九年制學(xué)校 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案

------------------------------------------------------------------------九年制學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案腰崖九年制學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中共甘谷縣教育體育局委員會(huì)印發(fā)《甘谷縣教育系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知（谷教發(fā)【2013】85號(hào)）精神，建立健全我校教育工作科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少影響教育穩(wěn)定的的不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)校園安定和社會(huì)穩(wěn)定，確保我校教育科學(xué)和諧發(fā)展，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞解決影響學(xué)校和社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，按照“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對(duì)學(xué)區(qū)學(xué)校重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大決策可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，著力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，確保全校教育工作又好又快發(fā)展。二、評(píng)估范圍1、教育規(guī)劃編制、學(xué)校重點(diǎn)工程的設(shè)立和調(diào)整。2、學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)校施教計(jì)劃調(diào)整。3、學(xué)校收費(fèi)政策、助學(xué)政策的執(zhí)行。4、學(xué)校辦學(xué)體制以及教學(xué)管理、學(xué)生管理制度改革。5、學(xué)校人事制度改革包括崗位設(shè)置、教師調(diào)配、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)選先等改革調(diào)整。6、學(xué)校改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整等。7、學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、債務(wù)等化解方案的制定、調(diào)整。8、舉辦會(huì)議、文體比賽、節(jié)日慶典集會(huì)、校外集體活動(dòng)等有師生參加的大型集體活動(dòng)。9、學(xué)校食堂物價(jià)變動(dòng)等涉及師生切身利益的事項(xiàng)。10、有關(guān)學(xué)校師生、群眾利益的重大改革；學(xué)校安全及周邊環(huán)境的重大問(wèn)題；學(xué)校規(guī)劃、管理體制、學(xué)校收費(fèi)、小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整、校產(chǎn)處置、考試改革、職稱(chēng)評(píng)定、助學(xué)政策等重大決策、重大政策、重大改革等。11、其他涉及師生員工及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)及有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的問(wèn)題。三、評(píng)估內(nèi)容從以下五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和黨的教育方針政策，所涉的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否經(jīng)過(guò)必備的論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序。（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合本地、本單位近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，是否反映大多數(shù)師生員工的意愿，是否兼顧平衡師生員工的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧平衡各方面利益群體的不同訴求，是否會(huì)引起相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)及類(lèi)似群體的攀比，是否考慮到地區(qū)的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、涉及群體的承受力、發(fā)展的持續(xù)性等因素，是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則。（三）廉潔性評(píng)估。主要對(duì)涉及行政審批、處罰執(zhí)法、人事和資金使用等權(quán)力可能涉及不公正，以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、制度存在缺陷等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估。（四）可行性評(píng)估。主要評(píng)估重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施方案和配套措施是否完善、具體、可操作，是否符合絕大多數(shù)群眾的利益并為他們接受和支持，所需人力、財(cái)力、物力是否在可承受范圍內(nèi)等。（五）可控性評(píng)估。主要評(píng)估是否可能引發(fā)嚴(yán)重影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否存在引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪或其他群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)，是否會(huì)誘發(fā)關(guān)聯(lián)性的其他不穩(wěn)定問(wèn)題；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案并能夠迅速化解和處置；對(duì)涉及群眾可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理的解釋和詳細(xì)說(shuō)明，并取得絕大部分群眾的理解和支持。四、評(píng)估責(zé)任主體重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照“學(xué)校管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校負(fù)責(zé)本校直接決策或直接組織實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。學(xué)校校長(zhǎng)是本單位重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，分管安全穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。五、評(píng)估基本程序（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。凡重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，學(xué)校要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展調(diào)研論證。根據(jù)實(shí)際情況，學(xué)校要采取專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)題座談、咨詢(xún)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、實(shí)地勘察、公示公告等形式，以及廣泛征求人大、政協(xié)以及信訪、維穩(wěn)等部門(mén)意見(jiàn)，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、整理，形成相關(guān)臺(tái)賬資料。（三）科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，形成評(píng)估報(bào)告。學(xué)校在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和論證研究，特別要對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾和糾紛沖突所涉及的對(duì)象、人數(shù)、范圍、反映的問(wèn)題、矛盾和對(duì)抗的激烈程度綜合作出穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)，對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，還要組織相關(guān)群眾進(jìn)行專(zhuān)題聽(tīng)證論證。（四）審查評(píng)估報(bào)告，形成審查決定。學(xué)校評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后的10日內(nèi)，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭組織召開(kāi)相關(guān)人員參加的評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審查會(huì)議，對(duì)評(píng)估報(bào)告涉及的不穩(wěn)定情況和問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，科學(xué)論證，依照有關(guān)程序和民主集中的原則，對(duì)事項(xiàng)作出實(shí)施或不實(shí)施、暫緩實(shí)施的決定。（五）實(shí)施全程跟蹤，落實(shí)維穩(wěn)措施。學(xué)校對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的事項(xiàng)要進(jìn)行全程跟蹤，密切監(jiān)控運(yùn)行情況和應(yīng)對(duì)策略、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，并采取有效措施化解矛盾糾紛，嚴(yán)格防范群體性事件的發(fā)生。（六）堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，完善社會(huì)調(diào)解。發(fā)生群體性事件、矛盾糾紛時(shí)，學(xué)校要積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)所在地綜治、維穩(wěn)、公安、司法、調(diào)解等部門(mén)，建立和完善“第三方”社會(huì)調(diào)解機(jī)制，形成合力，采取社會(huì)化方式及時(shí)處置、化解矛盾糾紛。六、工作要求(一)要高度重視學(xué)校重大事項(xiàng)、重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入日常工作計(jì)劃，制定實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。凡出臺(tái)實(shí)施事關(guān)全體教職工、廣大群眾利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，都要事先進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。確認(rèn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或有風(fēng)險(xiǎn)，而有化解預(yù)案的方可付諸實(shí)施。(二)在執(zhí)行過(guò)程中，既要體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，又要重視反對(duì)方面的意見(jiàn)，正確處理民意主流和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。在重大事項(xiàng)決策中，要充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估成果，科學(xué)決策，防止或減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。(三)學(xué)校將把年度考核結(jié)果作為衡量維護(hù)穩(wěn)定工作的重要指標(biāo)。為此，學(xué)校也要把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度執(zhí)行情況納入班子成員綜治維穩(wěn)工作實(shí)績(jī)檔案。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估中弄虛作假，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解不到位，以致釀成重大涉穩(wěn)事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。腰崖九年制學(xué)校2013年5月25日附件腰崖九年制學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng)：程小明(學(xué)校校長(zhǎng))副組長(zhǎng)：程永強(qiáng)（學(xué)校教導(dǎo)主任）成員：鮮勇忠（