企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 演示文稿

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范演示文稿當(dāng)前第1頁\共有42頁\編于星期日\18點企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范當(dāng)前第2頁\共有42頁\編于星期日\18點《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）（以下簡稱新版《基本規(guī)范》）將于2017年4月1日起正式實施。該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口，中國安全生產(chǎn)協(xié)會負責(zé)起草。該標準實施后，現(xiàn)行的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）將廢止。當(dāng)前第3頁\共有42頁\編于星期日\18點一、標準制定背景近年來，廣大企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。經(jīng)不斷探索與實踐，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作在增強安全發(fā)展理念、強化安全生產(chǎn)紅線意識、夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)管理水平等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。特別是《安全生產(chǎn)法》已將推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)寫入法律條文，成為企業(yè)的法定職責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)越來越受到企業(yè)的重視，成為提高企業(yè)本質(zhì)安全、推進隱患排查治理和風(fēng)險防控的基本措施；越來越受到各級黨委政府的重視，成為衡量企業(yè)負責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)主任責(zé)任的重要依據(jù)。為進一步引導(dǎo)推動廣大企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理體系，健全完善安全生產(chǎn)長效機制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）基礎(chǔ)上制定了該標準。當(dāng)前第4頁\共有42頁\編于星期日\18點二、新版《基本規(guī)范》特點突出體現(xiàn)三個特點：一是突出了企業(yè)安全管理系統(tǒng)化要求。新版《基本規(guī)范》貫徹落實國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的有關(guān)要求，進一步規(guī)范從業(yè)人員的作業(yè)行為，提升設(shè)備現(xiàn)場本質(zhì)安全水平，促進風(fēng)險管理和隱患排查治理工作，有效夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全管理水平。更加注重安全管理系統(tǒng)的建立、有效運行并持續(xù)改進，引導(dǎo)企業(yè)自主進行安全管理。當(dāng)前第5頁\共有42頁\編于星期日\18點二是調(diào)整了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的核心要素。為使一級要素的邏輯結(jié)構(gòu)更具系統(tǒng)性，新版《基本規(guī)范》將原13個一級要素梳理為8個：目標職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進。強調(diào)了落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任、全員參與、構(gòu)建雙重預(yù)防機制等安全管理核心要素，指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。

當(dāng)前第6頁\共有42頁\編于星期日\18點三是提出安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理并重的要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中要求，企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責(zé)任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。新版《基本規(guī)范》將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康要求一體化，強化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任的落實。同時，實行了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系與國際通行的職業(yè)健康管理體系的對接。當(dāng)前第7頁\共有42頁\編于星期日\18點三、制定國標的原則1、精簡程序、注重效能對AQ中邏輯分類相近、內(nèi)容交叉重疊的有關(guān)要素進行優(yōu)化簡化：1）將原AQ的13個一級要素調(diào)整為GB的8個；2）將原AQ的42個二級要素調(diào)整為GB的24個2、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化

針對安監(jiān)總局負責(zé)的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，在AQ的職業(yè)健康要素基礎(chǔ)上進行了進一步細化當(dāng)前第8頁\共有42頁\編于星期日\18點四、調(diào)整后的國標一級要素1、5.1目標職責(zé)

合并了原AQ規(guī)范“5.1目標”、“5.2組織機構(gòu)和職責(zé)”、“5.3安全生產(chǎn)投入”3個一級要素和“5.5.5安全文化建設(shè)”1個二級要素后，再增加了“全員參與”和“安全生產(chǎn)信息化建設(shè)”2個新的二級要素。2、5.2制度化管理

對應(yīng)原AQ規(guī)范的“5.4法律法規(guī)與安全管理制度”。重點是增加27項提示性的企業(yè)需制定的“規(guī)章制度”清單。當(dāng)前第9頁\共有42頁\編于星期日\18點四、調(diào)整后的國標一級要素3、5.3教育培訓(xùn)

對應(yīng)原AQ規(guī)范的“5.5教育培訓(xùn)”，但不包含原AQ規(guī)范的“5.5.5安全文化建設(shè)”。4、5.4現(xiàn)場管理合并了原AQ規(guī)范“5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施”、“5.7作業(yè)安全”（不包含“5.7.5變更”）、“5.10職業(yè)健康”3個一級要素，再增加了設(shè)備設(shè)施“檢測檢驗”和“崗位達標”2個新的三級要素。當(dāng)前第10頁\共有42頁\編于星期日\18點四、調(diào)整后的國標一級要素5、5.5安全風(fēng)險管控及隱患排查治理

合并了原AQ規(guī)范“5.8隱患排查和治理”和“5.9重大危險源監(jiān)控”2個一級要素和“5.7.5變更”1個二級要素，再增加了“安全風(fēng)險辯識”、“安全風(fēng)險評估”、“安全風(fēng)險控制”、“信息記錄、通報和報送”4個新的三級要素。6、5.6應(yīng)急管理

在原AQ規(guī)范“5.11應(yīng)急救援”的基礎(chǔ)上，增加了“應(yīng)急評估”1個新的二級要素和“應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)”1個三級要素。當(dāng)前第11頁\共有42頁\編于星期日\18點四、調(diào)整后的國標一級要素7、5.7事故管理

在原AQ規(guī)范“5.12事故報告、調(diào)查和處理”的基礎(chǔ)上，增加了“管理”1個新的二級要素。8、5.8持續(xù)改進

對應(yīng)原AQ規(guī)范的“5.13績效評定和持續(xù)改進”。當(dāng)前第12頁\共有42頁\編于星期日\18點當(dāng)前第13頁\共有42頁\編于星期日\18點五、國標新增主要內(nèi)容1、英文名稱變化。由AQ規(guī)范的“Basicnormsforworksafetystandardizationofenterprises”變?yōu)镚B的“GuidelineofChinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem”。2、在GB的“機構(gòu)設(shè)置”中明確“應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)”，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的主要職責(zé)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生。與安監(jiān)系統(tǒng)目前的職能對應(yīng)。當(dāng)前第14頁\共有42頁\編于星期日\18點五、國標新增主要內(nèi)容3、在GB的“5.1目標職責(zé)”中增加了“全員參與”。明確全員參與是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的重要方法。4、在GB的“5.1目標職責(zé)”中增加了“信息化建設(shè)”。明確企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理手段應(yīng)采取計算機信息系統(tǒng)來進行信息記錄、處理、聯(lián)網(wǎng)上報等要求。當(dāng)前第15頁\共有42頁\編于星期日\18點五、國標新增主要內(nèi)容5、在GB的“5.2.2規(guī)章制度”中增加了“安全生產(chǎn)承諾制度”制定的要求。為貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號）要求，推動企業(yè)依法守信生產(chǎn)經(jīng)營，為今后企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級一體化評審、管理創(chuàng)造條件。當(dāng)前第16頁\共有42頁\編于星期日\18點五、國標新增主要內(nèi)容6、在GB的“5.4.1設(shè)備設(shè)施管理”中增加了“檢測檢驗”。明確對企業(yè)的特種設(shè)備定期檢測、檢驗和安全標示及安全使用證的要求。7、在GB的“作業(yè)安全”中增加了“崗位達標”。為了落實新安法第三條、第七條要求。同時，也乎應(yīng)安標建設(shè)遵循“崗位達標——專業(yè)達標——企業(yè)達標”的程序。當(dāng)前第17頁\共有42頁\編于星期日\18點五、國標新增主要內(nèi)容8、在GB的“5.5.1安全風(fēng)險管理”中增加了“風(fēng)險辨識”、“風(fēng)險評價”、“風(fēng)險控制”。指導(dǎo)企業(yè)按照具體的規(guī)定要求實施風(fēng)險管理。同時，也與GB/T28000“職業(yè)健康安全管理體系”的“危險源辯識、風(fēng)險評價和控制措施的確定”要求相符合。9、在GB的“5.5.3隱患排查治理”中增加“信息記錄、通報和報送”。有利于指導(dǎo)企業(yè)對“隱患排查治理”系統(tǒng)工作形成體系化管理。當(dāng)前第18頁\共有42頁\編于星期日\18點五、國標新增主要內(nèi)容10、在GB的“應(yīng)急準備”中增加“應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)”。針對礦山、金屬冶煉、危險物品和處置廢棄危險物品的企業(yè)提出的專項要求。要求建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與安監(jiān)部門的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，有利于整體提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。11、在GB的“5.6應(yīng)急管理”中增加了“應(yīng)急評估”。促進企業(yè)對應(yīng)急工作形成系統(tǒng)化的閉環(huán)管理，提高應(yīng)急管理水平。當(dāng)前第19頁\共有42頁\編于星期日\18點五、國標新增主要內(nèi)容12、在GB的“5.7事故管理”中增加了“管理”。按照國家安全監(jiān)管總局2014年第49號文件，增加要求企業(yè)學(xué)習(xí)并運用國際通行事故統(tǒng)計指標進行企業(yè)事故統(tǒng)計分析工作的要求；為實現(xiàn)事前管理，提出險肇事件管理要求，有利于及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。當(dāng)前第20頁\共有42頁\編于星期日\18點六、對目前制修訂考評標準的影響1、內(nèi)容編排需要調(diào)整

一級要素由13個調(diào)整為8個，變化較大，對原考評標準須按新標準進行修訂。2、條目編排需要調(diào)整新的GB規(guī)范在原AQ規(guī)范一級、二級、三級要素的基礎(chǔ)上增加了部分四級要素，建議可將GB中涉及四級要素的三級要素統(tǒng)一按二級要素對待，確保涉及的具體評分的要素均為三級要素。當(dāng)前第21頁\共有42頁\編于星期日\18點六、對目前制修訂考評標準的影響3、在制定評審細則時需要對條目進一步細分

新的GB規(guī)范三級、四級要素中存在一個要素包括幾個考評內(nèi)容的情況，建議在制修訂新的考評標準時，按一個要素考評一項內(nèi)容進行細分。當(dāng)前第22頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第23頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第24頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第25頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第26頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第27頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第28頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第29頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第30頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第31頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第32頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第33頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第34頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第35頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第36頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第37頁\共有42頁\編于星期日\18點七、GB/T33000－2016與AQ/T9006－2010內(nèi)容對比

當(dāng)前第38頁\共有42頁\編于星期日\1