武漢市東西湖區(qū)

采購需求依據(jù)武漢市東西湖區(qū)財(cái)政局計(jì)劃函號(hào)J21085635-5546備案單的要求，現(xiàn)委托武漢市東西湖區(qū)政府采購中心就武漢市東西湖區(qū)自然資源和規(guī)劃局2021年度不動(dòng)產(chǎn)登記資料即時(shí)掃描和檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購。本項(xiàng)目采購預(yù)算：人民幣241.6萬元。第一部分供應(yīng)商資格要求（一）基本資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，即：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加本項(xiàng)目同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。3.為本采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的，不得再參加本項(xiàng)目的其他招標(biāo)采購活動(dòng)。4.未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，未被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。（二）落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)，供應(yīng)商應(yīng)提供中小企業(yè)聲明函，大型企業(yè)及未提供中小企業(yè)聲明函的企業(yè)不享受中小企業(yè)扶持政策，其響應(yīng)文件將作無效響應(yīng)處理。監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)（三）本項(xiàng)目的特定資格要求：無服務(wù)內(nèi)容及商務(wù)要求說明：標(biāo)“★”號(hào)的條款為實(shí)質(zhì)性條款要求，任意一項(xiàng)不響應(yīng)的將作為無效投標(biāo)處理。一、采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)1、采購標(biāo)的：2021年不動(dòng)產(chǎn)登記資料即時(shí)掃描和存量檔案數(shù)字化加工，包括檔案整理、檔案掃描、檔案裝具等。2、采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)本次招標(biāo)采購是為采購人不動(dòng)產(chǎn)登記資料即時(shí)掃描和存量檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目提供符合要求的服務(wù)單位。二、采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)內(nèi)容、人員、設(shè)備等要求★（一）服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、設(shè)備需派9人及以上在東西湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)收件窗口駐點(diǎn)，提供即時(shí)掃描技術(shù)服務(wù)，配合16個(gè)窗口的即時(shí)資料現(xiàn)場(chǎng)掃描工作，掃描人員費(fèi)用為包干價(jià)607,698.00元/年，此費(fèi)用為不可競(jìng)爭費(fèi)，且包含在本次采購計(jì)劃內(nèi)；投標(biāo)人自行配置掃描設(shè)備，包含在綜合單價(jià)之中?！铮ǘ┓?wù)項(xiàng)目單價(jià)最高限價(jià)鑒于檔案數(shù)量的不確定性和檔案類別的差異性，最終以驗(yàn)收合格的實(shí)際加工量據(jù)實(shí)核算費(fèi)用。序號(hào)服務(wù)類別最高限價(jià)（單價(jià)：元）備注1不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整理及數(shù)字化25元/卷含標(biāo)準(zhǔn)化整理及數(shù)據(jù)掛接（三）服務(wù)項(xiàng)目序號(hào)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容1檔案整理打印檔案卷皮、卷內(nèi)目錄和檔案盒封面，掃描完畢后裝訂、裝盒上架；2檔案掃描對(duì)加工的檔案進(jìn)行掃描、圖像處理、質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接等全部數(shù)字化加工服務(wù)，采購人從檔案館系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，中標(biāo)人對(duì)成品數(shù)據(jù)進(jìn)行光盤備份。3數(shù)字化加工檔案掃描4圖像處理5圖像存儲(chǔ)6數(shù)據(jù)掛接7數(shù)據(jù)質(zhì)檢8檔案裝訂還原9檔案實(shí)體驗(yàn)收入庫10數(shù)字化工作文檔整理11項(xiàng)目驗(yàn)收12數(shù)據(jù)備份13成果移交（含整理后檔案的運(yùn)輸和入庫上架）（1）中標(biāo)人按照采購人要求對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化整理，打印檔案卷皮、卷內(nèi)目錄和檔案盒，掃描完畢后裝訂、裝盒上架；所有卷皮全部機(jī)打、檔案盒封面蓋號(hào)碼章。（2）中標(biāo)人按照采購人要求對(duì)加工的檔案進(jìn)行掃描、圖像處理、質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接等全部數(shù)字化加工服務(wù)（3）不動(dòng)產(chǎn)登記類檔案要求做到每個(gè)工作日及辦及歸檔及掃描數(shù)字化并整理上架。三、采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理與安全保障要求（1）服務(wù)單位應(yīng)制定科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度，并在工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行，以有效保障檔案安全和紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果質(zhì)量。紙質(zhì)檔案數(shù)字化管理制度包括崗位管理、人員管理、場(chǎng)地管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)管理、檔案實(shí)體管理、安全管理等方面制度。（2）服務(wù)單位應(yīng)接受采購人及保密工作部門的保密審查和指導(dǎo)監(jiān)督，在開工前與采購人簽訂保密協(xié)議。（3）服務(wù)單位在簽訂合同時(shí)應(yīng)成立項(xiàng)目組，指定具有三年以上項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人員為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未經(jīng)采購人同意，不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。確保數(shù)字化加工隊(duì)伍穩(wěn)定,說明主要參與人員的職責(zé)和任務(wù)。加工人員上崗前進(jìn)行身份登記和安全保密審查及崗前培訓(xùn)，向采購人備案。（4）加工場(chǎng)所布局合理，形成檔案存放、數(shù)字化前處理、檔案著錄、檔案掃描、圖像處理、質(zhì)量檢查等工作區(qū)域。加工場(chǎng)所需配備覆蓋全部場(chǎng)地的防火、防水、防有害生物、防盜報(bào)警、視頻監(jiān)控等安全管理的設(shè)施設(shè)備。加工場(chǎng)所內(nèi)安裝的監(jiān)控?cái)z像頭和錄像設(shè)備，應(yīng)全程攝錄加工場(chǎng)，攝錄數(shù)據(jù)保存至少三個(gè)月。禁止數(shù)字化加工人員將個(gè)人手機(jī)、數(shù)碼拍攝設(shè)備、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，以及與工作無關(guān)的生活用品等帶入數(shù)字化加工場(chǎng)所。（5）數(shù)字化加工過程中所使用的掃描儀、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)等設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)保密標(biāo)準(zhǔn)和保密要求進(jìn)行登記備案管理。數(shù)字化加工使用的計(jì)算機(jī)與相關(guān)設(shè)備組成專用網(wǎng)絡(luò)，須封閉外聯(lián)接口，禁止接入互聯(lián)網(wǎng)或其它公共網(wǎng)絡(luò)，禁止安裝具有無線互聯(lián)功能的硬件模塊和無線鼠標(biāo)、鍵盤等外圍設(shè)備。數(shù)字化項(xiàng)目完成后，加工使用計(jì)算機(jī)硬盤、存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)在采購人的監(jiān)督下拆除并向采購入移交，每個(gè)工作日結(jié)束應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理以上設(shè)備。（6）服務(wù)單位應(yīng)確保數(shù)字化加工期間檔案實(shí)體安全及檔案數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)采購人批準(zhǔn)，不得查閱和借出正在數(shù)字化的檔案。數(shù)字化作業(yè)完畢的檔案應(yīng)及時(shí)歸還庫房，暫存數(shù)字化加工場(chǎng)所的檔案應(yīng)專人管理，妥善保存。建立檔案數(shù)字化存儲(chǔ)介質(zhì)臺(tái)賬并實(shí)行專人管理，定期檢查備份數(shù)據(jù)。政務(wù)窗口駐場(chǎng)服務(wù)駐場(chǎng)服務(wù)人員須接受東西湖區(qū)政務(wù)中心和采購人雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，按要求統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、熱情服務(wù)、文明用語、真誠溝通，為辦事群眾提供“零距離”服務(wù)，維護(hù)采購人對(duì)外公共服務(wù)良好形象；駐場(chǎng)服務(wù)人員應(yīng)設(shè)A、B角，因故缺崗應(yīng)及時(shí)安排頂崗，政務(wù)窗口不得出現(xiàn)空崗情況；駐場(chǎng)服務(wù)所需設(shè)備須至少提供一臺(tái)套（電腦、A4掃描儀、A3掃描儀）備用；對(duì)窗口收件的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)收件資料、證照材料即時(shí)完成掃描上傳工作；檔案整理案卷出庫檔案出庫需辦理登記手續(xù)，按照檔案類別、檔案年度分批出庫。填寫《檔案數(shù)字化加工案卷出庫交接單》，詳細(xì)記錄卷（宗）數(shù)量，辦理檔案出庫交接手續(xù)。文件排序嚴(yán)格按照《武漢市不動(dòng)產(chǎn)登記文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表（2021年修訂版）》（武自然資規(guī)發(fā)【2021】65號(hào)）要求對(duì)文件進(jìn)行排序，文件數(shù)量齊全，不漏頁（確屬原件原來缺頁的，需在編制頁號(hào)時(shí)及時(shí)與登記部門聯(lián)系確認(rèn)，并在相應(yīng)的文件級(jí)條目的備注欄中予以注明）；文件放置方向正確。豎向印制的文件不能出現(xiàn)上下顛倒；橫向印刷的文件不能出現(xiàn)左右顛倒；有標(biāo)題的一側(cè)應(yīng)向左，文件的正背面不能現(xiàn)前后顛倒。一份文件內(nèi)頁與頁之間的順序要仔細(xì)核對(duì)，對(duì)頁序顛倒、紊亂的頁面要予以更正。折除裝訂在確保文件材料不受損的前提下拆除檔案裝訂物；用漿糊等使檔案粘連難以拆除或拆除會(huì)造成檔案損壞的，不拆除裝訂。原則上不允許裁切檔案紙張。頁面修整對(duì)原件破損的檔案，根據(jù)紙質(zhì)檔案整理要求進(jìn)行修補(bǔ)或粘貼，特殊紙張（如：已破碎的文件）可做加薄膜處理。頁面破損嚴(yán)重的檔案，應(yīng)交有關(guān)部門技術(shù)修復(fù)后再掃描；折皺不平的應(yīng)先壓平或用低溫熨斗熨平。圖紙折疊報(bào)表、圖紙等紙張幅面大于A4規(guī)格的文件按規(guī)范進(jìn)行折疊，且正面為標(biāo)注頁碼頁。頁號(hào)編制卷/宗內(nèi)文件含有有效信息的頁面，按次序從1開始連續(xù)編號(hào)，不得有重號(hào)、跳號(hào)、錯(cuò)號(hào)。不含有效信息的頁面不編頁號(hào)，含有有效信息的頁同必須編頁號(hào)；圖、文混排的檔案，按順序編排編制頁號(hào)；如無特殊情況卷/宗內(nèi)頁碼正面在右下角，背面在左下角。頁碼需要修訂時(shí)，需修訂部分的新頁碼的位置應(yīng)與不需修訂部分的頁碼的位置協(xié)調(diào)一致。頁號(hào)應(yīng)盡量在頁面的空白處編制。不能在紙質(zhì)照片上編制頁號(hào)；頁號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字編制，可用號(hào)碼機(jī)打印，也可用黑色墨水筆書寫，頁號(hào)字跡要工整、清晰；頁號(hào)不可采用加副頁（例如：3、3-1、4、5…）的方式進(jìn)行“理順”；檔案實(shí)體原有頁號(hào)已是從1開始連續(xù)編號(hào)，無重號(hào)、跳號(hào)、漏號(hào)、錯(cuò)號(hào)現(xiàn)象的，不論頁號(hào)編制在頁面何處位置，也不論頁號(hào)是否含有前導(dǎo)字符“0”，均不需重新編制頁號(hào)；一宗多卷檔案，頁號(hào)按目錄順序編排。目錄核實(shí)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記三合一制度》要求，規(guī)范檔案中的目錄內(nèi)容。不得有錯(cuò)誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責(zé)任者、起止頁號(hào)和頁數(shù)等。序號(hào)(件號(hào))：指文件排列先后順序的序號(hào)，著錄時(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字據(jù)實(shí)錄入，例如：1、100等。順序號(hào)(件號(hào))出現(xiàn)漏號(hào)、跳號(hào)、重號(hào)時(shí)，均要進(jìn)行理順、改正。頁號(hào)：即一份文件的首頁所在頁碼，例如：12。頁號(hào)前面不能含有前導(dǎo)“0”。檔案最后一份文件的頁號(hào)應(yīng)以起止頁號(hào)的形式著錄，例如：“99-101”，如果最后一份文件只有1頁，也須以起止頁號(hào)的形式著錄，例如：“99-99”。一宗多卷檔案，每一卷檔案目錄保持一致，卷內(nèi)沒有的文件在起止號(hào)中填入“/”。頁數(shù)：即一份文件的頁數(shù)，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，著錄時(shí)據(jù)實(shí)錄入。案卷裝訂掃描完成后，裝訂應(yīng)按原有順序裝訂，案卷不掉頁、左邊和底邊整齊，做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏。文件應(yīng)沿左側(cè)、下側(cè)對(duì)齊。不要訂住文件的有效信息。不能損壞文件。無論是對(duì)文件進(jìn)行折疊還是鉆孔等，都不能損壞文件。裝訂要結(jié)實(shí)，不能出現(xiàn)掉頁現(xiàn)象。采用三孔一線裝訂，裝訂孔距要適當(dāng)，裝訂線要勒緊，但也不能縮緊。結(jié)頭結(jié)在背后，案卷既要結(jié)實(shí)，又要平整美觀。檔案整理登記制作并填寫檔案數(shù)字化整理過程登記表單，詳細(xì)記錄檔案的目錄更正、拆除裝訂情況以及每份文件的起始頁號(hào)、頁數(shù)、掃描方式等。檔案數(shù)字化加工服務(wù)掃描方式應(yīng)根據(jù)檔案原件幅面的大小選擇相應(yīng)規(guī)格（A0、A3、A4幅面）的掃描儀。大于A0幅面檔案材料可采用大幅面工程滾筒掃描儀進(jìn)行掃描。紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，應(yīng)采用平板掃描方式。紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率；不適合拆卷的檔案可采用零邊距掃描儀。掃描色彩頁面為黑白兩色且字跡清晰、不帶插圖的檔案；可采用黑自二值模式進(jìn)行掃描。頁面為黑白兩色：但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案：以及頁面為多色文字的檔案，可采用灰度模式掃描。頁面中有紅頭、印章或插有黑白照斗、彩色照片、彩邑插圖的檔案，可視需要采用彩色模式進(jìn)行掃描。掃描分辨率掃描分辨率參數(shù)大小的選擇，原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準(zhǔn)。采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對(duì)檔案進(jìn)行掃描時(shí)，其分辨率宜選擇大于或等于200dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當(dāng)提高分辨率。特殊頁面的掃描對(duì)于粘貼折頁，先掃描粘貼頁面。掃描完粘貼頁后，須將粘貼頁最小幅面折疊，進(jìn)行下一頁掃描。粘貼頁不得遮蓋下一頁碼掃描。對(duì)部分字體很小、字跡密集的情況，可適當(dāng)提高掃描分辨率，選擇灰度掃描或彩色掃描，采用局部深化技術(shù)解決；對(duì)字跡與表格顏色深度不同的，采用局部淡化技術(shù)解決。采用高分辨率灰度或彩色掃描技術(shù)將插圖與文字一起掃描，保證原來的頁面布局和插圖清晰。對(duì)于頁面中有黑白或彩色照片的文件，采用JPEG格式掃描，確保照片清晰度，同時(shí)可避免圖像存儲(chǔ)空間過大。數(shù)字化圖象處理圖像糾偏：采用自動(dòng)或手動(dòng)糾偏功能，調(diào)整圖像角度。圖像偏斜度不超過2度，對(duì)方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。圖像去污：對(duì)圖像頁面中出現(xiàn)的黑邊、裝訂孔等進(jìn)行去污處理。處理過程中應(yīng)遵循保持檔案原貌的原則。圖像拼接：A0以下大小幅面檔案不允許進(jìn)行拼接處理；對(duì)大于A0幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像進(jìn)行拼接處理，合并為一個(gè)完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。裁邊處理：采用彩色模式掃描的圖像應(yīng)進(jìn)行裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像材料的容量，節(jié)省存儲(chǔ)空間。存儲(chǔ)格式采用黑白二值模式掃描的圖像材料，采用TIFF格式存儲(chǔ)。采用灰度模式和彩色模式掃描的材料，采用JPEG格式存儲(chǔ)。提供網(wǎng)絡(luò)查詢的掃描圖像，應(yīng)存儲(chǔ)為PDF格式，并滿足單個(gè)文件大小在20MB以下，以便數(shù)據(jù)在調(diào)用時(shí)更加快捷、高效。圖像材料命名圖像材料的命名應(yīng)確保其唯一性，并與電子檔案目錄形成對(duì)應(yīng)。數(shù)據(jù)掛接檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像材料，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)加載到數(shù)據(jù)服務(wù)器端匯總，實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)握對(duì)應(yīng)相關(guān)聯(lián)的數(shù)字圖像，數(shù)字圖像的排列順序應(yīng)與物理檔案相符合。數(shù)據(jù)質(zhì)檢通過編制程序或借助相應(yīng)軟件，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化成果數(shù)據(jù)的文件格式、色彩模式、分辨率、傾斜度、空白頁進(jìn)行自動(dòng)質(zhì)檢功能。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)通過編制程序或借助相應(yīng)軟件，對(duì)卷宗數(shù)、不同幅面圖像數(shù)量自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，減少成果數(shù)據(jù)人工統(tǒng)計(jì)核算工作量，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)客觀準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)備份通過編制程序或借助相應(yīng)軟件，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化成果數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入到采購人當(dāng)前所使用的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行備份，確保條目索引信息和圖像掛接無誤，實(shí)現(xiàn)采購人數(shù)字檔案管理系統(tǒng)中檢索、閱讀、下載、打印電子檔案等功能。案卷入庫數(shù)字化整理掃描人員完成對(duì)檔案進(jìn)行整理、掃描、錄入、裝訂等工作，成果數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收合格后，實(shí)體檔案應(yīng)及時(shí)移交采購人。雙方填寫《檔案數(shù)字化加工案卷入庫交接單》，辦理檔案入庫交接手續(xù)。驗(yàn)收要求驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《武漢市不動(dòng)產(chǎn)檔案整理及數(shù)字化加工成果檢查驗(yàn)收暫行辦法》執(zhí)行。加工單位目錄與圖像數(shù)據(jù)自檢后，分批遞交采購人檢查后入庫。檔案實(shí)體驗(yàn)收必須逐卷清點(diǎn)，按檔案數(shù)量、文件狀況、卷內(nèi)文件頁數(shù)與順序、裝訂要求等進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞、圈劃或涂改等將追究法律責(zé)任；順序錯(cuò)誤、裝訂不符要求、卷間文件顛倒等作為差錯(cuò)，合格率達(dá)到99%以上（含99%）予以驗(yàn)收通過。數(shù)據(jù)驗(yàn)收以抽檢方式進(jìn)行，抽檢比例為5-10%，要求登記號(hào)與數(shù)據(jù)掛接準(zhǔn)確率達(dá)到100%，其他項(xiàng)目合格率達(dá)到99%以上（含99%）予以驗(yàn)收通過，并填寫《紙質(zhì)檔案數(shù)字化驗(yàn)收登記表》，做好驗(yàn)收記錄。抽檢合格率在99%以下，該批次提交驗(yàn)收數(shù)據(jù)全部發(fā)回加工單位全面自檢，自檢修正后再次提交，直至驗(yàn)收合格。數(shù)據(jù)驗(yàn)收合格后，加工單位須將目錄和原文數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入采購人現(xiàn)有的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)中，并確保條目信息和掃描影像掛接無誤，實(shí)現(xiàn)在局域網(wǎng)中進(jìn)行計(jì)算機(jī)檢索、閱讀、下載、打印電子檔案。安全要求嚴(yán)格遵守《保密守則》及招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。檔案掃描工作必須在招標(biāo)人指定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。加工單位需確保場(chǎng)所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違法者，將追究法律責(zé)任。加工單位應(yīng)做到：（1）與項(xiàng)目工作人員簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教育。（2）掃描加工場(chǎng)地的安全及保密措施，具備保密設(shè)施，保證檔案原件的安全和保密，全部掃描加工工作必須在指定的工作場(chǎng)所內(nèi)完成，任何人不能將檔案及相關(guān)資料帶出工作場(chǎng)所。加工單位須確保紙質(zhì)檔案和掃描后形成的數(shù)字檔案信息絕對(duì)安全保密，不得在招標(biāo)人以外進(jìn)行與招標(biāo)人檔案信息有關(guān)的任何活動(dòng)，不得復(fù)制、丟失和涂改原始資料，不得向任何第三方復(fù)制、轉(zhuǎn)讓有關(guān)的電子數(shù)據(jù)，不得擅自使用與數(shù)據(jù)庫建設(shè)有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。（3）不同的工序之間要采取措施，杜絕泄密事故的發(fā)生。（4）掃描加工場(chǎng)地的安全及保密措施，具備保密設(shè)施，保證檔案原件的安全和保密。在工作平臺(tái)上建立監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工作人員的操作過程，統(tǒng)一記錄保存。（5）數(shù)據(jù)存取權(quán)限控制。在數(shù)據(jù)庫和文件服務(wù)器系統(tǒng)中必須有對(duì)用戶的存取資格和權(quán)限進(jìn)行檢查的功能。只有檢查合格的用戶才有權(quán)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫和文件服務(wù)器系統(tǒng)，在實(shí)際操作過程中，必須采用用戶權(quán)限控制等技術(shù)措施進(jìn)行保護(hù)，防止數(shù)據(jù)的存取破壞和非法復(fù)制。（6）分批驗(yàn)收進(jìn)行數(shù)據(jù)移交時(shí)，工作站上的數(shù)據(jù)必須在招標(biāo)人工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下銷毀，同時(shí)移交該批次數(shù)字化加工的監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控記錄。（7）不得在工作場(chǎng)所使用與工作無關(guān)的任何電器設(shè)備。（8）加工過程安全要求：對(duì)服務(wù)器的操作有安全監(jiān)管措施。USB端口封閉使用。各操作均有日志記錄：用戶登錄操作日志；用戶文件傳輸操作日志；系統(tǒng)管理員操作日志；刻錄光盤日志；文件上傳日志；網(wǎng)絡(luò)訪問日志等。按照既定規(guī)則、路徑，自動(dòng)備份目錄數(shù)據(jù)、圖像文件，并可進(jìn)行數(shù)據(jù)庫恢復(fù)。包括數(shù)據(jù)庫增量備份、全庫備份、制定時(shí)間自動(dòng)備份、手動(dòng)備份。應(yīng)遵循的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（1）管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》《關(guān)于嚴(yán)禁用涉密計(jì)算機(jī)上國際互聯(lián)網(wǎng)的通知》(中保委[2003]4號(hào))《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》(中華人民共和國公安部令第51號(hào))《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》(國保發(fā)[1998]1號(hào))（2）業(yè)務(wù)性、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《中華人民共和國檔案法》；《文書檔案案卷格式》(GB9705—88)；《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB／T18894—2002)；《檔案交接文據(jù)格式》(GB／T13968—92)；《中央檔案館檔案接收標(biāo)準(zhǔn)》《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》(CB／T9704—1999)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA／T31—2005)《照片檔案管理規(guī)范》(CB／T11821—2002)《中國檔案機(jī)讀目錄格式》(CB／T20163-2006)《檔案著錄規(guī)則》(DA／T18—1999)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）；《武漢市自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)要求》《武漢市自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)據(jù)建庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理技術(shù)暫行規(guī)定》詳見本公示附件一《武漢市不動(dòng)產(chǎn)登記資料即時(shí)掃描工作方案》《武漢市不動(dòng)產(chǎn)檔案整理及數(shù)字化加工成果檢查驗(yàn)收暫行辦法》《武漢市不動(dòng)產(chǎn)登記文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表（2021年修訂版）》（武自然資規(guī)發(fā)【2021】65號(hào)）五、采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求1、即時(shí)掃描服務(wù)要求（1）即時(shí)掃描：收件掃描人員收到資料后，20分鐘內(nèi)，掃完審核前應(yīng)掃描全部資料，完成關(guān)聯(lián)信息錄入，并將掃描件上傳系統(tǒng)與登記信息掛接；（2）補(bǔ)充掃描：發(fā)證掃描人員對(duì)審核后需要發(fā)出的資料進(jìn)行掃描上傳系統(tǒng)；（3）整理入庫：后期裝訂歸檔人員對(duì)登記檔案進(jìn)行整理，對(duì)審核后產(chǎn)生的其他資料進(jìn)行補(bǔ)掃上傳，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)掃描件進(jìn)行糾偏、去污、裁邊等后期處理。紙質(zhì)資料整理裝訂及入庫交接；2、裝具要求卷皮及5CM檔案盒由中標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，材質(zhì)必須達(dá)到采購人要求，印制要求符合《不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理技術(shù)暫行規(guī)定》的規(guī)定；3、服務(wù)與支持1、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間：接到用戶電話后2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，8小時(shí)內(nèi)上門服務(wù)；2、問題解決時(shí)間：一般問題在8小時(shí)內(nèi)解決，特殊問題要求及時(shí)提出用戶方可接受的解決方案和服務(wù)承諾。4、報(bào)價(jià)要求（1）本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)包含兩個(gè)部分。第一部分：即時(shí)掃描技術(shù)服務(wù)。本部分內(nèi)容為不可競(jìng)爭項(xiàng)（即：窗口掃描人員為9人及以上，掃描人員工資為包干價(jià)607,698.00元），未按要求報(bào)價(jià)為無效投標(biāo)。第二部分：檔案整理及數(shù)字化加工。本部分報(bào)價(jià)為綜合單價(jià)全包干，以人民幣為單位，包括本項(xiàng)目所有涉及的所有工作內(nèi)容及各種稅費(fèi)、合同實(shí)施過程中的不可預(yù)見費(fèi)用等全部費(fèi)用。即按每處理一份不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行報(bào)價(jià)（元/卷）。（2）合同結(jié)算：按照投標(biāo)報(bào)價(jià)要求分為兩個(gè)部分分別結(jié)算。第一部分：即時(shí)掃描技術(shù)服務(wù)費(fèi)單獨(dú)進(jìn)行結(jié)算，該費(fèi)用包含在本次采購計(jì)劃金額內(nèi)。第二部分：因費(fèi)用結(jié)算時(shí)實(shí)際加工總量與預(yù)定的會(huì)有出入，檔案數(shù)字化加工量以實(shí)際加工的卷數(shù)工作量乘以中標(biāo)單價(jià)予以結(jié)算。六、商務(wù)要求1服務(wù)期每日完成當(dāng)日產(chǎn)生的資料并在后臺(tái)完成檔案整理工作，服務(wù)1年時(shí)間2服務(wù)地點(diǎn)武漢市東西湖區(qū)3質(zhì)保期合同截止日起一年內(nèi)4售后服務(wù)要求接到維修通知后，4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，一般問題1天內(nèi)為采購人解決；特殊情況按采購人要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成5付款方式本項(xiàng)目采用據(jù)實(shí)結(jié)算的方式按季度付款，每季度付款一次，付至項(xiàng)目合同金額的90%，余款作為質(zhì)保金，采購人驗(yàn)收合格且收到中標(biāo)人提供的合法票據(jù)后30個(gè)日歷日內(nèi)付清。6企業(yè)實(shí)力國家秘密載體印制資質(zhì)證書、軟件著作權(quán)登記證書、高新技術(shù)企業(yè)證書等7國家認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)環(huán)境管理體系認(rèn)證（ISO14001）、質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO9001）、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（ISO45001）、企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證（GB/T31950-2015）、售后服務(wù)認(rèn)證（GB/T27922-2011）證書、信息安全管理體系認(rèn)（GB/T22080-2016/ISO/IEC27001:2013）證書。8業(yè)績投標(biāo)人近三年承擔(dān)過類似項(xiàng)目業(yè)績，提供證明文件9項(xiàng)目小組人員配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人服務(wù)經(jīng)驗(yàn)且具備職稱或相應(yīng)證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人的涉密證書和培訓(xùn)證書、擬投入本項(xiàng)目的服務(wù)人員培訓(xùn)證10方案結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況制定重難點(diǎn)分析、制度管理、實(shí)施方案、質(zhì)量控制、應(yīng)急方案、安全保密、驗(yàn)收方案、售后服務(wù)方案等第三部分評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、評(píng)標(biāo)方法本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)分項(xiàng)評(píng)標(biāo)分項(xiàng)及分值分值價(jià)格部分（15分）報(bào)價(jià)得分價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×15分。15商務(wù)部分（30分）企業(yè)實(shí)力投標(biāo)人具備國家保密行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《國家秘密載體印制資質(zhì)證書》（遵從適用地域限制），且資質(zhì)類別為涉密檔案數(shù)字化加工的得3分。（提供符合要求的證書清晰影印件并加蓋公章，否則不得分）3投標(biāo)人具備有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證（ISO14001）、質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO9001）、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（ISO45001）、企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證（GB/T31950-2015）、售后服務(wù)認(rèn)證（GB/T27922-2011）證書。并提供①上述證書加蓋公章的復(fù)印件，②在中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)“全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)”（）的認(rèn)證體系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖。每提供一項(xiàng)材料齊全且證書有效的得1分，滿分5分，材料不全、證書無效或未提供的不得分。5投標(biāo)人具備有效的高新技術(shù)企業(yè)證書的得3分。（需提供證書清晰影印件并加蓋公章，否則不得分）。3投標(biāo)人具備有效的信息安全管理體系認(rèn)證（GB/T22080-2016/ISO/IEC27001:2013）證書，且證書認(rèn)證覆蓋范圍至少包含“檔案數(shù)字化加工”或類似得3分，否則不得分。需提供①證書清晰影印件并加蓋公章，②在中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)“全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)”（）的認(rèn)證體系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖。3投標(biāo)人具備有效的信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證證書（ISO/IEC20000-1：2018）證書，且證書認(rèn)證覆蓋范圍至少包含“檔案數(shù)字化加工”或類似得3分，否則不得分。需提供①證書清晰影印件并加蓋公章，②在中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)“全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)”（）的認(rèn)證體系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖。3投標(biāo)人具備自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件著作權(quán)登記證書，證書名稱包含“檔案數(shù)字化”或“檔案管理”，每提供1個(gè)得0.5分，最多得3分。需提供證書清晰影印件并加蓋公章。3類似業(yè)績投標(biāo)人近三年承擔(dān)過類似業(yè)績，每提供一個(gè)得2分，最多得10分。（提供合同復(fù)印件或中標(biāo)通知書復(fù)印件及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，未提供或提供不全不得分）10技術(shù)部分（55分）項(xiàng)目小組人員配備投標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2018年1月1日以來承擔(dān)過類似項(xiàng)目，且具備高級(jí)檔案管理師證書和保密管理培訓(xùn)證書，提供①高級(jí)檔案管理師證書清晰有效復(fù)印件、②保密管理培訓(xùn)證書清晰清晰有效復(fù)印件③項(xiàng)目業(yè)績合同及清晰有效的項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件（以甲乙雙方蓋章、載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)）。全部滿足得3分。3技術(shù)負(fù)責(zé)人：①具有相關(guān)部門頒發(fā)的涉密人員培訓(xùn)證得1分，沒有不得分；②具有相關(guān)部門頒發(fā)的檔案人員培訓(xùn)證或檔案專業(yè)技術(shù)資格證書得1分，沒有不得分；注：需要提供相應(yīng)證書復(fù)印件及業(yè)績證明文件并加蓋公章，否則不得分，全部滿足得2分。2投標(biāo)人擬派工作人員持有以下培訓(xùn)證書：①具有相關(guān)保密部門頒發(fā)的培訓(xùn)證的每個(gè)得1分，本項(xiàng)滿分2分；②具有相關(guān)部門頒發(fā)的檔案專業(yè)人員培訓(xùn)證的每個(gè)得0.5分，本項(xiàng)滿分3分；注：同一個(gè)人多個(gè)證書不重復(fù)算分，需提供相關(guān)證書復(fù)印件并加蓋公章。5重難點(diǎn)分析結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際提供對(duì)本項(xiàng)目的主要工作任務(wù)的理解、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析及解決重難點(diǎn)問題的辦法。項(xiàng)目需求理解與重難點(diǎn)問題分析準(zhǔn)確、解決問題的辦法科學(xué)合理，針對(duì)性和操作性強(qiáng)得4分；項(xiàng)目理解與重難點(diǎn)問題分析比較準(zhǔn)確、解決問題的辦法比較合理，針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)得2分；項(xiàng)目理解不夠與重難點(diǎn)分析不夠準(zhǔn)確、解決問題的辦法不夠合理，有一定的針對(duì)性和操作性得1分；其他不得分。本項(xiàng)滿分4分。4制度管理結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際提供項(xiàng)目服務(wù)人員管理、設(shè)備使用安全管理等完善的制度管理體系。提供項(xiàng)目服務(wù)人員管理、設(shè)備使用安全管理等完善的制度管理體系內(nèi)容科學(xué)合理，針對(duì)性和操作性強(qiáng)得4分；內(nèi)容比較合理，針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)得2分；內(nèi)容不夠準(zhǔn)確、相關(guān)制度不夠合理，有一定的針對(duì)性和操作性得1分；未提供不得分。本項(xiàng)滿分4分。4實(shí)施方案結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際提供本項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、場(chǎng)地部署、擬投入的儀器設(shè)備等情況、檔案整理和數(shù)字化加工各環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作流程和技術(shù)要點(diǎn)等。提供本項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、場(chǎng)地部署、擬投入的儀器設(shè)備等情況、檔案整理和數(shù)字化加工各環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作流程和技術(shù)要點(diǎn)等方案內(nèi)容科學(xué)合理，可行性、專業(yè)性強(qiáng)得4分；方案比較合理，針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)得2分；方案不夠準(zhǔn)確、實(shí)施辦法不夠合理，有一定的針對(duì)性和操作性得1分；未提供不得分。本項(xiàng)滿分4分。4質(zhì)量控制結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際提供合理的質(zhì)量控制方案。主要包括掃描質(zhì)檢、圖像質(zhì)檢、成果總檢等。各項(xiàng)質(zhì)檢方案內(nèi)容科學(xué)合理，可行性、專業(yè)性強(qiáng)得4分；方案比較合理，針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)得2分；方案不夠準(zhǔn)確、質(zhì)檢的辦法不夠合理，有一定的針對(duì)性和操作性得1分；未提供不得分。本項(xiàng)滿分4分。4為本項(xiàng)目編制的DEMO（即“系統(tǒng)樣例”）錄屏演示進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審：投標(biāo)人自備系統(tǒng)工具所需的運(yùn)行環(huán)境及演示所需數(shù)據(jù)實(shí)例，自行錄制操作視頻（含音頻講解）文件，密封提交U盤進(jìn)行播放演示，時(shí)間不