【廣播電視大學社會實踐考核報告：如何做好基層志愿者服務工作的調(diào)查報告】

廣播電視大學社會實踐考核報告：如何做好基層志愿者服務工作的調(diào)查報告目錄TOC\o"1-2"\h\u5244廣播電視大學社會實踐考核報告：如何做好基層志愿者服務工作的調(diào)查報告 12795一、基本情況 132110一、基本情況 211684二、現(xiàn)階段存在的不足 310806（一）基層志愿者服務缺乏專業(yè)的培訓 324463（二）基層志愿服務缺乏針對性 41601（三）基層志愿者穩(wěn)定性不高，流動性大 49768三、下一步發(fā)展建議 44592（一）規(guī)范基層志愿者服務管理體制 45580（二）健全基層志愿服務運行機制 530604參考文獻 6摘要：隨著我國城市化的快速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，基層志愿者服務正在逐漸成為公共服務的一種重要組織形式。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標中對志愿服務也做出了很高的要求，將基層志愿者服務作為日常化的工作越來越重要和突出。不斷探索基層志愿者工作機制，豐富基層志愿者服務內(nèi)容，努力提高基層志愿者服務水平，成為推動基層建設(shè)的重要切入點。但是，我國當前的基層志愿者服務過程中仍存在諸多缺陷。此次調(diào)研圍繞本人轄區(qū)展開，旨在探究在構(gòu)建和諧社會背景下，政府如何更好地構(gòu)建一種居民與及基層志愿組織的合作關(guān)系，做好基層志愿者服務工作，以便充分發(fā)揮公共服務的作用，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮出應有的作用。關(guān)鍵詞：基層志愿者；志愿者服務；公共管理一、基本情況所轄區(qū)域志愿者組織的發(fā)展正處于剛剛起步的階段，志愿服務行動的開發(fā)仍然在逐步摸索當中。目前轄區(qū)內(nèi)共有志愿者團隊10支，注冊志愿者1萬多人，參與文明交通勸導志愿服務，環(huán)境衛(wèi)生服務，為老服務等育。除了由當?shù)毓睬鄨F發(fā)起成立的青年志愿者協(xié)會屬于官方志愿者組織以外，在民政局完成注冊工作的只有1家，另有2家志愿者組織是大型志愿者組織在本轄區(qū)的分隊、支隊，其注冊管理工作由市民政局掌握。其它由醫(yī)院、紅十字會、各類協(xié)會、公司等企事業(yè)單位發(fā)起的志愿服務活動，具有一定的專業(yè)性，近幾年的發(fā)展也是總體向好的，但均存在臨時性較強，缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性的不足之處。作為基層社會治理的重要力量，志愿組織參與社會治理的現(xiàn)狀和水平，不僅決定了其自身社會價值和發(fā)展前景，也是人類社會發(fā)展進步和治理水平的重要標志。需要通過深入的社會調(diào)查，摸清基層志愿服務組織的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和存在問題，綜合分析其問題成因及制約因素，在借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索促進志愿組織參與社會治理的有效對策，以期實現(xiàn)習近平總書記提出的“社會治理人人參與、人人盡責的良好局面”。經(jīng)過長達一個月的實際調(diào)查，個人對轄區(qū)內(nèi)的基層志愿者服務工作有了較深認識，現(xiàn)整理如下：一、基本情況本熱所轄區(qū)域志愿者組織的發(fā)展正處于剛剛起步的階段，志愿服務行動的開發(fā)仍然在逐步摸索當中。目前轄區(qū)內(nèi)共有志愿者團隊10支，注冊志愿者1萬多人，參與文明交通勸導志愿服務，環(huán)境衛(wèi)生服務，為老服務等育。除了由當?shù)毓睬鄨F發(fā)起成立的青年志愿者協(xié)會屬于官方志愿者組織以外，在民政局完成注冊工作的只有1家，另有2家志愿者組織是大型志愿者組織在本轄區(qū)的分隊、支隊，其注冊管理工作由市民政局掌握。其它由醫(yī)院、紅十字會、各類協(xié)會、公司等企事業(yè)單位發(fā)起的志愿服務活動，具有一定的專業(yè)性，近幾年的發(fā)展也是總體向好的，但均存在臨時性較強，缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性的不足之處。經(jīng)過調(diào)查，本轄區(qū)共青團組織下的志愿服務活動，一般按照上級部門的安排部署，或圍繞全縣中心工作展開，具有強烈的行政色彩。特點是號召力較強，短時間可以召集足夠數(shù)量的志愿者，組織策劃更加細致，服務內(nèi)容安排得當，后期宣傳平臺更高、覆蓋面更廣，成效更加顯著。市團委整合各類資源，依托志愿者組織、團屬陣地和社區(qū)志愿者力量，開展的志愿服務活動主要是以下3種。一是扶危濟困類。按照新時代文明實踐志愿服務、志愿扶貧行動、“牽手關(guān)愛行動”等多項主題，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等中心重點工作，針對弱勢群體，開展結(jié)對或?qū)ｍ椌戎袆印Ｓ傻貐^(qū)共青團牽頭策劃，組織本地志愿者組織每年至少固定結(jié)對幫扶150名貧困老人，300名孤兒、留守兒童，以春節(jié)、學雷鋒日、青年節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等標志性節(jié)慶為契機，實施一對一結(jié)對幫扶，給困難學生或貧困老人等送去助學金、棉被、電熱毯、軍大衣、藥箱、電風扇等各類生活物資。聯(lián)系縣醫(yī)院志愿服務隊，到農(nóng)村基層開展義診活動；組織心理咨詢師聯(lián)盟，為留守兒童開展專項心理健康培訓，確保困難群體身體、心理雙健康。二是服務大型活動類。服務大型活動是當代志愿服務進化產(chǎn)生的一項重要功能，既可以提高大型活動質(zhì)量，又可以降低運行成本。在今年的高考助力行動中，轄區(qū)內(nèi)志愿者組織多次為這類大型活動提供專項志愿服務，組織車輛開展“青春作伴·助力高考”愛心送考，建立高考服務愛心驛站，為活動提供安全提示、道路指引等服務。多次活動的精彩亮相，讓轄區(qū)內(nèi)部的志愿者和志愿者組織在政府和人民群眾中均留下了深刻印象。三是開展應急救援。由于應急救援志愿服務專業(yè)化程度較高，轄區(qū)內(nèi)共青團與志愿者組織中，有資質(zhì)和能力開展應急救援志愿服務行動的有2家，均為大型志愿者組織的縣市分隊、支隊，自主開展道路應急救援、防災減災等服務行動。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)，本人轄區(qū)內(nèi)的共青團就立即響應國家要求，整合多方社會資源，發(fā)動志愿者組織、愛心企事業(yè)單位和愛心人士捐款捐物，支援疫情防控工作，共募集到防疫捐款47萬余元，與方便面、礦泉水、消毒液、防護服、口罩等各類物資一起，按照急需程度，一一分配給抗“疫”一線工作人員和孤寡老人、失獨兒童等疫情期間生活困難的群體，為全面打贏防疫阻擊戰(zhàn)貢獻力量。號召志愿者組織行動起來，安排志愿者到社區(qū)值班站崗；到抗“疫”一線為醫(yī)護人員、公安干警、環(huán)衛(wèi)工人等堅守崗位的工作人員捐贈84消毒液110桶6600斤；幫助志愿者組織輾轉(zhuǎn)多地采購防護服、口罩等緊缺物資，繼而轉(zhuǎn)贈給醫(yī)院。志愿者組織在疫情期間的精彩表現(xiàn)，充分展現(xiàn)出志愿服務在現(xiàn)代政府治理體系中的發(fā)揮的重要作用，成為抗擊疫情工作的一大亮點，也標志著志愿服務行動從“錦上添花”逐步演變成了一股不可或缺的社會治理支撐力量。二、現(xiàn)階段存在的不足（一）基層志愿者服務缺乏專業(yè)的培訓由于志愿服務活動種類的廣泛性、志愿者來自各行各業(yè)，志愿者缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓。同時，在基層志愿服務政策支持上，政府缺乏一定的政策支持及資源和資金上強有力的保障。再者，在志愿服務活動的過程中，志愿活動組織缺乏一定的科學領(lǐng)導能級和相關(guān)的實踐理論，導致很多志愿者在服務的過程中比較盲目，沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的專業(yè)系統(tǒng)培訓及專業(yè)技巧指導，往往在服務中事倍功半，造成了人力物力資源的浪費，基層志愿者服務成效低，這樣則影響了基層志愿服務的積極性。鑒于我國特殊國情及志愿服務發(fā)展起步較晚，因此我國志愿者的發(fā)展則需要在政府的支持和引導下進行，正是因為這樣則導致了我國志愿者服務具有濃厚的行政色彩，也是志愿者在參與活動是缺乏自主獨立思考的空間，這樣則在志愿服務中比較難以達到預期的效果。志愿者培訓工作缺乏統(tǒng)一性，專業(yè)的志愿者培訓機構(gòu)較難進入?yún)⑴c到志愿者培訓中。因培訓的組織者往往一般是政府部門，由于資源共享的不均衡性，導致培訓的參與者也多為政府內(nèi)部的志愿者和志愿者隊伍，一些自發(fā)成立的志愿者組織，受政策、經(jīng)費、理念等在一定程度上忽視了志愿者培訓的重要性。有些組織活動甚至是在毫無培訓的情況下進行的，臨時性的組織，在活動進行中講解注意事項，沒有系統(tǒng)專業(yè)的培訓，應付性、隨意性的培訓方式嚴重影響志愿活動的服務質(zhì)量。（二）基層志愿服務缺乏針對性目前轄區(qū)內(nèi)的一些社區(qū)開展的志愿者服務主要是以大型、服務對象多為主，而針對一些特定群體，如失業(yè)人員、留守婦女就業(yè)技能培訓服務開展的并不多，活動缺乏針對性，沒有根據(jù)特定群體的一些需求。另外，在基層志愿服務提供的形式上，存在著多以集中式的服務為主，分散的服務則較少。進而使志愿者在對社區(qū)居民提供服務時缺乏針對性，社區(qū)居民的參與度也不高，使基層志愿服務活動效率低。（三）基層志愿者穩(wěn)定性不高，流動性大調(diào)查了解到，轄區(qū)基層志愿者主要以外來務工青少年群體為主，因此，在志愿者服務過程中，流動性大，服務的穩(wěn)定性不高。當前基層志愿服務的內(nèi)容涉及到文化、法律，教育、醫(yī)務等各個領(lǐng)域，服務對象從也從老年人、殘疾人、婦女兒童擴展到了整個社區(qū)居民。雖然基層志愿者服務不需要專業(yè)的社工工作者，但一些各個領(lǐng)域服務知識須了解，因此，須經(jīng)過系統(tǒng)的培訓。然而一些培訓的志愿者流動性大，這也對志愿者服務過程中帶來了各種困難。志愿者流動性大，系統(tǒng)培訓困難，志愿服務的專業(yè)技能水平低，在很大程度上影響志愿服務的質(zhì)量和效果。三、下一步發(fā)展建議（一）規(guī)范基層志愿者服務管理體制實踐證明，只有加快推進和普及志愿者法律法規(guī)政策，才能讓基層志愿服務走向正規(guī)化、法制化。政策法規(guī)制度是基層志愿者服務發(fā)展的保護傘。隨著近年來我國城鎮(zhèn)化速度的加快及居民生活水平的提升，城市社區(qū)也逐漸多元化和復雜化，這就更要我們盡快完善基層志愿服務相關(guān)法規(guī)政策，將基層志愿者納入法律保護體系，以更加具體區(qū)分和保護基層服務中志愿者。同時可建立電子化社區(qū)志愿服務參與模式和網(wǎng)絡化志愿活動經(jīng)費籌資等現(xiàn)代化服務模式并制定相應的法規(guī)。只有志愿者服務過程中，有法可依，才能長遠的促進我國基層志愿者服務的發(fā)展。同時要制定基層志愿服務保障政策。制定基層志愿者保障政策，應從社基層志愿者活動經(jīng)費支持保障和志愿者相關(guān)法律政策保障等方面來進行。首先，政策保障。我國基層志愿者服務群體主要以在校學生群體和社會在職工作人員為主，這些群體在志愿者服務的過程中隨著志愿服務活動積極性的的褪去，政府又未健全相應的保障體系，因此影響基層志愿服務的積極性及長效機制。因此，我們可仿照美國等一些發(fā)達國家，對志愿服務者在升學及一些社會事務上進行相應的加分減免政策。其次，基層志愿者服務經(jīng)費保障。政府在每年經(jīng)濟預算中應將社區(qū)志愿服務經(jīng)費支出納入其中，如深圳在志愿者發(fā)展管理中，實行由政府委托第三方購買服務的形式來來對志愿者進行管理，培訓及相應的考核。通過項目管理的方式，政府將一部分的志愿者公共服務事項交給比較有能力的基層志愿者組織進行管理，項目完成后通過評估項目產(chǎn)出對其支付項目經(jīng)費。這樣，不僅規(guī)范了基層志愿者服務管理，同時也解決了社區(qū)志愿活動開展經(jīng)費不足問題，也加強了公益組織與政府的合作，增進了居民對社區(qū)志愿服務的認識與信賴。（二）健全基層志愿服務運行機制一是完善基層志愿服務招募程序。志愿者的招募也是基層志愿服務發(fā)展最基本的環(huán)節(jié)，志愿者是基層服務組織的靈魂。招募的基層志愿者人員素質(zhì)及專業(yè)技能能力直接影響了基層志愿服務開展的成效。因此完善基層愿者招募程序是社區(qū)志愿者發(fā)展的重中之重。在對志愿者進行招募前，應對目前社會社區(qū)管理的志愿者進行量化分析，了解基層志愿者的參與意向，這樣在招募過程中，將會減少志愿者資源重疊。同時在招募具體服務崗位時應按崗位要求進行細化，并采取相應的規(guī)范和崗位說明。最后，在基層志愿者的招募方式也可采取多樣化，可通過電子化心理測試及問卷，選出合格的志愿者人群，進而通過面試，選出適合的志愿者安排到相應的崗位。二是完善基層志愿者培訓制度。為使志愿者服務能有效的開展、志愿者更好的參與到志愿者服務活動，應對基層志愿者進行定期的培訓。培訓是志愿者組織通過對志愿者開展一些志愿者服務技能培訓，如對一些志愿者服務知識、在志愿服務的過程中應注意的事項，志愿者者體態(tài)禮儀、態(tài)度等，以便社志愿者能更好的完成服務事宜。目前，我國傳統(tǒng)的志愿服務培訓主要是以講師進行面授的方式來進行的。在新時代信息化快速發(fā)展的前提下，志愿者培訓也可借助網(wǎng)絡媒體的方式，通過網(wǎng)絡教育，傳播志愿者的優(yōu)勢及正能量。例如，在對社區(qū)志愿者培訓時，可以將社區(qū)志愿服務領(lǐng)域分類做課件或者錄小視頻的方式，對新志愿者進行講解，例如，可利用網(wǎng)絡媒體，將志愿者培訓分為安全教育類、社區(qū)老年人服務、社區(qū)兒童、青少年等的培訓進行課件播放的方式。同時，還應強化社區(qū)志愿者的精神培訓。參考文獻[1]王彥東,李妙然.志愿服務在構(gòu)建基層治理新格局中的功能及發(fā)展路徑[J].齊魯學刊,2020,(06):110-118.[2]張軍,劉雨.新冠肺炎疫情防控中的“志愿者+社區(qū)社會組織”模式服務效力及其反思[J].天津行政學院學報,2020,22(03):79-86.[3]黃小汀