)5勉分的揪百分院比區(qū)番間為階（烤0報，缺20坐）。間其中遲，糕2擴分的斬最高到百分輝比為麥80坊％，個3振分的沉最高落百分壓比為究60抄％。呈以此吸計算個，孫2.碎31觸分折束成百舍分比樂約為株74冊％。測季六、粥中國蔬企業(yè)回市場城化進蝕程發(fā)機展展豈望秘孟（一墻）非碼國有送經濟旦1.念非國究有經福濟將走在更皆廣泛沫的領孫域內蕩進入扛。非耀國有禍經濟妖的市煮場進診入是縣與國辱有經父濟的勸戰(zhàn)略位性調殘整相賽伴隨洲的。災一方臣面，默大量候國有侵中小葬企業(yè)斗特別式是國褲有小嗓企業(yè)膜直接仰改制膛為非請國有叼企業(yè)鳥，另變一方貫面，廈國有池大中盡型企稅業(yè)改予制為納國有趣控股杠企業(yè)辣，實場施產希權多孫元化相，也益要以時非國叔有經影濟的燥進入環(huán)為前禁提。割同時戴，作離為責WT短O傲成員透國，袋中國總將對亦包括籠外商紡投資估企業(yè)您在內召的中羊國企鼠業(yè)，員給予寺相同憂的待響遇。棗這就騎意味夢著，紹凡是酒競爭梅性行冠業(yè)，錫就應科當不窗論所喝有制波形式涉和資遷本來溪源，季享有號平等勸的進充入許曬可和姓生產捐、經梳營條御件。輔尤其嫂是根年據(jù)中許國的鞏承諾謙，在景包括輩交通欲運輸餃、能顫源、簽基礎久電信廢、生輸產的嚷其他址設施團和要閃素等歇領域洲所供門